Р 1.2.2099-06. 1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Руководство по контролю и надзору за безопасностью и качеством алкогольной и винодельческой продукции, находящейся в обороте на территории Российской Федерации. Руководство

(утв. Роспотребнадзором 08.08.2006)

1.2 ГИГИЕНА, ТОКСИКОЛОГИЯ, САНИТАРИЯ

РУКОВОДСТВО ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ И КАЧЕСТВОМ АЛКОГОЛЬНОЙ И ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ОБОРОТЕ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РУКОВОДСТВО

1. Разработано Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Л.П. Гульченко, О.И. Аксенова, Б.Г. Бокитько, А.А. Горский, Г.Е. Иванов, Л.В. Чикина, В.А. Покровская, И.В. Свяховская, О.П. Зайцева, Л.М. Симкалова, А.А. Волков, А.В. Слепченко, О.В. Прусаков, Н.Ю. Лаврова, А.А. Дацюк, С.С. Перель, А.В. Кучеренко), ФНГЦ им. Ф.Ф. Эрисмана (А.И. Потапов, В.Н. Ракитский, А.В. Истомин, Т.В. Юдина), Комиссией по гигиене и токсикологии пестицидов и агрохимикатов (Л.П. Терешкова), Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому Краю (В.П. Клиндухов, Р.В. Алексеева, К.В. Никитин), Управлением Роспотребнадзора по городу Москве (В.М. Глиненко, Ю.Н. Момот, И.И. Пискарева, Л.Н. Соколова), Управлением Роспотребнадзора по Московской области (О.Л. Гавриленко, А.Ю. Попова, Н.Р. Раева, В.Н. Килеева, Т.К. Пронина, А.А. Пронина), ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» (А.В. Иваненко, В.С. Виноградова, О.В. Захарова, Л.И. Иванова, Т.А. Кругликова), ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» (А.И. Верещагин, И.В. Брагина, Е.С. Шальнова, А.А. Гарбузова, О.С. Литвинова), Институтом питания Российской Академии Наук (В.А. Тутельян, М.М. Гаппаров, С.А. Хотимченко, А.К. Батурин), Всероссийским научно-исследовательским институтом пивоваренной, безалкогольной и винодельческой промышленности Россельхозакадемии (Л.А. Оганесянц, А.Л. Панасюк, Л.Н. Беневоленская), Всероссийским научно-исследовательским институтом пищевой биотехнологии Россельхозакадемии (В.А. Поляков, Л.В. Римарева, И.М. Абрамова).

2. Утверждено Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 8 августа 2006 года.

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Область применения

1.1.1. Настоящее «Руководство по контролю и надзору за безопасностью и качеством алкогольной и винодельческой продукции, находящейся в обороте на территории Российской Федерации» (далее — руководство) применяется с целью:

• недопущения на отечественном рынке оборота недоброкачественной и фальсифицированной алкогольной и винодельческой продукции;
• повышения ответственности производителей, поставщиков, оптовых и розничных реализаторов за качество реализуемой алкогольной и винодельческой продукции;
• усиления и совершенствования государственного надзора на всем пути продвижения сырья и готовой продукции от производителя до потребителя;
• обеспечения безопасности и качества алкогольной и винодельческой продукции, поставляемой в Российскую Федерацию, и создания экономической, материальной и законодательной базы, обеспечивающей высокое качество и безопасность указанной продукции, постоянный контроль на всех этапах производства, ответственность юридических лиц, участвующих в производстве и обороте алкогольной и винодельческой продукции;
• пропаганды здорового образа жизни среди населения.

1.1.2 Документ предназначен для:

• организаций, осуществляющих контроль и надзор за выполнением санитарных правил и норм, гигиенических нормативов в области обеспечения качества и безопасности алкогольной и винодельческой продукции, а также проводящих оценку условий производства винограда, алкогольной и винодельческой продукции;
• юридических и физических лиц, участвующих в обороте алкогольной и винодельческой продукции;
• потребителей (с целью получения полной и достоверной информации о качестве и безопасности алкогольной и винодельческой продукции и о вреде для здоровья употребления алкогольной и винодельческой продукции).

1.2 Принципы обеспечения безопасности и качества алкогольной и винодельческой продукции:

а) Здоровье человека — важнейший приоритет государства;

б) Безопасность и качество винограда, алкогольной и винодельческой продукции должны контролироваться и гарантироваться на всех этапах производства и оборота алкогольной и винодельческой продукции;

в) Безопасность и качество винограда, алкогольной и винодельческой продукции должны обеспечиваться операторами пищевого бизнеса за счет внедрения программ и процедур обеспечения безопасности и качества, за счет квотирования числа операторов алкогольного рынка и государственного контроля и надзора за их деятельностью;

г) Контроль безопасности и качества сырья, алкогольной и винодельческой продукции должен обеспечиваться созданием современной аналитической базы в рамках государственного и производственного контроля;

д) Государственный контроль и надзор строится на основе постоянного мониторинга и совершенствования процессов производства и является важнейшим направлением государственной политики.

1.3 Основные направления контроля за качеством и безопасностью алкогольной и винодельческой продукции:

1.3.1. Предусматривается совершенствование на федеральном и территориальном уровнях нормативной базы, регулирующей производство и оборот, качество и безопасность сырья, алкогольной и винодельческой продукции.

1.3.2. В области производства винограда, алкогольной и винодельческой продукции осуществлять контроль и надзор за обеспечением качества и безопасности и условий ее оборота как на территории страны-импортера, так и при ввозе на территорию Российской Федерации, в т.ч. путем:

• надзора и контроля за развитием интегральных систем ведения земледелия, создания экологически сбалансированных агроэкосистем проведением аудита земель промышленных виноградников;
• надзора и контроля за соблюдением производителями, поставщиками (дистрибьюторами) и организациями, занятыми оборотом алкогольной и винодельческой продукции, требований к качеству и безопасности этой продукции;
• усовершенствования методик контроля и надзора, создания современной инструментальной и аналитической базы и дополнительной организации пяти испытательных центров в пунктах ввоза продукции на территорию Российской Федерации;
• создания и совершенствования системы обязательной аккредитации испытательных лабораторных центров;
• создания системы добровольной аккредитации физических и юридических лиц, осуществляющих оборот алкогольной и винодельческой продукции;
• разработки комплекса мер по оптимизации мер технического регулирования, применяемых при производстве и обороте продукции;
• изъятия из оборота некачественных, опасных и фальсифицированных вин, виноматериалов и алкогольной продукции;
• проведения экспертизы, утилизации или уничтожение некачественной, опасной и фальсифицированной продукции алкогольной и винодельческой продукции;
• внедрения эффективной системы подготовки экспертов испытательных лабораторий по экспертизе алкогольной и винодельческой продукции.

1.3.3 В области профилактики здорового образа жизни и снижения масштабов алкоголизма:

• антиалкогольная пропаганда и формирование здорового образа жизни, изменение структуры потребления алкогольных напитков в сторону натуральных качественных вин;
• изменение объемов упаковки алкогольной продукции в сторону уменьшения;
• проведение политики ограничения рекламы алкогольной продукции и ее доступности;
• создание образовательных программ для населения;
• формирование общественного мнения, считающего престижным ведение здорового образа жизни

1.3.4. Использование руководства для других целей возможно при согласовании с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.1. «Основы Законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г.

2.2. Федеральный закон Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г., с изменениями от 30.12.2001, 10.01.2003, 30.06.2003, 22.08.2004.

2.3. Федеральный закон Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29-ФЗ от 2 января 2000 г.

2.4. Федеральный закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 7 февраля 1992 г.

2.5. Федеральный закон Российской Федерации «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ.

2.6. Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции».

2.7. Федеральный закон от 19.07.1997 № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами».

2.8. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора (контроля)».

2.9. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 «Правила продажи отдельных видов товаров».

2.10. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

2.11. СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

2.12. СанПиН 2.3.4.704-98 «Производство спирта этилового ректификованного и ликеро-водочных изделий».

2.13. Санитарные правила для винодельческих предприятий от 7 июня 1991 г. № 5788-91.

2.14. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

2.15. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2.16. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля».

2.17. ГН 1.2.1323-03 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды».

2.18. Приказ Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 ноября 2005 г. № 776 «О санитарно-эпидемиологической экспертизе видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации».

2.19. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования».

2.20. ГОСТ Р 52190-2003 «Водки и изделия ликеро-водочные. Термины и определения». Национальный стандарт Российской Федерации.

2.21. ГОСТ Р 52335-2005 «Продукция винодельческая. Термины и определения». Национальный стандарт Российской Федерации.

2.22. ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические требования».

2.23. ГОСТ Р 51618-2000 «Коньяки Российские. Общие технические условия».

2.24. ГОСТ 7208-93 «Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные. Общие технические условия».

2.25. ГОСТ Р 52195-2003 «Вина ароматизированные. Общие технические условия».

2.26. ГОСТ Р 52192-2003 «Изделия ликеро-водочные. Общие технические условия».

2.27. ГОСТ 28616-90 «Вина плодовые. Общие технические условия».

2.28. ГОСТ 13918-88 «Советское шампанское. Общие технические условия».

2.29. ГОСТ Р 51159-98 «Напитки винные. Общие технические условия».

2.30. ГОСТ Р 51156-98 «Коктейли винные газированные. Общие технические условия».

2.31. ГОСТ Р 51283-99 «Вина медовые. Общие технические условия».

2.32. ГОСТ Р 51300-99 «Кальвадосы Российские. Общие технические условия».

2.33. ГОСТ Р 52193-2003 «Спирт этиловый — сырец из пищевого сырья. Технические условия».

2.34. ГОСТ Р 51723-2001 «Спирт этиловый питьевой 95%. Технические условия».

2.35. ГОСТ Р 51158-98 «Вина игристые. Общие технические условия».

2.36. ГОСТ Р 51144-98 «Продукты винодельческой промышленности. Правила приемки и методы отбора проб».

2.37. ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

2.38. ГОСТ Р 52472-2005 «Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа».

2.39. ГОСТ Р 52522-2006 «Спирт этиловый из пищевого сырья, водки и изделия ликеро-водочные. Методы органолептического анализа».

2.40. ГОСТ Р 51652-2000 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия».

2.41. ГОСТ Р 52473-2005 «Спирт этиловый из пищевого сырья. Правила приемки и методы анализа».

2.42. ГОСТ Р 52522-2006 «Спирт этиловый из пищевого сырья, водки и изделия ликеро-водочные. Методы органолептического анализа».

2.43. ГОСТ Р 52192-2003 «Изделия ликеро-водочные. Общие технические условия».

2.44. ГОСТ Р 52191-2003 «Ликеры. Общие технические условия».

2.45. ГОСТ Р 51135-98 «Изделия ликеро-водочные. Правила приемки и методы анализа».

2.46. ГОСТ Р 51149-98 «Вина. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение».

2.47. ГОСТ Р ИСО 9001-2001 «Системы менеджмента качества. Требования».

2.48. «Государственный контроль качества винодельческой продукции», М., ИПК Издательство стандартов, 2003.

2.49. Вино и алкогольные напитки (директивы и регламенты Европейского союза), М., ИПК Издательство стандартов, 2000.

3. ОСНОВНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СОЗДАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ АЛКОГОЛЬНОЙ И ВИНОДЕЛЬЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ

3.1. Обеспечение качества и безопасности на территории страны-импортера на этапах: производство винограда, изготовление винодельческой продукции, изготовление и расфасовка вин, коньяков, бренди, дивинов и коньячных дистиллятов и другой алкогольной продукции, хранение и транспортировка винодельческой продукции

3.1.1 Производство винограда.

Аудит земель промышленных виноградников по каждой микроклиматической зоне и по каждому винограднику.

Мониторинг и декларирование:

• площадей промышленных виноградников по микроклиматическим зонам и районам выращивания (географическим наименованиям);
• объема и номенклатуры применяемых пестицидов по каждому винограднику (хозяйству);
• почвы промышленных виноградников;
• качества винограда, сортов винограда и его урожайности;
• количества и качества винограда, экспортируемого из других стран, в том числе для целей виноделия.

Декларирование качества винограда, объемов производства по сортам и виноградникам, районам выращивания (микроклиматическим зонам) и распределение винограда по предприятиям винодельческой промышленности.

Инспекционный контроль.

3.1.2 Изготовление винодельческой продукции.

Мониторинг и декларирование:

• предприятий, изготавливающих винодельческую продукцию (в т.ч. виноматериалы), их производственных возможностей, в т.ч. объемов хранилищ и движения винодельческой продукции, применяемых технологий и технологической документации;
• соответствия объемов производимого (поставляемого) винограда полученному количеству винодельческой продукции;
• сортов винограда, используемого для изготовления виноматериалов (по виноградникам и микроклиматическим районам);
• объема и номенклатуры изготавливаемых виноматериалов и вина;
• веществ, используемых при переработке винограда и изготовлении вина, в т.ч. пищевых добавок (вкусо-ароматических добавок, консервантов, сахара и пр.);
• качества и безопасности изготавливаемых виноматериалов;
• путей движения виноматериалов;
• количества и качества виноматериалов, экспортируемых из других стран;
• соответствия состава и качества виноматериалов технической документации и требованиям безопасности;
• условий и требований к транспортировке и хранению виноматериалов;
• движения виноматериалов на заводы (предприятия) вторичного виноделия.

Аккредитация производственных лабораторий на техническую компетентность проведения лабораторных испытаний продукции по органолептическим, физико-химическим (в т.ч. микотоксины, глюкозиды) показателям.

Инспекционный контроль.

3.1.3 Изготовление и расфасовка вина.

Мониторинг и декларирование:

• предприятий, изготавливающих вино;
• соответствия объемов получаемого винограда и виноматериалов изготовленному количеству вина;
• сортов винограда, используемых для изготовления виноматериалов;
• количества и качества виноматериалов, экспортируемых из других стран;
• соответствия состава и качества вина требованиям технической документации и требованиям безопасности;
• соблюдения требований к расфасовке, упаковке, маркировке, а также к безопасности используемых материалов;
• условий требований к транспортировке и хранению вина, движения готового вина.

Аккредитация производственных лабораторий на техническую компетентность проведения лабораторных испытаний продукции по органолептическим, физико-химическим (в т.ч. микотоксины, глюкозиды) показателям.

Инспекционный контроль.

3.1.4. Изготовление и расфасовка коньяков, бренди, дивинов и коньячных дистиллятов.

