Регламент № 889/2008 Комиссии Европейских сообществ

«Устанавливающий подробные правила имплементации Регламента (ЕС) 834/2007 Совета ЕС об органическом производстве и маркировке органических продуктов в отношении органического производства, маркировки и контроля» [рус., англ.]

(Вместе с «Удобрениями, улучшителями почвы и питательными веществами...», «Пестицидами — средствами для защиты растений...», <Минимальными площадями помещений и открытых площадок>, «Максимальным количеством животных на гектар...», <Кормами>, «Пищевыми добавками, используемыми в кормлении животных...», <Средствами для очистки и дезинфекции>, <Определенными веществами, дрожжами и дрожжевыми продуктами добавляемыми в органические продукты винного сектора>, «Ингредиентами сельскохозяйственного происхождения...», <Видами, для которых на всей территории Сообщества имеются органические семена и посадочный картофель>, <Образцами дополнительного документального свидетельства, выдаваемых оператору, декларации продавца, документов>, «Вопросами, информация по которым включается национальным компетентным органом в сведения...», «Корреляционной таблицей...»)

(Принят в г. Брюсселе 05.09.2008)

[неофициальный перевод] <*>

КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 889/2008 ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ПОДРОБНЫЕ ПРАВИЛА ИМПЛЕМЕНТАЦИИ РЕГЛАМЕНТА (ЕС) 834/2007 СОВЕТА ЕС ОБ ОРГАНИЧЕСКОМ ПРОИЗВОДСТВЕ И МАРКИРОВКЕ ОРГАНИЧЕСКИХ ПРОДУКТОВ В ОТНОШЕНИИ ОРГАНИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА, МАРКИРОВКИ И КОНТРОЛЯ <1>

(Брюссель, 5 сентября 2008 года)

(текст в редакции Регламента (ЕС) 1254/2008 Европейской комиссии от 15 декабря 2008 г. <2>, Регламента (ЕС) 710/2009 Европейской комиссии от 5 августа 2009 г. <3>, Регламента 271/2010 (ЕС) Европейской комиссии от 24 марта 2010 г. <4>, Имплементационного Регламента (ЕС) 344/2011 Европейской комиссии от 8 апреля 2011 г. <5>, Имплементационного Регламента (ЕС) 426/2011 Европейской комиссии от 2 мая 2011 г. <6>, Имплементационного Регламента (ЕС) 126/2012 Европейской комиссии от 14 февраля 2012 г. <7>, Имплементационного Регламента (ЕС) 203/2012 Европейской комиссии от 8 марта 2012 г. <8>, Имплементационного Регламента (ЕС) 505/2012 Европейской комиссии от 14 июня 2012 г. <9>, Имплементационного Регламента (ЕС) 392/2013 Европейской комиссии от 29 апреля 2013 г. <10>, Регламента (ЕС) 519/2013 Европейской комиссии от 21 февраля 2013 г. <11>, Имплементационного Регламента (ЕС) 1030/2013 Европейской комиссии от 24 октября 2013 г. <12>, Имплементационного Регламента (ЕС) 1364/2013 Европейской комиссии от 17 декабря 2013 г. <13>, Имплементационного Регламента (ЕС) 354/2014 Европейской комиссии от 8 апреля 2014 г. <14>)

---

<*> Перевод Сафиулиной Е.В.

<1> Commission Regulation (EC) No 889/2008 of 5 September 2008 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 834/2007 on organic production and labelling of organic products with regard to organic production, labelling and control. Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 250, 18.9.2008, стр. 1.

<2> ОЖ № L 337, 16.12.2008, стр. 80.

<3> ОЖ № L 204, 6.8.2009, стр. 15.

<4> ОЖ № L 84, 31.3.2010, стр. 19.

<5> ОЖ № L 96, 9.4.2011, стр. 15.

<6> ОЖ № L 113, 3.5.2011, стр. 1.

<7> ОЖ № L 41, 15.2.2012, стр. 5.

<8> ОЖ № L 71, 9.3.2012, стр. 42.

<9> ОЖ № L 154, 15.6.2012, стр. 12.

<10> ОЖ № L 118, 30.4.2013, стр. 5.

<11> ОЖ № L 158, 10.6.2013, стр. 74.

<12> ОЖ № L 283, 25.10.2013, стр. 15.

<13> ОЖ № L 343, 19.12.2013, стр. 29.

<14> ОЖ № L 106, 9.4.2014, стр. 7.

Комиссия Европейских сообществ,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества;

руководствуясь Регламентом (ЕС) 834/2007 Совета ЕС от 28 июня 2007 г. об органическом производстве и маркировке органической продукции и об отмене Регламента (ЕЭС) 2092/91 <*>, и, в частности, статьей 9 (4), вторым подпараграфом статьи 11, статьями 12 (3), 14 (2), 16 (3) «c», 17 (2) и 18 (5), вторым подпараграфом статьи 19 (3), статьями 21 (2), 22 (1), 24 (3), 25 (3), 26, 28 (6), 29 (3) и 38 «a», «b», «c» и «e», а также статьей 40 указанного Регламента,

---

<*> ОЖ № L 189, 20.07.2007, стр. 1.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. Регламентом (ЕС) 834/2007, и, в частности, его разделами III, IV и V определены основные требования к производству, маркировке и контролю органических продуктов, распространяющиеся на отрасли животноводства и растениеводства. Необходимо выработать подробные правила имплементации указанных требований.

2. В связи с тем, что создание новых производственных правил, касающихся определенных видов животных, органической аквакультуры, морских водорослей и дрожжей, используемых в качестве пищи либо корма на уровне Сообщества, займет большее количество времени, их разработка будет осуществлена в рамках последующих процедур. Таким образом, уместно исключить указанные продукты из сферы действия настоящего Регламента. Тем не менее в соответствии со статьей 42 Регламента (ЕС) 834/2007 правила Сообщества, предусмотренные для производства, маркировки и контроля, применяются mutatis mutandis к определенным видам животных, продуктам аквакультуры и морским водорослям.

3. Во избежание неясности и в целях обеспечения единообразного применения правил, регулирующих органическое производство, необходимо определить ряд понятий.

4. Органическое растениеводство основано на том, что растения получают питание преимущественно через почвенную экосистему. Таким образом, не допускается гидропонное культивирование, при котором корни растений находятся в инертном субстрате с растворенными минералами и питательными веществами.

5. Поскольку в органическом растениеводстве существуют различные методы культивирования и ограниченно применяются слаборастворимые удобрения и почвоулучшители, необходимо дать определение указанным методам, и, в частности, регламентировать использование определенных несинтетических продуктов.

6. Необходимо существенно ограничить использование пестицидов, которое может оказать негативное воздействие на окружающую среду либо стать причиной присутствия остатков в сельскохозяйственной продукции. В борьбе с вредителями, болезнями и сорняками предпочтение должно быть отдано применению превентивных мер. Кроме того, целесообразно определить условия использования определенных средств защиты растений.

7. Регламентом (ЕЭС) 2092/91 <*> Совета ЕС в органическом сельском хозяйстве разрешено использование некоторых средств защиты растений, удобрений, почвоулучшителей, неэкологических кормовых материалов, кормовых добавок и технологических вспомогательных средств, а также определенных средств очистки и дезинфекции. Применение данных веществ возможно при выполнении условий, четко определенных в указанном Регламенте. В целях обеспечения непрерывности в ведении органического сельского хозяйства необходимо разрешить дальнейшее применение рассматриваемых продуктов и веществ согласно статье 16 (3) «c» Регламента (ЕС) 834/2007. В целях ясности необходимо перечислить продукты и вещества, разрешенные в рамках Регламента (ЕЭС) 2092/91, в Приложениях к настоящему Регламенту. Прочие продукты и вещества могут быть внесены в указанные перечни в будущем на других законных основаниях, а именно на основании статьи 16 (1) Регламента (ЕС) 834/2007. При этом целесообразно обозначить соответствующим символом статус каждой категории продуктов и веществ в списке.

---

<*> ОЖ № L 198, 22.07.1991, стр. 1.

8. В рамках комплексного подхода к органическому сельскому хозяйству требуется, чтобы навоз, получаемый при осуществлении животноводства на определенной территории, использовался там же для подкормки продуктов растениеводства. Поскольку в животноводстве всегда задействованы сельскохозяйственные угодья, необходимо запретить ведение животноводческого хозяйства без земли. Выбор породы в органическом животноводстве обусловлен ее способностью адаптироваться к местным условиям, жизнеспособностью и сопротивляемостью к болезням, при этом всегда приветствуется биологическое разнообразие.

9. В определенных обстоятельствах у субъектов деятельности могут возникнуть трудности, связанные с получением органических племенных животных из редуцированного генофонда, что воспрепятствует развитию сектора. Таким образом, в целях разведения необходимо предусмотреть возможность появления на ферме ограниченного числа неорганических животных.

