Протокол заседания Совета глав правительств СНГ

«Об утверждении Положения о Совете по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества и Положения о Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества»

(Подписан в г. Киеве 20.03.1992)

ПРОТОКОЛ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОВЕТЕ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА И ПОЛОЖЕНИЯ О ДИРЕКЦИИ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА

(Киев, 20 марта 1992 года)

Во исполнение Соглашения о координационных органах железнодорожного транспорта Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 года Правительства Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, имея в виду, что до конца 1992 года будет осуществлено разделение общего парка грузовых вагонов и контейнеров,

согласились о нижеследующем:

1. Утвердить Положение о Совете по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества (прилагается). Установить, что Положение действует до 31 декабря 1992 года.

2. Утвердить Положение о Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества (прилагается).

ПОЛОЖЕНИЕ О ДИРЕКЦИИ СОВЕТА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА

Настоящее Положение определяет задачи, функции, права и ответственность Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств — участников Содружества (в дальнейшем — Дирекция), образованного межправительственным Соглашением о координационных органах железнодорожного транспорта Содружества от 14 февраля 1992 года.

Общие положения

Дирекция является постоянно действующим исполнительным органом Совета по железнодорожному транспорту.

Дирекция образуется и упраздняется решением глав правительств государств — участников Содружества.

В своей деятельности Дирекция руководствуется совместными решениями государств — участников Содружества в области железнодорожного транспорта, решениями Совета по железнодорожному транспорту (в дальнейшем — Совет) и настоящим Положением.

Дирекцию возглавляет председатель. Председатель Дирекции и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Советом на контрактной основе сроком на 3 года.

Дирекция по поручению Совета может представлять его в отношениях с другими организациями и учреждениями как на территории государств — участников Содружества, так и за рубежом.

Дирекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в учреждениях банков.

Дирекция имеет служебную печать со следующим текстом: «Дирекция Совета по железнодорожному транспорту Содружества Независимых Государств».

Местонахождение Дирекции: г. Москва, ул. Ново-Басманная, дом 2.

Задачи и функции Дирекции

Основной задачей Дирекции является реализация решений Совета, координация пропусков вагонопотоков, разработка проектов основных положений, регламентирующих взаимодействие и экономическую ответственность при перевозке пассажиров и грузов между государствами Содружества, а также транзитных перевозок в сообщениях с третьими странами общим парком вагонов и контейнеров.

На Дирекцию возлагаются следующие функции:

• обобщение принятых железнодорожными администрациями планов по перевозкам в межгосударственном сообщении и на экспорт;
• организация разработки методики взаиморасчетов за перевозки, использование, работу и ремонт локомотивного, вагонного и контейнерного парков в межгосударственном сообщении и контроль за ее выполнением;
• участие в разработке совместно с железнодорожными администрациями нормативных документов, регламентирующих организацию перевозочного процесса в межгосударственном сообщении и в сообщениях с третьими странами (план формирования, порядок направления вагонов и контейнеров, график движения и др.), контроль за их исполнением;
• координация и анализ работы межгосударственных пунктов по пропуску поездопотоков;
• разработка рекомендаций по организации движения поездов в условиях чрезвычайных ситуаций;
• осуществление взаиморасчетов между железнодорожными администрациями за выполненные перевозки, использование локомотивного, вагонного и контейнерного парков и их ремонт;
• участие в подготовке предложений для железнодорожных администраций по структуре и поставке подвижного состава, контейнеров и определению размеров средств на их приобретение;
• координация разработки основ нормативных документов по безопасности движения поездов и межгосударственных стандартов для обеспечения перевозочного процесса на единых принципах;
• участие в подготовке совместно с железнодорожными администрациями приоритетных направлений комплексного развития железнодорожного транспорта, научных исследований и других разработок в этой области;
• участие совместно с железнодорожными администрациями в разработке Технических условий погрузки и крепления грузов, Правил и условий перевозки пассажиров и грузов, в том числе и передачи грузов, единому порядку перевозок опасных и скоропортящихся грузов, форм перевозочных документов, других нормативных документов, регламентирующих взаимоотношения сторон по межгосударственным перевозкам и разграничение ответственности за нарушение, включая за несохранность перевозимых грузов и багажа;
• подготовка предложений по единым международным тарифам за перевозки пассажиров, грузов и багажа по железным дорогам стран Содружества в сообщениях с третьими странами;
• оказание содействия железнодорожным администрациям в заключении двусторонних соглашений между государствами по материально-техническому обеспечению;
• подготовка предложений по экономической ответственности за просрочку доставки грузов, несохранные перевозки грузов, багажа и других положений в межгосударственных перевозках и в сообщениях с третьими странами, а также по порядку разрешения споров между железнодорожными администрациями;
• подготовка предложений об участии в работе Совета железнодорожных администраций государств, не входящих в Содружество, заключение договоров с этими железнодорожными администрациями по поручению Совета;
• подготовка предложений по численности работников Дирекции, размеру и порядку финансирования расходов на их содержание;
• контроль за выполнением принятых Советом решений.

Дирекция наряду с выполнением указанных в настоящем Положении функций может по поручению Совета выполнять и другие функции.

Организация работы Дирекции

Дирекция работает с соблюдением трудового законодательства государства по месту пребывания.

Дирекция, для осуществления возложенных на него функций, вправе:

• вносить предложения по организации межгосударственных перевозок, а также транзитных перевозок в сообщениях с третьими странами;
• запрашивать у железнодорожной администрации необходимые материалы;
• пользоваться средствами ведомственной железнодорожной связи.

Важнейшие вопросы в области межгосударственных перевозок и в сообщениях с третьими странами предварительно рассматриваются на совместных совещаниях полномочных представителей железнодорожных администраций и Дирекции.

Члены Совета могут иметь в Дирекции по одному своему эксперту, состоящему в штате Дирекции, или представителю, условия финансирования которого определяются соответствующими органами управления.

Рабочим языком Дирекции является русский язык. Все документы, связанные с деятельностью Дирекции, составляются на рабочем языке.

Финансирование расходов, связанных с деятельностью Дирекции, включая расходы на содержание его аппарата, осуществляется членами Совета за счет себестоимости перевозок участников Совета. Размеры отчислений железнодорожных администраций устанавливаются при утверждении сметы расходов Дирекции.

Работники Дирекции и его органов пользуются льготами, предусмотренными для железнодорожников по месту нахождения Дирекции, которые учитываются в смете расходов на содержание Дирекции.

На работников Дирекции распространяются условия оплаты труда, установленные для работников Министерства путей сообщения Российской Федерации. При этом должностные оклады председателя Дирекции и его заместителей устанавливаются на уровне должностных окладов соответственно первого заместителя и заместителя министра.

Председатель Дирекции:

• организует работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Дирекцию задач и функций;
• утверждает положения о структурных подразделениях Дирекции;
• распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Дирекции;
• представляет Дирекцию по кругу его деятельности во всех органах и учреждениях как на территории государств — участников Содружества, так и за рубежом, заключает договоры, ведет от имени Дирекции переговоры и переписку, выдает доверенности, открывает в учреждениях банков расчетные, валютные и другие счета;
• представляет ежегодно Совету отчет о финансовой деятельности Дирекции;
• устанавливает степень ответственности заместителей председателя, руководителей структурных подразделений Дирекции за исполнением возложенных на них обязанностей.

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ ГОСУДАРСТВ — УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА

Настоящее Положение определяет задачи, функции и права Совета по железнодорожному транспорту (далее — Совет), образованного межправительственным Соглашением о координационных органах железнодорожного транспорта Содружества независимых государств от 14 февраля 1992 года.

Общие положения

Совет является органом, координирующим работу железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне.

Совет образуется и упраздняется решением глав правительств Содружества.

В своей деятельности Совет руководствуется действующим законодательством государств — участников Содружества, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества, иных органов управления, образуемых государствами — участниками Содружества, уполномоченных принимать решения, касающиеся деятельности железнодорожного транспорта, и настоящим Положением. В своей работе Совет взаимодействует с Координационным транспортным советом государств — участников Содружества.

Членами Совета являются главы администраций и органов управления железнодорожным транспортом (далее железнодорожные администрации) государств — участников Содружества, входящие в состав Совета по должности.

В работе Совета возможно участие железнодорожных администраций государств, не входящих в Содружество. Права и обязанности этих железнодорожных администраций определяются отдельным договором.

Совет возглавляет председатель. Председатель Совета избирается из числа членов Совета сроком на один год по принципу ротации.

Постоянно действующим исполнительным органом Совета является Исполнительный комитет Совета по железнодорожному транспорту.

Задачи и функции Совета

Основной задачей Совета является координация работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и в сообщениях с третьими странами, выработка согласованных условий и принципов работы железнодорожного транспорта для обеспечения функционирования и развития транспортно-экономических связей между государствами — участниками Содружества в рамках единого экономического пространства.

Совет выполняет следующие функции:

1. Согласование концепции об использовании вагонного и контейнерного парков и утверждение методики расчетов нормативов работы подвижного состава и контейнеров в межгосударственном сообщении.

2. Утверждение нормативных документов, регламентирующих организацию перевозочного процесса в межгосударственном сообщении в сообщениях с третьими странами.

3. Утверждение системы взаиморасчетов между железнодорожными администрациями за выполненные перевозки, использование локомотивного, вагонного, контейнерного парков и их ремонт.

4. Согласование предложений по структуре и объемам поставки железнодорожным администрациям подвижного состава, контейнеров и определение размеров средств на их приобретение для представления правительствам государств — участников Содружества.

5. Утверждение основ отраслевых нормативных документов по безопасности движения поездов и межгосударственных стандартов для обеспечения перевозочного процесса на единых принципах.

6. Принятие согласованных решений по приоритетным направлениям комплексного развития железнодорожного транспорта, научным исследованиям, другим разработкам в этой области и порядка их финансирования для дальнейшей их реализации по планам железнодорожных администраций.

7. Утверждение Технических условий погрузки и крепления грузов, Правил и условий перевозок пассажиров и грузов, в том числе по приему и передаче грузов, форм перевозочных документов, других необходимых документов, регламентирующих взаимоотношения сторон по межгосударственным перевозкам и разграничению ответственности за их нарушение, включая за несохранность перевозимых грузов и багажа.

8. Согласование предложений для предоставления в Совет глав правительств по единым железнодорожным тарифам на перевозку пассажиров, грузов и багажа в межгосударственном сообщении, а также согласование единых международных тарифов на перевозки пассажиров, грузов и багажа по железным дорогам стран Содружества в сообщениях с третьими странами.

9. Утверждение методики и механизмов реализации экономической ответственности за невыполнение нормативов работы локомотивного, вагонного и контейнерного парков, их ремонта, просрочку доставки грузов, несохранность перевозки грузов, багажа, других применяемых нормативов в межгосударственных перевозках и в сообщениях с третьими странами, а также порядка разрешения споров между железнодорожными администрациями.

10. Согласование предложений по структуре, штатному расписанию, смете расходов и порядку финансирования Исполнительного комитета Совета по железнодорожному транспорту и представление на утверждение главам правительств государств — участников Содружества.

11. Назначение на должность и освобождение от должности председателя Исполнительного комитета Совета по железнодорожному транспорту и заместителей председателя.

12. Совет может предоставлять Исполнительному комитету Совета по железнодорожному транспорту полномочия на самостоятельное решение отдельных вопросов, относящихся к компетенции Совета.

13. Принятие решения об участии в работе Совета на основании отдельного договора железнодорожных администраций государств, не входящих в Содружество.

14. Совет вправе рассматривать и другие вопросы, возникающие при перевозках пассажиров, грузов и багажа в межгосударственном сообщении и в сообщениях с третьими странами.

15. Совет может выполнять дополнительные функции по поручению Совета глав государств и Совета глав правительств.

Порядок работы Совета

Совет решает вопросы на своих заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 2-х раз в год.

Заседание Совета действительно, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Совета.

Заседания Совета созываются его председателем, проводятся, как правило, поочередно в каждом из государств — участников Содружества. Предварительная повестка дня, срок и место проведения очередного заседания Совета определяются предыдущим заседанием. Окончательная повестка дня утверждается на заседании Совета.

При необходимости могут созываться председателем Совета внеочередные заседания Совета по предложению одного или нескольких членов Совета или по собственной инициативе при наличии согласия не менее 2/3 членов Совета. Внеочередное заседание проводится, как правило, по месту нахождения Исполнительного комитета Совета.

Функции Секретариата заседания Совета выполняет Исполнительный комитет.

Каждый член Совета имеет один голос. Решения по вопросам процедурного и административно-хозяйственного характера, не затрагивающим экономические интересы членов Совета, принимаются квалифицированным большинством голосов. При этом решения Совета не являются обязательными для тех членов Совета, которые выразили несогласие с ними и заявили об этом. Однако эти члены Совета в случае их заинтересованности смогут впоследствии присоединиться к таким решениям. Решения по финансовым вопросам принимаются при единогласии членов Совета. Вопросы, касающиеся только некоторых (заинтересованных) членов Совета, решаются при согласии этих членов Совета.

В случае невозможности по каким-либо причинам лично участвовать в заседании Совета член Совета может передать свои права члена Совета своему заместителю или другому уполномоченному им лицу с извещением об этом Совета до начала заседания.

В заседании Совета принимает участие с правом совещательного голоса председатель Исполнительного комитета, а также могут принимать участие советники и эксперты членов Совета.

Во время заседания Совет может создавать комиссию для редактирования предложений по отдельным вопросам повестки дня.

Для предварительного рассмотрения материалов предстоящего заседания по согласованию с председателем Совета может созываться председателем Исполнительного комитета совещание экспертов, обладающих соответствующими полномочиями.

Расходы, связанные с проведением заседания Совета, несет железнодорожная администрация того государства, в котором проводится заседание Совета. Расходы, связанные с участием в заседании, несут члены Совета каждого независимого государства.

Расходы по проведению внеочередного заседания Совета, когда оно проходит по месту нахождения Исполнительного комитета, несет Комитет.

Рабочим языком Совета является русский язык. Все документы, связанные с деятельностью Совета, составляются на рабочем языке.

---