Мониторинг и декларирование:

• предприятий, изготавливающих коньячные спирты, бренди-спирты, коньяки и дивины;
• соответствия объемов поставляемого винограда и коньячных спиртов изготовленному количеству продукции;
• количества и качества коньячных спиртов, экспортируемых из других стран;
• соответствия состава и качества продукции требованиям технической документации и требованиям безопасности;
• соблюдения требований к расфасовке, упаковке, маркировки, а также к безопасности используемых материалов;
• соответствия состава и качества продукции технической документации и требованиям безопасности.

Аккредитация производственных лабораторий на техническую компетентность проведения лабораторных испытаний продукции по органолептическим, физико-химическим (в т.ч. микотоксины, глюкозиды) показателям.

Инспекционный контроль.

3.1.5 Изготовление и расфасовка другой алкогольной продукции.

Аналогично п. 3.1.3.

3.1.6 Хранение алкогольной и винодельческой продукции.

Мониторинг и декларирование:

• условий хранения и выдержки алкогольной и винодельческой продукции;
• продукции по видам, сортам, годам закладки;
• соответствия условий хранения продукции, объемов и номенклатуры хранящейся продукции требованиям, обеспечивающим сохранение их качества и безопасности.

Инспекционный контроль.

3.1.7 Транспортировка алкогольной и винодельческой продукции.

Соответствие объемов, номенклатуры и качества загруженной (отгруженной) партии (партий) продукции заявленным объемам производства и хранения. Соблюдение поставщиками и перевозчиками требований нормативных документов в отношении условий транспортирования продукции. Комплект документов, удостоверяющих происхождение, безопасность и качество поставляемой продукции.

Инспекционный контроль.

3.2 Требования безопасности и качества на территории Российской Федерации на этапах:

3.2.1 Ввоз на территорию алкогольной и винодельческой продукции.

В пределах компетенции досмотр, идентификация производителя, поставщика и партии алкогольной и винодельческой продукции, проверка сопроводительных документов, организация и проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по каждой партии в базовых испытательных лабораторных центрах, аккредитованных в установленном порядке.

Принятие решения о возможности оформления ввоза продукции.

3.2.2 Оборот алкогольной и винодельческой продукции.

3.2.2.1 Оптовые склады и базы.

Реестр оптовых складов и баз. Наличие лицензий. Обследование, идентификация партии алкогольной и винодельческой продукции (виноматериалов), проверка сопроводительных документов, организация и проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок. Контроль движения партий продукции. Соблюдение требований санитарно-эпидемиологического режима при хранении и отпуске алкогольной продукции.

3.2.2.2 В розничной реализации.

Наличие лицензий.

Обследование, идентификация продукции, проверка сопроводительных документов, организация и проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок. Соблюдение требований санитарно-эпидемиологического режима при хранении и реализации алкогольной продукции. Проверка соблюдения законодательства в области защиты прав потребителей.

3.2.2.3. Переработка виноматериалов и изготовление вина, коньячных дистиллятов, коньяков и другой алкогольной продукции.

Применяемые технологии переработки виноматериалов. Техническая документация и наличие санитарно-эпидемиологических заключений на нее. Обследование, идентификация сырья и продукции, проверка сопроводительных документов, организация и проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок. Контроль движения продукции. Соблюдение требований санитарно-эпидемиологического режима при производстве и хранении сырья и продукции. Производственный контроль.

3.3. Требования к технической документации, маркировке и упаковке

3.3.1 Требования к технической документации.

Наличие технической (нормативной и технологической) документации, в соответствии с которой может быть идентифицирована продукция. Соответствие ввозимой продукции нормативно-технической документации.

3.3.2 Требования к маркировке и упаковке.

Соответствие упаковки и маркировки требованиям технической документации. Соответствие упаковки требованиям Российского санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей.

Оптимизация разрешенных объемов тары для розничной реализации алкогольной продукции населению.

Совершенствование нормативных документов в части обеспечения прав потребителей на достоверную информацию о качестве, безопасности и происхождении продукции.

3.4. Требования к производителям, поставщикам (дистрибьюторам) и организациям, занятым оптовой и розничной реализацией, по обеспечению безопасности и качества поставляемой (реализуемой) продукции

3.4.1 Требования к производителям, поставщикам (дистрибьюторам):

• Является непосредственным производителем качественных товаров или эксклюзивным дистрибьютором производителя.
• Имеет необходимые лицензии на право осуществления деятельности по обороту алкогольной и винодельческой продукции, а также сертификаты соответствия ISO 9000-1:2000 (проходят сертификационный аудит интегрированной системы качества и безопасности на соответствие международным стандартам по ISO 9000-1:2000 и НАССР* (системы безопасности пищевых продуктов)).
• Организационная структура, идеология и уровень управления компании позволяет поставщику быть конкурентоспособным на рынке не менее трех лет.
• Производитель, поставщик гарантирует:

соответствие объемов поставляемой продукции урожайности винограда и площадям виноградников или получаемым количествам виноматериалов;

качество и безопасность каждой партии и каждого вида производимой (поставляемой, транспортируемой, хранящейся, реализуемой) алкогольной и винодельческой продукции и виноматериалов (при поставках в Российскую Федерацию);

проведение производственного контроля по показателям и методикам, действующим в Российской Федерации;

наличие Российского аттестата аккредитации испытательной лаборатории (центра), обеспечивающей производственный контроль и контроль качества;

обеспечение контрольных образцов видов продукции для проведения процедур идентификации алкогольной и винодельческой продукции и оценки соответствия заявленному виду продукции и соответствия требованиям безопасности и качества;

наличие четкого регламента по возврату и обмену бракованной продукции с истекшим сроком хранения (использования);

соответствие документооборота поставщика, дистрибьютора действующему законодательству Российской Федерации;

обеспечение проведения необходимых инспекций на всех этапах оборота алкогольной и винодельческой продукции;

соблюдение установленных квот на поставку алкогольной и винодельческой продукции;

наличие Российского аттестата добровольной аккредитации деятельности юридических и физических лиц, осуществляющих оборот алкогольной и винодельческой продукции.

3.5. Создание системы добровольной аккредитации юридических и физических лиц, осуществляющих оборот алкогольной и винодельческой продукции

Разработка и утверждение в установленном порядке документов по системе добровольной аккредитации юридических и физических лиц, осуществляющих оборот алкогольной и винодельческой продукции. Разработка и утверждение процедур инспекционного контроля. Проведение инспекционного контроля. Ведение Единого государственного реестра аккредитованных организаций и организаций, у которых аккредитация аннулирована (не прошедших процедуру аккредитации).

3.6. Создание системы по обязательной аккредитации испытательных лабораторий (центров), занимающихся контролем и экспертизой алкогольной и винодельческой продукции

Разработка и утверждение Положения об обязательной аккредитации испытательных лабораторных центров, занимающихся контролем и экспертизой спиртов, алкогольной и винодельческой продукции, воды и других ингредиентов, используемых в отрасли. Подготовка экспертов по обязательной аккредитации.

3.7. Требования к методикам проведения измерений (МВИ) и методикам проведения контроля (МВК)

При осуществлении производственного контроля, инспекционного контроля и государственного надзора должны использоваться МВИ и МВК, действующие в Российской Федерации. Применяемые методы и методики контроля должны иметь чувствительность (точность), позволяющую надежно контролировать физико-химические и санитарно-гигиенические показатели.

3.8. Совершенствование форм и методов предотвращения нарушений (ограничений) прав и законных интересов потребителей

Анализ рынка алкогольной и винодельческой продукции, соответствие поставляемых (производимых) объемов алкогольной продукции и виноматериалов. Создание баз данных официальных операторов алкогольного рынка, занятых производством, хранением, поставкой, оптовой и розничной реализацией алкогольной и винодельческой продукции. Совершенствование практики мер административного воздействия, отзыва лицензий у операторов алкогольного рынка, нарушающих установленные нормы и правила, поставляющих фальсифицированную и недоброкачественную алкогольную и винодельческую продукцию, нарушающих права потребителей в Российской Федерации. Информирование населения через средства массовой информации о выявляемых нарушениях, нарушителях и принимаемых мерах.

3.9. Совершенствование законодательства об организации государственного контроля (надзора)

Внесение изменений в действующее законодательство в части повышения ответственности производителя, дистрибьютора, оптовых складов предприятий розничной торговли за качество и безопасность алкогольной продукции и виноматериалов, а также законодательное регулирование производственного контроля и государственного надзора в сфере оборота виноматериалов и алкогольной продукции. Увеличение и законодательное определение финансовой ответственности операторов алкогольного рынка за оборот некачественной, фальсифицированной, опасной алкогольной продукции, за нарушение прав потребителей. Законодательное определение финансовой и уголовной ответственности операторов алкогольного рынка за оборот некачественной, фальсифицированной или опасной алкогольной и винодельческой продукции, за угрозу или ущерб здоровью населения.

3.10. Разработка комплекса мер по оптимизации норм технического регулирования, применяемых при обороте продукции

Подготовка плана разработки специальных технических регламентов в области производства и оборота алкогольной продукции. Реализация плана разработки специальных технических регламентов в области производства и оборота алкогольной и винодельческой продукции.

3.11. Контроль (надзор) за качеством и безопасностью алкогольной продукции

3.11.1. Организация производственного контроля качества и безопасности алкогольной продукции.

3.11.2. Оценка алкогольной продукции по органолептическим, физико-химическим показателям и показателям безопасности.

3.11.3. Организация контроля (надзора) за качеством и безопасностью алкогольной продукции.

3.11.4. Порядок контроля алкогольной продукции на оптовых складах (предприятиях).

3.11.5. Контроль (надзор) за качеством и безопасностью алкогольной продукции при ее таможенном оформлении.

3.12. Лицензирование производства и оборота

Совершенствование процедур лицензирования производства и оборота алкогольной и винодельческой продукции с целью создания эффективных механизмов защиты прав потребителей и охраны здоровья населения.

3.13. Снятие с реализации и уничтожение недоброкачественной и фальсифицированной продукции и сырья, информирование населения

Разработка и утверждение регламентов снятия с реализации и уничтожения недоброкачественной и фальсифицированной алкогольной и винодельческой продукции, в т.ч. на добровольной основе, информирование населения.

3.14. Требования к рекламе, выставочной деятельности и организации дегустаций для потребителей

Уменьшение объема рекламы алкогольной продукции в средствах массовой информации, наружной рекламе и т.д. Повышение объемов антиалкогольной рекламы, законодательное определение источников финансирования антиалкогольной пропаганды и рекламы.

3.15. Выявление опасной, фальсифицированной продукции и сырья. Анализ рынков

Разработка и совершенствование способов, технологий и механизмов выявления опасной, фальсифицированной продукции.

3.16. Информирование потребителей. Антиалкогольная пропаганда и формирование здорового образа жизни. Изменение структуры потребления алкогольных напитков в сторону натуральных качественных вин и напитков

Информирование населения о выявлении контрафактной и опасной алкогольной продукции и принимаемых мерах. Активизация антиалкогольной пропаганды, направленной на снижение потребления алкогольной продукции и изменение структуры потребления алкогольных напитков в сторону натуральных качественных вин и напитков. Разработка раздела «Антиалкогольная пропаганда и формирование здорового образа жизни» Федеральной целевой программы «Снижение алкоголизации населения» и аналогичных разделов в региональных программах. Участие в разработке и реализации межведомственных целевых программ.

4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ РУКОВОДСТВА

Основными элементами механизма реализации руководства являются:

• Государственный контроль и надзор за качеством сырья и готовой продукции на стадиях производства, транспортирования, хранения и сбыта в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Формирование Федеральной и региональных целевых программ по обеспечению безопасности и качества алкогольной и винодельческой продукции.
• Создание межведомственной системы мониторинга (сбор, анализ, обмен информацией, прогноз) по обороту алкогольной продукции и операторам алкогольного рынка.
• Привлечение общественных организаций, отраслевых научно-исследовательских институтов, объединений операторов алкогольного рынка к реализации руководства.

Приложение № 1

II. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ И КАЧЕСТВА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ВИНА И ВИНОМАТЕРИАЛОВ, ПОСТАВЛЯЕМЫХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

1. Производитель и страна, экспортирующая в Российскую Федерацию алкогольную продукцию, вина и виноматериалы, гарантирует и декларирует безопасность и качество алкогольной продукции, вина и виноматериалов, поставляемых в Российскую Федерацию, путем предоставления ежегодной официальной информации:

1.1. О качественных и количественных показателях производства и переработки винограда на всех этапах изготовления, транспортировки, хранения и реализации алкогольной продукции, вина и виноматериалов.

2.2. По системе апелляции. Размеры апелляции могут варьироваться от самых маленьких (например, кадастровый участок) до самых больших, которые распространяются на несколько округов, имеют площадь более нескольких тысяч гектаров и могут включать несколько тысяч производителей. Формирование апелляции — это создание связи с местом происхождения. Результатом этого является то, что вино из определенного места не может быть продублировано где-нибудь еще. Декрет апелляции — это официальный документ, который устанавливает географические границы апелляции. Декрет также регулирует условия производства, позволенные сорта винограда, уровень урожайности, методы виноградарства и отношение к окружающей среде. Все производители должны подчиняться правилам декрета апелляции, и обычно все правила соблюдаются, и качество вина соответствующее. Как вытекает из самого названия, апелляция происхождения является гарантией происхождения и выдается уполномоченным государственным органом страны-экспортера. (Когда покупатель покупает бутылку вина, это просто означает, что Правительство гарантирует, что это вино имеет то происхождение, которое указано на этикетке, и соответствует заявленному сорту, марке, способу изготовления).

3.3. Данные по площадям (ежегодные) промышленных виноградников в целом по стране и по отдельным районам (регионам, территориям) с указанием площадей и урожайности конкретных сортов винограда, данные по системе использования пестицидов и их объемах, ежегодные официальные данные по урожайности винограда с гектара (га) и о валовом сборе с конкретных промышленных виноградников, дату сбора урожая, уровень урожайности, длительность выдержки в бочке (для некоторых апелляций) можно или нельзя упоминать о сортах винограда на этикетке, размер букв и последовательность слов на этикетке, данные о количестве винограда, поступившего на переработку, данные о ранее созданных запасах виноматериалов и алкогольного сырья по конкретным предприятиям. Перечень лицензированных заводов (фирм), с указанием производительности, сортов перерабатываемого винограда и марок и объемов выпускаемой продукции.

4.4. Объемы винограда, виноматериалов и др. сырья, импортируемые из других стран для изготовления алкогольной продукции, вина и виноматериалов.

5.5. Гарантии производителя и страны-изготовителя по безопасности и качеству алкогольной продукции, вина и виноматериалов, поставляемых в Российскую Федерацию.

6.6. Структура экспорта по видам, маркам, производителям, поставщикам, дилерам алкогольной продукции, вина и виноматериалов, поставляемых в Российскую Федерацию.

2. Инспекционный контроль страны-экспортера и страны-импортера на всех этапах обращения винограда, алкогольной продукции, вина и виноматериалов, поставляемых в Российскую Федерацию.

3. Предоставление технической документации и контрольных образцов (с учетом сроков хранения) на все виды алкогольной продукции, вина и виноматериалов, поставляемых в Российскую Федерацию.

4. Система лицензирования поставщиков.

5. Система укрупнения дистрибьюторов, имеющих необходимую лабораторную базу и кадры для контроля качества и безопасности поставляемой продукции (сырья).

6. Система выполнения требований к информации на этикетке.

7. Соблюдение требований по хранению и транспортировке продукции.

III. КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА КАЧЕСТВОМ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

3.1 Организация производственного контроля за качеством и безопасностью алкогольной продукции

3.1.1. За соответствием качества и безопасности алкогольной продукции гигиеническим нормативам должен осуществляться производственной контроль.

3.1.2. Производственный контроль за соблюдением нормативов качества и безопасности алкогольной продукции осуществляют организации, занимающиеся производством и оборотом алкогольной продукции.

3.1.3. Порядок проведения производственного контроля определяется организацией в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, нормативной и технической документации по программам производственного контроля, согласованным с территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3.1.4 При проведении производственного контроля необходимо проводить:

• приемку сырья и вспомогательных материалов только при наличии документов производителя (поставщика), гарантирующих их соответствие требованиям качества и безопасности алкогольной продукции;
• выборочный контроль исходного сырья и постоянный документальный контроль при его приемке;
• технологический контроль (за работой оборудования, соблюдением технологических режимов и др.) с ведением производственных журналов; аналитический контроль производственными лабораториями;
• контроль конечной продукции (лабораторный, визуальный, с проведением дегустации) за правилами ее приемки, маркировки, хранения.

3.1.5. По результатам гигиенической оценки предприятий, вырабатывающих алкогольную продукцию на территории Российской Федерации, выдается санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий производства алкогольной продукции требованиям санитарного законодательства Российской Федерации.

3.1.6. Проведение лабораторного контроля качества и безопасности алкогольной продукции осуществляется только в лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в установленном порядке на данных вид деятельности.

3.1.7. При осуществлении лабораторных исследований могут быть использованы только методы (методики, измерения) правила отбора проб, утвержденные в установленном порядке.

3.2 Оценка алкогольной продукции по органолептическим, физико-химическим показателям и показателям безопасности

3.2.1. Все органолептические и физико-химические показатели алкогольной продукции должны соответствовать нормативной и технической документации, показатели безопасности — СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

3.2.2 По органолептическим показателям водки и водки особые должны соответствовать следующим требованиям:

• по внешнему виду: прозрачная жидкость без посторонних включений и осадка;
• по цвету: бесцветная жидкость;
• по вкусу и аромату: характерные для водок данного типа, без постороннего привкуса и аромата.

По физико-химическим показателям водки и водки особые должны соответствовать следующим требованиям:

• крепость 40,0 до 56,0% для водок из спирта, 40,0 до 45,0% — для водок особых из спирта;
• щелочность не более 2,0 до 3,0 моль/куб. дм;
• массовая концентрация альдегидов в мг — от 3,0 до 8,0 для водок, от 4,0 до 8,0 — для водок особых;
• массовая концентрация сивушного масла в мг — от 6,0 до 8,0 для водок и водок особых;
• массовая концентрация сложных эфиров в мг — от 5,0 до 15,0 для водок, от 5,0 до 10,0 — для водок особых;
• объемная доля метилового спирта в % от 0,02 до 0,03 для водок и водок особых.

По показателям безопасности водки и водки особые должны отвечать следующим требованиям:

• токсичные элементы в мг/кг не более: свинец — 0,3, мышьяк — 0,2, кадмий — 0,03, ртуть — 0,005;
• радионуклиды в Бк/л: цезий-137 не более 70, стронций-90 не более 100.

3.2.3 По органолептическим показателям коньяки должны соответствовать следующим требованиям:

• по прозрачности: прозрачный с блеском, без посторонних включений и осадка;
• по цвету: от светло-золотистого до темно-янтарного с золотистым оттенком;
• по вкусу и аромату: характерные для коньяка данного наименования, без постороннего привкуса и запаха.

По физико-химическим показателям коньяки должны соответствовать следующим требованиям:

• крепость от 40,0 до 45,0%;
• массовая концентрация сахаров в г/куб. дм: от 7,0 до 20,0%;
• массовая концентрация железа, мг/куб. дм: не более 1,5;
• массовая концентрация метилового спирта в г/куб. дм не более 1,0.

По показателям безопасности коньяки должны отвечать следующим требованиям:

• токсичные элементы в мг/кг, не более:
• свинец — 0,3, мышьяк — 0,2, кадмий — 0,03, ртуть — 0,005;
• радионуклиды в Бк/л: цезий-137 не более 70, стронций-90 не более 100, критерий соответствия требованиям радиационной безопасности BJ 1, отсутствие других радионуклидов.

3.2.4. По органолептическим показателям вина виноградные и виноматериалы виноградные должны быть розливостойкими, прозрачными, без посторонних включений и осадка; коллекционные вина могут иметь осадок на стенках и дне бутылки. В молодых винах и обработанных виноматериалах допускается опалесценция. Цвет, аромат (букет) и вкус для каждого наименования вина должны соответствовать требованиям технологической инструкции.

По физико-химическим показателям вина виноградные и виноматериалы виноградные должны соответствовать следующим требованиям:

• объемная доля этилового спирта в % — от 9,0 до 16,0% для натуральных вин, от 12,0 до 20,0 — для специальных вин;
• массовая концентрация сахаров в г/куб. дм — от 3,0 до 80,0 для натуральных вин, от 15,0 до 300,0 — для специальных вин;
• массовая концентрация титруемых кислот в г/куб. дм — от 3,0 до 8,0;
• массовая концентрация общей сернистой кислоты — не более 200 мг/куб. дм, в том числе свободной — 20 мг/куб. дм, для полусухих и полусладких вин — соответственно 250 и 30 мг/куб. дм;
• массовая концентрация железа 3 — 20 мг/куб. дм для молодых вин, вин без выдержки и обработанных виноматериалов; 3 — 10,0 мг/куб. дм — для выдержанных, марочных и всех вин и виноматериалов для экспорта;
• массовая концентрация меди в винах и виноматериалах — не более 5,0 мг/куб. дм.

По показателям безопасности вина виноградные и виноматериалы виноградные должны отвечать следующим требованиям:

• токсичные элементы в мг/кг, не более:
• свинец — 0,3, мышьяк — 0,2, кадмий — 0,03, ртуть — 0,005;
• радионуклиды в Бк/л: цезий-137 не более 70, стронций-90 не более 100.

3.2.5 По органолептическим показателям шампанские и вина игристые должны соответствовать следующим требованиям:

• по прозрачности: прозрачное, без осадка и посторонних включений;
• по цвету: светло-соломенный с оттенками зеленоватыми, золотистыми, янтарными — для белых вин, розовый различной интенсивности с характерными оттенками, близкими к розовому (малиновый, брусничный), — для розовых вин, от светло до темно-красного с конкретными оттенками (гранатовым, рубиновым, вишневым) — для красных вин;
• по аромату (букету): развитый, гармоничный, характерный для вина конкретного наименования;
• по вкусу: гармонирующий с букетом, без посторонних привкусов, отличающийся специфическими для вин с присвоенными наименованиями оттенками, соответствующими ампелографическим сортам винограда, используемым для приготовления вина, возрасту и способу производства;
• по пенистым и игристым свойствам: при наливе вина в бокал должна образовываться пена и происходить длительное выделение пузырьков двуокиси углерода — «игра».

По физико-химическим показателям шампанские и вина игристые должны соответствовать следующим требованиям:

• объемная доля этилового спирта в % — от 8,5 до 10,0%;
• массовая концентрация сахаров в г/куб. дм — от 15,0 до 85,0;
• массовая концентрация приведенного экстракта в г/куб. дм — 16,0 — 18,0;
• массовая концентрация титруемых кислот в г/куб. дм — от 5,5 до 8,0;
• массовая концентрация общей сернистой кислоты в мг/куб. дм — не более 200,0;
• массовая концентрация железа в мг/куб. дм — не более 10,0 и 15,0 (в зависимости от цвета);
• давление двуокиси углерода в бутылке при температуре 20 °С, кПа, не менее: 200,0 — для жемчужных, для остальных — 350,0.

По показателям безопасности шампанские и вина игристые должны отвечать следующим требованиям:

• токсичные элементы в мг/кг, не более:
• свинец — 0,3, мышьяк — 0,2, кадмий — 0,03, ртуть — 0,005;
• радионуклиды в Бк/л: цезий-137 не более 70, стронций-90 не более 100.

3.2.6. Микробиологические показатели регламентируются в слабоалкогольных напитках в соответствии с пунктами 1.8.6.2; 1.8.6.3; 1.8.6.4 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

В соответствии с п. 3.12 СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» контроль продовольственного сырья и пищевых продуктов по содержанию в них остаточных количеств пестицидов и агрохимикатов, в том числе фумигантов, основывается на информации, представляемой изготовителем (поставщиком) продукции об использованных при ее производстве и хранении пестицидах и агрохимикатах.

3.3 Организация контроля (надзора) за качеством и безопасностью алкогольной продукции

Учреждения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации:

3.3.1. Осуществляют контроль за условиями производства, поставки, хранения и реализации алкогольной продукции, соответствием маркировки на виноматериалах и готовой алкогольной продукции установленным требованиям и информации, заложенной в нормативной документации, проводят выборочный отбор проб в критических точках и лабораторные исследования соответствия действующим требованиям качества и безопасности алкогольной продукции.

3.3.2. Осуществляют контроль (надзор) за производством и оборотом алкогольной продукции в предприятиях, в организациях оптовой и розничной торговли, за соблюдением:

• условий производства, технологического и лабораторного контроля качества и безопасности сырья;
• технологии приготовления алкогольной продукции и санитарно-эпидемиологического режима на всех этапах технологического процесса;
• условий хранения алкогольной продукции;
• порядка реализации алкогольной продукции;
• соответствия маркировки требованиям нормативной документации.

3.3.3. При выявлении нарушений принимают меры в соответствии с санитарным законодательством и Кодексом об административных правонарушениях.

3.3.4. Направляют информацию в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о выявленных нарушениях алкогольного законодательства, принятых мерах и результатах проведенной работы.

3.3.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации алкогольная продукция (включая этиловый спирт) считается в незаконном обороте и подлежит изъятию из оборота и конфискации в следующих случаях:

• реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии;
• реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, а также легальность поступления;
• реализации фальсифицированной алкогольной продукции;
• реализации алкогольной продукции, не маркированной марками, специальными федеральными марками (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или специальными марками акцизного сбора (для импортной алкогольной продукции);
• обращении нестандартной алкогольной продукции, не соответствующей требованиям действующих стандартов по качеству и безопасности;
• поставки алкогольной продукции в упаковке, не соответствующей нормативной и технической документации.

3.3.6. Алкогольная продукция, качество и безопасность которой не соответствует требованиям санитарных норм и правил, нормативной документации, изымается из обращения их владельцем (собственником), а также по предписанию должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющих контроль (надзор).

3.3.7. Изъятая из оборота алкогольная продукция хранится впредь до рассмотрения дела об административном правонарушении в месте, определяемом органами (должностными лицами), которым предоставлено право производить конфискацию в соответствии с законодательством.

3.3.8. Материалы об изъятии из обращения алкогольной продукции должны быть переданы в судебные органы для принятия решения о конфискации.

3.3.9. Изъятие из оборота и конфискация алкогольной продукции и этилового спирта осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.3.10. Алкогольная продукция, включая этиловый спирт, конфискованный из незаконного оборота, подлежит утилизации, включая промышленную переработку, или уничтожению.

3.3.11. Решение об утилизации или уничтожении конфискованной продукции принимают органы, осуществляющие контроль (надзор) за обращением алкогольной продукции (в пределах их компетенции).

3.3.12. Алкогольная продукция, признанная непригодной к дальнейшему использованию и/или утилизации, подлежит уничтожению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.3.13. Уничтожение алкогольной продукции осуществляется любым технически доступным способом с соблюдением обязательных требований нормативных и технических документов по охране окружающей среды и проводится в присутствии комиссии, образуемой владельцем продукции совместно с организацией, ответственной за ее уничтожение.

В случаях если уничтожаемая продукция представляет опасность возникновения и распространения заболевания или отравления людей, животных и загрязнения окружающей среды, в состав комиссии обязательно включаются представители органов государственного контроля (надзора).

Такая продукция перед уничтожением или в процессе уничтожения подвергается обезвреживанию.

Уничтожение алкогольной продукции оформляется актом установленной формы, один экземпляр которого в 3-дневный срок представляется органу государственного контролю (надзора), принявшему решение об ее уничтожении.

3.4 Порядок контроля за алкогольной продукцией на оптовых предприятиях

3.4.1. Мероприятия по контролю за оборотом алкогольной продукции в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (далее — ФЗ-134) проводятся на основании распоряжения руководителя (заместителя) Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

3.4.2. По результатам мероприятий по контролю должностным лицом, осуществляющим проверку, составляется акт (п. 1 ст. 9 ФЗ-134) с оценкой санитарного состояния и содержания помещений, в котором указываются:

• наличие сопроводительных документов на алкогольную продукцию (определены Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ и от 07.02.1992 № 2300-01, п. п. 1.3, 7.1, 8.1 СП 2.3.6.1066-01);
• условия хранения:
• вин (п. 5.2 ГОСТ Р 51149-98 «Вина. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение», п. п. 7.5, 7.8 СП 2.3.6.1066-01);
• водки, ликеро-водочных изделий, слабоградусных напитков (п. 5.3 ГОСТ Р 52194-03 «Водки и водки особые, изделия ликеро-водочные. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение», п. 7.5, 7.8 СП 2.3.6.1066-01);
• игристых вин (п. 7.2 ГОСТ Р 51158-98 «Вина игристые», п. п. 7.5, 7.8 СП 2.3.6.1066-01);
• винных напитков (п. 7.4 ГОСТ Р 51159-98 «Напитки винные», п. п. 7.5, 7.8 СП 2.3.6.1066-01);
• коньяков (п. 8.4 ГОСТ Р 51618-00 «Коньяки Российские. Общие технические условия», п. п. 7.5, 7.8 СП 2.3.6.1066-01);
• напитков слабоалкогольных (п. 8.2 ОСТ 10-231-99 «Напитки слабоалкогольные. Общие технические условия»; п. п. 7.5, 7.8 СП 2.3.6.1066-01);
• вин ароматизированных (п. 7.2 ГОСТ Р 52195-03 «Вина ароматизированные. Общие ТУ» хранение по ГОСТ Р 51149, п. п. 7.5, 7.8 СП 2.3.6.1066-01).

Осмотр алкогольной продукции осуществляется в соответствии с СП 2.3.6.1066-01, с вышеуказанными ГОСТами, а также ГОСТ Р 51149-98 «Вина. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение» (разд. 4), ГОСТ 7208-93 «Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные», ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования».

Наличие и выполнение программ производственного контроля определены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля».

3.4.3. Затем оформляется акт об отборе образцов (проб) продукции (п. 1 ст. 9 ФЗ-134) (в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.11.2005 № 776, исследования образцов проводятся федеральными государственными учреждениями здравоохранения на безвозмездной основе). По результатам исследований составляется протокол.

3.4.4. Реализация алкогольной продукции на основании предписания должностного лица, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор в соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», приостанавливается до получения результатов исследований.

3.4.5. В соответствии со ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) уполномоченным должностным лицом выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении в области оборота алкогольной продукции.

3.4.6. Для получения дополнительных материалов по делу составляется протокол о взятии проб и образцов в соответствии со ст. 26.4, 26.5, 27.10 КоАП РФ, вышеуказанными ГОСТами, а также ГОСТ Р 51144-98 «Продукты винодельческой промышленности. Правила приемки и методы отбора проб», ГОСТ 5363-93 «Водка. Правила приемки и методы испытаний».

Затем выносится определение о назначении экспертизы (ст. 29.4 КоАП РФ). По результатам исследований ФГУЗ составляется экспертное заключение о соответствии (несоответствии) алкогольной продукции действующей нормативной документации.

3.4.7. В соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ составляется протокол об аресте товаров или изъятия продукции (ст. 27.10 КоАП РФ).

3.4.8. Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении по ст. 6.14 КоАП РФ.

Затем материалы вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности (ст. 203 АПК РФ) направляются в арбитражный суд (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

Подсудность по другим статьям КоАП, связанным с нарушением правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, регулируется ст. 23.1 КоАП РФ.

Примечание: При подготовке дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.14 КоАП РФ, необходимо руководствоваться нормами всех вышеуказанных нормативных актов, при этом приоритетным документом является Кодекс об административных правонарушениях РФ. Таким образом, в деле должны присутствовать и быть надлежаще оформлены все вышеперечисленные процессуальные документы.

IV. КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА КАЧЕСТВОМ И БЕЗОПАСНОСТЬЮ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ЕЕ ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ

4.1. Провести оптимизацию количества таможенных постов для ввоза алкогольной продукции и виноматериалов.

4.2. Проводить исследования качества и безопасности каждого вида и каждой партии алкогольной продукции в режиме «единого окна».

4.3. Создать на таможенных постах лаборатории Роспотребнадзора для исследования качества и безопасности алкогольной продукции и виноматериалов.

4.4. Провести обучение специалистов лабораторий при таможенных постах по методикам исследования алкогольной продукции.

ГОСТ 7208-93 «Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные. Общие технические условия».

ГОСТ Р 52195-2003 «Вина ароматизированные. Общие технические условия».

ГОСТ Р 51158-98 «Вина игристые. Общие технические условия».

ГОСТ 28616-90 «Вина плодовые».

1. Объемная доля этилового спирта ГОСТ 51822-2001 ГОСТ Р 51653-2000

2. Массовая концентрация сахаров ГОСТ 13192-92 ГОСТ Р 51875-2002

3. Плотность ГОСТ Р 51619-2000

4. Летучие кислоты ГОСТ Р 51654-2000

5. Приведенный экстракт ГОСТ Р 51620-2000

6. Массовая концентрация титруемых кислот ГОСТ Р 51621-2000

7. Свободный и общий диоксид серы ГОСТ Р 51655-2000

8. Токсичные элементы ГОСТ 26930 — 26934 (ААС) МУК 4.1.1484-03 (ААС) ГОСТ Р 51823-2001-ИВА

9. Железо ГОСТ 13195-73.

ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

ГОСТ Р 52472-2005 «Водки и водки особые. Правила приемки и методы анализа».

ГОСТ Р 52522-2006 «Спирт этиловый из пищевого сырья, водки и изделия ликеро-водочные. Методы органолептического анализа».

1. Определение полноты налива ГОСТ Р 52472-2005

2. Органолептические показатели ГОСТ Р 52522-2006

3. Крепость ГОСТ Р 52472-2005

4. Щелочность ГОСТ Р 52472-2005

5. Массовая концентрация альдегидов ГОСТ Р 51698-2000

6. Массовая концентрация сивушного масла ГОСТ Р 51698-2000

7. Массовая концентрация сложных эфиров ГОСТ Р 51698-2000

8. Метиловый спирт ГОСТ Р 51698-2000

9. Ароматические спирты, диэтилфталат, ГОСТ Р 51786-2001 бензальдегид, этиловый эфир

10. Фурфурол ГОСТ Р 51710-2001

11. Массовая концентрация кислот ГОСТ Р 51135-98

12. Токсичные элементы ГОСТ 30178-96, ГОСТ 26927-86 ГОСТ 26930 — 26934 (ААС) МУК 4.1.1484-03 (ААС) ГОСТ Р 51823-2001-ИВА.

Рекомендуемая документация:

ГОСТ Р 51821-2001 «Водки и водки особые. Метод определения массовой концентрации катионов калия, натрия, аммония, кальция, магния, стронция и анионов фторидов, хлоридов, нитратов, нитритов, фосфатов и сульфатов с применением ионной хроматографии».

ГОСТ Р 51762-2001 «Водка и спирт этиловый из пищевого сырья. Газохроматографический метод определения летучих кислот и фурфурола».

ГОСТ Р 51786-2001 «Водка и спирт этиловый из пищевого сырья. Газохроматографический метод определения подлинности».

ГОСТ Р 51652-2000 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия».

ГОСТ Р 52473-2005 «Спирт этиловый из пищевого сырья. Правила приемки и методы анализа».

ГОСТ Р 52522-2006 «Спирт этиловый из пищевого сырья, водки и изделия ликеро-водочные. Методы органолептического анализа».

1. Определение полноты налива ГОСТ Р 52473-2005

2. Органолептические показатели ГОСТ Р 52522-2006

3. Концентрация этилового спирта ГОСТ Р 52473-2005

4. Массовая концентрация альдегидов ГОСТ Р 51698-2000

5. Массовая концентрация сивушного масла ГОСТ Р 51698-2000

6. Массовая концентрация сложных эфиров ГОСТ Р 51698-2000

7. Метиловый спирт ГОСТ Р 51698-2000

8. Ароматические спирты, диэтилфталат, ГОСТ Р 51786-2001 бензальдегид, этиловый эфир

9. Фурфурол ГОСТ Р 51710-2001

10. Свободные кислоты (без CO ) ГОСТ Р 52473-2005 2

11. Токсичные элементы ГОСТ 26930 — 26934 (ААС) МУК 4.1.1484-03 (ААС) ГОСТ Р 51823-2001-ИВА.

Рекомендуемая нормативная документация:

ГОСТ Р 51762-2001 «Водка и спирт этиловый из пищевого сырья. Газохроматографический метод определения летучих кислот и фурфурола».

ГОСТ Р 51786-2001 «Водка и спирт этиловый из пищевого сырья. Газохроматографический метод определения подлинности».

МВИ «Спирт этиловый. Спектрально-люминесцентный метод идентификации». Свидетельство № 55-05 об аттестации МВИ.

ГОСТ Р 52192-2003 «Изделия ликеро-водочные. Общие технические условия».

ГОСТ Р 52191-2003 «Ликеры. Общие технические условия».

ГОСТ Р 51135-98 «Изделия ликеро-водочные. Правила приемки и методы анализа».

1. Крепость ГОСТ Р 51135-98

2. Массовая концентрация сахаров ГОСТ Р 51135-98

3. Массовая концентрация общего экстракта ГОСТ Р 51135-98

4. Массовая концентрация кислот в пересчете ГОСТ Р 51135-98 на лимонную кислоту

5. Токсичные элементы ГОСТ 30178-96 ГОСТ 26930 — 26934 (ААС) МУК 4.1.1484-03 (ААС) ГОСТ Р 51823-2001-ИВА

6. Железо ГОСТ 13195-73

7. Ртуть ГОСТ 26927-86

8. Определение полноты налива ГОСТ Р 51135-98

9. Определение органолептических показателей ГОСТ Р 51135-98 (цвет, прозрачность, аромат, вкус)

11. Двуокись углерода ГОСТ Р 51153-98.

ГОСТ Р 51145-98 «Спирты коньячные».

1. Определение альдегидов ГОСТ 12280-75

2. Объемная доля этилового спирта ГОСТ Р 51653-2000

3. Определение летучих кислот ГОСТ 13193-73

4. Определение метилового спирта ГОСТ 13194-74

5. Железо ГОСТ 13195-73

6. Определение высших спиртов ГОСТ 14138-76

7. Определение средних эфиров ГОСТ 14139-76

8. Свободный и общий диоксид серы ГОСТ Р 51655-2000

9. Фурфурол ГОСТ 14352-73

10. Ртуть ГОСТ 26927-86

11. Токсичные элементы ГОСТ 26930 — 26934 (ААС) МУК 4.1.1484-03 (ААС) ГОСТ Р 51823-2001-ИВА.

ПТР 10-12292-99 «Производственно-технологический регламент на производство водок и ликеро-водочных изделий». Вода подготовленная.

ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества».

СанПиН 2.1.4.1074-2001 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды».

1. Общая жесткость ГОСТ 4151-72

2. Водородный показатель, рН ГОСТ 2874-82

3. Массовая концентрация сухого остатка ГОСТ 18164-72

4. Массовая концентрация хлоридов ГОСТ 4245-72

5. Массовая концентрация сульфатов ГОСТ 4389-72

6. Массовая концентрация железа ГОСТ 4011-72.

Рекомендуемая нормативная документация:

ГОСТ Р 52181-2003 «Вода питьевая. Определение содержания анионов методами ионной хроматографии и капиллярного электрофореза».

Разработка ГНУ ВНИИПБТ РАСХН «Вода питьевая. Методика определения содержания катионов лития, натрия, аммония, калия, кальция, магния, стронция, бария методом ионной хроматографии».

ГОСТ Р 52192-2003 «Изделия ликеро-водочные».

ГОСТ Р 52191-2003 «Ликеры».

ГОСТ Р 51135-98 «Правила приемки и методы анализа».

1. Крепость ГОСТ Р 51135-98

2. Массовая концентрация сахаров ГОСТ Р 51135-98

3. Массовая концентрация общего экстракта ГОСТ Р 51135-98

4. Массовая концентрация кислот в пересчете ГОСТ Р 51135-98 на лимонную кислоту

5. Токсичные элементы ГОСТ 26930 — 26934 (ААС) МУК 4.1.1484-03 (ААС) ГОСТ Р 51823-2001-ИВА

6. Железо ГОСТ 13195-73

7. Ртуть ГОСТ 26927-86

8. Определение полноты налива ГОСТ Р 51135-98

9. Определение органолептических показателей ГОСТ Р 51135-98 (цвет, прозрачность, аромат, вкус)

10. Двуокись углерода ГОСТ Р 51135-98.

ГОСТ Р 51618-2000 «Коньяки Российские».

ГОСТ 12494-77 «Коньяки (бренди), поставляемые для экспорта».

1. Сахара ГОСТ 13192-73

2. Определение метилового спирта ГОСТ 13194-74

3. Железо ГОСТ 13195-73

4. Полнота налива ГОСТ 23943-80

5. Ртуть ГОСТ 26927-86

6. Токсичные элементы ГОСТ 26930 — 26934 (ААС) МУК 4.1.1484-03 (ААС) ГОСТ Р 51823-2001-ИВА.

«Из СанПин 2.3.2.1078-01»

СВЕДЕНИЯ О МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ВИН

В Российской Федерации требования к безопасности вин изложены в СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», который содержит нормативы (6 показателей) по токсичным элементам:

ГН 1.2.1323-03 «Гигиенические нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды»

Контроль за соблюдением установленных гигиенических нормативов содержания пестицидов в алкогольной продукции осуществляется исходя из информации о применении пестицидов при ее производстве.

Максимально допустимые уровни содержания пестицидов в продовольственном сырье для производства вина (виноград, яблоки и т.п.) содержатся в ГН 1.2.1323-03.

Также требования к вину содержатся в ГОСТ 7208-93 «Вина виноградные и виноматериалы виноградные обработанные» (10 показателей):

Вина должны быть прозрачными, без осадка и посторонних включений.

В Российской Федерации согласно СанПиН 2.3.2.1078-01 и ГОСТ 7208-93 качество и безопасность вина оценивается по 15 показателям.

В Европейском союзе показатели качества и безопасности вина установлены Регламентом ЕС от 17 сентября 1990 г. 2676/90 (Приложение А) и рекомендованы Международной Организации Винограда и Вина (Приложение Б). Таким образом, в странах ЕС вино исследуется по более 50 показателям.

Показатели качества и безопасности вина, принятые в Российской Федерации, в целом содержатся также и в нормативах, принятых ЕС, за исключением ртути.

В Российской Федерации норматив по кадмию (0,003 мг/куб. дм) выше, чем в ЕС (0,01 мг/л) в 3 раза.

Приложение А

ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА И БЕЗОПАСНОСТИ ВИНА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА

Приложение Б

РЕКОМЕНДАЦИИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ВИНОГРАДА И ВИНА

I. Обязательные

1. Определения, необходимые для идентификации вин (основа для торговых соглашений):

• цвет
• прозрачность