Положение о Совете по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества

(Утверждено в г. Киеве 20.03.1992 Протоколом заседания Совета глав правительств СНГ)

(с изм. и доп. от 18.05.2018)

Настоящее Положение определяет задачи, функции и права Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее — Совет), образованного межправительственным Соглашением о координационных органах железнодорожного транспорта Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 г.

I. Общие положения

1. Совет является межгосударственным органом, координирующим работу железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне.

2. Совет образуется и упраздняется решением глав правительств государств Содружества.

3. В своей деятельности Совет руководствуется Уставом Содружества Независимых Государств, межгосударственными (межправительственными) соглашениями, принятыми в рамках Содружества, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств государств-участников Содружества, иных органов управления, образуемых государствами Содружества, уполномоченных принимать решения, касающиеся деятельности железнодорожного транспорта, законодательством государств-участников Содружества и настоящим Положением.

Совет взаимодействует с Исполнительным комитетом СНГ, другими органами Содружества, при необходимости — с другими международными организациями, а также органами государственной власти государств железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета.

4. Членами Совета являются главы администраций и органов управления железнодорожным транспортом (далее — железнодорожные администрации) государств-участников Содружества, входящие в состав Совета по должности.

Железнодорожные администрации государств, не входящих в Содружество, могут участвовать в работе Совета в статусе ассоциированного члена. Права и обязанности ассоциированного члена Совета определяются утверждаемым Советом Положением об ассоциированном члене Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества.

Железнодорожные администрации государств, не входящих в Содружество, и международные организации могут участвовать в работе Совета в статусе наблюдателя при Совете. Права и обязанности наблюдателя при Совете определяются утверждаемым Советом Положением о статусе наблюдателя при Совете по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества.

В работе Совета могут принимать участие железнодорожные администрации государств, не входящих в Содружество. Права и обязанности этих железнодорожных администраций определяются отдельным договором.

5. Совет возглавляет Председатель. Председателем Совета является генеральный директор — председатель правления открытого акционерного общества «Российские железные дороги» без ограничения срока, если иное не определено решением Совета. В случае отсутствия Председателя на проходящем заседании Совета его функции выполняет Сопредседатель Совета. Сопредседателем является руководитель железнодорожной администрации государства, на территории которого проводится очередное заседание Совета. В случае проведения очередного заседания Совета на территории Российской Федерации, полномочия предшествующего Сопредседателя продлеваются.

6. Постоянно действующим исполнительным органом Совета является Дирекция Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества (далее — Дирекция Совета).

II. Основные задачи и функции Совета

7. Основными задачами Совета являются координация работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и в железнодорожном сообщении с третьими странами, выработка согласованных условий и принципов работы железнодорожного транспорта для обеспечения функционирования и развития транспортно-экономических связей между государствами-участниками Содружества в рамках единого экономического пространства, принятие нормативных документов по кругу своей деятельности.

8. Совет выполняет следующие функции:

согласовывает концепции об использовании вагонного и контейнерного парков и утверждает методики расчетов нормативов работы подвижного состава и контейнеров в межгосударственном сообщении;

утверждает нормативные документы, регламентирующие организацию перевозочного процесса в межгосударственном сообщении и в сообщениях с третьими странами;

утверждает системы взаиморасчетов между железнодорожными администрациями за выполненные перевозки, использование и ремонт локомотивов, вагонов и контейнеров;

согласовывает предложения по структуре и объемам обновления и поставки железнодорожным администрациям подвижного состава, контейнеров для представления правительствам государств-участников Содружества;

утверждает нормативные документы по безопасности движения поездов и основы межгосударственных стандартов для обеспечения перевозочного процесса на единых принципах;

принимает согласованные решения по приоритетным направлениям комплексного развития железнодорожного транспорта, научно-исследовательским, опытно-конструкторским, технологическим и другим разработкам в этой области и порядку их финансирования для дальнейшей их реализации по планам железнодорожных администраций;

утверждает Технические условия погрузки и крепления грузов, Правила и условия перевозок пассажиров и грузов, в том числе по приему и передаче грузов, формы перевозочных документов, другие документы, регламентирующие перевозки в межгосударственном сообщении и разграничение ответственности за их нарушение, включая несохранность перевозимых грузов и багажа;

рассматривает вопросы железнодорожных тарифов на перевозку пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа в межгосударственном сообщении и в сообщениях с третьими странами по железным дорогам государств Содружества;

устанавливает экономическую ответственность железнодорожных администраций (железных дорог) за нарушения в области организации и обеспечения перевозочного процесса, ремонта подвижного состава и контейнеров, за несохранность перевозки грузов, багажа, просрочку доставки грузов, других применяемых нормативов в межгосударственных перевозках и в сообщении с третьими странами, а также утверждает методику и механизм реализации экономической ответственности, порядок разрешения споров между железнодорожными администрациями;

вносит изменения и дополнения в Положение о Дирекции Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества при согласии всех членов Совета;

утверждает структуру, функции, реестр (перечень) должностей, штатное расписание, смету расходов и порядок финансирования Дирекции Совета;

назначает на должность и освобождает от должности Председателя Дирекции Совета и заместителей Председателя Дирекции Совета;

принимает решение об участии в работе Совета на основании отдельного договора железнодорожных администраций государств, не входящих в Содружество.

создает комиссии, рабочие и экспертные группы по отдельным направлениям деятельности, утверждает их председателей и положения о работе;

создает специализированные расчетные организации Совета для обеспечения финансовых расчетов между железнодорожными администрациями, участвующими в работе Совета путем наделения статусом «Специализированная расчетная организация Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества» расчетной организации железнодорожной администрации, участвующей в работе Совета.

9. Совет вправе рассматривать и другие вопросы, возникающие при перевозках пассажиров, грузов и багажа в межгосударственном сообщении и в сообщениях с третьими странами.

10. Совет может рассматривать вопросы регионального характера по предложениям и просьбам железнодорожных администраций.

11. Совет может выполнять дополнительные функции по поручению Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ.

12. Совет может предоставлять Дирекции Совета полномочия на самостоятельное решение отдельных вопросов, относящихся к компетенции Совета.

III. Порядок работы Совета

13. Совет решает вопросы на своих заседаниях, которые проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

14. Заседания Совета созываются его Председателем, проводятся, как правило, поочередно на территории каждого из государств железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета. Предварительная повестка дня, срок и место проведения очередного заседания Совета определяются на предыдущем заседании. Окончательная повестка дня утверждается на заседании Совета.

При необходимости Председателем Совета могут созываться внеочередные заседания Совета по предложению одного или нескольких членов Совета или по собственной инициативе, при наличии согласия не менее 2/3 членов Совета. Внеочередное заседание проводится, как правило, по месту нахождения Дирекции Совета

15. Заседание Совета действительно, если на нем присутствуют не менее 2/3 членов Совета.

16. Каждый член Совета имеет один голос. Решения по вопросам процедурного и административно-хозяйственного характера, не затрагивающим экономические интересы членов Совета, принимаются квалифицированным большинством голосов. При этом решения Совета не являются обязательными для тех членов Совета, которые выразили несогласие с ним и заявили об этом. Однако эти члены Совета в случае их заинтересованности могут впоследствии присоединиться к таким решениям. Решения по финансовым вопросам принимаются при единогласии членов Совета. Вопросы, касающиеся только некоторых (заинтересованных) членов Совета, решаются при согласии этих членов Совета.

17. В случае невозможности по каким-либо причинам лично участвовать в заседании Совета, член Совета может передать свои права члена Совета уполномоченному им лицу с извещением об этом Председателя Совета до начала заседания.

18. В заседании Совета принимает участие с правом совещательного голоса Председатель Дирекции Совета, а также могут принимать участие советники и эксперты членов Совета.

19. Функции Секретариата заседания Совета выполняет Дирекция Совета.

20. Во время проведения заседаний Совета Председатель Совета может назначить совещание экспертов, обладающих соответствующими полномочиями, для подготовки решений Совета по поступившим в ходе пленарного заседания предложениям и замечаниям. Совещание экспертов возглавляет Председатель Дирекции Совета.

21. Для предварительного рассмотрения материалов предстоящего заседания по согласованию с Председателем Совета может созываться Председателем Дирекции Совета совещание экспертов, обладающих соответствующими полномочиями.

22. Для решения отдельных вопросов в период между заседаниями Совета в соответствии с его поручениями Дирекция Совета может созывать совещания уполномоченных представителей железнодорожных администраций, участвующих в работе Совета.

Уполномоченные представители назначаются главами железнодорожных администраций с извещением об этом Дирекции Совета до начала совещания.

23. В случае необходимости принятия решений в период между заседаниями Совета Председатель Совета может вносить предложения о принятии решений Советом путем письменного согласования членами Совета. Решение в этом случае считается принятым после получения согласия от всех членов Совета. Решение вступает также в силу, если в течение двух месяцев с даты направления предложения не поступят возражения от любого члена Совета.

24. Расходы, связанные с проведением очередного заседания Совета, несет железнодорожная администрация государства, на территории которого проводится заседание Совета.

Расходы, связанные с участием в заседании, несет каждая железнодорожная администрация самостоятельно.

Расходы по проведению внеочередного заседания Совета несет железнодорожная администрация, по инициативе которой предлагается его проведение.

25. Рабочим языком Совета является русский язык. Все документы, связанные с деятельностью Совета, составляются на рабочем языке.

IV. Ревизионная комиссия Совета

26. Для установления контроля за правильностью использования Дирекцией Совета средств Советом учреждается Ревизионная комиссия, в состав которой входят по одному представителю от трех железнодорожных администраций-участниц Совета.

27. В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется Положением о Ревизионной комиссии Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, утверждаемым Советом.

28. Ревизионная комиссия не реже одного раза в год проводит документальную ревизию финансовой деятельности Дирекции Совета. Председатель Ревизионной комиссии информирует Дирекцию Совета о результатах проверки и докладывает об этих результатах на очередном заседании Совета.

---