Регламент № 1408/71 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О применении схем социального обеспечения к наемным работникам, самозанятым лицам и членам их семей при их передвижении в Сообществе (консолидированная версия)» [рус., англ.]

(Вместе с «Лицами, охватываемыми действием Регламента», <Специальными свободными от взносов денежными пособиями, процедурами применения, случаями>, «Положениями Конвенций о социальном обеспечении...», <Согласованием законодательств по условиям, относящимся к степени инвалидности>, <Схемами пособия многодетным семьям, сиротам>, «Перечнем актов...»)

(Принят в г. Люксембурге 14.06.1971)

(с изм. и доп. от 17.06.2008)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ № 1408/71 СОВЕТА ЕС О ПРИМЕНЕНИИ СХЕМ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ К НАЕМНЫМ РАБОТНИКАМ, САМОЗАНЯТЫМ ЛИЦАМ И ЧЛЕНАМ ИХ СЕМЕЙ ПРИ ИХ ПЕРЕДВИЖЕНИИ В СООБЩЕСТВЕ <**> (КОНСОЛИДИРОВАННАЯ ВЕРСИЯ)

(Люксембург, 14 июня 1971 года)

---

<*> Перевод Изюменко Е.Л.

<**> Council Regulation (EC) No 1408/71 of 14 June 1971 on the application of social security schemes to employed persons, to self-employed persons and to members of their families moving within the Community (Consolidated version). Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 149 5.7.1971, стр. 2.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

принимая во внимание Договор об учреждении Европейского сообщества и, в частности, статьи 51 и 235 Договора,

принимая во внимание предложение Европейской комиссии,

принимая во внимание Заключение Европейского парламента,

принимая во внимание Заключение Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам,

поскольку положения по координации национальных законодательств в области социального обеспечения подпадают под действие свободы передвижения работников, являющихся гражданами государств-членов ЕС, и должны способствовать повышению их уровня жизни, а также условий труда;

поскольку свобода передвижения лиц, являющаяся одним из краеугольных камней Сообщества, не ограничивается наемными работниками, но также распространяется на самозанятых лиц в рамках свободы учреждения и свободы оказания услуг;

поскольку существенные различия, существующие между национальными законодательствами в отношении лиц, к которым они применяются, делают предпочтительным установление принципа применения Регламента ко всем лицам, застрахованным по схемам социального обеспечения для наемных работников и самозанятых лиц либо в силу осуществления наемного труда или самостоятельной занятости;

поскольку необходимо уважать особенности национальных законодательств в области социального обеспечения и составлять только систему координации;

поскольку необходимо в рамках такой координации гарантировать в пределах Сообщества равенство обращения в соответствии с различными национальными законодательствами по отношению к работникам, проживающим в государствах-членах ЕС, а также к их иждивенцам и наследникам;

поскольку положения по координации должны гарантировать, что рабочие, перемещающиеся в рамках Сообщества, а также их иждивенцы и наследники, сохраняют приобретенные и находящиеся в процессе приобретения права и преимущества;

поскольку эти цели должны быть достигнуты, в частности, путем объединения всех периодов, учитываемых в соответствии с различными национальными законодательствами для цели приобретения и сохранения права на получение пособий и расчета суммы пособий, а также предоставления льгот для различных категорий лиц, на которых распространяется действие Регламента независимо от их места жительства в пределах Сообщества;

поскольку наемные работники и самозанятые лица, перемещающиеся в рамках Сообщества, должны подпадать под действие схемы социального обеспечения только одного государства-члена ЕС во избежание дублирования подлежащих применению национальных законодательств и сложностей, которые это может повлечь;

поскольку случаи, в которых лицо должно подпадать одновременно под действие законодательств двух государств-членов ЕС в качестве исключения к общему правилу, должны быть настолько ограничены в количестве и объеме, насколько это возможно;

поскольку с целью гарантировать равенство обращения ко всем рабочим, занятым на территории государства-члена ЕС настолько эффективно, насколько это возможно, уместно определить в качестве применимого законодательства, в порядке общего правила, законодательство государства-члена ЕС, в котором заинтересованное лицо осуществляет наемный труд или самостоятельно занято;

поскольку в некоторых ситуациях, которые устанавливают другие критерии применимости, возможно отступление от этого общего правила;

поскольку некоторые пособия, предусмотренные в соответствии с национальным законодательством, могут одновременно относиться к социальному обеспечению и социальной помощи по причине персональной сферы их применения, их целей и методов применения, необходимо закрепить систему координации, учитывающую особенности соответствующих пособий, которая должна быть включена в Регламент с целью защиты интересов рабочих-мигрантов в соответствии с положениями Договора;

поскольку такие пособия должны предоставляться лицам, подпадающим под действие настоящего Регламента, исключительно в соответствии с законодательством страны проживания заинтересованного лица или членов его или ее семьи, с таким суммированием периодов проживания, завершенных в любом другом государстве-члене ЕС, которое необходимо, и без дискриминации по признаку гражданства;

поскольку необходимо закрепить конкретные правила, в частности, на случай болезни и безработицы, для приграничных и сезонных работников с учетом специфики их положения;

поскольку на случай пособий по болезни, а также беременности и родам, необходимо гарантировать защиту лиц, проживающих или находящихся в другом государстве-члене ЕС, чем компетентное государство-член ЕС;

поскольку особое положение пенсионных заявителей и пенсионеров, а также членов их семей требует положений, регламентирующих страхование на случай болезни с учетом их положения;

поскольку для пособий по инвалидности должна быть разработана система координации, учитывающая особенности национальных законодательств; поскольку в связи с этим необходимо проводить различие между законодательствами, в соответствии с которыми сумма пособия по инвалидности не зависит от продолжительности страхования и законодательств, в соответствии с которыми сумма зависит от вышеназванной продолжительности;

поскольку различия между схемами в государствах-членах ЕС требуют принятия правил по координации, применимых на случай обострения инвалидности;

поскольку целесообразно, чтобы система выдачи пособий по старости и на случай потери кормильца была разработана, если наемный работник или самозанятое лицо подпадали под действие законодательства одного или нескольких государств-членов ЕС;

поскольку существует необходимость определения размера пенсии, исчисляемой в соответствии с методом, используемым для суммирования и исчислений на пропорциональной основе и гарантированным законодательством Сообщества, если применение национального законодательства, включая положения в отношении сокращения, приостановления или аннулирования, менее благоприятно, чем вышеназванный метод;

поскольку для защиты трудящихся-мигрантов и их наследников от чрезмерно строгого применения национальных положений, касающихся сокращения, приостановления или аннулирования, необходимо включение положений, закрепляющих строгие правила применения этих положений;

поскольку в отношении пособий при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях необходимо, в целях осуществления защиты, чтобы были закреплены правила, охватывающие положение лиц, проживающих или находящихся в другом государстве-члене ЕС, чем компетентное государство-член ЕС;

поскольку необходимо закрепить специальные положения, касающиеся пособий на случай смерти;

поскольку в целях обеспечения мобильности рабочей силы в улучшенных условиях необходимо в дальнейшем обеспечить более тесную координацию между схемами страхования по безработице и схемами помощи на случай безработицы всех государств-членов ЕС;

поскольку ввиду этого особенно уместно в целях содействия поиску работы в различных государствах-членах ЕС предоставлять безработным на ограниченный период времени пособия по безработице, предусмотренные законодательством государства-члена ЕС, под действие которого они подпадали последний раз;

поскольку в целях определения законодательства, применимого к семейным пособиям, критерий занятости обеспечивает равенство обращения по отношению ко всем работникам, подпадающим под действие того же законодательства;

поскольку во избежание необоснованного дублирования пособий существует необходимость предусмотреть правила о приоритете на случай дублирования права на семейные пособия в соответствии с законодательством компетентного государства и в соответствии с законодательством страны проживания членов семьи;

поскольку законодательства государств-членов ЕС отличаются друг от друга и специфичны по своему характеру, считается необходимым разработать конкретные правила по координации национальных схем, предоставляющих пособия для находящихся на иждивении детей пенсионеров и детей-сирот;

поскольку необходимо создать Комиссию по административным вопросам, состоящую из представителей правительств от каждого из государств-членов ЕС, на которую, в частности, возлагается решение всех административных вопросов или вопросов толкования, возникающих из положений настоящего Регламента, а также для дальнейшего развития сотрудничества между государствами-членами ЕС;

поскольку желательно, в рамках Консультативного комитета, наличие представителей работников и работодателей, изучающих вопросы, рассматриваемые Комиссией по административным вопросам;

поскольку необходимо закрепить специальные положения, соответствующие особенностям национальных законодательств в целях облегчения применения правил координации,

приняли настоящий Регламент: