Директива № 2017/1132 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О некоторых аспектах корпоративного права (кодифицированная версия)» [рус., англ.]

(Вместе с <Типами компаний>, «Корреляционной таблицей»)

(Принята в г. Страсбурге 14.06.2017)

(с изм. и доп. от 27.11.2019)

---

<1> Перевод Артамоновой И.В.

<2> Directive (EU) 2017/1132 of the European Parliament and of the Council of 14 June 2017 relating to certain aspects of company law (codification) (Text with EEA relevance). Опубликована в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 169, 30.6.2017, стр. 46.

<3> ОЖ № L 172, 26.6.2019, стр. 18.

<4> ОЖ № L 186, 11.7.2019, стр. 80.

<5> ОЖ № L 321, 12.12.2019, стр. 1.

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, Статьей 50(1) и (2)(g) Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

На основании заключения Комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 264, 20.7.2016, стр. 82.

Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>,

---

<*> Позиция Европейского Парламента от 5 апреля 2017 г. (еще не опубликована в ОЖ) и решение Совета ЕС от 29 мая 2017 г.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) В Директивы 82/891/ЕЭС <1> и 89/666/ЕЭС <2> Совета ЕС, а также в Директивы 2005/56/EC <3>, 2009/101/EC <4>, 2011/35/ЕС <5> и 2012/30/ЕС <6> Европейского Парламента и Совета ЕС неоднократно вносились существенные изменения <7>. В интересах ясности и рациональности следует кодифицировать указанные Директивы.

---

<1> Шестая Директива 82/891/ЕЭС Совета ЕС от 17 декабря 1982 г., принятая на основе Статьи 54(3)(g) Договора, о разделениях акционерных обществ (ОЖ № L 378, 31.12.1982, стр. 47).

<2> Одиннадцатая Директива 89/666/ЕЭС Совета ЕС от 21 декабря 1989 г. об обнародовании информации в отношении филиалов, созданных в государстве-члене некоторыми формами хозяйственных обществ, которые подчиняются праву другого государства (ОЖ № L 395, 30.12.1989, стр. 36).

<3> Директива 2005/56/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 26 октября 2005 г. о трансграничных слияниях хозяйственных обществ (ОЖ № L 310, 25.11.2005, стр. 1).

<4> Директива 2009/101/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 сентября 2009 г. о координации гарантий, которые требуются в государствах-членах ЕС от компаний в значении второго параграфа Статьи 48 Договора для защиты интересов их участников и третьих лиц с целью обеспечения эквивалентности таких гарантий (ОЖ № L 258, 1.10.2009, стр. 11).

<5> Директива 2011/35/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 апреля 2011 г. относительно слияния публичных компаний с ограниченной ответственностью (ОЖ № L 110, 29.4.2011, стр. 1).

<6> Директива 2012/30/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 25 октября 2012 г. о координации гарантий, которые требуются в государствах-членах ЕС от компаний в значении второго параграфа Статьи 54 Договора о функционировании Европейского Союза для защиты интересов их участников и третьих лиц с целью обеспечения эквивалентности таких гарантий применительно к учреждению публичных компаний с ограниченной ответственностью, поддержанию и изменению их капитала (ОЖ № L 315, 14.11.2012, стр. 74).

<7> См. Часть A Приложения III.

(2) Координация, предусмотренная в Статье 50(2)(g) Договора и в Общей программе по отмене ограничений на свободу учреждения, которая была инициирована Первой Директивой 68/151/ЕЭС Совета ЕС <*>, особенно важна в отношении публичных компаний с ограниченной ответственностью, поскольку их деятельность преобладает в экономике государств-членов ЕС и зачастую выходит за пределы национальных границ.

---

<*> Первая Директива 68/151/ЕЭС Совета ЕС от 9 марта 1968 г. о координации гарантий, которые требуются в государствах-членах ЕС от компаний в значении второго параграфа Статьи 58 Договора для защиты интересов их участников и третьих лиц с целью обеспечения эквивалентности таких гарантий на всей территории Сообщества (ОЖ № L 65, 14.3.1968, стр. 8).

(3) В целях обеспечения максимально эквивалентной защиты для акционеров и кредиторов публичных компаний с ограниченной ответственностью особенно важна координация национальных положений, относящихся к учреждению таких компаний, к поддержанию и уменьшению или увеличению их капитала.

(4) В Европейском Союзе уставы или учредительные документы публичных компаний с ограниченной ответственностью должны позволять любому заинтересованному лицу знакомиться с основными сведениями о компании, включая точную структуру ее капитала.

(5) Защита третьих лиц должна обеспечиваться положениями, которые в максимально возможной степени ограничивают основания признания недействительными обязательств, заключенных от имени компаний, ответственность которых ограничена акциями или иным образом.

(6) Для обеспечения определенности в законодательстве в том, что касается отношений между компаниями и третьими лицами, а также между участниками компании, необходимо ограничить случаи, в которых может иметь место признание компании недействительной и обратная сила объявления о недействительности, а также установить короткий срок, в течение которого третьи лица могут представить возражения против такого объявления.

(7) Особое значение имеет координация национальных положений, касающихся раскрытия информации, действительности обязательств и признания недействительными компаний, ответственность которых ограничена акциями или иным образом, особенно в целях защиты интересов третьих лиц.

(8) Основные документы компании должны быть раскрыты для того, чтобы третьи лица могли установить их содержание и иные сведения, касающиеся компании, в частности, сведения о лицах, которые уполномочены налагать обязательства на компанию.

(9) Без ущерба для материальных требований и формальностей, установленных национальным законодательством государств-членов ЕС, компании должны иметь возможность выбора между подачей обязательных документов и сведений на бумажных носителях или в электронном виде.

(10) Заинтересованные стороны должны иметь возможность получить из реестра копию таких документов и сведений на бумажных носителях и в электронном виде.

(11) Государства-члены ЕС должны иметь возможность вести национальный бюллетень, предназначенный для публикации обязательных документов и сведений в бумажной или электронной форме, либо предусмотреть раскрытие соответствующей информации в равной мере эффективными средствами.

(12) Необходимо обеспечить трансграничный доступ к информации о компании, разрешив, помимо обязательного раскрытия на одном из языков, допустимых в государстве-члене ЕС компании, добровольную регистрацию необходимых документов и сведений на дополнительных языках. Третьи лица, действующие добросовестно, должны иметь возможность полагаться на переводы соответствующих документов.

(13) Целесообразно уточнить, что обязательные сведения, предусмотренные настоящей Директивой, должны содержаться во всех письмах от имени компании и на бланках заказов в бумажной форме или с использованием другого носителя. В свете технологического развития также целесообразно предусмотреть размещение обязательных сведений на сайте компании.

(14) Открытие филиала, как и создание дочерней компании, представляет собой одну из возможностей для компаний при осуществлении их права на учреждение в другом государстве-члене ЕС.

(15) Что касается филиалов, отсутствие координации, в частности, в отношении раскрытия информации, порождает некоторое неравенство в том, что касается защиты акционеров и третьих лиц между компаниями, которые осуществляют свою деятельность в других государствах-членах ЕС посредством открытия филиалов, и теми, которые осуществляют свою деятельность путем создания дочерних компаний.

(16) В целях обеспечения защиты лиц, которые взаимодействуют с компаниями посредством филиалов, государство-член ЕС, в котором учрежден филиал, должно принять меры по раскрытию информации. В определенных отношениях экономическое и социальное влияние филиала может быть сопоставимо с экономическим и социальным влиянием дочерней компании. По этой причине общественность заинтересована в раскрытии информации о компании на уровне филиала. Для осуществления такого раскрытия необходимо использовать процедуру, уже предусмотренную для компаний с акционерным капиталом в Европейском Союзе.

(17) Такое раскрытие относится к целому ряду важных документов и сведений, а также к изменениям в них.

(18) Такое раскрытие, за исключением полномочий представительства, названия и организационно-правовой формы, а также прекращения деятельности компании и производства по делам о банкротстве в отношении компании, может быть ограничено информацией о самом филиале со ссылкой на реестр компании, частью которого является такой филиал, поскольку в соответствии с действующими нормами Европейского Союза вся информация, касающаяся собственно компании, содержится в таком реестре.

(19) Наличие национальных положений относительно раскрытия бухгалтерских документов филиала более не может быть обосновано благодаря координации национального законодательства в отношении составления, аудита и раскрытия бухгалтерских документов компаний. Соответственно, в реестре филиала достаточно раскрывать бухгалтерские документы, прошедшие аудиторскую проверку и раскрытые компанией.

(20) Бланки писем и заказов, используемые филиалом, должны содержать как минимум ту же информацию, что и бланки писем и заказов, используемые компанией, и указание на реестр, в котором зарегистрирован филиал.

(21) Для обеспечения полной реализации целей настоящей Директивы и во избежание какой-либо дискриминации на основе страны происхождения компании действие настоящей Директивы должно также распространяться на филиалы, открытые компаниями, деятельность которых подчиняется законодательству третьих стран и которые учреждены в организационно-правовых формах, сопоставимых с компаниями, подпадающими под действие настоящей Директивы. К таким филиалам необходимо применять специальные положения, отличные от тех, которые применяются к филиалам компаний, деятельность которых подчиняется законодательству других государств-членов ЕС, поскольку настоящая Директива не применяется к компаниям из третьих стран.

(22) Настоящая Директива не затрагивает требования к раскрытию информации для филиалов в соответствии с другими положениями, например, положениями трудового законодательства о правах работников на информацию и положениями налогового законодательства, а также не затрагивает раскрытие информации в статистических целях.

(23) Взаимосвязь центральных, коммерческих реестров и реестров компаний необходима для создания правовой и финансовой среды, более благоприятной для бизнеса. Это должно стимулировать конкурентоспособность европейского бизнеса за счет сокращения административного бремени и повышения правовой определенности и тем самым должно содействовать выходу из глобального экономического и финансового кризиса, что является одним из приоритетов повестки дня программы «Европа 2020». Это также должно улучшить трансграничную передачу информации между реестрами с использованием инноваций в информационно-коммуникационных технологиях.

(24) Многолетний план действий европейской электронной юстиции на 2009 — 2013 гг. <*> предусматривает разработку европейского портала электронной юстиции (далее — «портал») в качестве единой европейской электронной точки доступа к правовой информации, судебным и административным учреждениям, реестрам, базам данных и другим услугам, а также содержит указание на важность взаимосвязи центральных, коммерческих реестров и реестров компаний.

---

<*> ОЖ № C 75, 31.3.2009, стр. 1.

(25) Трансграничный доступ к коммерческой информации о компаниях и их филиалах, открытых в других государствах-членах ЕС, может быть более эффективен только в том случае, если все государства-члены ЕС будут участвовать в обеспечении возможности электронной связи между реестрами и передачи информации отдельным пользователям стандартизованным способом посредством идентичного содержания и совместимых технологий на всей территории Европейского Союза. Такая совместимость реестров должна обеспечиваться реестрами государств-членов ЕС (далее — «внутренние реестры»), оказывающими услуги, которые должны быть согласованы с европейской центральной платформой (далее — «платформа»). Платформа должна представлять собой централизованный набор инструментов информационных технологий для интеграции услуг и должна формировать общий интерфейс. Указанный интерфейс должен использоваться всеми внутренними реестрами. Платформа также должна оказывать услуги, обеспечивая взаимодействие с порталом, который служит европейской электронной точкой доступа, а также с дополнительными точками доступа, установленными государствами-членами ЕС. Платформа должна рассматриваться только как инструмент для объединения реестров, а не как отдельное юридическое лицо, обладающее правосубъектностью. На основе уникальных идентификаторов платформа должна быть способна передавать информацию из каждого реестра государства-члена ЕС в надлежащие реестры других государств-членов ЕС в стандартном формате сообщений (электронная форма сообщений, обмен которыми осуществляется между системами информационных технологий, например, xml) и в соответствующей языковой версии.

(26) Настоящая Директива не имеет цели создания центральной базы данных реестров, в которых содержится основная информация о компаниях. На этапе внедрения системы взаимосвязи центральных, коммерческих реестров и реестров компаний (далее — «система взаимосвязи реестров») необходимо установить только ту совокупность данных, которые необходимы для надлежащего функционирования платформы. Такие данные должны включать в себя, в частности, оперативные данные, словари и глоссарии. Кроме того, следует учитывать необходимость обеспечить эффективное функционирование системы взаимосвязи реестров. Такие данные должны использоваться для того, чтобы платформа могла выполнять свои функции, и не должны находиться в открытом доступе в непосредственной форме. Кроме того, платформа не должна изменять ни содержание данных о компаниях, хранящихся в национальных реестрах, ни информацию о компаниях, переданную через систему взаимосвязи реестров.

(27) Поскольку Директива 2012/17/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*> не имела цели гармонизации национальных систем центральных, коммерческих реестров и реестров компаний, указанная Директива не налагала на государства-члены ЕС обязательства по изменению их внутренних систем реестров, в частности, в том, что касается управления данными и их хранения, сбора, использования и раскрытия информации в государственных целях.

---

<*> Директива 2012/17/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 июня 2012 г. о внесении изменений в Директиву 89/666/ЕЭС Совета ЕС и в Директивы 2005/56/EC и 2009/101/EC Европейского Парламента и Совета ЕС в отношении взаимосвязи центральных, коммерческих реестров и реестров компаний (ОЖ № L 156, 16.6.2012, стр. 1).

(28) Портал, используя платформу, должен обрабатывать запросы отдельных пользователей на получение информации, которая хранится в национальных реестрах, о компаниях и их филиалах, открытых в других государствах-членах ЕС. Необходимо обеспечить возможность отображения результатов поиска на портале, включая пояснительные тексты на всех официальных языках Европейского Союза, с указанием предоставленной информации. Кроме того, в целях более эффективной защиты третьих лиц в других государствах-членах ЕС на портале должна быть доступна основная информация о правовом значении документов и сведений, раскрываемых в соответствии с законодательством государств-членов ЕС, принятым во исполнение настоящей Директивы.

(29) Государства-члены ЕС должны иметь возможность учредить одну или несколько дополнительных точек доступа, которые могут влиять на использование и функционирование платформы. Поэтому следует уведомлять Европейскую Комиссию об их учреждении и о любых существенных изменениях в их функционировании, в частности, об их закрытии. Такое уведомление никоим образом не должно ограничивать полномочия государств-членов ЕС в отношении учреждения и функционирования дополнительных точек доступа.

(30) Компании и их филиалы, открытые в других государствах-членах ЕС, должны иметь уникальный идентификатор, позволяющий однозначно идентифицировать их на территории Европейского Союза. Идентификатор предназначен для передачи информации между реестрами через систему взаимосвязи реестров. В этой связи компании и филиалы не должны указывать уникальный идентификатор в письмах от имени компании и на бланках заказов, указанных в настоящей Директиве. Они должны по-прежнему использовать свой внутренний регистрационный номер для своих собственных коммуникационных целей.

(31) Необходимо установить четкую связь между реестром компании и реестрами ее филиалов, открытых в других государствах-членах ЕС, путем обмена информацией о возбуждении и завершении любых процедур прекращения деятельности компании или признания компании банкротом, а также о вычеркивании компании из реестра, если это влечет за собой правовые последствия в государстве-члене ЕС реестра компании. Хотя государства-члены ЕС должны иметь возможность устанавливать процедуры в отношении филиалов, зарегистрированных на их территории, они должны как минимум гарантировать, что филиалы ликвидированной компании будут вычеркнуты из реестра без необоснованного промедления и, если это применимо, после проведения процедуры ликвидации соответствующего филиала. Указанное обязательство не должно применяться к филиалам компаний, которые были вычеркнуты из реестра, но которые имеют правопреемника, например, при изменении организационно-правовой формы компании, слиянии или разделении либо в случае трансграничного перевода местонахождения компании.

(32) Положения настоящей Директивы, касающиеся взаимосвязи реестров, не применяются в отношении филиалов, открытых в государстве-члене ЕС компанией, которая не регулируется правом государства-члена ЕС.

(33) Государства-члены ЕС должны гарантировать, что в случае какого-либо изменения информации о компаниях, содержащейся в реестрах, обновление информации будет осуществляться без необоснованного промедления. Обновленная информация должна раскрываться, как правило, в течение 21 дня после получения полного комплекта документов, касающихся изменений, включая проверку их законности в соответствии с национальным законодательством. Указанный срок следует понимать как требование к государствам-членам ЕС прилагать разумные усилия по соблюдению предельного срока, установленного настоящей Директивой. Указанный срок не должен применяться в отношении бухгалтерских документов, которые компании обязаны представлять за каждый финансовый год. Это исключение обосновано перегруженностью в связи с требованиями внутренних реестров в отчетные периоды. В соответствии с общими правовыми принципами, которых придерживаются все государства-члены ЕС, срок в 21 день приостанавливается в случае наступления форс-мажорных обстоятельств.

(34) Если Европейская Комиссия поручает разработку и/или эксплуатацию платформы третьим лицам, такое поручение должно соответствовать Регламенту (ЕС, Евратом) 966/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. Соответствующая степень участия государств-членов ЕС в этом процессе должна быть обеспечена путем установления технических спецификаций в целях процедуры государственных закупок посредством имплементационных актов, принятых в соответствии с процедурой проверки, как указано в Статье 5 Регламента (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС <**>.

---

<*> Регламент (ЕС, Евратом) 966/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС от 25 октября 2012 г. о финансовых правилах, применимых к общему бюджету Европейского Союза, и об отмене Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС (ОЖ № L 298, 26.10.2012, стр. 1).

<**> Регламент (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы механизмов контроля со стороны государств-членов ЕС за осуществлением Европейской Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ № L 55, 28.02.2011, стр. 13).

(35) Если Европейская Комиссия поручает эксплуатацию платформы третьим лицам, следует обеспечить непрерывность предоставления услуг системой взаимосвязи реестров, а также надлежащий государственный надзор за функционированием платформы. Подробные правила оперативного управления платформой должны быть установлены посредством имплементационных актов, принятых в соответствии с процедурой проверки, как указано в Статье 5 Регламента (ЕС) 182/2011. В любом случае участие государств-членов ЕС в функционировании всей системы должно обеспечиваться посредством регулярного диалога между Европейской Комиссией и представителями государств-членов ЕС по вопросам, связанным с функционированием системы взаимосвязи реестров и ее будущего развития.

(36) Взаимосвязь центральных, коммерческих реестров и реестров компаний обуславливает необходимость координации национальных систем с различными техническими характеристиками. Это предполагает принятие технических мер и спецификаций, которые должны учитывать различия между реестрами. В целях обеспечения единообразных условий для имплементации настоящей Директивы, Европейской Комиссии должны быть переданы имплементирующие полномочия для решения указанных технических и оперативных вопросов. Такие полномочия должны осуществляться в соответствии с процедурой проверки, как указано в Статье 5 Регламента (ЕС) 182/2011.

(37) Настоящая Директива не должна ограничивать право государств-членов ЕС взимать плату за получение информации о компаниях через систему взаимосвязи реестров, если такая плата требуется в соответствии с национальным законодательством. В этой связи технические меры и спецификации для системы взаимосвязи реестров должны позволять устанавливать способы оплаты. При этом настоящая Директива не должна заранее устанавливать какое-либо конкретное техническое решение, поскольку способы оплаты должны определяться на этапе принятия имплементационных актов с учетом широко доступных механизмов платежей в режиме онлайн.

(38) Желательно, чтобы третьи страны в будущем могли участвовать в системе взаимосвязи реестров.

(39) Справедливое решение относительно финансирования системы взаимосвязи реестров предполагает участие Европейского Союза и государств-членов ЕС в финансировании этой системы. Государства-члены ЕС должны нести финансовую нагрузку по приведению своих национальных реестров в соответствие с этой системой, в то время как центральные элементы, а именно платформа и портал, служащие европейской электронной точкой доступа, должны финансироваться в рамках соответствующей бюджетной строки из общего бюджета Европейского Союза. В целях дополнения несущественных элементов настоящей Директивы Европейской Комиссии должны быть делегированы полномочия на принятие актов в соответствии со Статьей 290 Договора в отношении взимания сборов за получение информации о компании. Это не затрагивает возможность взимания сборов за получение информации из внутренних реестров, но может потребовать дополнительную плату в целях совместного финансирования обслуживания и функционирования платформы. Особое значение имеет то, что Европейская Комиссия проводит надлежащие консультации в ходе своей подготовительной работы, в том числе на уровне экспертов. Европейская Комиссия при подготовке и составлении делегированных актов должна обеспечивать одновременную, своевременную и надлежащую передачу соответствующих документов в Европейский Парламент и в Совет ЕС.

(40) На уровне Европейского Союза необходимо предусмотреть положения для поддержания размера капитала, который представляет собой кредиторскую гарантию, в частности, путем запрета его уменьшения посредством распределения акционерам, если последние не имеют права на него, а также путем введения ограничений на право публичных компаний с ограниченной ответственностью приобретать свои собственные акции.

(41) Ограничения на приобретение публичными компаниями с ограниченной ответственностью своих собственных акций распространяются не только на приобретения, совершенные самой компанией, но также и на приобретения, совершенные любым лицом, действующим от своего имени, но в интересах компании.

(42) Чтобы воспрепятствовать использованию публичной компанией с ограниченной ответственностью другой компании, в которой она владеет большинством голосов, или на которую она может оказывать доминирующее влияние, в целях совершения таких приобретений без соблюдения налагаемых в этой связи ограничений, механизмы, регулирующие приобретение компанией своих собственных акций, должны охватывать наиболее важные и частые случаи приобретения акций такими другими компаниями. Такие механизмы должны включать в себя подписку на акции публичной компании с ограниченной ответственностью.

(43) Чтобы воспрепятствовать обходу положений настоящей Директивы, механизмы, указанные в пункте 42 Преамбулы, должны распространяться на компании, ответственность которых ограничена акциями или иным образом, подпадающие под действие настоящей Директивы, и компании, регулируемые законодательством третьих стран и имеющие сопоставимые организационно-правовые формы.

(44) Если отношения между публичной компанией с ограниченной ответственностью и другой компанией, как указано в пункте 42 Преамбулы, являются косвенными, представляется оправданным смягчить положения, применимые к прямым отношениям, предусмотрев приостановление права голоса в качестве минимальной меры для достижения целей настоящей Директивы.

(45) Кроме того, целесообразно исключить случаи, когда специфический характер профессиональной деятельности устраняет риски для достижения целей настоящей Директивы.

(46) С учетом целей, предусмотренных Статьей 50(2)(g) Договора, необходимо, чтобы законодательство государств-членов ЕС, касающееся увеличения или уменьшения капитала, гарантировало, что принцип обеспечения равных прав акционеров, находящихся в одинаковом положении, и принцип защиты кредиторов, требования которых возникли до принятия решения об уменьшении капитала, были соблюдены и гармонизированы.

(47) В целях повышения уровня стандартной защиты кредиторов во всех государствах-членах ЕС кредиторы должны иметь возможность при определенных условиях прибегать к судебным или административным процедурам, если существует угроза для их требований вследствие уменьшения капитала публичной компании с ограниченной ответственностью.

(48) Для предотвращения злоупотреблений на рынке государства-члены ЕС должны принимать во внимание в целях имплементации настоящей Директивы положения Регламента (ЕС) 596/2014 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

---

<*> Регламент (ЕС) 596/2014 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 апреля 2014 о злоупотреблениях на рынке (Регламент о злоупотреблениях на рынке) и об отмене Директивы 2003/6/EC Европейского Парламента и Совета ЕС и Директив 2003/124/EC, 2003/125/EC и 2004/72/EC Европейской Комиссии (ОЖ № L 173, 12.6.2014, стр. 1).

(49) Защита интересов участников и третьих лиц требует, чтобы законодательство государств-членов ЕС, касающееся слияния публичных компаний с ограниченной ответственностью, было скоординировано, и чтобы положения о слияния были предусмотрены законодательством всех государств-членов ЕС.

(50) В контексте такой координации особенно важно, чтобы акционеры компаний, участвующих в слиянии, имели максимально объективную надлежащую информацию и чтобы их права были должным образом защищены. При этом у акционеров нет оснований требовать оценки проекта условий слияния независимым экспертом, если все акционеры согласны с тем, что в этом нет необходимости.

(51) Кредиторы, в том числе держатели облигаций, и лица, имеющие другие требования к компаниям, участвующим в слиянии, должны быть защищены, чтобы слияние не причинило ущерб их интересам.

(52) Требования к раскрытию информации для защиты интересов участников и третьих лиц должны включать в себя информацию о слиянии, чтобы третьи лица были надлежащим образом информированы.

(53) Гарантии, предоставляемые участникам и третьим лицам в связи со слияниями публичных компаний с ограниченной ответственностью, должны охватывать определенные правовые практики, которые в важных аспектах похожи на слияние, чтобы не допустить уклонения от обязательств по предоставлению соответствующей защиты.

(54) В целях обеспечения правовой определенности в том, что касается отношений между соответствующими компаниями, между компаниями и третьими лицами, а также между участниками, необходимо ограничить случаи, когда может иметь место признание компаний недействительными, предусмотрев, что недостатки должны быть устранены, если это возможно, а также ограничив период, в течение которого может быть инициирована процедура признания компаний недействительными.

(55) Настоящая Директива также облегчает трансграничное слияние компаний с ограниченной ответственностью. Законодательство государств-членов ЕС должно допускать возможность трансграничного слияния национальной компании с ограниченной ответственностью с соответствующей компанией из другого государства-члена ЕС, если национальное законодательство соответствующих государств-членов ЕС допускает возможность слияния между такими типами компаний.

(56) В целях упрощения трансграничного слияния следует указать, что, если в настоящей Директиве не предусмотрено иное, каждая компания, участвующая в трансграничном слиянии, и каждое заинтересованное третье лицо руководствуются положениями и формальностями национального законодательства, которые применялись бы в случае национального слияния. Никакие положения и формальности национального законодательства, указанные в настоящей Директиве, не должны ограничивать свободу учреждения или свободного перемещения капитала, за исключением случаев, когда это может быть оправдано прецедентной практикой Суда Европейского Союза и, в частности, требованиями общего интереса и когда это одновременно необходимо и соразмерно удовлетворению таких приоритетных требований.

(57) Общие проекты условий трансграничного слияния должны составляться в тех же формулировках для каждой из заинтересованных компаний в различных государствах-членах ЕС. Поэтому следует определить минимальное содержание таких общих проектов, предусмотрев право компаний договариваться о других условиях.

(58) В целях защиты интересов участников и иных лиц общие проекты условий трансграничного слияния, а также сведения о завершении трансграничного слияния должны быть опубликованы в отношении каждой компании, участвующей в слиянии, посредством внесения соответствующей записи в публичный реестр.

(59) Законодательство всех государств-членов ЕС должно предусматривать составление на национальном уровне отчета об общих проектах условий трансграничного слияния одним или несколькими экспертами от имени каждой компании, участвующей в слиянии. В целях ограничения расходов экспертов, связанных с трансграничными слияниями, необходимо предусмотреть возможность составления единого отчета, предназначенного для всех участников компаний, которые принимают участие в трансграничном слиянии. Общие проекты условий трансграничного слияния должны быть утверждены общим собранием каждой из таких компаний.

(60) В целях упрощения трансграничных слияний следует предусмотреть, что мониторинг завершения и законности процесса принятия решений в каждой компании, участвующей в слиянии, должен осуществляться национальным органом, обладающим юрисдикцией в отношении каждой из указанных компаний, а мониторинг завершения и законности трансграничного слияния должен осуществляться национальным органом, обладающим юрисдикцией в отношении компании, образованной в результате трансграничного слияния. Таким национальным органом может быть суд, нотариус или иной компетентный орган, назначенный соответствующим государством-членом ЕС. Также следует указать национальное законодательство, определяющее дату вступления в силу трансграничного слияния. Таким национальным законодательством должно быть законодательство, которому подчиняется компания, образованная в результате трансграничного слияния.

(61) В целях защиты интересов участников и иных лиц необходимо указать правовые последствия трансграничного слияния, которые будут отличаться в зависимости от того, является ли компания, образованная в результате трансграничного слияния, приобретающей компанией или новой компанией. В интересах правовой определенности с даты вступления в силу трансграничного слияния оно более не может быть объявлено недействительным.

(62) Настоящая Директива не затрагивает применение законодательства о контроле над операциями по концентрации предприятий на уровне Европейского Союза в соответствии с Регламентом (ЕС) 139/2004 Совета ЕС <*> и на уровне государств-членов ЕС.

---

<*> Регламент (ЕС) 139/2004 Совета ЕС от 20 января 2004 г. о контроле над операциями по концентрации (слиянию и поглощению) предприятий (Регламент ЕС о поглощениях) (ОЖ № L 24, 29.1.2004, стр. 1).

(63) Настоящая Директива не затрагивает законодательство Европейского Союза, регулирующее деятельность кредитных посредников и других финансовых учреждений, а также национальные нормы, принятые или введенные в соответствии с таким законодательством Европейского Союза.

(64) Настоящая Директива не затрагивает законодательство государств-членов ЕС, которое требует предоставления информации о месте нахождения центральной администрации или об основном месте ведения деятельности, предполагаемых для компании, образованной в результате трансграничного слияния.

(65) К правам работников, за исключением прав на участие, должны применяться национальные положения, указанные в Директивах 98/59/EC <1> и 2001/23/EC <2> Совета ЕС, а также в Директивах 2002/14/EC <3> и 2009/38/EC <4> Европейского Парламента и Совета ЕС.

---

<1> Директива 98/59/EC Совета ЕС от 20 июля 1998 г. о сближении законодательства государств-членов ЕС, регулирующего сокращение штатов (ОЖ № L 225, 12.8.1998, стр. 16).

<2> Директива 2001/23/EC Совета ЕС от 12 марта 2001 г. о сближении законодательства государств-членов относительно защиты прав работников в случаях передачи предприятий, бизнеса или части предприятия или бизнеса (ОЖ № L 82, 22.3.2001, стр. 16).

<3> Директива 2002/14/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 марта 2002 г. об установлении общих положений об информировании и консультировании работников в Европейском Сообществе (ОЖ № L 80, 23.3.2002, стр. 29).

<4> Директива 2009/38/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 6 мая 2009 г. об учреждении Европейского Рабочего Совета и о процедуре информирования работников и проведения с ними консультаций (ОЖ № L 122, 16.5.2009, стр. 28).

(66) Если работники имеют права участия в одной из компаний, участвующих в слиянии, в соответствии с обстоятельствами, изложенными в настоящей Директиве, и если национальное законодательство государства-члена ЕС, которое является местонахождением компании, образованной в результате трансграничного слияния, не предусматривает такой же уровень участия, который действует в соответствующих компаниях, участвующих в слиянии, в том числе в комитетах наблюдательного совета, обладающих полномочиями по принятию решений, или не предусматривает такого же права на осуществление прав работников организаций, образованных в результате трансграничного слияния, то следует урегулировать участие работников в компании, образованной в результате трансграничного слияния, и их участие в определении таких прав. В указанных целях принципы и процедуры, предусмотренные Регламентом (ЕС) 2157/2001 Совета ЕС <*> и Директивой 2001/86/EC Совета ЕС <**>, должны быть использованы в качестве основы с учетом модификаций, которые представляются необходимыми в связи с тем, что образованная в результате слияния компания будет регулироваться национальным законодательством государства-члена ЕС, которое является местонахождением компании. Согласно Статье 3(2)(b) Директивы 2001/86/EC государства-члены ЕС могут обеспечить быстрое начало переговоров в соответствии со Статьей 133 настоящей Директивы, чтобы не затягивать без необходимости процесс слияния.

---

<*> Регламент (EC) 2157/2001 Совета ЕС от 8 октября 2001 г. о Статуте европейской компании (SE) (ОЖ № L 294, 10.11.2001, стр. 1).

<**> Директива 2001/86/EC Совета ЕС от 8 октября 2001 г., дополняющая Статут европейской компании в отношении найма работников (ОЖ № L 294, 10.11.2001, стр. 22).

(67) В целях определения уровня участия работников в соответствующих компаниях, участвующих в слиянии, следует также учитывать соотношение представителей работников в составе управленческой группы, охватывающее доли прибыли компаний, с учетом участия работников.

(68) Защита интересов участников и третьих лиц требует, чтобы законодательство государств-членов ЕС, касающееся разделения публичных компаний с ограниченной ответственностью, было скоординировано, если государства-члены ЕС допускают такие сделки.

(69) В контексте такой координации особенно важно, чтобы акционеры компаний, участвующих в разделении, имели максимально объективную надлежащую информацию и чтобы их права были должным образом защищены.

(70) Кредиторы, в том числе держатели облигаций, и лица, имеющие другие требования к компаниям, участвующим в разделении, должны быть защищены, чтобы разделение не причинило ущерб их интересам.

(71) Требования к раскрытию информации в соответствии с Разделом 1 Главы III Титула I настоящей Директивы должны включать в себя информацию о разделении, чтобы третьи лица были надлежащим образом информированы.

(72) Гарантии, предоставляемые участникам и третьим лицам в связи с разделением, должны охватывать определенные правовые практики, которые в важных аспектах похожи на разделение, чтобы не допустить уклонения от обязательств по предоставлению соответствующей защиты.

(73) В целях обеспечения правовой определенности в том, что касается отношений между публичными компаниями с ограниченной ответственностью, которые участвуют в разделении, между такими компаниями и третьими лицами, а также между участниками, необходимо ограничить случаи, когда может иметь место признание компаний недействительными, предусмотрев, что недостатки должны быть устранены, если это возможно, а также ограничив период, в течение которого может быть инициирована процедура признания компаний недействительными.

(74) Сайты компаний или другие сайты в некоторых случаях предлагают альтернативу опубликованию информации посредством реестров компаний. Государства-члены ЕС должны иметь возможность определить иные сайты, которые компании могут бесплатно использовать для таких публикаций, например сайты коммерческих ассоциаций или торговых палат или центральная электронная платформа, указанная в настоящей Директиве. При наличии возможности использовать сайты компаний или иные сайты для публикации проектов условий слияния и/или разделения и других документов, которые должны быть доступны для акционеров и кредиторов в ходе этих процедур, необходимо соблюдать гарантии безопасности сайта и подлинности документов.

(75) Государства-члены ЕС должны иметь возможность предусмотреть отсутствие необходимости соблюдать развернутые требования к представлению отчетности или информации о слиянии или разделении компаний, изложенные в Главе I и Главе III Титула II настоящей Директивы, если все акционеры компаний, участвующих в слиянии или разделении, согласны с тем, что в этом нет необходимости.

(76) Любое изменение Главы I и Главы III Титула II настоящей Директивы, допускающее такое согласие акционеров, не должно затрагивать систему защиты интересов кредиторов соответствующих компаний, а также нормы, направленные на обеспечение представления необходимой информации работникам таких компаний и государственным органам, в частности, налоговым органам, осуществляющим контроль над слиянием или разделением в соответствии с действующим законодательством Европейского Союза.

(77) Нет необходимости требовать составления бухгалтерской отчетности, если эмитент, ценные бумаги которого допущены к торгам на регулируемом рынке, публикует полугодовые финансовые отчеты в соответствии с Директивой 2004/109/EC Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

---

<*> Директива 2004/109/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 15 декабря 2004 г. о гармонизации требований к прозрачности в отношении информации об эмитентах, ценные бумаги которых допущены к торгам на регулируемом рынке, и о внесении изменений в Директиву 2001/34/EC (ОЖ № L 390, 31.12.2004, стр. 38).

(78) Отчет независимого эксперта о встречном удовлетворении, отличном от денежных средств, зачастую не требуется, если в контексте слияния или разделения также должен составляться отчет независимого эксперта в целях защиты интересов акционеров или кредиторов. В этой связи государства-члены ЕС должны иметь возможность освобождать компании от обязанности представлять отчетность в отношении встречного удовлетворения, отличного от денежных средств, или предусмотреть, что оба отчета могут быть составлены одним и тем же экспертом.

(79) Директива 95/46/EC Европейского Парламента и Совета ЕС <*> и Регламент (ЕС) 45/2001 Европейского Парламента и Совета ЕС <**> регулируют обработку персональных данных, в том числе электронную передачу персональных данных между государствами-членами ЕС. Любая обработка персональных данных реестрами государств-членов ЕС, Европейской Комиссией и, если это применимо, любым третьим лицом, участвующим в работе платформы, должна осуществляться в соответствии с указанными актами. Имплементационные акты, которые должны быть приняты в отношении системы взаимосвязи реестров, должны при необходимости гарантировать такое соответствие, в частности, путем установления соответствующих функций и обязанностей всех заинтересованных участников, а также применимых к ним организационных и технических правил.

---

<*> Директива 95/46/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных (ОЖ № L 281, 23.11.1995, стр. 31).

<**> Регламент (ЕС) 45/2001 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2000 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой учреждениями и органами Сообщества, и о свободном обращении таких данных (ОЖ № L 8, 12.01.2001, стр. 1).

(80) Настоящая Директива соблюдает основные права и принципы, признанные Хартией Европейского Союза об основных правах, в частности, Статьей 8, которая гласит, что каждый человек имеет право на защиту относящихся к нему персональных данных.

(81) Настоящая Директива не затрагивает обязательства государств-членов ЕС, связанные со сроками преобразования в национальное право, а также с датами применения директив, как предусмотрено в Части B Приложения III к настоящей Директиве,