Регламент претензионного совещания по рассмотрению спорных дел о возмещении ущерба за несохранные перевозки грузов и повреждения контейнеров принадлежности железнодорожных администраций

(Вместе со «Списком...», «Положением о разграничении ответственности между перевозчиками государств-участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики...», <Формами Протоколов>, «Книги регистрации...»)

(Утвержден в г. Минске 21.05.2015 на 62-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ)

РЕГЛАМЕНТ

ПРЕТЕНЗИОННОГО СОВЕЩАНИЯ ПО РАССМОТРЕНИЮ СПОРНЫХ ДЕЛ О ВОЗМЕЩЕНИИ УЩЕРБА ЗА НЕСОХРАННЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ И ПОВРЕЖДЕНИЯ КОНТЕЙНЕРОВ ПРИНАДЛЕЖНОСТИ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ

1. Общие положения

1.1. На претензионных совещаниях в соответствии с настоящим Регламентом рассматриваются требования о возмещении выплаченных и взысканных сумм за несохранные перевозки грузов и стоимости ремонта поврежденных контейнеров, принадлежащих железнодорожным администрациям государств-участников Содружества Независимых Государств (далее — Содружество), Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики, вызывающие спор. Заявления с перечнем спорных дел направляются ответственным железнодорожным администрациям и перевозчикам телеграфом не позднее, чем за один месяц до начала претензионного совещания.

1.2. Претензионное совещание созывается два раза в год (весной и осенью) Дирекцией Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее — Дирекция Совета) и проводится, как правило, поочередно железнодорожными администрациями в порядке названий государств по русскому алфавиту (Приложение № 1 к настоящему Регламенту).

В исключительных случаях, если железнодорожная администрация, где должно проводиться очередное претензионное совещание, не может его провести, то она обязана не позднее 3-х месяцев до начала совещания уведомить об этом следующую по списку железнодорожную администрацию и Дирекцию Совета.

1.3. Железнодорожная администрация, которая проводит очередное претензионное совещание, не позднее, чем за 2 месяца до его начала сообщает Дирекции Совета о месте и времени его проведения, а также сведения о стоимости проживания. Дирекция Совета объявляет всем железнодорожным администрациям о месте, дате и сроках проведения претензионного совещания не позднее, чем за 1,5 месяца до начала его работы.

1.4. Железнодорожная администрация, которая проводит претензионное совещание, обеспечивает его организацию и обслуживание (бронирование гостиничных номеров, залов для работы и проведения заседаний Совета арбитров, телефонную, факсимильную и интернет связь, компьютерную и множительную технику, бронирование и регистрацию проездных документов, медицинскую помощь) и, при необходимости, направляет железнодорожным администрациям приглашения для оформления въездных документов.

1.5. Расходы, связанные с проведением претензионного совещания, несет железнодорожная администрация, проводящая совещание.

1.6. Железнодорожные администрации для рассмотрения требований о возмещении выплаченных и взысканных сумм за несохранные перевозки грузов, стоимости ремонта поврежденных контейнеров для участия в претензионном совещании определяют состав делегации, а также лица, уполномоченные для подписания протоколов совещания.

1.7. Железнодорожные администрации могут по согласованию сторон рассматривать на претензионном совещании невыплаченные претензии с целью определения ответственности за несохранную перевозку и стоимость ремонта поврежденных контейнеров.

1.8. Рабочим языком претензионного совещания является русский язык. Документы, предъявляемые на претензионное совещание, должны быть переведены на русский язык. Все документы, связанные с претензионным совещанием, составляются на русском языке.

2. Порядок работы претензионного совещания

2.1. На претензионном совещании рассматриваются требования о возмещении выплаченных и взысканных сумм за несохранные перевозки грузов и стоимости ремонта поврежденных контейнеров, неурегулированные в установленном порядке и вызывающие спор.

Ответственность определяется в соответствии с Положением о разграничении ответственности между перевозчиками государств-участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики за несохранные перевозки грузов (Приложение № 2 к настоящему Регламенту), Порядком определения ответственности за повреждение контейнера принадлежности железнодорожных администраций государств-участников Содружества, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и возмещение стоимости его ремонта и другими нормативными документами, имеющими обязательную силу для участников спора.

2.2. Неурегулированные требования о возмещении выплаченных и взысканных сумм за несохранные перевозки грузов рассматриваются представителями спорящих железнодорожных администраций (далее — Стороны). Если спор урегулирован, решение оформляется Протоколом (Приложение № 3 к настоящему Регламенту), который подписывается Сторонами.

2.3. Если Стороны не пришли к согласию, спор рассматривается арбитром, приглашенным по согласию Сторон из числа представителей железнодорожных администраций, не участвующих в рассматриваемой перевозке. По существу вопроса докладывает представитель железнодорожной администрации, которая требует возмещения выплаченных и взысканных сумм за несохранные перевозки грузов и повреждения контейнеров. Результаты рассмотрения оформляются протоколом, который подписывается арбитром и Сторонами, участвующими в споре.

2.4. В случае несогласия одной из Сторон с решением арбитра, об этом делается отметка в протоколе, и неурегулированный спор рассматривается на Совете арбитров.

Заявление о рассмотрении спорного дела на Совете арбитров подается в суточный срок с момента подписания протокола арбитром в письменном виде представителем железнодорожной администрации, несогласной с решением арбитра.

Если решение арбитра не обжаловано в установленный срок, то оно вступает в силу.

2.5. Арбитрами претензионного совещания являются уполномоченные представители железнодорожных администраций по одному от каждой. Присутствие арбитра от каждой железнодорожной администрации является обязательным.

Все арбитры составляют Совет арбитров, состав которого объявляется участникам претензионного совещания.

Председателем Совета арбитров с полномочиями на время работы данного претензионного совещания является представитель железнодорожной администрации принимающей стороны, с правом открытия претензионного совещания и объявления Совета арбитров.

2.6. Совет арбитров с участием представителя Дирекции Совета с правом совещательного голоса проводится на 4 и 5 дни с начала работы совещания.

В рамках данного заседания может проводиться совещание уполномоченных представителей железнодорожных администраций по вопросам грузовой и коммерческой работы.

2.7. Заседание Совета арбитров считается правомочным, если на нем присутствуют все члены Совета арбитров.

2.8. В случае невозможности участия представителя железнодорожной администрации в претензионном совещании, вопрос рассмотрения дела по возмещению ущерба решается при наличии обращения этой железнодорожной администрации к Совету арбитров через Дирекцию Совета. Решение по данному обращению принимает Совет арбитров.

Если Совет арбитров признал отсутствие представителя железнодорожной администрации неуважительной причиной, спорные дела рассматриваются с участием арбитра по имеющимся материалам с последующим рассмотрением и утверждением на Совете арбитров без ее участия.

2.9. При рассмотрении спорного дела на Совете арбитров по существу дела докладывает арбитр, вынесший решение. Представители спорящих железнодорожных администраций имеют право выступить с изложением своей позиции.

Решение Совета арбитров по конкретному делу считается принятым, если за него проголосовало 3/4 Совета арбитров. Арбитры спорящих Сторон не принимают участие в голосовании. Если за решение не проголосовало 3/4 Совета арбитров, назначается повторное рассмотрение и голосование.

Решение Совета арбитров оформляется Протоколом по форме (Приложение № 4 к настоящему Регламенту) и подписывается председателем Совета арбитров. Копия Протокола выдается каждому члену Совета арбитров.

Протоколы претензионного совещания регистрируются в книге регистрации протоколов по форме (Приложение № 5 к настоящему Регламенту).

Журнал регистрации протоколов передается в Дирекцию Совета для хранения в течение пяти лет.

2.10. При рассмотрении спорных дел фиксация его проведения в режиме аудио и видео записи запрещена.

2.11. Полномочия арбитров, представляющих железнодорожную администрацию, подтверждаются доверенностью, подписанной руководителем железнодорожной администрации.

3. Права и обязанности арбитров и Совета арбитров

3.1. Арбитры и Совет арбитров имеют право выносить решения об отнесении ответственности на Стороны, участвующие в споре, сумм возмещения за утрату, недостачу, порчу или повреждение грузов, а также за повреждение контейнеров.

3.2. Арбитры и Совет арбитров рассматривают и разрешают споры между Сторонами о возмещении выплаченных и взысканных сумм за несохранные перевозки грузов, повреждения контейнеров в соответствии с документами, указанными в п. 2.1 настоящего Регламента.

4. Права и обязанности председателя Совета арбитров

4.1. Председатель Совета арбитров организует работу претензионного совещания по рассмотрению спорных дел между Сторонами о возмещении выплаченных и взысканных сумм за несохранные перевозки грузов, повреждения контейнеров в соответствии с настоящим Регламентом, проводит заседания Совета арбитров и подписывает Протокол Совета арбитров.

4.2. Председатель Совета арбитров решает организационные вопросы по определению начала и окончания рабочего дня совещания, времени, места проведения заседаний Совета арбитров.

5. Выполнение решений

5.1. Решения, принятые на претензионном совещании и оформленные надлежащим образом, подлежат безусловному выполнению.

5.2. Расчеты за несохранные перевозки, по ремонту поврежденных контейнеров по протоколам претензионного совещания между Сторонами производятся в соответствии с Правилами комплексных расчетов государств-участников Содружества, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики и договорами по взаимным расчетам между железнодорожными администрациями.

6. Порядок изменения и дополнения Регламента претензионного совещания

6.1. Предложения об изменениях и дополнениях настоящего Регламента вносятся железнодорожными администрациями и направляются всем железнодорожным администрациям и Дирекции Совета.

6.2. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Регламент претензионного совещания принимается на совещании уполномоченных представителей железнодорожных администраций в установленном порядке, с последующим их утверждением на заседании Совета по железнодорожному транспорту.

СПИСОК ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ АДМИНИСТРАЦИЙ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА, ГРУЗИИ, ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ПРОВОДЯЩИХ ПРЕТЕНЗИОННОЕ СОВЕЩАНИЕ:

ЗАО «Азербайджанские железные дороги»

ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога»

ГО «Белорусская железная дорога»

АО «Национальная Компания „Казахстанские железные дороги“»

ГП «Национальная Компания „Киргизская железная дорога“»

ГП «Железная дорога Молдовы»

ОАО «Российские железные дороги»

ГУП «Таджикская железная дорога»

Министерство железнодорожного транспорта Туркменистана

ГАЖК «Узбекские железные дороги»

Государственная администрация железнодорожного транспорта Украины

АО «Грузинская железная дорога»

ГАО «Латвийская железная дорога»

АО «Литовские железные дороги»

АО «Эстонская железная дорога»

ПОЛОЖЕНИЕ О РАЗГРАНИЧЕНИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ МЕЖДУ ПЕРЕВОЗЧИКАМИ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ, ГРУЗИИ, ЛАТВИЙСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, ЭСТОНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗА НЕСОХРАННЫЕ ПЕРЕВОЗКИ ГРУЗОВ

Требования о возмещении ущерба, вызывающие спор между перевозчиками, рассматриваются в соответствии с Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), Соглашением между железнодорожными администрациями государств-участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики об особенностях применения отдельных норм Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (ОП СМГС), пограничными железнодорожными соглашениями, другими нормативными правовыми документами, принятыми Советом по железнодорожному транспорту и Положением о разграничении ответственности между перевозчиками государств-участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики за несохранные перевозки грузов (далее — Положением).

1. Сумма ущерба за недостачу или повреждение груза, погруженного или перегруженного средствами перевозчика и следовавшего в вагоне за пломбами/ЗПУ перевозчика, относится на перевозчика, исправные пломбы/ЗПУ которого имелись на вагоне, а также исправные пломбы/ЗПУ таможенных органов и пломбы/ЗПУ любого участвующего в перевозке перевозчика вследствие вскрытия вагона (следовавшего за пломбами/ЗПУ перевозчика) для проведения пограничного, таможенного и других видов контроля при наличии акта о вскрытии и соответствующей отметки о вскрытии в перевозочном документе.

2. Сумма ущерба за недостачу или повреждение груза при утрате (повреждении) одной или нескольких пломб/ЗПУ, относится на перевозчиков, допустивших их утрату (повреждение) в долевом отношении при наличии доступа к грузу.

При смене ЗПУ в пути следования и последующем увеличении недостачи, повреждения или порчи грузов убыток от увеличившейся части несохранной перевозки грузов относится на перевозчика, чьи ЗПУ были на вагоне (контейнере) при обнаружении увеличившейся недостачи, повреждения или порчи грузов.

3. Сумма ущерба за недостачу или повреждение груза, погруженного на открытом подвижном составе при отсутствии признаков хищения и видимых следов повреждения, относится на договорного перевозчика (последующего перевозчика, производившего последнюю сортировку), если не будет установлено, что груз утрачен по вине другого перевозчика.

Сумма ущерба за недостачу или повреждение груза, погруженного на открытом подвижном составе при наличии признаков хищения или видимых следов повреждения, относится на перевозчика, обнаружившего несохранность, если не был составлен акт общей формы по приему от предыдущего перевозчика.

4. За утрату наливного груза, возникшую вследствие разрыва (трещины) и других повреждений котла цистерны, сумма ущерба относится на перевозчика, осуществлявшего перевозку, обнаружившего повреждение, если оно не было установлено при приеме от другого перевозчика.

5. Сумма ущерба за порчу скоропортящегося груза, перевозимого в рефрижераторном подвижном составе в результате неправильного обслуживания, относится на договорного перевозчика.

6. За порчу груза вследствие просрочки в доставке сумма ущерба относится на перевозчиков, допустивших просрочку, пропорционально количеству дней просрочки.

7. За порчу скоропортящегося груза вследствие нарушения установленного порядка технического обслуживания рефрижераторного подвижного состава сумма ущерба относится на перевозчика, допустившего эти нарушения.

8. Сумма ущерба по претензиям за груз, недоставленный по назначению в связи с изменением договора перевозки в нарушение требований СМГС, относится на перевозчика, допустившего эти нарушения.

9. Сумма ущерба за утрату или повреждение груза в связи с транспортными происшествиями, транспортными событиями и иными событиями, относится на перевозчика, осуществлявшего перевозку по участку инфраструктуры, где произошли транспортные происшествия, транспортные события и иные события. В случаях, когда в соответствии с Инструкцией о порядке совместных действий железнодорожных администраций государств-участников Содружества Независимых Государств, Грузии, Латвийской Республики, Литовской Республики, Эстонской Республики по служебному расследованию нарушений безопасности движения в поездной и маневровой работе будет установлено, что транспортные происшествия, транспортные события и иные события произошли по вине другого перевозчика, виновный перевозчик обязан возместить сумму ущерба перевозчику ее оплатившему.

10. Сумма ущерба от уничтожения и порчи легкогорючего груза и грузов, следовавших в вагоне совместно с ним, при пожарах, возникновению которых способствовали указанные ниже причины, относится в долевом отношении на перевозчика:

а) погрузившего груз в неисправный вагон без предварительной подготовки и оборудования вагона, если последняя возложена на перевозчика, или допустившего отправление вагона с неисправным тормозным оборудованием;

б) не проставившего штемпель «Легкогорючий» на перевозочных документах, если это послужило причиной неправильного формирования состава поезда и привело к возникновению пожара;

в) не обеспечившего установленного прикрытия вагонов от ведущего локомотива или вагонов, от которых требуется прикрытие;

г) выпустившего локомотив с неисправными искрогасительными приспособлениями.

11. Сумма ущерба за утрату и порчу грузов, не относящихся к легкогорючим, в результате пожара, сумма ущерба относится на перевозчика, осуществлявшего перевозку в момент пожара, если не будет установлена ответственность других перевозчиков, участвовавших в перевозке груза.

12. Сумма ущерба за недостачу, порчу и повреждение груза в контейнере, прибывшем с сорванной или поврежденной крышей, а также поврежденной обшивкой или ее наружной заделкой, если по месту расположения неисправности ее можно было обнаружить без поднятия контейнера, относится на перевозчика, обнаружившего эту неисправность при условии, что она не была обнаружена при приеме груза от другого перевозчика, участвовавшего в перевозке груза.

Если без поднятия контейнера указанную неисправность обнаружить нельзя, сумма ущерба относится на договорного перевозчика (последующего перевозчика, производившего последнюю сортировку).

13. Сумма ущерба за недостачу, повреждение груза из контейнера, погруженного на открытом подвижном составе в нарушение Технических условий погрузки контейнеров, относится в равных долях на договорного перевозчика и/или последующего перевозчика, производившего последнюю сортировку.

14. За недостачу, порчу или повреждение груза в универсальных контейнерах, погруженных в вагон дверями вовнутрь, прибывших без пломб/ЗПУ, с неисправными пломбами/ЗПУ, имеющими неясные (нечитаемые) оттиски, либо оттиски, не соответствующие указанным в накладных, сумма ущерба относится на:

а) договорного перевозчика — в тех случаях, когда об этом на станции первой сортировки или станции назначения составлен акт общей формы при выгрузке контейнеров из вагонов;

б) перевозчика, производившего последнюю сортировку — в тех случаях, когда на станции следующей сортировки или станции назначения составлен акт общей формы при выгрузке контейнеров из вагона.

15. Сумма ущерба, возникшая в результате разъединения документов от груза или отправления груза не по назначению, относится на перевозчика, по вине которого произошли указанные нарушения.

16. В случае не составления коммерческого акта или составления его с нарушением сроков, предусмотренных СМГС, сумма ущерба за несохранность груза относится на перевозчика, допустившего эти нарушения.

17. За выдачу груза при наличии порчи или повреждения его без проведения экспертизы, если она была необходима, сумма ущерба до 30% относится на перевозчика, производившего выдачу груза, остальная сумма — на виновных перевозчиков в порче или повреждении груза.

18. В случае несоставления технического акта или его некачественном составлении, если имела место неисправность подвижного состава, что затруднило рассмотрение претензии и выявление виновной стороны, сумма ущерба относится в размере:

• до 50% — на перевозчика, который не составил технический акт;
• до 30% — на перевозчика, который некачественно составил технический акт.

19. Сумма ущерба за повреждение стекол автотракторной техники, в результате отсутствия их заделки в соответствии с Правилами размещения и крепления грузов в вагонах и контейнерах, относится на перевозчика, допустившего нарушения.

20. Сумма ущерба за недостачу, порчу или повреждение груза, при установлении обоснованной ответственности перевозчика (наличие попутного коммерческого акта, акта общей формы, замена пломбы/ЗПУ в пути следования при перевозке грузов в международном сообщении при сопровождении охраной отдельных государств), относится на перевозчика у которого произошла недостача, порча или повреждение груза.

21. Сумма ущерба за утрату, недостачу, порчу или повреждение груза, возникшая в результате подделки или подмены перевозочных документов, относится на перевозчика, осуществлявшего перевозку в момент подмены или подделки перевозочных документов.

Если правоохранительными органами будет установлена подмена или подделка документов с участием работников других перевозчиков, то сумма ущерба относится на этих перевозчиков в долевом отношении.

22. За нарушение срока подачи оперативного донесения (более 24 часов с момента выгрузки) при несохранной перевозке груза, прибывшего в вагоне (контейнере) за исправными пломбами перевозчика, а также погруженного его средствами на открытом подвижном составе, 20% от суммы ущерба относится на перевозчика, который нарушил эти сроки.

23. За нарушение правил приема груза, в результате которого возникла несохранная перевозка груза, сумма ущерба до 30% относится на договорного перевозчика.

24. Перевозчик, нарушивший установленный срок рассмотрения претензии, что привело к выплате претензии, несет ответственность в размере полной суммы ущерба.

25. За нарушение сроков направления судебного решения ответственному перевозчику о возмещении суммы ущерба регулирующий перевозчик несет ответственность в размере 100% от суммы ущерба.

26. Если отнесение сумм ущерба на ответственность перевозчиков регламентирована несколькими пунктами Положения, то сумма ущерба относится по долям.

27. Если отнесение сумм ущерба на ответственность перевозчиков не регламентирована Положением, то сумма ущерба относится на претензионных совещаниях по материалам расследования каждого конкретного дела, в зависимости от обстоятельств и причин возникновения несохранной перевозки грузов.

ПРОТОКОЛ N _____

претензионного совещания по спорным делам за несохранные перевозки грузов между _________________________ железнодорожными администрациями

государство __________________________________ в городе ___________________

«» ___________ 20 года

Сальдо в пользу ___________ железнодорожной администрации ____ шв. франков. (код, кратк. наим.)

Подписи:_________________________ _________________________

«»______ 20___ г. город ______________

Присутствовали арбитры: ______________________ ______________________ ______________________ ______________________

Рассмотрение претензии (иска) между железнодорожными администрациями _______________________________________________________________ по отправке

N __________ станция отправления _______________________ станция назначения _________________ на сумму _______________________

Доложил _________________

Принято решение:

Основание отнесения ответственности:

Председатель Совета арбитров _____________             _____________
                               (подпись)                 (фамилия)

(период проведения) (место проведения)