10. При ведении органического животноводства должны быть удовлетворены поведенческие потребности животных. В частности, при размещении всех видов животных должны быть учтены их потребности, связанные с достаточной вентиляцией, освещением, пространством и комфортом. Кроме того, необходимо предоставить достаточно места для свободного передвижения каждого животного и дать им возможность проявлять естественное социальное поведение. Необходимо установить специальные требования к разведению и размещению некоторых животных, включая пчел. Указанные специальные условия размещения способствуют обеспечению высокого уровня благополучия животных, являющегося приоритетным в органическом сельском хозяйстве, и потому данные условия могут превышать требования к благополучию, установленные в Европейском Союзе и применяемые к сельскому хозяйству в целом. Органические практики разведения исключают слишком быстрое выращивание домашней птицы. В связи с этим необходимо выработать предписания, позволяющие предотвратить применение методов интенсивного выращивания. В частности, птицу необходимо выращивать до достижения минимального возраста либо она должна быть из медленно растущей породы, чтобы в обоих случаях не было повода использовать методы интенсивного выращивания.

11. В большинстве случаев животные должны обладать постоянным доступом к площадкам для выпаса на открытом воздухе, если позволяют погодные условия. При этом указанные площадки должны быть организованы в соответствии с надлежащей системой ротации.

12. В целях предотвращения загрязнения таких природных ресурсов, как почва и вода, питательными веществами необходимо установить максимальное количество органических удобрений животного происхождения, которое может использоваться на гектар земли, а также максимальное количество животных, которое может находиться на одном гектаре. Устанавливаемые ограничения должны быть связаны с содержанием азота в органическом удобрении животного происхождения.

13. Нанесение увечий, вызывающих стресс, причинение вреда, болезни либо страдания животных, запрещено. Тем не менее ряд операций, необходимых для определенных видов производства, а также в целях обеспечения безопасности животных и людей, могут быть разрешены с условием соблюдения установленных ограничений.

14. Животных кормят травой, фуражом и кормовыми продуктами, полученными предпочтительно на том же месте в соответствии с правилами ведения органического сельского хозяйства, а также с учетом их физиологических потребностей. Кроме того, в целях удовлетворения основных пищевых потребностей животных определенные минералы, микроэлементы и витамины могут потребоваться и использоваться при условии выполнения четко определенных условий.

15. Поскольку региональные различия, связанные с возможностью органических жвачных животных получать из своего рациона необходимые основные витамины A, D, E, и обусловленные климатом, а также доступными кормовыми ресурсами, продолжат существовать, целесообразно разрешить использование указанных витаминов для данных животных.

16. В вопросах охраны здоровья животных основной упор делается на профилактику заболеваний. Кроме того, необходимо предусмотреть специальные мероприятия, связанные с очисткой и дезинфекцией.

17. В органическом сельском хозяйстве запрещено использование аллопатических лекарственных средств, полученных путем химического синтеза, в превентивных целях. Тем не менее в случае болезни либо получения животным повреждения, когда требуется немедленное оказание помощи, использование аллопатических лекарственных средств, полученных путем химического синтеза возможно, но должно быть ограничено минимальными количествами. Чтобы гарантировать потребителям чистоту органической продукции, необходимо предусмотреть возможность введения ограничительных мер, таких как, например, удваивание периода ожидания после применения химико-синтетических аллопатических лекарственных средств.

18. Необходимо установить специальные правила, регулирующие профилактику заболеваний и ветеринарную помощь в пчеловодстве.

19. Необходимо предусмотреть положения, требующие от субъектов деятельности, производящих корм либо продукты питания, принимать во внимание соответствующие процедуры, основанные на систематическом выявлении критических моментов технологической обработки. Подобное необходимо для того, чтобы производимые обработанные продукты соответствовали нормам, установленным для органической продукции.

20. Для производства некоторых обработанных органических кормов и продуктов питания требуются определенные неорганические вещества. Упорядочивание правил, регулирующих изготовление вина на уровне Сообщества, займет более продолжительный период времени. В связи с этим при производстве вина необходимо исключить указанные вещества до того момента, пока специальные нормы не будут приняты в рамках более поздних процедур.

21. Регламентом (ЕЭС) 2092/91 разрешено использование определенных ингредиентов несельскохозяйственного происхождения, ряда технологических добавок и неорганических ингредиентов сельскохозяйственного происхождения для обработки органической продукции. Применение подобных веществ возможно при выполнении условий, четко определенных в указанном Регламенте. В целях обеспечения непрерывности в ведении органического сельского хозяйства необходимо разрешить дальнейшее применение указанных продуктов и веществ в соответствии с положениями статьи 21 (2) Регламента (ЕС) 834/2007. В целях ясности необходимо перечислить продукты и вещества, разрешенные в рамках Регламента (ЕЭС) 2092/91, в Приложениях к настоящему Регламенту. Прочие продукты и вещества могут быть внесены в указанные перечни в будущем на других законных основаниях, а именно — на основании статьи 21 (2) Регламента (ЕС) 834/2007. Таким образом, целесообразно обозначить соответствующим символом статус каждой категории продуктов в списке.

22. В определенных условиях органические и неорганические продукты могут собираться и перевозиться одновременно. Необходимо принять специальные положения в целях обеспечения надлежащего разделения органических и неорганических продуктов при произведении любых манипуляций с ними, а также для избежания их смешивания.

23. Переход на органическое производство требует времени на адаптацию всех используемых производственных средств. Необходимо установить сроки для различных производственных секторов в зависимости от того, какое сельскохозяйственное производство велось ранее.

24. В соответствии со статьей 22 Регламента (ЕС) 834/2007 необходимо определить специальные условия применения исключений, предусмотренных в указанной статье. Целесообразно выработать подобные условия с учетом отсутствия органических животных, корма, пчелиного воска, посадочного картофеля и органических ингредиентов, а также с учетом проблем, связанных с обращением с животными в случае катастроф.

25. Географические и структурные различия, обусловленные особенностями ведения сельского хозяйства, а также климатические ограничения могут помешать развитию органического производства в некоторых регионах. В связи с этим целесообразно предусмотреть исключения в части характеристик зданий и сооружений, используемых для размещения животных. При соблюдении четко определенных условий привязывание животных может быть разрешено в маленьких хозяйствах, размер которых связан со структурными и географическими ограничениями (в частности, расположением в горной местности), если при этом отсутствует возможность содержать рогатый скот группами в соответствии с поведенческими потребностями животных.

26. В целях развития зарождающегося органического животноводства временные частичные отступления в отношении привязывания животных, условий и плотности их размещения были предусмотрены Регламентом (ЕЭС) 2092/91. Подобные частичные отступления переходного характера сохраняются до момента истечения срока их действия, чтобы не препятствовать развитию органического животноводства.

27. Учитывая важность опыления для сектора органического пчеловодства, необходимо ввести исключения, позволяющие одновременное производство органических и неорганических продуктовых единиц на одной и той же пчеловодческой ферме.

28. В определенных обстоятельствах у фермеров могут возникнуть затруднения в бесперебойном обеспечении органически выращенными животными и органическими кормами, и потому необходимо разрешить использование некоторых исходных материалов неорганического характера в ограниченном количестве.

29. Операторами, занимающимися органическим производством, были приложены большие усилия для развития производства органических семян и материала для вегетативного размножения, направленные на создание широкого выбора сортов и видов растений, для которых существует органический посевной материал и сырье для вегетативного размножения. Поскольку для многих видов растений до сих пор нет достаточного количества семян и материала для вегетативного размножения, целесообразно разрешить использование неорганических семян и материала для вегетативного размножения.

30. Чтобы помочь операторам в поиске органических семян и посевного картофеля, каждое государство-член ЕС обеспечивает создание базы данных, содержащей сведения о том, для каких сортов растений на рынке доступны органические семена и посевной картофель.

31. Обращение с взрослым крупным рогатым скотом может представлять опасность для лиц, ухаживающих за животными, а также иных людей, контактирующих с ними. Таким образом, необходимо предусмотреть положения, позволяющие делать исключения на заключительной фазе откорма млекопитающих, в частности, крупного рогатого скота.

32. Катастрофы и широко распространенные заболевания растений либо животных могут оказать серьезное воздействие на органическое производство в рассматриваемых регионах. Необходимо принять надлежащие меры, содействующие ведению сельского хозяйства либо его возобновлению. Таким образом, поставка неорганических животных либо корма в пораженные регионы возможна на протяжении ограниченного периода времени.

33. В соответствии со статьями 24 (3) и 25 (3) Регламента (ЕС) 834/2007 необходимо выработать специальные критерии для презентации, композиции, размера и внешнего вида логотипа Сообщества, для презентации и состава кодового номера контролирующего органа либо контролирующей организации, а также требования к указанию места производства сельскохозяйственного продукта.

34. В соответствии со статьей 26 Регламента (ЕС) 834/2007 необходимо установить специальные требования к маркировке органического корма с учетом его разновидностей и состава, а также применимых горизонтальных нормативных актов.

35. Помимо системы контроля, основанной на положениях Регламента 882/2004 Европейского парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. об официальном контроле, осуществляемом для гарантии соответствия продукции продовольственному праву и правилам хорошего содержания животных <*>, необходимо предусмотреть специальные контрольные меры, в частности, подробные требования в отношении всех стадий производства, подготовки и дистрибуции органических продуктов.

---

<*> ОЖ № L 165, 30.04.2004, стр. 1. С исправлениями в ОЖ № L 191, 28.05.2004, стр. 1.

36. В целях управления статистическими и контрольными данными информация, передаваемая государствами-членами ЕС Европейской комиссии, должна использоваться напрямую и как можно эффективнее. Для достижения указанной цели всю информацию, раскрываемую либо сообщаемую Европейской комиссии и обмениваемую между государствами-членами ЕС, необходимо передавать в электронном либо цифровом виде.
37. Обмен информацией и документами между Европейской комиссией и государствами-членами ЕС, а также предоставление и передача сведений государствами-членами ЕС в адрес Европейской комиссии обычно осуществляются в электронном либо цифровом виде. В целях улучшения и расширения обмена подобной информацией в соответствии с нормами органического производства необходимо адаптировать существующие компьютерные системы либо установить новые. Необходимо предусмотреть, чтобы указанная задача была возложена на Европейскую комиссию и реализовывалась после уведомления государств-членов ЕС через Комитет по органическому производству.
38. Условия, на которых информация обрабатывается указанными компьютерными системами, а также форма и содержание документов, которые подлежат передаче в соответствии с Регламентом (ЕС) 834/2007, необходимо регулярно приводить в соответствие с изменениями, вносимыми в применимые нормы и административные требования. Кроме того, необходимо обеспечить единообразное оформление документов, направляемых государствами-членами ЕС. В рамках реализации указанных целей, а также для упрощения процедур и обеспечения незамедлительной функциональной готовности рассматриваемых компьютерных систем, необходимо определить форму и содержание документов в виде образцов либо вопросников, которые в последующем будут адаптироваться и обновляться Европейской комиссией после уведомления Комитета по органическому производству.
39. В целях обеспечения непрерывности органического производства необходимо предусмотреть переходные меры в отношении некоторых положений, введенных Регламентом (ЕЭС) 2092/91.
40. Регламент (ЕЭС) 207/93 Европейской комиссии от 29 января 1993 г., определяющий содержание приложения VI Регламента (ЕЭС) 2092/91 об органическом агропроизводстве и соответствующей маркировке сельскохозяйственной продукции и продуктов питания, а также содержащий подробные правила имплементации положений статьи 5 (4) указанного Регламента <*>, Регламент (ЕС) 1452/2003 Европейской комиссии от 14 августа 2003 г., поддерживающий частичное отступление, предусмотренное статьей 6 (3) «a» Регламента (ЕЭС) 2092/91 Совета ЕС в отношении некоторых видов семян и материала вегетативного размножения и устанавливающий процессуальные нормы и критерии для подобной отмены <**>, а также Регламент (ЕС) 223/2003 Европейской комиссии от 5 февраля 2003 г. о требованиях к маркировке кормов, комбикормов и кормовых исходных продуктов органического агропроизводства, вносящий изменения в Регламент (ЕЭС) 2092/91 <***> Совета ЕС, подлежат отмене и замене новым Регламентом.

---

<*> ОЖ № L 25, 02.02.1993, стр. 5.

<**> ОЖ № L 206, 15.08.2003, стр. 17.

<***> ОЖ № L 31, 06.02.2003, стр. 3.

41. Регламент (ЕЭС) 2092/91 отменяется Регламентом (ЕС) 834/2007 с 1 января 2009 г. Тем не менее после проведения адаптации необходимо продолжить применение множества положений указанного Регламента и включить их в настоящий Регламент. В целях ясности уместно произвести корреляцию между указанными положениями Регламента (ЕЭС) 2092/91 и положениями настоящего Регламента.
42. Меры, предусмотренные настоящим Регламентом, соответствуют заключению Комитета по органическому производству,

приняла настоящий Регламент: