Отчет о деятельности Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества за период с 2010 по 2019 гг.

(Вместе с «Составом...», «Структурой Дирекции...», «Информацией о датах и местах проведения заседаний...», «Перечнем комиссий, рабочих и экспертных групп...»)

(Одобрен 16.06.2020 на 72-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ)

ОТЧЕТ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Железнодорожный транспорт играет важную роль в развитии интеграционных экономических процессов на пространстве Содружества Независимых Государств.

Сеть железных дорог Содружества является одной из самых крупных транспортных систем в мире, эксплуатационная длина железнодорожных путей составляет более 150 тыс. км. С 2010 года увеличилась более чем на 3,5 тыс. км. Она играет важную роль в развитии международных транспортных коридоров и обеспечении транзитных перевозок между странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Европы.

За период с 2010 по 2019 гг. объемы перевозок грузов обеспечивались на уровне 2 млрд тонн в год, контейнерные перевозки возросли более чем в 2 раза, в то же время объемы пассажирских перевозок снизились на 60,8%.

Необходимость обеспечения устойчивых экономических связей между независимыми государствами постсоветского пространства, имеющими в отличие от третьих стран единую ширину железнодорожной колеи — 1520 мм, их укрепления и развития явилась причиной создания органа, координирующего работу железнодорожного транспорта на пространстве СНГ.

В соответствии с Соглашением о координационных органах железнодорожного транспорта Содружества Независимых Государств по предложению руководителей администраций и органов управления железнодорожным транспортом государств — членов СНГ 14 февраля 1992 года был учрежден Совет по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества (далее — Совет).

В своей деятельности Совет руководствуется Уставом Содружества Независимых Государств, межгосударственными (межправительственными) соглашениями, принятыми в рамках СНГ, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, иных органов управления, образуемых государствами СНГ, уполномоченных принимать решения, касающиеся деятельности железнодорожного транспорта, Положением о Совете по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 20 марта 1992 года, Регламентом Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества, утвержденным решением семнадцатого заседания Совета от 25 января 1997 года.

В работе Совета участвуют железнодорожные администрации 18-ти государств: члены Совета — железнодорожные администрации 11-ти государств — участников СНГ (Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины), пять администраций — ассоциированные члены Совета (Республики Болгарии, Грузии, Латвийской Республики, Финляндской Республики, Исламской Республики Иран), две администрации (Литовской Республики, Эстонской Республики) участвуют в работе Совета по договорам, наблюдатель при Совете — Международная конфедерация профсоюзов железнодорожников (Приложение 1 - Состав Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества).

За период с 2010 по 2019 гг. состав Совета расширился за счет приема в ассоциированные члены Совета железнодорожной администрации Исламской Республики Иран.

Председателем Совета является генеральный директор — председатель правления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» без ограничения срока.

В рамках Совета успешно функционирует Информационно-вычислительный центр железнодорожных администраций, основной целью деятельности которого является информационное обеспечение совместного использования и технического содержания грузовых вагонов и контейнеров, а также международная АСУ «Экспресс», позволяющая осуществлять резервирование мест и билетно-кассовые операции, предназначенные для бронирования мест в поездах дальнего следования, вести учет перевезенных пассажиров, осуществлять и другие функции. В настоящее время АСУ «Экспресс» представляет собой современный программно-аппаратный комплекс, построенный на базе высокопроизводительных ЭВМ, с широко развитой сетью продажи билетов.

На повестке дня Совета всегда стоят самые важные и актуальные вопросы международного сотрудничества в области железнодорожного транспорта, решение которых обеспечивает надежность и стабильность межгосударственных транспортно-экономических связей и способствует повышению эффективности перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении.

Совет рассматривает и решает вопросы эксплуатационной работы железных дорог в международном сообщении, совместного использования и технического содержания грузовых вагонов и контейнеров, правил и условий перевозок пассажиров и грузов, внесения органов по оценке (подтверждению) соответствия, испытательных лабораторий, испытательных центров (далее — Организаций) и прекращении Свидетельств о внесении в Реестр Организаций, признанных Советом, графика движения и плана формирования поездов, обеспечения безопасности движения поездов, разработки системы учета и взаиморасчетов за выполненную работу и услуги, научно-технического сотрудничества, развития единого информационного пространства сети железных дорог колеи шириной 1520 мм и другие вопросы деятельности железнодорожного транспорта.

В рамках своей деятельности Совет взаимодействует с Исполнительным комитетом СНГ, Координационным транспортным совещанием государств — участников СНГ, при необходимости с другими органами отраслевого сотрудничества СНГ.

Совет имеет информационные ресурсы — web-сайт Совета (https://sovetgt.org/) и web-портал железнодорожных администраций.

Web-сайт Совета располагается на информационных ресурсах Белорусской железной дороги, специалисты которой осуществляют его сопровождение.

Web-портал располагается в информационно-вычислительной сети межгосударственного уровня («Инфосеть-21»), сопровождается специалистами Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций, и предназначен для информационного взаимодействия железнодорожных администраций между собой и с Дирекцией Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества.

Web-портал железнодорожных администраций:

содержит информационную базу межгосударственного уровня (ИБМУ), основными компонентами которой являются автоматизированные банки данных парка грузовых вагонов и универсальных контейнеров, модель перевозочного процесса в межгосударственном сообщении, контейнерная модель межгосударственных перевозок, единый фонд классификаторов технико-экономической и нормативно-справочной информации, которые являются основой для решения задач межгосударственного уровня;

позволяет предоставлять оперативную отчетность о работе железных дорог;

служит для хранения и обеспечения доступа к электронным нормативным и техническим документам, действующим в рамках Совета.

2. ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДИРЕКЦИИ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА

Одновременно с учреждением Совета Соглашением о координационных органах железнодорожного транспорта СНГ 14 февраля 1992 года принято решение образовать исполнительный комитет Совета — Дирекцию Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества (далее — Дирекция Совета).

В своей деятельности Дирекция Совета руководствуется Уставом Содружества Независимых Государств, межгосударственными (межправительственными) соглашениями, принятыми в рамках Содружества, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, иных органов управления, образуемых государствами Содружества, уполномоченных принимать решения, касающиеся деятельности железнодорожного транспорта, решениями Совета и Положением о Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества.

Дирекция Совета является юридическим лицом, имеет статус международной организации и располагается в г. Москве.

Структура Дирекции Совета приведена в Приложении 2.

Основными задачами Дирекции Совета являются реализация решений Совета, координация пропуска вагонопотоков, разработка проектов документов, регламентирующих взаимодействие и экономическую ответственность при перевозке пассажиров и грузов между государствами — участниками Содружества, а также транзитных перевозок в сообщениях с «третьими странами».

Для выполнения возложенных задач Дирекция Совета:

координирует эксплуатационную деятельность железных дорог, включая организацию перевозок, пропуска вагонопотоков, передачу вагонов через межгосударственные стыковые пункты;

оформляет по обращениям железнодорожных администраций конвенционные запрещения на погрузку грузовых вагонов в межгосударственном сообщении, вводит режимы срочного возврата грузовых вагонов и контейнеров в государства по принадлежности;

выполняет расчеты по определению базовых ставок за пользование грузовыми вагонами собственности других государств;

анализирует статистические материалы и разрабатывает рекомендации, направленные на эффективное использование подвижного состава, состояние взаиморасчетов между железнодорожными администрациями;

взаимодействует с Информационно-вычислительным центром железнодорожных администраций, который осуществляет информационное обеспечение работы железнодорожных администраций;

организует проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по заказу железнодорожных администраций, для чего заключает договоры, контролирует ход выполнения работ и организует приемку выполненных работ;

организует проведение претензионных совещаний по рассмотрению спорных дел о возмещении ущерба за несохранные перевозки грузов и повреждения контейнеров принадлежности железнодорожных администраций;

подготавливает предложения об участии в работе Совета железнодорожных администраций государств, не входящих в Содружество, заключает по поручению Совета договоры с этими железнодорожными администрациями;

подготавливает материалы к заседаниям Совета;

осуществляет функции Секретариата на заседаниях Совета;

осуществляет контроль за выполнением принятых Советом решений.

Дирекция Совета также осуществляет координацию деятельности железнодорожных администраций по разработке:

основополагающих документов, регламентирующих организацию эксплуатационной работы сети железных дорог при международных перевозках, а именно графика движения поездов, порядка направления вагонопотоков, плана формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами, правил пользования грузовыми вагонами (контейнерами) всех форм собственности;

планов перевозок грузов и технических нормативов работы подвижного состава и контейнеров;

нормативных документов по эксплуатации грузовых вагонов и контейнеров, а также по учету наличия и состояния подвижного состава и контейнеров;

нормативных документов, регламентирующих условия перевозок грузов в международном грузовом сообщении;

нормативных документов, регламентирующих перевозки пассажиров в международном пассажирском сообщении;

нормативных документов по ведению взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами и контейнерами, а также за выполненную работу и оказанные услуги;

нормативных документов по безопасности движения поездов и межгосударственных стандартов для обеспечения перевозочного процесса на единых принципах;

систем автоматизированного управления работой парков вагонов и контейнеров.

Кроме того, в Дирекции Совета установлена круглосуточная работа диспетчерского аппарата, регулярно с участием руководящих работников железнодорожных администраций рассматривается положение с обеспечением перевозок, использованием подвижного состава и другие вопросы эксплуатационной работы железных дорог в международном сообщении с принятием соответствующих рекомендаций и решений.

После каждого заседания Совета Дирекция Совета готовит и утверждает график проведения совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, заседаний комиссий, рабочих и экспертных групп в соответствии с решениями заседания Совета.

Ежегодно Дирекция Совета организует и проводит около 100 совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, заседаний комиссий, рабочих и экспертных групп.

Всего в период с 2010 по 2019 гг. организовано проведение 1027 совещаний и заседаний, в том числе:

329 совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций;

163 заседания профильных комиссий;

464 заседания рабочих и экспертных групп;

71 иных совещаний и заседаний.

Информация о результатах деятельности рабочих органов Совета приведена в разделе 6.

3. УЧАСТИЕ СОВЕТА В РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА И ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОТРУДНИЧЕСТВА

Совет в сотрудничестве с Исполнительным комитетом СНГ проводит планомерную работу в области подготовки, организации и координирования исполнения решений, принятых высшими органами СНГ, представляя интересы железнодорожной отрасли.

В соответствии с Планом мероприятий по реализации первого этапа (2009 — 2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых государств на период до 2020 года решением пятьдесят третьего заседания Совета (20 — 21 октября 2010 года) была разработана и одобрена Концепция стратегического развития железнодорожного транспорта государств — участников Содружества до 2020 года, которая впоследствии была утверждена Советом глав правительств СНГ от 18 октября 2011 года. Исполкомом СНГ дана высокая оценка разработанной Концепции.

Решениями пятьдесят седьмого заседания Совета (16 — 17 октября 2012 года) и шестьдесят первого заседания Совета (21 — 22 октября 2014 года) одобрены предложения в План мероприятий по реализации второго этапа (2012 — 2015 годы) и третьего этапа (2016 — 2020 годы) соответственно Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (в области железнодорожного транспорта).

Совет в целях выполнения Плана мероприятий Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года и Приоритетных направлений сотрудничества государств — участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года также проводит работу по:

совершенствованию системы управления перевозочным процессом;

совершенствованию взаимодействия государств — участников СНГ по вопросам межгосударственных перевозок пассажиров железнодорожным транспортом;

развитию информационных технологий, в том числе разработку и реализацию предложений по развитию системы электронного документооборота, способствующей существенному ускорению перевозочного процесса;

совершенствованию управления парком грузовых вагонов железнодорожных администраций;

проведению мероприятий по повышению эффективности функционирования железнодорожных пунктов пропуска через государственные границы государств — участников СНГ;

формированию и реализации согласованной политики в области обеспечения транспортной безопасности, в том числе с учетом положений Соглашения об информационном взаимодействии государств — участников СНГ в области обеспечения транспортной безопасности от 30 мая 2014 года;

согласованному формированию и развитию участков международных транспортных коридоров (МТК) на территории государств — участников СНГ;

разработке предложений по межгосударственным стандартам в области железнодорожного транспорта;

совершенствованию Тарифной политики железных дорог государств — участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении в рамках Тарифного соглашения железнодорожных администраций железных дорог государств — участников СНГ от 17 февраля 1993 года (далее — Тарифная политика, Тарифное соглашение);

проведению на основании поступивших от железнодорожных администраций материалов анализа выполнения планов мероприятий по реализации Стратегии экономического развития СНГ на период до 2020 года, Приоритетных направлений сотрудничества государств — участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года.

Решением шестьдесят шестого заседания Совета была создана Рабочая группа для подготовки проекта Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта до 2030 года.

По ее предложению в рамках Плана научно-технического развития железнодорожных администраций, принимающих участие в работе Совета, ведется разработка проекта Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта на «пространстве 1520» до 2030 года.

Решением шестьдесят девятого заседания Совета (от 18 — 19 октября 2018 года) были одобрены предложения для актуализации положений Приоритетных направлений сотрудничества государств — участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года, которые были использованы при подготовке Приоритетных направлений сотрудничества государств — участников СНГ в сфере транспорта на период до 2030 года.

4. ИНФОРМАЦИЯ О ДОКУМЕНТАХ, ПОДГОТОВЛЕННЫХ СОВЕТОМ ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕГО РАССМОТРЕНИЯ ВЫСШИМИ ОРГАНАМИ СНГ

Концепция стратегического развития железнодорожного транспорта государств — участников СНГ до 2020 года, о разработке которой указано в пункте 3, представляет собой совокупность согласованных взглядов и подходов к сотрудничеству в сфере железнодорожного транспорта и определяет цели, основные задачи и направления сотрудничества государств — участников СНГ в этой области.

Целью Концепции является выработка согласованных подходов к определению стратегических приоритетов развития железных дорог государств — участников СНГ, а также определение комплекса мер, направленных на совместное и эффективное обеспечение потребности в железнодорожных перевозках пассажиров и грузов в международном сообщении.

Концепция стратегического развития железнодорожного транспорта государств — участников СНГ до 2020 года одобрена решением пятьдесят третьего заседания Совета (от 20 — 21 октября 2010 года) и утверждена решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 2011 года.

Концепция по антитеррористической деятельности на железнодорожном транспорте государств — участников СНГ разработана в соответствии с Декларацией по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах — участниках Содружества Независимых Государств от 18 сентября 2003 года.

Целью Концепции является выработка согласованных подходов государств — участников СНГ к вопросам противодействия негативным факторам и угрозам террористических актов на железнодорожном транспорте.

Она базируется на общепризнанных принципах и нормах международного права и действующих в государствах — участниках СНГ нормативных правовых актах, определяющих общегосударственную систему противодействия терроризму на железнодорожном транспорте.

Концепция по антитеррористической деятельности на железнодорожном транспорте государств — участников СНГ одобрена решением пятьдесят пятого заседания Совета (от 28 — 29 октября 2011 года) и утверждена решением Совета глав правительств СНГ от 31 мая 2013 года.

Информация об итогах Тарифных Конференций и Тарифной политике железных дорог государств — участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении.

Тарифные Конференции железнодорожных администраций — участниц Тарифного соглашения проводятся ежегодно.

Участниками Тарифного соглашения являются железнодорожные администрации государств — участников СНГ, Грузии, Латвийской Республики, Эстонской Республики. Железнодорожная администрация Литовской Республики принимает участие в работе Тарифных Конференций по приглашению.

Железнодорожные администрации проводят работу по совершенствованию Тарифной политики, направленной на привлечение дополнительных объемов перевозок на железнодорожный транспорт. В этих целях устанавливаются конкурентоспособные сквозные ставки на перевозки грузов, разрабатываются и реализуются программы по снижению себестоимости перевозок.

Ежегодно на весенних заседаниях Совета рассматривается информация о ходе выполнения решения Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 года о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств — участников СНГ за прошедший фрахтовый год, которая представляется Дирекции Совета железнодорожными администрациями.

На осенних заседаниях Совета рассматривается вопрос о Тарифной политике железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении на очередной фрахтовый год.

Дирекция Совета также ежегодно представляет в Исполнительный комитет СНГ информацию об итогах очередной Тарифной Конференции и Тарифной политике железных дорог государств — участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении на очередной фрахтовый год.

5. ИНФОРМАЦИЯ О ЗАСЕДАНИЯХ СОВЕТА И ПРИНИМАЕМЫХ РЕШЕНИЯХ

В соответствии с Регламентом Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Заседания Совета созываются Председателем Совета, проводятся, как правило, поочередно на территории каждого из государств железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета.

В заседаниях Совета наряду с членами Совета, ассоциированными членами Совета и наблюдателями при Совете принимают участие представители Исполкома СНГ, а также по приглашению представители ОСЖД, МСЖД, средств массовой информации.

За время работы Совета проведено семьдесят одно заседание, информация о датах и местах проведения заседаний Совета в период с 2010 по 2019 гг. приведена в Приложении 3.

В соответствии с п. 8 Общего положения об органах отраслевого сотрудничества Содружества Независимых Государств Совет принимает решения и рекомендации, направленные на совершенствование функционирования железнодорожного транспорта в межгосударственном сообщении и актуализацию (в случае необходимости) действующих положений, инструкций, регламентов, порядков, а также соглашений.

В этой связи на заседаниях Совета утверждаются нормативные документы, регламентирующие организацию перевозочного процесса в межгосударственном сообщении и в сообщениях с третьими странами, по безопасности движения поездов, правила и условия перевозок пассажиров и грузов, в том числе по приему и передаче грузов, формам перевозочных документов, другим документам, регламентирующим перевозки в межгосударственном сообщении и разграничение ответственности за их нарушение, включая несохранность перевозимых грузов и багажа.

На заседаниях Совета также утверждаются положения о комиссиях, рабочих и экспертных групп, образованных Советом, а также их председатели (руководители).

С 2010 по 2019 гг. Советом утверждено 322 новых документа (правила, положения, инструкции, рекомендации, руководства и др.), актуализированы 545 действующих документов.

На весеннем заседании Совета, как правило, рассматриваются результаты выполнения решений предыдущего заседания Совета и итоги эксплуатационной работы сети железных дорог за прошедший год и первый квартал текущего года. Отмечаются объемы перевозок грузов и пассажиров, в том числе в сравнении с аналогичным периодом прошедшего года, выполнение плановых показателей, графика движения пассажирских поездов и другие аспекты эксплуатационной работы в сфере международных перевозок.

Отдельно рассматриваются итоги работы пассажирского комплекса в международном сообщении за отчетный период.

Подводятся итоги переписи контейнеров в прошедшем году. Рассматривается состояние взаиморасчетов между железнодорожными администрациями за прошедший год и первый квартал текущего года.

Рассматривается информация о ходе выполнения решения Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 года о Концепции установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств — участников СНГ за прошедший год.

Также рассматриваются вопросы, касающиеся:

исполнения Сметы расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета за прошедший год и Отчет Ревизионной комиссии Совета по проверке исполнения этой Сметы;

исполнения Сметы расходов на обеспечение деятельности Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций, включая возмещение расходов Главного вычислительного центра — филиала ОАО «РЖД», за прошедший год, и результатах проверки исполнения этой Сметы.

Утверждается Смета на возмещение расходов Центральной станции связи — филиала ОАО «РЖД» за услуги связи для обеспечения координационной деятельности Дирекции Совета и железнодорожных администраций на текущий год.

Решаются организационные вопросы деятельности Совета и его рабочих органов. По итогам работы сети железных дорог за предыдущий год проводится награждение лучших специалистов железнодорожных администраций Почетной грамотой Совета.

На осеннем заседании Совета рассматриваются результаты выполнения решений предыдущего заседания Совета и итоги эксплуатационной работы сети железных дорог за январь — сентябрь текущего года. Отмечаются объемы перевозок грузов и пассажиров, в том числе в сравнении с аналогичным периодом прошедшего года, выполнение плановых показателей, графика движения пассажирских поездов и другие аспекты производственной деятельности в сфере международных перевозок.

Рассматривается вопрос об итогах работы пассажирского комплекса в международном сообщении за отчетный период.

Утверждаются график движения поездов, план формирования грузовых поездов, план формирования вагонов с контейнерами и порядок направления вагонопотоков в международном сообщении на следующий год.

Подводятся итоги переписи грузовых вагонов, проведенной в текущем году.

Рассматривается состояние взаиморасчетов между железнодорожными администрациями за восемь-девять месяцев текущего года.

Рассматривается вопрос о Тарифной политике железных дорог на перевозки грузов в международном сообщении на очередной фрахтовый год.

Утверждаются:

план научно-технического развития железнодорожных администраций, принимающих участие в работе Совета (План НИОКР) на следующий год;

смета расходов на обеспечение деятельности Дирекции Совета на следующий год;

смета расходов на обеспечение деятельности Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций, включая возмещение расходов ГВЦ — филиала ОАО «РЖД», на следующий год.

Утверждается распределение знаков «Почетный железнодорожник» между железнодорожными администрациями.

Решаются организационные вопросы деятельности Совета и его рабочих органов.

Протоколы заседаний Совета подписываются руководителями делегаций железнодорожных администраций, принимающих участие в работе Совета.

Информация о заседаниях Совета и принятых на них решениях публикуется в отраслевых средствах массовой информации (Российской Федерации — газета «Гудок», газета «Гудок-1520», журнал «Железнодорожный транспорт», газета «Евразия Вести»; Республики Беларусь — газета «Железнодорожник Белоруссии»; Республики Казахстан — газета «Железнодорожник Казахстана, журнал „Транс-Экспресс Казахстан“ и др.), а также размещается на web-сайте Совета.»

6.1. Общие сведения

Для решения текущих вопросов, разработки новых документов, изменений в действующие нормативные и технические документы, а также подготовки вопросов к рассмотрению на заседаниях, Советом создаются комиссии, рабочие и экспертные группы (далее — рабочие органы Совета). В настоящее время работают девять комиссий, шесть рабочих и две экспертных группы по основным направлениям деятельности железнодорожного транспорта (Приложение 4).

Проведение совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, заседаний комиссий, рабочих и экспертных групп организуются Дирекцией Совета в соответствии с графиком, который разрабатывается и утверждается Дирекцией Совета после каждого заседания Совета.

Порядок организации совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, заседаний рабочих органов Совета, их проведения, процедуру подготовки материалов и принятия решений определяют Правила организации и проведения совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, заседаний комиссий, рабочих и экспертных групп Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества (утверждены решением восемнадцатого заседания Совета от 27 — 28 мая 1997 года).

Результаты совещания (заседания) оформляются протоколом, который подписывается представителем от каждой железнодорожной администрации, председательствующим на заседании и представителем Дирекции Совета.

6.2. Решения, принятые на совещаниях уполномоченных представителей железнодорожных администраций государств — участников Содружества

В соответствии с поручениями Совета для решения отдельных вопросов в период между заседаниями Совета Дирекцией Совета созываются совещания уполномоченных представителей железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета.

На совещаниях уполномоченных представителей железнодорожных администраций государств — участников Содружества по вопросам координации эксплуатационной работы и использования подвижного состава рассматривались вопросы:

Повышения эффективности использования вагонного парка принадлежности железнодорожных администраций. С этой целью:

с июня 2017 года отменено применение повышающих коэффициентов к базовым ставкам платы во взаиморасчетах между железнодорожными администрациями при начислении платежей за пользование грузовыми вагонами, а также отменены ограничения общей продолжительности действия режима срочного возврата грузовых вагонов в течение года;

с мая 2018 года введены новые ставки платы за пользование грузовыми вагонами собственности других государств, средневзвешенная ставка которых на 26% ниже ставок, действовавших с января 2008 года.

О Правилах эксплуатации и пономерного учета собственных грузовых вагонов.

В целях повышения эффективности работы инвентарного парка грузовых вагонов, в условиях постоянно увеличивающегося парка собственных вагонов (превышает инвентарный парк), с 2016 года велась подготовка новой редакции Правил эксплуатации и пономерного учета собственных грузовых вагонов, которая утверждена решением шестьдесят восьмого заседания Совета 17 — 18 мая 2018 года.

Об учете показателей работы контейнерного парка.

В связи с увеличением объемов перевозок грузов в контейнерах (в 2,2 раза по сравнению с 2009 годом) определен перечень основных показателей для учета работы контейнерного парка.

Данные по формам таблиц справочного материала о работе железнодорожных администраций с контейнерным парком, утвержденные решением семьдесят первого заседания Совета (от 15 — 16 октября 2019 года) железнодорожные администрации будут предоставлять два раза в год для информирования заседаний Совета.

Об актуализации нумерации поездов для графика движения и о специализированных поездах.

В целях совершенствования системы нумерации поездов для графика движения и приведения ее в соответствие действующим нормативным и правовым актам, изменяющимся условиям эксплуатационной работы железных дорог, на совещаниях уполномоченных представителей железнодорожных администраций рассматривались вопросы актуализации «Нумерации поездов для графика движения».

Для удовлетворения растущего среди грузоотправителей спроса на перевозки грузов в контейнерах составами специализированных ускоренных поездов (в Перечне международных контейнерных поездов 2009 года их количество составляло 29 пар, а в 2019 году - 154 пары таких поездов) приняты решения, чтобы разработку расписаний движения международных контейнерных, контрейлерных поездов производить железнодорожной администрацией начала разработки расписания одновременно в четном и нечетном направлениях.

В связи с увеличением количества маршрутов, следующих без переработки со станции погрузки до станции выгрузки, формировать по согласованной форме Перечень международных специализированных поездов (кроме контейнерных и контрейлерных).

На совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций государств — участников Содружества по плану формирования грузовых поездов и вагонов с контейнерами, порядку направления вагонопотоков в международном сообщении 2 — 5 июня 2015 года принято решение об автоматизации задач организации вагонопотоков в международном сообщении в едином программном комплексе, обеспечивающим процесс взаимодействия специалистов железнодорожных администраций и Дирекции Совета.

С этой целью, взамен устаревшей системы «Корпоративная база плана формирования (КБПФ)», действующей с 1995 года, по Плану НИОКР была разработана «Автоматизированная система организации вагонопотоков в международном сообщении (АСОВ-МС)». В марте 2019 года программное обеспечение АСОВ-МС введено в постоянную эксплуатацию.

Для обеспечения проверки планируемого маршрута следования груза на соответствие плану формирования грузовых поездов в 2019 году произведена доработка Автоматизированной системы планирования перевозок грузов в международном сообщении АС «МЕСПЛАН» путем интеграции с АСОВ-МС. На следующем этапе будет реализована функция получения обратной связи в АСОВ-МС о наличии заявок на перевозку грузов в международном сообщении, поступивших в АС «МЕСПЛАН», не соответствующих плану формирования, и обеспечения возможности автоматизированного формирования разовых разрешений на пропуск вагонопотоков.

На совещаниях уполномоченных представителей железнодорожных администраций по рассмотрению вопросов перевозки грузов в международном грузовом сообщении:

осуществлялась актуализация нормативной базы обеспечения безопасности перевозок опасных грузов: Правил перевозок опасных грузов по железным дорогам, Аварийных карточек на опасные грузы, перевозимые по железным дорогам СНГ, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума;

осуществлялась подготовка Соглашения о внесении изменений и дополнений в Соглашение между железнодорожными администрациями государств — участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) (принято решением шестьдесят седьмого заседания Совета 19 — 20 ноября 2017 года) в связи с вводом в действие с 1 июля 2015 года дополнений и изменений к тексту Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС) и Служебной Инструкции (СИ к СМГС);

рассматривался «Комплексный порядок ведения Тарифного руководства № 4» в электронном виде (утвержден решением шестьдесят девятого заседания Совета 18 — 19 ноября 2018 года).

С целью обеспечения перевозок в международном грузовом сообщении в соответствии с требованиями таможенных, пограничных и других контролирующих органов постоянно проводится работа по совершенствованию и своевременной корректировке нормативных документов. Так в период с января 2010 года по декабрь 2019 года были переработаны документы: Порядок взимания провозных платежей за перевозку домашних вещей и проезд проводников, если они следуют с ними, и оформления накладной СМГС в международном сообщении, Инструкция по заполнению вагонных листов, Регламент Претензионного совещания по рассмотрению спорных дел о возмещении ущерба за несохранные перевозки грузов и повреждения контейнеров принадлежности железнодорожных администраций с Приложениями, Правила применения запорно-пломбировочных устройств при перевозке грузов в вагонах и контейнерах по железным дорогам государств — участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, Порядок ведения Перечня запорно-пломбировочных устройств, применяемых на железных государств-участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики.

Поддерживается в актуальном состоянии нормативно-правовая база документов Совета, регламентирующих условия перевозок грузов в международном железнодорожном грузовом сообщении. В настоящее время насчитывается 21 такой документ.

На совещаниях уполномоченных представителей железнодорожных администраций для разработки графика движения пассажирских поездов международного железнодорожного сообщения согласовываются Свод пассажирских поездов международного железнодорожного сообщения, Свод прицепных и беспересадочных вагонов и Свод поездов приграничного пригородного (регионального) железнодорожного сообщения, времена перехода международных поездов по межгосударственным стыковым пунктам, а также трафареты и схемы составов поездов.

Совещания уполномоченных представителей железнодорожных администраций государств — участников Содружества по рассмотрению вопросов развития сотрудничества в области охраны окружающей среды проводятся с ноября 2015 года.

На совещаниях за этот период:

• проведена экспертиза международных проектов (научно-технических разработок) с подготовкой соответствующих обоснований и предложений в области охраны окружающей среды на железнодорожном транспорте;
• проведен анализ национального законодательства, стандартов и т.д. в области охраны окружающей среды на объектах железнодорожного транспорта;
• подготовлены предложения в области охраны окружающей среды для рассмотрения на заседаниях Совета.

6.3. Основные результаты деятельности Комиссии вагонного хозяйства

Комиссия вагонного хозяйства создана в соответствии с решением девятого заседания Совета (от 14 — 15 октября 1993 года).

Основной целью ее деятельности является формирование единых для всех участников Совета требований к конструкции грузовых вагонов и их составных частей, а также правил их содержания, технического обслуживания, ремонта и эксплуатации. Выполнение указанных требований является условием беспрепятственного курсирования грузового подвижного состава в международном сообщении по сети железных дорог колеи 1520 мм.

С января 2010 по декабрь 2019 гг. проведено 21 заседание Комиссии.

За этот период разработано и утверждено 92 руководящих документа (58 утверждены решениями Совета, 34 — решениями Комиссии) в области технического обслуживания, ремонта и эксплуатации грузовых вагонов и их составных частей. Основные из них:

правила содержания грузовых вагонов при системе технического обслуживания и ремонта грузовых вагонов с учетом фактически выполненного объема работ;

инструкция по техническому обслуживанию вагонов в эксплуатации (инструкция осмотрщику вагонов);

руководства по деповскому и капитальному ремонту грузовых вагонов;

руководящие документы по ремонту и техническому обслуживанию колесных пар, тормозного оборудования и другие документы.

Проработка документов с учетом мнений всех железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета, позволяет сохранять их актуальность на всем пространстве железных дорог колеи 1520 мм при постоянно изменяющихся условиях эксплуатации грузовых вагонов и достижениях научно-технического прогресса.

На каждом заседании Комиссии рассматриваются вопросы состояния парка грузовых вагонов и результаты работы предприятий вагонного хозяйства железнодорожных администраций, анализируются причины неприема вагонов на межгосударственных стыковых пунктах за прошедший между заседаниями Комиссии период.

За 10 лет работы Комиссии вагонного хозяйства модельный ряд парка грузовых вагонов претерпел значительные изменения. Так, за указанный период Комиссией рассмотрены и согласованы:

900 технических условий на строительство новых грузовых вагонов и извещений об их изменении;

1 800 заявок на внесение изменений в справочники и классификаторы информационной базы межгосударственного уровня, при этом в Справочник моделей грузовых вагонов включена 1 221 модель.

Деятельность Комиссии вагонного хозяйства направлена также на внедрение инновационных решений. Новые модели грузовых вагонов имеют улучшенные технико-эксплуатационные характеристики, усовершенствованные конструкции основных узлов и деталей. Это поглощающие аппараты повышенной энергоемкости, буксовые подшипники кассетного типа, тележки грузовых вагонов с нагрузкой на ось 25 тс, скользуны постоянного контакта, которые не требуют регулировки в пути следования, рессорный комплект тележки с билинейной характеристикой, обеспечивающий улучшение ходовых динамических качеств вагона в порожнем и груженном состоянии, увеличенные межремонтные нормативы и другие.

Комиссией созданы и функционируют два ее рабочих органа — Экспертная и Рабочая группы, которые работают над актуализацией нормативной и технологической документацией эксплуатации и ремонта грузовых вагонов.

6.4. Основные результаты деятельности Комиссии по пассажирскому хозяйству

Комиссия по пассажирскому хозяйству создана решением сорок четвертого заседания Совета (от 11 — 13 октября 2006 года) для реализации комплексных вопросов в пассажирском хозяйстве, совершенствования организации технологии международных пассажирских перевозок в рамках Совета, работает с 2008 года. Заседания Комиссии проводятся два раза в год, за время деятельности Комиссии проведено 24 плановых заседаний и одно внеочередное.

С созданием Комиссии на железных дорогах государств Содружества появился общий регулятор, позволяющий выстроить и систематизировать взаимоотношения в части совместной деятельности в области организации пассажирских перевозок.

С целью обеспечения пассажирских перевозок в международном сообщении Комиссия уделяет большое внимание формированию нормативно-правовой базы документов, их совершенствованию и своевременной корректировке.

Основными задачами и функциями Комиссии являются:

рассмотрение вопросов по совершенствованию системы разработки графика движения пассажирских поездов международного сообщения и анализ его выполнения;

рассмотрение вопросов, связанных с применением и совершенствованием нормативных документов, регламентирующих перевозки в международном пассажирском сообщении: Соглашения между железнодорожными администрациями государств — участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении (СМПС) — ОП СМПС, Соглашения о межгосударственном пассажирском тарифе, Правил проезда пассажиров в поездах международного сообщения, Правил выдачи и использования служебных и разовых транспортных требований для проезда работников железнодорожного транспорта по железным дорогам государств-участников СНГ и Эстонской Республики, Положения о фирменном поезде и фирменной группе вагонов в международном пассажирском сообщении, Порядка управления маршрутами международного пассажирского железнодорожного сообщения, Правил пользования пассажирскими вагонами в международном сообщении (ПППВ) Соглашения об экономической ответственности за провоз безбилетных пассажиров, излишней ручной клади, неоформленного багажа, грузобагажа и непередачу для реализации мест в пассажирских поездах сообщением между государствами — участниками Содружества и других документов по пассажирским перевозкам;

рассмотрение вопросов, связанных с применением и совершенствованием должностных инструкций начальника пассажирского поезда, проводника пассажирского вагона, инструкции приемосдатчику багажа и грузобагажа в пассажирских поездах международного сообщения;

рассмотрение предложений железнодорожных администраций о порядке применения экономической ответственности за передачу по межгосударственным стыковым пунктам пассажирских поездов с опозданием и методики определения размеров экономических санкций;

совершенствование системы организации контрольно-ревизионной работы, определение единого перечня документов, удостоверяющих право проверки международных пассажирских поездов, и перечня должностных лиц, имеющих право проведения указанных проверок;

совершенствование сервисных услуг в международных поездах и на железнодорожных вокзалах;

сопровождение Протокола межсистемного взаимодействия АСУ «Экспресс» и Технологического процесса АСУ «Экспресс»;

рассмотрение вопросов взаимодействия различных автоматизированных систем резервирования мест;

рассмотрение мероприятий железнодорожных администраций по выведению международных пассажирских поездов из разряда убыточных.

Комиссией подготовлена и поддерживается в актуальном состоянии нормативно-правовая база документов, регламентирующих пассажирские перевозки между государствами — участниками Содружества. В настоящее время насчитывается 89 таких документов.

Кроме того, Комиссией исполнены поручения Совета о разработке и введении:

экономической ответственности за передачу пассажирских поездов с нарушением графика движения по межгосударственным стыковым пунктам;

форм справочного материала об итогах работы сети железных дорог государств — участников Содружества для информирования на заседаниях Совета;

порядка определения стоимости пассажирского вагона для расчета суммы компенсации за утраченный вагон и другие поручения Совета.

Подготовлен и утвержден Регламент проведения Международного пассажирского форума.

В рамках Комиссии создана экспертная группа, которая работает над подготовкой и актуализацией нормативных документов, регламентирующих международные пассажирские перевозки в области эксплуатации и ремонта пассажирских вагонов.

6.5. Основные результаты деятельности Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта

Решение о создании Комиссии специалистов по информатизации железнодорожного транспорта (далее — Комиссия по информатизации) было принято на пятнадцатом заседании Совета (от 4 — 5 апреля 1996 года).

За период с 2010 по 2019 гг., с периодичностью два раза в год, проведено 20 заседаний Комиссии.

Основными задачами Комиссии по информатизации являются:

сохранение и развитие единого информационного пространства железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета;

разработка рекомендаций по выполнению решений Совета в области автоматизации технологических процессов и управления на железнодорожном транспорте;

координация разработки и развития информационного, технологического, программно-технического обеспечения автоматизированных систем, используемых при перевозках грузов и пассажиров в международном сообщении;

согласование технологии автоматизированного управления вагонным парком, перевозками пассажиров и грузов, выбора средств автоматизации, передачи данных и интерфейсов взаимодействия автоматизированных систем;

унификация и стандартизация терминов, систем классификации и кодирования транспортных объектов;

рассмотрение предложений железнодорожных администраций, научных и проектно-конструкторских организаций в области информационного взаимодействия, создания информационных технологий и автоматизированных систем, а также проектов документов, выполненных по Плану НИОКР по данной тематике;

координация выполнения работ по плану НИОКР (в части информатизации);

разработка рекомендаций в области информационной безопасности при взаимодействии железнодорожных администраций в едином информационном пространстве;

анализ применения новых технологий в сфере информатизации, выработка рекомендаций по применению новых автоматизированных систем и технологий на железнодорожном транспорте;

выработка единых согласованных подходов к цифровизации взаимодействия при осуществлении грузовых и пассажирских перевозок, в том числе в части электронного документооборота;

организация мероприятий по обмену опытом между железнодорожными администрациями по результатам внедрения инновационных проектов;

координация работ по:

совместному созданию информационно-вычислительной сети железных дорог;

совершенствованию и развитию взаимодействия информационных систем железнодорожных администраций между собой, с информационной базой межгосударственного уровня (ИБМУ);

функционированию межгосударственной информационно-вычислительной сети, в том числе и сети передачи данных (СПД).

Для детальной проработки вопросов, выносимых на обсуждение, в рамках Комиссии по информатизации действуют постоянные рабочие группы: по информационному взаимодействию железнодорожных администраций, по классификации и кодированию технико-экономической информации.

За 10 лет работы Комиссией утверждено 266 документов в области информационных технологий и информационной безопасности.

Для эффективной работы железнодорожного транспорта в рамках Плана НИОКР специалистами по информатизации решаются задачи по повышению доступности и оперативности предоставления информационных услуг за счет широкого применения информационных технологий и внедрения современных программно-технических платформ.

Для реализации этих задач Комиссия по информатизации координирует выполнение работ Плана НИОКР по ряду направлений.

За период с 2010 по 2019 гг., при участии специалистов Комиссии по информатизации, по Планам НИОКР выполнено 93 работы. Основными темами для создания и развития явились:

Автоматизированная система планирования перевозок грузов в международном сообщении (АС «МЕСПЛАН»), позволяющая автоматизировать процесс согласования заявок на перевозку грузов, повысить качество и оперативность планирования;

Автоматизированная система организации вагонопотоков в международном сообщении (АСОВ-МС) для комплексной автоматизации задач организации вагонопотоков в международном сообщении в рамках единого программного комплекса;

Информационная база межгосударственного уровня (ИБМУ), основными компонентами которой являются автоматизированные банки данных парка грузовых вагонов и универсальных контейнеров, модель перевозочного процесса в межгосударственном сообщении, контейнерная модель межгосударственных перевозок, единый фонд классификаторов технико-экономической и нормативно-справочной информации для решения задач межгосударственного уровня;

Программа развития межгосударственной информационно-вычислительной сети железных дорог государств — участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии («Инфосеть-21»), для осуществления железнодорожными администрациями информационного обмена с ИБМУ, между собой;

Межгосударственная АСУ «Экспресс» для обеспечения единого технологического процесса пассажирских перевозок в международном сообщении.

6.6. Основные результаты деятельности Комиссии по вопросам стратегического развития железнодорожного транспорта

Комиссия по вопросам стратегического развития железнодорожного транспорта создана решением шестьдесят девятого заседания Совета (от 18 — 19 октября 2018 года) за счет преобразования Комиссии по вопросам реформирования и структурных преобразований, которая была образована в соответствии с решением сорок девятого заседания Совета (от 20 — 21 ноября 2008 года). За это время проведено 11 заседаний Комиссии.

В 2019 году проведено одно заседание Комиссии.

Основные задачи и функции Комиссии:

обеспечение взаимодействия железнодорожных администраций по своевременному и эффективному решению вопросов, стоящих перед железнодорожным транспортом в ходе его стратегического развития;

изучение направлений стратегического развития железнодорожного транспорта, обмен опытом между железнодорожными администрациями и выработка предложений, направленных на повышение конкурентоспособности железнодорожных перевозок;

подготовка обобщенных рекомендаций и предложений по стратегическому развитию железнодорожного транспорта на основе анализа результатов реализации документов, утвержденных Советом;

подготовка предложений к проектам документов, касающихся стратегического развития железнодорожного транспорта;

определение принципов взаимодействия новых участников перевозочного процесса в транспортном пространстве государств, участвующих в работе Совета, формирование рынка транспортных услуг.

Рассматриваемые вопросы и подготовленные Комиссией или Советом документы:

подготовка предложений в планы мероприятий по реализации Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, обсуждение и согласование отчетов о ходе реализации этих планов;

подготовка предложений в проект Плана мероприятий по реализации первого этапа (2020 — 2025 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2030 года;

обсуждение информации представителей железнодорожных администраций по вопросам стратегического развития железнодорожного транспорта, обмен опытом;

рассмотрение проекта Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта на «пространстве 1520» до 2030 года;

подготовка предложений по актуализации положений Приоритетных направлений сотрудничества государств — участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года (утверждены Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года), охватывающих период до 2030 года, по вопросам, относящимся к железнодорожному транспорту.

6.7. Основные результаты деятельности Комиссии по безопасности движения

Учитывая важность вопросов обеспечения безопасности движения, в 2006 году решением сорок третьего заседания Совета была создана Рабочая группа по вопросам обеспечения безопасности движения, которая в 2013 году преобразована в Комиссию по безопасности движения.

Основными задачами Комиссии являются формирование единой политики и координация действий в области обеспечения безопасности движения в международном железнодорожном сообщении.

На заседаниях Комиссии согласованы и утверждены Советом основные нормативные и методические документы:

Инструкция о порядке совместных действий железнодорожных администраций государств — участников Содружества по служебному расследованию нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе;

Руководство по Системе менеджмента безопасности движения на железнодорожном транспорте в международном сообщении государств-участников Содружества;

Единый классификатор нарушений безопасности движения на железнодорожном транспорте для использования в международном сообщении.

Применение указанного классификатора позволило с 2015 года формировать единую отчетность по мониторингу нарушений безопасности движения;

Общие требования к Системе менеджмента безопасности движения на железнодорожном транспорте в международном сообщении государств-участников Содружества;

Правила взаимодействия национальных железнодорожных администраций государств-участников Содружества по вопросам обеспечения безопасности движения в международном сообщении.

Комиссией создан рабочий орган — Экспертная группа по нормативно-техническому регулированию вопросов безопасности движения, задача которой является подготовка проектов документов, регулирующих вопросы обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, для их последующего согласования на заседаниях Комиссии и вынесения на утверждение Советом.

6.8. Основные результаты деятельности Координационной постоянно действующей комиссии по совершенствованию нормативно-правовой базы организации расчетов в международном железнодорожном сообщении

Комиссия создана решением сорок шестого заседания Совета (от 17 — 19 мая 2007 года). Проведено 40 заседаний. Заседания Комиссии проводятся не реже двух раз в год.

Основные задачи и функции Комиссии заключаются в совершенствовании нормативной правовой базы в области организации расчетов за перевозки в международном железнодорожном сообщении.

Приоритетной задачей Комиссии является также развитие системы международных расчетов в рамках Совета.

В числе значимых результатов работы Комиссии можно выделить:

создание в рамках Совета системы специализированных расчетных организаций, что позволило железнодорожным администрациям минимизировать финансовые риски в части соблюдения национального законодательства в области валютного регулирования, обеспечить оптимальную схему проведения платежей, минимизировать отвлечение денежных средств из оборота предприятий на осуществление расчетных операций;

автоматизацию процессов и внедрение новых технологий в организации расчетов за международные за пассажирские перевозки, в целях контроля за полнотой учета доходов, причитающихся железнодорожным администрациям;

ведение системы расчетов между железнодорожными администрациями за перевозки железнодорожников по транспортным требованиям;

разработку и внедрение нормативных положений по сокращению сроков проведения расчетов за перевозки пассажиров и грузов;

разработку предложений по формированию системы финансовых расчетов за пассажирские перевозки в современных условиях;

разработку предложений по экономической ответственности за нарушения железнодорожными администрациями положений нормативно-правовых актов Совета по железнодорожному транспорту, в результате которых утвержден Перечень мер экономического и технологического характера к железнодорожным администрациям, не исполняющим финансовые обязательства по платежам за оказанные услуги в международном сообщении;

работу по сближению и унификации нормативных документов, действующих в рамках различных международных железнодорожных организаций;

а также разработку новых принципов и подходов к решению вопросов, связанных с расчетами за грузовые и пассажирские перевозки и услуги связанные с ними.

Одним из важных направлений деятельности Координационной Комиссии является совершенствование механизма финансового взаимодействия железнодорожных администраций в рамках Правил комплексных расчетов между железнодорожными администрациями государств — участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики (далее — ПКР).

В настоящее время проводится работа над новым текстом ПКР с учетом современных экономических условий работы железных дорог и сохранением действующей системы ведения централизованных расчетов между железнодорожными администрациями.

6.9. Основные результаты деятельности Комиссии Совета по железнодорожному транспорту по вопросам методологии оперативного и статистического учета

Комиссия Совета по железнодорожному транспорту по вопросам методологии оперативного и статистического учета создана решением пятьдесят седьмого заседания Совета (от 16 — 17 октября 2012 года) за счет преобразования Рабочей группы, образованной решением сорок девятого заседания Совета (от 20 — 21 ноября 2008 года).

Проведено 16 заседаний Комиссии, которые проводятся не реже двух раз в год.

Основные задачи и функции Комиссии:

• подготовка предложений по совершенствованию вопросов единой методологии оперативного и статистического учета на железнодорожном транспорте;
• координация действий железнодорожных администраций при разработке и внедрении средств автоматизации сбора и обработки первичной учетной информации;
• разработка единых методологических положений по учету использования локомотивов, моторвагонного подвижного состава, локомотивных бригад при заездах на инфраструктуру сопредельных железнодорожных администраций колеи 1520 мм для обеспечения информационного взаимодействия;
• подготовка и утверждение нормативных документов для проведения общесетевых переписей грузовых вагонов и контейнеров;
• подготовка перечня форм статистической отчетности, представляемой железнодорожными администрациями в Дирекцию Совета;
• разработка рекомендаций по повышению уровня контрольно-ревизионной работы подразделений статистического учета и отчетности железных дорог;
• обобщение предложений по вопросам методологии оперативного и статистического учета на железнодорожном транспорте.

Также на заседаниях Комиссии рассматриваются и согласовываются итоговые результаты общесетевых номерных переписей грузовых вагонов и контейнеров.

За период деятельности Комиссии на ее заседаниях согласованы и утверждены Советом:

• инструкции по учету перехода грузовых поездов, вагонов грузового парка и контейнеров по межгосударственным стыковым пунктам; по учету передачи международных пассажирских поездов по межгосударственным стыковым пунктам, порядку расследования и обмена информацией об опозданиях поездов;
• технологии расчета массы и длины грузового поезда;

- перечни форм оперативной и статистической отчетности, представляемой железнодорожными администрациями государств — участников Содружества в Дирекцию Совета для координации эксплуатационной работы; форм справочного материала об итогах работы железнодорожных администраций в международном пассажирском сообщении и с контейнерным парком;

• порядок оценки уровня заработной платы и производительности труда работников железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества;
• инструкция по составлению натурного листа пассажирского поезда.

Комиссией подготовлен и утвержден ряд документов:

• инструкции по проведению натурных номерных переписей вагонов грузового парка и контейнеров; о порядке учета наличия и использования контейнеров; по учету погрузки и выгрузки грузов;
• инструктивные указания о порядке предоставления отчетности по погрузке и выгрузке грузов; по подготовке, заполнению и кодированию Списка грузовых вагонов при проведении общесетевой переписи; по заполнению переписных листов и подведению итогов натурной переписи контейнеров;
• методики по подготовке и уточнению вагонных и контейнерных моделей при проведении общесетевых натурных переписей грузовых вагонов и контейнеров; по формированию показателей, используемых в информационных сообщениях при взаимодействии сопредельных железнодорожных администраций для осуществления учета работы и использования тягового подвижного состава и локомотивных бригад на инфраструктуре сопредельных государств; по расчету показателя «тонно-километры брутто с учетом массы локомотива»;
• перечни учетных и отчетных форм общесетевого уровня.

Принято участие в подготовке Инструкции по составлению натурного листа грузового поезда, Правил эксплуатации и пономерного учета собственных грузовых вагонов, методик ведения Автоматизированного банка данных парка грузовых вагонов, Автоматизированного банка данных инвентарного парка универсальных контейнеров.

6.10. Основные результаты деятельности Комиссии по взаимодействию железнодорожных администраций в области здравоохранения

Комиссия по взаимодействию железнодорожных администраций государств — участников Содружества в области здравоохранения создана решением девятнадцатого заседания Совета (от 30 сентября — 1 октября 1997 года).

Всего проведено 39 заседаний Комиссии, в том числе 10 заседаний в период с 2010 по 2019 гг.

Целью деятельности Комиссии является методологическое регулирование и организация взаимодействия железнодорожных администраций по вопросам медицинского и психологического (психофизиологического) обеспечения безопасности движения и эксплуатации поездов, развития системы охраны здоровья и психологического сопровождения профессиональной деятельности работников железнодорожного транспорта, внедрения достижений медицинской науки и техники, фармации для сохранения и восстановления здоровья и профессиональной пригодности железнодорожников, обеспечения санитарно-гигиенического и эпидемического благополучия межгосударственных пассажирских и грузовых перевозок, санитарного контроля за перевозкой опасных грузов, организации оздоровления и санаторно-курортного лечения работников.

Основными задачами и функциями Комиссии являются:

разработка рекомендаций по совершенствованию системы охраны здоровья в организациях железнодорожного транспорта, подготовка и экспертиза по осуществлению целевых программ с учетом специфики железнодорожного транспорта;

проведение согласованных мероприятий по профилактике распространения на железнодорожном транспорте инфекционных, массовых неинфекционных болезней и особо опасных инфекций в соответствии с международными медико-санитарными правилами;

координация деятельности по минимизации медицинских последствий катастроф, других экологических и стихийных бедствий, связанных с эксплуатационной деятельностью железнодорожного транспорта;

взаимодействие в осуществлении мероприятий, связанных с медицинским и психологическим (психофизиологическим) обеспечением безопасности движения поездов;

организация обмена информацией о состоянии здоровья железнодорожников на территории каждого из государств — участников СНГ, стихийных бедствиях и эпидемиях, аварийных ситуациях для своевременного осуществления соответствующего комплекса санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий в отношении работников железнодорожного транспорта, пассажиров, грузов и подвижного состава;

взаимодействие по вопросам подготовки (переподготовки) медицинских кадров и психофизиологов.

Комиссией подготовлены и утверждены Советом 16 документов по вопросам здравоохранения.

За последние 10 лет принят ряд новых документов и внесены изменения и дополнения в ранее принятые, в том числе:

Регламент взаимодействия железнодорожных администраций государств — участников Содружества по предупреждению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (разработан в соответствии с Планом НИОКР, утвержден решением пятьдесят восьмого заседания Совета (6 — 7 мая 2013 года);

Регламент взаимодействия железнодорожных администраций государств — участников Содружества при направлении на лечение в медицинские организации железнодорожного здравоохранения государств — участников Содружества (утвержден решением шестьдесят первого заседания Совета (21 — 22 октября 2014 года);

Регламент взаимодействия железнодорожных администраций государств — участников Содружества по предоставлению услуг санаторно-курортного лечения (утвержден решением шестьдесят первого заседания Совета (21 — 22 октября 2014 года).

6.11. Основные результаты деятельности Комиссии по урегулированию споров и взаиморасчетов между железнодорожными администрациями государств — участников Содружества Независимых Государств, Грузии

Комиссия создана решением пятьдесят восьмого заседания Совета (от 6 — 7 мая 2013 года) и преобразована из Совещания по урегулированию споров, возникающих при осуществлении комплексных расчетов между железнодорожными администрациями.

Основными задачами Комиссии являются:

• рассмотрение споров, возникающих при осуществлении комплексных расчетов между железнодорожными администрациями, решение которых не достигнуто на двусторонней основе;
• рассмотрение вопросов оплаты длительной задолженности между железнодорожными администрациями;
• подготовка обращений и взаимодействие с рабочими органами Совета по вопросам совершенствования нормативной базы для устранения возникновения споров и задолженности, в случае выявления в ходе рассмотрения спора несоответствий или расхождений в нормативных документах Совета.

Заседания Комиссии созываются при наличии письменных заявлений железнодорожных администраций и проводятся два раза в год. Положение о Комиссии предусматривает возможность рассмотрения и решения спорных вопросов без участия стороны, к которой заявлены требования.

За период работы Комиссии проведено 9 заседаний, на которых рассмотрены заявления и приняты решения по финансово-экономическим вопросам деятельности железнодорожных администраций Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Киргизской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Украины, Грузии.

6.12. Основные результаты деятельности Рабочей группы по вопросам Соглашения между железнодорожными администрациями государств — участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении (СМПС) — ОП СМПС и Соглашения о Межгосударственном пассажирском тарифе (РГ по ОП СМПС и МГПТ)

РГ по ОП СМПС и МГПТ осуществляет свою деятельность на постоянной основе с 1 января 2015 года в соответствии с решением шестьдесят первого заседания Совета (от 21 — 22 октября 2014 года).

Основными функциями Рабочей группы являются рассмотрение предложений железнодорожных администраций по внесению изменений и дополнений в действующие и разработка новых нормативных и технологических документов Совета, касающихся вопросов организации международного пассажирского сообщения и находящихся в сфере деятельности Рабочей группы.

Проведено 17 заседаний Рабочей группы, подготовлено более 60 документов и изменений и дополнений к ним, в том числе:

Соглашение между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном пассажирском сообщении (СМПС) — ОП СМПС;

Соглашение о Межгосударственном пассажирском тарифе;

Соглашение об экономической ответственности за провоз безбилетного физического лица, излишней ручной клади, неоформленного багажа и (или) грузобагажа в поездах, следующих в международном сообщении;

Правила контроля пассажирских поездов и прицепных вагонов;

Правила проезда пассажиров в поездах международного сообщения;

Положение о пассажирском поезде международного сообщения;

Инструкция начальника пассажирского поезда международного сообщения;

Инструкция проводника пассажирского вагона международного сообщения;

Правила учета мест и передачи сведений о свободных и освобождающихся местах в международных пассажирских поездах Государств-участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики;

6.13 Основные результаты деятельности Рабочей группы локомотивного хозяйства

Для реализации решений Совета по разработке основных принципов использования локомотивов и рабочего времени локомотивных бригад при обеспечении безопасного и беспрепятственного пропуска поездов в международном сообщении решением сорок первого заседания Совета создана Рабочая группа локомотивного хозяйства (от 15 — 17 июня 2005 года).

Рабочей группой разработан ряд основных документов:

Основные принципы подготовки локомотивных бригад для работы на сопредельных территориях;

Правила пересылки локомотивов и моторвагонного подвижного состава на инфраструктуре железнодорожных администраций государств-участников Содружества;

Регламент действий локомотивных бригад в аварийных и нестандартных ситуациях при работе на сопредельных участках других железнодорожных администраций;

Порядок продления назначенного срока службы локомотивов и другие документы.

На заседаниях Рабочей группы рассматриваются предложения железнодорожных администраций и принимаются Советом решения о предоставлении права на проведение работ по техническому диагностированию с целью продления назначенного срока службы локомотивов.

6.14. Основные результаты деятельности Постоянно действующей рабочей группы по эксплуатации и развитию межгосударственной АСУ «Экспресс» на железных дорогах государств, участвующих в работе Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (ПРГ по АСУ «Экспресс»)

ПРГ по АСУ «Экспресс» создана в соответствии с Соглашением о совместной эксплуатации межгосударственной АСУ «Экспресс», утвержденным на десятом заседании Совета (от 20 — 21 января 1994 года).

Основной целью ПРГ по АСУ «Экспресс» является рассмотрение текущих и перспективных вопросов по эксплуатации и развитию автоматизированных систем управления пассажирскими перевозками, модернизации их оборудования, технологии работы автоматизированных систем, финансового учета и их взаимодействия между собой для обеспечения единого технологического процесса пассажирских перевозок в международном сообщении, включая повышение надежности, скорости и качества обслуживания пассажиров, построения информационной базы, позволяющей повысить качество управления пассажирским хозяйством.

ПРГ по АСУ «Экспресс» вырабатывает рекомендации по развитию функций автоматизированных систем управления пассажирскими перевозками в направлении автоматизации основных информационных технологических процессов, включая:

управление билетно-кассовыми операциями при продаже услуг по перевозке пассажиров во внутригосударственном и международном сообщениях;

финансовый, статистический, бухгалтерский и налоговый учет взаиморасчеты за пассажирские перевозки;

организацию информационно-справочного обслуживания пассажиров;

подготовку и ввод нормативно-справочной информации;

управление багажными перевозками при оформлении и учете перевозок багажа, грузобагажа, почты, пробега вагонов пассажирского парка во внутригосударственном и международном сообщениях;

управление эксплуатацией и ремонтом пассажирских вагонов;

планирование, анализ и оперативное управление пассажирскими перевозками;

организацию продажи сервисных услуг, в том числе услуг других видов транспорта.

На постоянной основе вносятся изменения в Технологический процесс эксплуатации межгосударственной АСУ «Экспресс».

Основные документы, принятые ПРГ по АСУ «Экспресс»:

Правила резервирования мест и оформления проездных документов в международном сообщении через автоматизированные системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожных администрациях (железных дорогах) государств — участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики;

Протокол межсистемного взаимодействия национальной системы резервирования Украины (АСУ ПП УЗ) и АСУ «Экспресс»;

Типовой технологический процесс применения электронных проездных документов железнодорожными администрациями, использующими систему «Экспресс».

В 2019 году осуществлена модификация программного обеспечения АСУ «Экспресс» для продажи проездных и перевозочных документов по внутреннему тарифу на территории одного государства во внутреннем сообщении другого государства и для реализации системы динамического управления тарифами и стимулирования спроса в международном сообщении.

6.15 Основные результаты деятельности Рабочей группы для взаимодействия по вопросам антитеррористической деятельности

Рабочая группа для взаимодействия по вопросам антитеррористической деятельности образована в соответствии с решением пятьдесят пятого заседания Совета (от 28 — 29 октября 2011 года).

Всего состоялось 9 заседаний Рабочей группы и один семинар в 2014 году.

Задачами и функциями Рабочей группы являются:

определение угроз безопасности на железнодорожном транспорте;

подготовка предложений по обеспечению физической и инженерно-технологической защиты объектов железнодорожного транспорта, в том числе информационных сетей;

разработка рекомендаций по действиям работников железнодорожного транспорта при возникновении возможных актов террористического характера и других противоправных действий;

обмен опытом в области обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте;

обмен опытом в области осуществления контроля и надзора в области обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте;

обмен опытом в области информационного, материально-технического и научно-технического обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте;

организация сотрудничества в области обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте государств, участвующих в работе Совета.

Со времени образования рабочей группы проведено восемь заседаний и семинар по обмену опытом в Республике Казахстан (г. Астана, 2014 год).

Рабочей группой подготовлены три документа, в том числе Концепция по антитеррористической деятельности на железнодорожном транспорте государств — участников СНГ.

На заседаниях Рабочей группы обсуждались проблемы обеспечения антитеррористической защищенности железнодорожной инфраструктуры, специалисты обменивались опытом по организации безопасности железнодорожных перевозок, знакомились с практической реализацией мероприятий, направленных на обеспечение транспортной безопасности объектов железнодорожного транспорта с массовым пребыванием людей, на примерах вокзалов г. Москвы и объектов г. Астаны.

6.16 Основные результаты деятельности Рабочей группы по вопросам международных транспортных коридоров

Рабочая группа по вопросам международных транспортных коридоров создана решением пятьдесят шестого заседания Совета (от 17 — 18 мая 2012 года).

Всего состоялось 7 заседаний Рабочей группы.

Задачами и функциями Рабочей группы являются:

подготовка предложений по формированию, развитию, модернизации и эффективному использованию международных транспортных коридоров (МТК) для рассмотрения на заседаниях Совета;

разработка плана совместных практических действий по обеспечению развития МТК и их подсистем, комплексных международных транспортных проектов, направленных на системное согласованное развитие, модернизацию, использование МТК и финансово-экономических механизмов их реализации;

подготовка предложений по привлечению инвестиций в развитие МТК и их подсистем;

рассмотрение проектов нормативных правовых актов и предложений по развитию и модернизации МТК и их подсистем;

разработка рекомендаций по совместному проведению научно-исследовательских работ по анализу существующих и оценке перспектив развития международных торгово-экономических связей, тяготеющих к МТК, общей стратегии развития сети и модернизации МТК, а также по их финансированию;

обмен опытом в области развития, модернизации и использования МТК.

Со времени образования Рабочей группы проведено семь заседаний.

В рамках заседаний:

обсуждались вопросы приоритетных направлений развития МТК, предложения железнодорожных администраций по формированию, развитию, модернизации и эффективному использованию МТК для рассмотрения на заседаниях Совета;

рассматривались вопросы скоростного и высокоскоростного движения поездов, приоритетных направлений (маршрутов) МТК в соответствии с предложениями железнодорожных администраций, перспективных направлений развития МТК на железных дорогах Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации;

обсуждалось развитие транспортно-логистического сервиса и объектов терминально-складской инфраструктуры на основных направлениях МТК.

В соответствии с решениями Рабочей группы в рамках Плана НИОКР-2016 проводились научно-исследовательские работы: «Оценка отчетных и перспективных объемов международных железнодорожных перевозок и перспектив развития железнодорожной инфраструктуры МТК на период до 2020 года», «Перспективные направления развития и формирования транспортно-логистических услуг и терминально-складских центров на основных направлениях МТК, проходящих по железным дорогам государств, железнодорожные администрации которых участвуют в работе Совета». Актуализированные данные научно-исследовательских работ позволили провести оценку современного состояния и перспективы развития инфраструктуры МТК.

По обращению Исполнительного комитета СНГ была подготовлена информация о масштабных инфраструктурных проектах в Евразии по линиям «Восток-Запад» и «Север-Юг», в том числе выходящих за границы Содружества, в увязке с инициативой «Один пояс, один путь» для определения возможности ускорения интеграции национальной и региональной транспортно-логистической инфраструктуры в мировую сеть и взаимодействия по данным вопросам с крупными интеграционными структурами.

По инициативе участников Рабочей группы проводится работа по актуализации Единого информационно-аналитического реестра реализуемых и перспективных проектов инфраструктурного и организационно-технологического развития систем МТК.

6.17 Основные результаты деятельности Рабочей группы по вопросам кадровой политики и работе с молодежью

Рабочая группа по вопросам кадровой политики и работе с молодежью создана решением пятьдесят второго заседания Совета (от 13 — 14 мая 2010 года).

Задачами и функциями Рабочей группы являются:

содействие установлению и развитию профессиональных, социальных и культурных связей между представителями подразделений, отвечающих за реализацию кадровой политики и организацию работы с молодыми сотрудниками, а также представителями молодежи железнодорожных администраций;

инициирование и координация реализации совместных программ и мероприятий в области обучения, профессионального развития кадров, оздоровления, спорта, организации досуга и иных форм работы с персоналом, в том числе с молодежью;

содействие развитию движения студенческих отрядов;

обмен опытом между железнодорожными администрациями в области реализации кадровой политики и организации работы с молодежью;

организация иных форм сотрудничества в области реализации кадровой политики и работы с молодежью, не противоречащих решениям Совета, национальным законодательным актам страны и международным нормативным правовым актам.

Со времени образования Рабочей группы проведено восемь заседаний.

Важным направлением сотрудничества железнодорожных администраций в области работы с молодежью является оказание содействия формированию единого коммуникационного пространства молодых железнодорожников.

Основными коммуникационными площадками развития потенциала молодых сотрудников, обмена знаниями и опытом между работниками железнодорожных администраций за последнее десятилетие стали Слет молодежи ОАО «Российские железные дороги», а также Республиканский форум молодежи АО «Национальная компания „Казахстанские железные дороги“.»

Важным направлением взаимодействия железнодорожных администраций за прошедший период стало международное молодежное сотрудничество в сфере спорта. Молодые железнодорожники «пространства 1520» ежегодно принимают участие в различных международных соревнованиях и спортивных фестивалях.

Принимая во внимание статью 35 Устава Содружества Независимых Государств, в соответствии с которой, русский язык является рабочим языком Содружества, участниками Рабочей группы обсуждались: положение русского языка, проблемы и перспективы его использования в странах СНГ. Была отмечена важность продвижения русского языка как средства международного и межнационального общения на пространстве СНГ в целях дальнейшего укрепления сообщества молодых железнодорожников.

За период с 2011 по 2019 гг. был реализован ряд форматов по популяризации русского языка и культуры. Так, в рамках международной секции Слета молодежи ОАО «РЖД» ежегодно проходит фестиваль национальных культур.

Деятельность Рабочей группы направлена на развитие действующих методик и внедрение передовых технологий работы с персоналом, реализацию совместных программ кадрового, в том числе молодежного обмена, в формате стажировок с целью обучения персонала.

Актуальными задачами Рабочей группы являются формирование устойчивой и эффективной системы коммуникаций и обмена опытом в области управления человеческими ресурсами, продолжение работы по развитию целостной системы поддержки инициативной талантливой молодежи и реализация совместных программ и мероприятий в области профессиональных кадровых и молодежных обменов и спорта.

6.18. Основные результаты деятельности Экспертной группы Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества в области оценки соответствия

Экспертная группа Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества в области оценки соответствия создана решением сорок первого заседания Совета (от 15 — 17 июля 2005 года) и является его совещательным и контролирующим органом. Целью ее создания является формирование единых подходов к процедурам подтверждения соответствия на железнодорожном транспорте, а также взаимное признание этих результатов для допуска железнодорожной продукции к эксплуатации на железных дорогах колеи шириной 1520 мм.

По результатам работы Экспертной группы в период 2010 — 2019 гг. признаны компетентными и внесены в Реестр признанных Советом по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества организаций, аккредитованных на право проведения работ по оценке (подтверждению) соответствия железнодорожной продукции — 25 организаций, подтвердили свою компетентность — 31 организация, исключены из Реестра — 5 организаций.

6.19. Основные результаты деятельности Экспертной группы Совета по железнодорожному транспорту по внесению изменений в Единую тарифно-статистическую номенклатуру грузов (ЕТСНГ)

Экспертная группа Совета по железнодорожному транспорту по внесению изменений в Единую тарифно-статистическую номенклатуру грузов (ЕТСНГ) создана решением 57-го заседания Совета (от 16 — 17 октября 2012 года).

Основными задачами Экспертной группы являются рассмотрение ходатайств железнодорожных администраций по:

внесению изменений и дополнений в ЕТСНГ;

соответствию кодов грузов ЕТСНГ кодам грузов Гармонизированной номенклатуры грузов (ГНГ);

отнесению грузов к кодам ЕТСНГ.

Выработанные экспертной группой решения направляются на рассмотрение и утверждение на заседании Совета с последующим вводом их в действие.

7. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ В РАБОТЕ СОВЕТА

Ежегодно решением Совета утверждается План научно-технического развития железнодорожных администраций, принимающих участие в работе Совета (далее — План НИОКР), работы которого финансируются за счет средств железнодорожных администраций.

Формирование проекта Плана НИОКР осуществляется в соответствии с Положением по организации планирования, финансирования, выполнения и приемки работ, направленных на научно-техническое развитие железнодорожного транспорта, на основании решений Совета, совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций, предложений рабочих органов Совета.

Для реализации указанных решений в Дирекцию Совета поступают от потенциальных исполнителей заявки на включение работ в проект Плана НИОКР.

Дирекция Совета организует рассмотрение заявок и согласование работ на совещаниях уполномоченных представителей железнодорожных администраций и заседаниях рабочих органов Совета.

На основании решений совещаний уполномоченных представителей железнодорожных администраций и рабочих органов Совета Дирекция Совета формирует проект Плана, который согласовывается на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций по НИОКР и выносится на заседание Совета для утверждения.

Работы Плана НИОКР направлены на совершенствование систем ремонта и обслуживания технических средств железнодорожного транспорта, разработку организационных мер и средств, обеспечивающих надежную и безопасную работу подвижного состава и контейнеров, создание и развитие систем контроля, учета и управления техническими средствами и технологиями, разработку решений, связанных с улучшением обслуживания пассажиров, совершенствование взаиморасчетов за пользование грузовыми вагонами и контейнерами, ускорение перевозки грузов в международном сообщении, создание и совершенствование информационных систем и их компонентов, разработку технической и нормативной документации, связанной с осуществлением перевозок в международном сообщении.

За последние десять лет в рамках Плана НИОКР выполнено более 250 работ, основными разработчиками которых являются:

акционерное общество «Научно-исследовательский институт железнодорожного транспорта» (АО «ВНИИЖТ»);

акционерное общество «Институт экономики и развития транспорта» (АО «ИЭРТ»);

акционерное общество «Научно-исследовательский институт мостов и дефектоскопии» (АО «НИИ мостов»);

филиалы открытого акционерного общества «Российские железные дороги»: Главный вычислительный центр, проектно-конструкторское бюро локомотивного хозяйства, проектно-конструкторское бюро вагонного хозяйства, проектно-конструкторско-технологическое бюро пассажирского комплекса, проектно-конструкторско-технологическое бюро по системам информатизации — Центр цифровых технологий;

российские и зарубежные вузы: федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Российский университет транспорта», федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Петербургский государственный университет путей сообщения», учреждение образования «Белорусский государственный университет транспорта», акционерное общество «Казахская академия транспорта и коммуникаций имени М. Тынышпаева».

Одно из главных мест в Плане НИОКР занимает разработка автоматизированных систем и информационных технологий. Приоритетными направлениями в этой области являются:

повышение эффективности эксплуатации вагонного парка на основе автоматизированного учета, анализа использования и регулирования на железных дорогах государств — участников Содружества;

повышение эффективности использования грузовых вагонов, курсирующих в межгосударственном сообщении, за счет автоматизированных систем пономерного учета и расчетов за пользование такими вагонами;

совершенствование информационного взаимодействия на межгосударственных пунктах перехода в целях сокращения времени оформления приема/сдачи вагонов и контейнеров;

совершенствование автоматизированных систем управления пассажирскими перевозками для повышения качества обслуживания пассажиров;

создание современных условий информационного обмена для всех программно-технологических комплексов.

В настоящее время на межгосударственном уровне эксплуатируется более десятка автоматизированных систем и банков данных, разработанных в рамках Плана НИОКР, самыми значимыми из которых являются: межгосударственная информационно-вычислительная сеть железных дорог государств — участников СНГ, Латвии, Литвы, Эстонии — «Инфосеть-21», АСУ «Экспресс», ИБМУ, АС «МЕСПЛАН», АСОВ-МС, единый автоматизированный банк данных составных частей грузовых вагонов (БТСВ), web-портал железнодорожных администраций.

В рамках Плана НИОКР ведется работа по гармонизации стандартов, разрабатываются новые документы, отвечающие современному уровню развития техники и технологий.

Важную роль в Плане НИОКР отводится работам, направленным на повышение уровня безопасности движения. За прошедшие годы по данному направлению выполнены работы по созданию системы контроля за недопущением использования в комплектации тележек грузовых вагонов забракованных и контрафактных литых деталей; свода правил по неразрушающему контролю при ремонте вагонов; Системы менеджмента безопасности движения; единого классификатора нарушений безопасности движения.

По Плану НИОКР были разработаны документы, касающиеся ремонта и технического обслуживания грузовых и пассажирских вагонов, в том числе: ремонта и технического обслуживания колесных пар с буксовыми узлами грузовых вагонов; единых требований к капитально-восстановительному ремонту (КВР) и к капитальному ремонту с модернизацией (КРМ) пассажирских вагонов и других.

Важнейшей задачей сотрудничества железнодорожных администраций в развитии и совершенствовании работы международных сообщений является развитие согласованных транспортных коридоров и ликвидация барьерных мест в пропуске грузопотоков. По этому направлению в рамках Плана НИОКР были выполнены три работы.

В результате выполнения работ были подготовлены предложения по повышению уровня транспортно-логистического сервиса, а также развитию объектов терминально-логистической инфраструктуры на направлениях МТК «пространства 1520» на период до 2020 года.

Значительная часть документов, разработанных по Плану НИОКР для использования железнодорожными администрациями, утверждается на заседаниях Совета.

Современные достижения в сфере научно-технического прогресса позволили проводить планомерное техническое переоснащение железнодорожного транспорта и обеспечить высокий уровень технического развития.

По оценке целого ряда международных экспертов, наблюдателей, аналитиков и СМИ Совет зарекомендовал себя как эффективно работающая международная структура в сфере железнодорожного транспорта.

Усилиями Совета удалось сохранить технологическое единство сети железных дорог, общее информационное пространство, обеспечить согласованное развитие инфраструктуры и тарифной политики железных дорог государств — участников Содружества. Совет способствует дальнейшему укреплению основных межгосударственных транспортно-экономических связей стран, железнодорожные администрации которых участвуют в его работе.

Согласованное и системное решение вопросов межгосударственного регулирования при осуществлении железнодорожных перевозок, созданная в рамках Совета нормативная правовая база, насчитывающая более 360 документов, позволили создать условия для формирования рынка транспортных услуг на всем пространстве железных дорог с шириной колеи 1520 мм.

Совет в настоящее время работает в ситуации, когда государственная экономика требует от железных дорог высокой эффективности деятельности. Показатели работы Совета в полной мере отражают тенденции социально-экономического развития отдельных отраслей экономики, формирующих соответствующую грузовую базу и пассажиропоток.

Достигнутые результаты показывают, что Совет успешно справляется с задачами по координации работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне, гармонизации нормативно-правовой базы, выработке согласованных условий и принципов работы железнодорожного транспорта для обеспечения функционирования и развития транспортно-экономических связей между государствами — участниками Содружества в рамках единого экономического пространства.

Приложение 1

СОСТАВ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА

Члены Совета:

• ЗАО «Азербайджанские железные дороги» (Азербайджанская Республика)
• ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога» (Республика Армения)
• ГО «Белорусская железная дорога» (Республика Беларусь)
• АО «Национальная компания „Казахстанские железные дороги“ (Республика Казахстан)»
• ГП «Национальная компания „Киргизская железная дорога“ (Киргизская Республика)»
• ГП «Железная дорога Молдовы» (Республика Молдова)
• Министерство транспорта Российской Федерации (Российская Федерация)
• ГУП «Таджикская железная дорога» (Республика Таджикистан)
• Агентство «Туркменские железные дороги» (Туркменистан)
• АО «Узбекские железные дороги» (Республика Узбекистан)
• АО «Украинская железная дорога» (Украина)

• «Холдинг Болгарские государственные железные дороги» ЕАД (Республика Болгария)
• АО «Грузинская железная дорога» (Грузия)
• Железные дороги Исламской Республики Иран (Исламская Республика Иран)
• ГАО «Латвийская железная дорога» (Латвийская Республика)
• АО «ВР-Груп Лтд» (Железные дороги Финляндии) (Финляндская Республика)

Приложение 3

ИНФОРМАЦИЯ О ДАТАХ И МЕСТАХ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА ЗА ПЕРИОД С 2010 ПО 2019 ГГ.

Номер заседания Совета	Дата проведения	Государство	Город
52	13 — 14.05.2010	Латвийская Республика	Юрмала
53	20 — 21.10.2010	Литовская Республика	Вильнюс
54	18 — 19.05.2011	Финляндская Республика	Хельсинки
55	28 — 29.10.2011	Республика Армения	Ереван
56	17 — 18.05.2012	Российская Федерация	Москва
57	16 — 17.10.2012	Туркменистан	Ашхабад
58	06 — 07.05.2013	Республика Таджикистан	Душанбе
59	19 — 20.11.2013	Республика Молдова	Кишинев
60	06 — 07.05.2014	Республика Казахстан	Астана
61	21 — 22.10.2014	Азербайджанская Республика	Баку
62	20 — 21.05.2015	Республика Беларусь	Минск
63	04 — 05.11.2015	Республика Узбекистан	Ташкент
64	18 — 19.05.2016	Грузия	Тбилиси
65	26 — 27.10.2016	Эстонская Республика	Таллин
66	18 — 19.05.2017	Российская Федерация	Москва
67	19 — 20.10.2017	Латвийская Республика	Рига
68	17 — 18.05.2018	Киргизская Республика	Бишкек
69	18 — 19.10.2018	Российская Федерация	Москва
70	14 — 15.05.2019	Финляндская Республика	Хельсинки
71	15 — 16.10.2019	Республика Беларусь	Минск

Примечание: указаны номера и даты заседаний Совета, решениями которых образованы рабочие органы

---