Регламент № 2024/1143 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О географических указаниях для вина, спиртных напитков и сельскохозяйственной продукции, для гарантированных традиционных продуктов питания, о дополнительных условиях качества для сельскохозяйственной продукции, об изменении Регламентов (ЕС) 1308/2013, (ЕС) 2019/787 и (ЕС) 2019/1753, а также об отмене Регламента (ЕС) 1151/2012» [рус., англ.]

(Вместе с «Таблицей соответствия классификаций...», «Корреляционной таблицей»)

(Принят в г. Брюсселе 11.04.2024)

---

<*> Перевод Артамоновой И.В.

<**> Regulation (EU) 2024/1143 of the European Parliament and of the Council of 11 April 2024 on geographical indications for wine, spirit drinks and agricultural products, as well as traditional specialities guaranteed and optional quality terms for agricultural products, amending Regulations (EU) No 1308/2013, (EU) 2019/787 and (EU) 2019/1753 and repealing Regulation (EU) No 1151/2012. Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L, 23.4.2024, стр. 1.

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза и, в частности, Статьей 43(2) и первым параграфом Статьи 118 Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

Принимая во внимание заключение Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 443, 22.11.2022, стр. 116.

Принимая во внимание заключение Комитета регионов <*>,

---

<*> ОЖ № C 79, 2.3.2023, стр. 74.

Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>,

---

<*> Позиция Европейского Парламента от 28 февраля 2024 г. (еще не опубликована в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 26 марта 2024 г.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) За годы своего существования Европейский Союз создал системы качества для продукции с идентифицируемыми специфическими характеристиками, которые охватывают географические указания для вина, спиртных напитков и сельскохозяйственной продукции, включая продукты питания, а также гарантированные традиционные продукты питания и дополнительные условия качества для сельскохозяйственной продукции, включая продукты питания.

(2) Европейский зеленый курс, представленный Европейской Комиссией в сообщении от 11 декабря 2019 г., относит разработку справедливой, устойчивой, более здоровой и экологичной продовольственной системы, доступной для всех («от фермы до стола» <*>), к числу мер по преобразованию экономики Европейского Союза в интересах устойчивого будущего.

---

<*> В англоязычном оригинале: «farm to fork» — буквально: «от фермы к вилке» — прим. перев.

(3) Географические указания могут играть важную роль с точки зрения устойчивости, в том числе в циркулярной экономике, что повышает их культурно-историческую ценность и тем самым усиливает их роль в рамках национальной и региональной политики для достижения целей Европейского зеленого курса.

(4) Сообщение Европейской Комиссии от 20 мая 2020 г. под названием «Стратегия „От фермы до стола“ — за справедливую, здоровую и экологически чистую продовольственную систему», в котором содержится призыв к переходу на устойчивые продовольственные системы, также призывает к укреплению правовых рамок в отношении географических указаний и включению в них конкретных критериев устойчивости. В указанном сообщении Европейская Комиссия взяла на себя обязательства укреплять, среди прочих участников, позиции производителей продукции, имеющей географические указания, их кооперативов и организаций производителей в системе поставок продуктов питания. Особое внимание следует уделять мелким производителям, особенно тем, которые лучше всего сохраняют традиционные навыки и ноу-хау.

(5) В своем сообщении от 25 ноября 2020 г. под названием «Максимальное использование инновационного потенциала Европейского Союза — план действий в области интеллектуальной собственности для поддержки восстановления и устойчивости Европейского Союза» Европейская Комиссия взяла на себя обязательства изучить пути укрепления, модернизации, упорядочения и более эффективного применения географических указаний для сельскохозяйственной продукции, вина и спиртных напитков.

(6) Качество и разнообразие вина, спиртных напитков, сельскохозяйственной продукции и продуктов питания Европейского Союза представляют собой его потенциал, который дает конкурентное преимущество производителям Европейского Союза и вносит значительный вклад в его живое культурное и гастрономическое наследие. Это становится возможным благодаря мастерству и решимости производителей Европейского Союза, которые сохраняют традиции и разнообразие культурной самобытности как часть наследия Европейского Союза, принимая во внимание развитие новых методов производства и материалов, которые превратили традиционную продукцию Европейского Союза в символ качества.

(7) Граждане и потребители в Европейском Союзе все чаще требуют качественной, традиционной и доступной продукции, обладающей особыми свойствами и характеристиками, обусловленными ее происхождением и способом производства. Они также заинтересованы в сохранении разнообразия и надежности поставок сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в Европейском Союзе. Это порождает спрос на вино, спиртные напитки и сельскохозяйственную продукцию, включая продукты питания, с идентифицируемыми особыми характеристиками, в частности, связанными с их географическим происхождением. Граждане и потребители все лучше осведомлены об условиях производства, которые формируют репутацию и уникальность такой продукции.

(8) Качественная продукция — это один из крупнейших активов Европейского Союза для его экономики и для его культурной самобытности. Такая продукция является ярчайшим представителем бренда «сделано в ЕС», узнаваемого во всем мире, который обеспечивает рост и сохраняет наследие Европейского Союза. Вина, спиртные напитки и сельскохозяйственная продукция, включая продукты питания, — все это активы Европейского Союза, которые необходимо усиливать и защищать.

(9) Граждане и потребители ожидают, что любое географическое указание и система контроля качества будут подкреплены надежной системой проверки и контроля, независимо от того, происходит ли продукция из Европейского Союза или из третьей страны.

(10) Защита физических лиц в связи с обработкой персональных данных является одним из основных прав. Регламент (ЕС) 2018/1725 Европейского Парламента и Совета ЕС <*> устанавливает правила защиты физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой учреждениями, органами, службами и агентствами Европейского Союза, и о свободном обращении таких данных. Регламент (ЕС) 2016/679 Европейского Парламента и Совета ЕС <**> применяется при обработке персональных данных, осуществляемой государствами-членами ЕС в ходе соответствующих процедур. Для обеспечения высокого уровня защиты необходимо четко определить роль Европейской Комиссии и государств-членов ЕС в отношении обработки персональных данных в рамках процедур, которые находятся в сфере их компетенции.

---

<*> Регламент (ЕС) 2018/1725 Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 октября 2018 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой учреждениями, органами, службами и агентствами Союза, и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Регламента (ЕС) 45/2001 и Решения 1247/2002/EC (ОЖ № L 295, 21.11.2018, стр. 39).

<**> Регламент (ЕС) 2016/679 Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 апреля 2016 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных, а также об отмене Директивы 95/46/EC (Общий Регламент о защите персональных данных) (ОЖ № L 119, 4.05.2016, стр. 1).

(11) В качестве общего принципа и в целях минимизации воздействия на персональные данные документы, которые должны быть представлены в ходе соответствующих процедур, не должны содержать персональных данных. Если это невозможно, информация, которая может содержать персональные данные, например контактные данные физических лиц, должна быть представлена в отдельных специальных документах.

(12) В целях настоящего Регламента имена и фамилии физических лиц и их контактные данные могут фигурировать в документах, обрабатываемых Европейской Комиссией и государствами-членами ЕС в ходе процедур, установленных настоящим Регламентом. Персональные данные могут фигурировать, хотя и редко, в процедурах регистрации, внесения изменений или аннулирования регистрации географических указаний и гарантированных традиционных продуктов питания. Это может иметь место на уровне государства-члена ЕС и на уровне Европейской Комиссии, если название соответствующей группы производителей или оппонента содержит имя физического лица. Персональные данные также могут фигурировать в составе названий признанных групп производителей. Обработка таких данных осуществляется в связи с обозначением таких групп и включением их наименований в реестр географических указаний Европейского Союза. Персональные данные также могут фигурировать в составе названий органов по сертификации продукции, а также физических лиц, которым делегированы некоторые официальные контрольные функции. Обработка таких данных осуществляется в рамках процедур контроля географических указаний и гарантированных традиционных продуктов питания на уровне государств-членов ЕС и на уровне Европейской Комиссии. С другой стороны, персональные данные чаще всего встречаются в составе наименований операторов, которым предоставлен переходный период в процессе регистрации или внесения изменений в географическое указание или гарантированные традиционные продукты питания на уровне государств-членов ЕС и на уровне Европейской Комиссии. Персональные данные также могут встречаться в составе наименований производителей, включенных в список операторов, и в рамках инструмента, подтверждающего соблюдение порядка спецификации продукции. Обработка таких данных осуществляется государствами-членами ЕС в рамках процедур контроля за географическими указаниями и гарантированными традиционными продуктами питания. Таким образом, Европейская Комиссия и государства-члены ЕС могут быть вынуждены обрабатывать информацию, содержащую персональные данные, в частности имена физических лиц и их контактные данные.

(13) Если Европейская Комиссия и государства-члены ЕС сочтут необходимым обрабатывать персональные данные в соответствии с настоящим Регламентом, такая обработка будет оправдана общественными интересами. Проведение надлежащих процедур регистрации, внесения изменений или аннулирования регистрации географических указаний и гарантированных традиционных продуктов питания, а также контрольных процедур в рамках настоящего Регламента и Регламентов (ЕС) 1308/2013 <*> и (ЕС) 2019/787 Европейского Парламента и Совета ЕС <**> необходимо для правильного функционирования системы охраны географических указаний и гарантированных традиционных продуктов питания. Указанные процедуры носят публичный характер. Информация о соответствующих субъектах необходима для определения их ответственности в рамках процедур и обеспечения добросовестной конкуренции и равных условий для операторов. Кроме того, в некоторых случаях обработка наименований производителей и групп производителей необходима для того, чтобы они могли отстаивать свои интересы или реализовывать свои права. Обработка персональных данных может осуществляться в связи с предоставлением государствами-членами ЕС или Европейской Комиссией переходного периода в рамках процедуры регистрации или внесения изменений в географические указания или гарантированные традиционные продукты питания; в связи с определением признанных групп производителей и включением их наименований в реестр географических указаний Европейского Союза; в связи с составлением перечня производителей продукции, обозначенной географическим указанием, который ведут государства-члены ЕС, а также в связи с созданием и функционированием системы, которая подтверждает соблюдение спецификации на продукцию. Во всех указанных случаях обработка персональных данных осуществляется в общественных интересах, а в некоторых случаях и в интересах субъекта данных.

---

<*> Регламент (ЕС) 1308/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС от 17 декабря 2013 г. об общей организации рынка сельскохозяйственной продукции и об отмене Регламентов (ЕЭС) 922/72, (ЕЭС) 234/79, (ЕС) 1037/2001 и (ЕС) 1234/2007 Совета ЕС (ОЖ № L 347, 20.12.2013, стр. 671).

<**> Регламент (ЕС) 2019/787 Европейского Парламента и Совета ЕС от 17 апреля 2019 г. об определении, описании, представлении на рынке, маркировке спиртных напитков, об использовании названий спиртных напитков при представлении и маркировке других пищевых продуктов, о защите наименований мест происхождения спиртных напитков, об использовании этилового спирта и дистиллятов сельскохозяйственного происхождения в алкогольных напитках, а также об отмене Регламента (ЕС) 110/2008 (ОЖ № L 130, 17.5.2019, стр. 1).

(14) В целом, в соответствии с настоящим Регламентом обработка информации, которая может содержать персональные данные, обычно осуществляется посредством обработки цифровых или бумажных документов, которыми могут обмениваться между собой государства-члены ЕС и Европейская Комиссия или государства-члены ЕС и производители или заинтересованные лица, либо которые могут храниться в архивах. Такая информация не раскрывается третьим лицам и не публикуется. Однако в рамках процедуры подачи возражений, чтобы заявитель и его оппонент могли вступить в диалог друг с другом в целях начала консультаций и выработки соглашения, Европейская Комиссия направляет им контактные данные друг друга. Если идентифицировать заявителя или его оппонента можно по наименованию, содержащему имя физического лица, то имя и контактная информация являются персональными данными, которые необходимо сообщить третьему лицу. Кроме того, для надлежащего достижения целей процедуры подачи возражений заявитель должен быть ознакомлен со всей информацией, направленной оппонентом, для обоснования своего несогласия с регистрацией, внесением изменений или аннулированием регистрации. В дополнение, следует публиковать или обнародовать наименования заявителей, требующих внесения изменений, лиц, требующих аннулирования регистрации, групп производителей, одиночных производителей и бенефициаров переходного периода. Если личные данные входят в состав таких наименований, они также должны быть опубликованы. В рамках процедуры утверждения изменений на уровне Европейского Союза наименование заявителя должно быть опубликовано в Официальном Журнале Европейского Союза, чтобы потенциальный оппонент мог оспорить его заинтересованность в подаче заявления на внесение изменений на уровне Европейского Союза. В рамках процедуры аннулирования регистрации, когда аннулирование запрашивается физическим или юридическим лицом, учрежденным или проживающим в третьей стране, имя физического лица или наименование юридического лица, требующего аннулирования, должно быть опубликовано для идентификации лиц, инициировавших процедуру аннулирования, а также для того, чтобы потенциальный оппонент мог оспорить их законный интерес в подаче заявления на аннулирование регистрации. В рамках процедур внесения стандартных изменений, когда информация о стандартных изменениях передается физическим или юридическим лицом, учрежденным или проживающим в третьей стране, имя или наименование такого лица должно быть опубликовано или обнародовано. При внесении информации в Реестр географических указаний Европейского Союза наименование признанной группы производителей должно быть указано в таком реестре в целях обеспечения прозрачности, а также для того, чтобы такая группа могла продемонстрировать свой статус признанной группы производителей в связи с соответствующим географическим указанием. В случае публикации государствами-членами ЕС наименований уполномоченных органов и физических лиц, которым были делегированы официальные контрольные функции в отношении географических указаний и гарантированных традиционных продуктов питания, происходящих с их территории, а также в случае публикации Европейской Комиссией названий органов по сертификации продукции в отношении географических указаний и гарантированных традиционных продуктов питания, происходящих из третьих стран, такие названия должны быть опубликованы, чтобы обеспечить полную прозрачность контрольных процедур. Если Регламент Европейской Комиссии или национальный акт предоставляет производителю переходный период, в течение которого ему разрешено использовать географическое указание или гарантированный традиционный продукт питания, то наименование такого производителя должно содержаться в таком Регламенте Европейской Комиссии или в национальном акте и должно быть опубликовано, чтобы указанный производитель мог осуществлять предоставленные ему права, а также в целях обеспечения равных условий. В указанных рамках и в целях надлежащей имплементации процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, а также в соответствии с Регламентами (ЕС) 2016/679 и (ЕС) 2018/1725, государства-члены ЕС и Европейская Комиссия должны иметь право раскрывать третьим лицам или публиковать такие персональные данные.

(15) Документация, связанная с регистрацией географического указания и гарантированного традиционного продукта питания, в цифровой или бумажной форме должна храниться в течение 10 лет после аннулирования регистрации, чтобы обеспечить сохранение исторических данных и возможность сравнения с потенциальными последующими заявлениями, касающимися тех же или аналогичных наименований. Если персональные данные являются частью такой документации, необходимо хранить такие персональные данные.

(16) В целях применения Регламента (ЕС) 2018/1725 Европейская Комиссия является органом, в отношениях с которым субъект данных может осуществлять соответствующие права, направляя комментарии, задавая вопросы или выражая озабоченность, а также подавая жалобу в связи со сбором и использованием персональных данных. Таким образом, следует уточнить, что Европейская Комиссия считается контролером в значении Регламента (ЕС) 2018/1725 в отношении обработки персональных данных в рамках процедур, за которые она несет ответственность в соответствии с настоящим Регламентом, Регламентами (ЕС) 1308/2013 и (ЕС) 2019/787, а также в соответствии с положениями, принятыми согласно настоящему Регламенту и указанным Регламентам. При ведении и обновлении реестра географических указаний Европейского Союза Ведомство интеллектуальной собственности Европейского Союза (EUIPO) должно выступать в качестве лица, осуществляющего обработку данных. EUIPO не должно по своему усмотрению влиять на цель и основные элементы обработки персональных данных.

(17) В целях применения Регламента 2016/679 компетентные органы государств-членов ЕС являются органами, в отношениях с которыми субъект данных может осуществлять соответствующие права, направляя комментарии, задавая вопросы или выражая озабоченность, а также подавая жалобу в связи со сбором и использованием персональных данных. Таким образом, следует уточнить, что государства-члены ЕС считаются контролерами в значении Регламента (ЕС) 2016/679 в отношении обработки персональных данных в рамках процедур, за которые они несут ответственность в соответствии с настоящим Регламентом, Регламентами (ЕС) 1308/2013 и (ЕС) 2019/787, а также в соответствии с положениями, принятыми согласно настоящему Регламенту и указанным Регламентам.

(18) Обеспечение единообразного признания и охраны на всей территории Европейского Союза прав интеллектуальной собственности, относящихся к охраняемым в Европейском Союзе наименованиям, является приоритетной задачей, которая может быть эффективно решена только на уровне Европейского Союза. Поэтому в законодательстве Европейского Союза необходимо предусмотреть единую и всестороннюю систему географических указаний. Географические указания представляют собой коллективное право, которым обладают все правомочные производители на определенной территории, желающие придерживаться спецификации на продукцию.

(19) Производители, действующие коллективно, имеют больше полномочий, чем индивидуальные производители, и берут на себя коллективную ответственность за управление географическими указаниями, в том числе за удовлетворение общественных потребностей в продукции, полученной в результате устойчивого производства. Аналогичным образом, коллективная организация производителей продукции, обозначенной географическим указанием, может более эффективно обеспечить справедливое распределение добавленной стоимости между участниками системы поставок, чтобы обеспечить справедливый доход производителям, который покрывает их расходы и позволяет им в дальнейшем инвестировать в качество и устойчивость своей продукции. Использование географических указаний справедливо вознаграждает производителей за их усилия по производству разнообразного ассортимента качественной продукции. В то же время это может принести пользу сельской экономике, что особенно актуально для районов с природными или другими специфическими ограничениями, таких как горные районы и отдаленные регионы, в том числе наиболее удаленные регионы, где сельское хозяйство составляет значительную часть экономики, а производственные затраты высоки. В этом плане системы контроля качества могут внести свой вклад и дополнить политику развития сельских территорий, а также политику поддержки рынка и доходов в рамках Общей сельскохозяйственной политики (CAP). В частности, они могут способствовать развитию сельского хозяйства, особенно неблагополучных регионов. В сообщении Европейской Комиссии от 30 июня 2021 г. под названием «Долгосрочное видение развития сельских территорий ЕС — к более сильным, взаимосвязанным, устойчивым и процветающим сельским территориям к 2040 году» признается ключевая роль географических указаний среди флагманских инициатив по развитию сельских территорий, учитывая их вклад в процветание, экономическую диверсификацию и развитие сельских территорий, а также тесную связь между продукцией и ее территориальным происхождением. Правовые рамки Европейского Союза, предусматривающие охрану географических указаний путем их включения в реестр на уровне Европейского Союза, способствуют развитию сельскохозяйственного сектора, поскольку формирующийся в результате более единообразный подход обеспечивает справедливую конкуренцию между производителями продукции, обладающей такими указаниями, и повышает уровень доверия потребителей к такой продукции. Система географических указаний направлена на то, чтобы потребители могли делать более осознанный выбор при покупке и правильно идентифицировать продукцию на рынке благодаря маркировке и рекламе.

(20) Единая и всесторонняя система географических указаний призвана вносить значительный вклад в повышение осведомленности, признания и понимания потребителями в Европейском Союзе и в третьих странах символов, обозначений и аббревиатур, свидетельствующих об участии в системах качества Европейского Союза, а также их добавленную стоимость. Такая система способна укрепить и облегчить продвижение продукции, обозначенной географическими указаниями, в соответствии с Регламентом (ЕС) 1144/2014 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

---

<*> Регламент (ЕС) 1144/2014 Европейского Парламента и Совета ЕС от 22 октября 2014 г. о мерах по информированию и продвижению в отношении сельскохозяйственной продукции, реализуемой на внутреннем рынке и в третьих странах, а также об отмене Регламента (ЕС) 3/2008 Совета ЕС (ОЖ № L 317, 4.11.2014, стр. 56).

(21) Географические указания, являясь одним из видов прав интеллектуальной собственности, помогают операторам и компаниям повысить ценность своих нематериальных активов. Во избежание создания несправедливых условий конкуренции и в целях поддержания внутреннего рынка любой производитель, в том числе производитель из третьей страны, должен иметь возможность использовать зарегистрированное наименование и продавать продукцию, обозначенную географическими указаниями, на всей территории Европейского Союза и в рамках электронной коммерции при условии, что такая продукция отвечает требованиям соответствующей спецификации и что в отношении производителя действует система контроля. В свете опыта, накопленного в ходе имплементации Регламентов (ЕС) 1308/2013 и (ЕС) 2019/787, а также Регламента (ЕС) 1151/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, необходимо решить некоторые правовые вопросы, уточнить и упростить ряд правил, а также упорядочить процедуры.

---

<*> Регламент (ЕС) 1151/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС от 21 ноября 2012 г. о схемах качества для сельскохозяйственной продукции и продуктов питания (ОЖ № L 343, 14.12.2012, стр. 1).

(22) В целях регулирования географических указаний для сельскохозяйственной продукции и продуктов питания целесообразно определить соответствующую сельскохозяйственную продукцию и продукты питания таким образом, чтобы учесть международные правовые рамки, а именно Соглашение по сельскому хозяйству Всемирной торговой организации (ВТО), соблюдая при этом номенклатуру сельскохозяйственной продукции, как представлено в Приложении I к Договору о функционировании Европейского Союза (TFEU). В связи с этим следует сделать ссылку на Комбинированную номенклатуру, установленную Регламентом (ЕЭС) 2658/87 <*> Совета ЕС. Таким образом, сельскохозяйственная продукция и продукты питания должны включать в себя продукты, указанные в главах 1 — 23 Комбинированной номенклатуры, в том числе продукты, перечисленные в Приложении I к настоящему Регламенту.

---

<*> Регламент (ЕЭС) 2658/87 Совета ЕС от 23 июля 1987 г. о тарифной, статистической номенклатуре и Общем таможенном тарифе (ОЖ № L 256, 7.9.1987, стр. 1).

(23) Политика Европейского Союза в области качества должна способствовать переходу к устойчивой продовольственной системе и отвечать требованиям общества в отношении устойчивых, экологически и климатически благоприятных, обеспечивающих благополучие животных, ресурсосберегающих, а также предполагающих социальную и этическую ответственность методов производства. Производителей продукции, обозначенной географическими указаниями, следует поощрять к соблюдению устойчивых практик, охватывающих экологические, социальные и экономические цели, которые выходят за рамки обязательных стандартов. Такие практики могут быть изложены в спецификации на продукцию или в рамках отдельной программы. Практики устойчивого развития, включенные в спецификацию на продукцию, должны относиться как минимум к одному из трех основных видов устойчивости, а именно экологической, социальной и экономической.

(24) Практики устойчивого развития должны способствовать достижению одной или нескольких экологических, социальных или экономических целей. Экологические цели должны включать в себя смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним, сохранение и устойчивое использование почвы, ландшафта, водных и природных ресурсов, сохранение биоразнообразия, сохранение редких семян, местных пород и сортов растений, продвижение коротких систем поставок, а также управление и обеспечение благополучия животных. Социальные цели должны включать в себя улучшение условий труда и занятости, а также коллективные переговоры, социальную защиту и стандарты безопасности, привлечение и поддержку молодых и новых производителей продукции, обозначенной географическим указанием, чтобы способствовать обновлению поколений, а также солидарности и передаче знаний от поколения к поколению. Экономические цели должны включать в себя обеспечение стабильного и справедливого дохода, а также сильной позиции в системе создания стоимости для производителей продукции, обозначенной географическим указанием, повышение экономической ценности продукции, обозначенной географическим указанием, и перераспределение добавленной стоимости в системе создания стоимости, содействие диверсификации сельской экономики и местному развитию, включая занятость в сельском хозяйстве, и сохранение сельских территорий.

(25) В целях оповещения об усилиях производителей продукции, обозначенной географическими указаниями, в части устойчивости группы производителей или признанные группы производителей могут готовить отчеты об устойчивости и передавать информацию об устойчивых практиках, применяемых при производстве соответствующей продукции. Европейская Комиссия должна публиковать такие отчеты.

(26) В течение некоторого времени Европейский Союз стремился упростить правовые рамки CAP. Процедуры внесения изменений в спецификации на продукцию, обозначенную географическим указанием, уже были упрощены и стали более эффективными для вина и сельскохозяйственной продукции в рамках пересмотра CAP, в частности, путем распространения режима «стандартных изменений», который ранее применялся в секторе вина и спиртных напитков, на сектор сельскохозяйственной продукции. Это сокращает этапы утверждения изменений, которые не касаются существенных элементов спецификации на продукцию и не затрагивают интересы третьих сторон, учрежденных или проживающих в государствах-членах ЕС, отличных от государства-члена ЕС происхождения соответствующего географического указания. В целях дальнейшего упрощения длительных процедур регистрации, внесения изменений и аннулирования регистрации на уровне Европейского Союза, следует изложить гармонизированные процедурные правила, касающиеся географических указаний для вина, спиртных напитков и сельскохозяйственной продукции, в едином правовом документе, сохраняя при этом особые положения в отношении вина в Регламенте (ЕС) 1308/2013, в отношении спиртных напитков в Регламенте (ЕС) 2019/787 и в отношении сельскохозяйственной продукции в настоящем Регламенте. Процедуры регистрации, внесения изменений в спецификацию на продукцию и аннулирования регистрации на уровне Европейского Союза в отношении географических указаний, происходящих из Европейского Союза, включая процедуры подачи возражений, должны осуществляться государствами-членами ЕС и Европейской Комиссией. Государства-члены ЕС и Европейская Комиссия несут ответственность за отдельные этапы каждой процедуры. Однако в отношении утверждения стандартных изменений государства-члены ЕС несут исключительную ответственность за управление процедурой и принятие окончательного решения. Государства-члены ЕС несут ответственность за первый этап процедуры, который заключается в получении заявления от группы производителей, его оценке, включая организацию процедуры подачи возражений на национальном уровне, и, по результатам оценки, в направлении заявления Европейской Комиссии. Европейская Комиссия отвечает за рассмотрение заявления на втором этапе процедуры, включая проведение процедуры подачи возражений во всех странах мира, и принятие решения о предоставлении охраны географическому указанию или об отказе в такой охране. Сроки подачи возражения должны быть установлены таким образом, чтобы обеспечить реализацию права на подачу возражений в полном объеме без задержки процесса регистрации. Оппонент должен иметь возможность дополнить основания, изложенные в возражении, в ходе консультаций с заявителем. Географические указания должны регистрироваться только на уровне Европейского Союза. Однако, начиная с даты подачи заявления в Европейскую Комиссию на регистрацию географического указания на уровне Европейского Союза, государства-члены ЕС должны иметь возможность предоставлять временную охрану на национальном уровне без ущерба для внутреннего рынка или международной торговли. Охрана, предоставляемая в рамках настоящего Регламента при регистрации, должна быть в равной степени доступна для географических указаний из третьих стран, которые отвечают соответствующим критериям и охраняются в стране происхождения. Европейская Комиссия должна осуществлять соответствующие процедуры в отношении географических указаний для продукции, происходящей из третьих стран.

(27) Для того чтобы государства-члены ЕС, третьи страны, а также физические или юридические лица, учрежденные или проживающие в третьей стране, могли довести до сведения Европейской Комиссии любую ошибку или дополнительную информацию в отношении заявления на регистрацию, следует предусмотреть возможность представления комментариев.

(28) Для обеспечения последовательного и эффективного принятия решений в отношении заявлений на предоставление охраны и в отношении судебных споров, инициированных в рамках национальной процедуры, следует своевременно и регулярно информировать Европейскую Комиссию о начале процедур в национальных судах или иных органах в связи с заявлением на регистрацию, направленным государством-членом ЕС в Европейскую Комиссию, и об окончательных результатах таких процедур. По той же причине, если государство-член ЕС считает, что национальное решение, на котором основано заявление о предоставлении охраны, может быть признано недействительным в результате судебного разбирательства на национальном уровне, оно должно проинформировать о такой оценке Европейскую Комиссию. Если государство-член ЕС просит приостановить рассмотрение заявления на уровне Европейского Союза, Европейская Комиссия должна быть освобождена от обязательства соблюдать сроки рассмотрения заявления, установленные в настоящем Регламенте. В целях защиты заявителя от недобросовестно возбужденных судебных исков и сохранения права заявителя на обеспечение охраны наименования в разумные сроки, освобождение должно быть ограничено случаями, когда заявление на регистрацию было признано недействительным на национальном уровне на основании непосредственно применимого, но не окончательного судебного решения или когда государство-член ЕС считает, что иск об оспаривании действительности заявления имеет веские основания.

(29) Для того чтобы операторы, чьи интересы затронуты регистрацией наименования, могли по-прежнему использовать такое наименование в течение ограниченного периода времени, при том, что использование такого наименования нарушает режим охраны, установленный в настоящем Регламенте, следует предоставлять специальные отступления в форме переходных периодов для использования наименований. Кроме того, такие периоды следует предусматривать для преодоления временных трудностей, а также с долгосрочной целью обеспечения соблюдения спецификации на продукцию всеми производителями.

(30) В целях обеспечения прозрачности и единообразия в государствах-членах ЕС необходимо создать и вести на уровне Европейского Союза единый электронный реестр географических указаний, зарегистрированных в качестве охраняемых наименований мест происхождения или охраняемых географических указаний. Регулярно обновляемый реестр должен предоставлять потребителям и участникам торговли информацию обо всех видах географических указаний, внесенных в указанный реестр. Реестр должен представлять собой электронную базу данных, хранящуюся в информационной системе, и должен быть доступным для общественности. EUIPO, опираясь на свой опыт ведения других реестров прав интеллектуальной собственности, должно поддерживать реестр Европейского Союза в актуальном состоянии в части регистраций, внесения изменений и аннулирования регистрации географических указаний.

(31) Европейский Союз ведет переговоры со своими торговыми партнерами о заключении международных соглашений, в том числе соглашений, усиливающих охрану наименований мест происхождения и географических указаний. В целях облегчения предоставления общественности информации о наименованиях, охраняемых такими международными соглашениями, и, в частности, для обеспечения охраны и контроля за использованием таких наименований, они могут быть внесены в реестр географических указаний Европейского Союза. Если в таких международных соглашениях наименования прямо не обозначены как указания на происхождение, они должны быть внесены в реестр как охраняемые географические указания.

(32) Для оптимального функционирования внутреннего рынка важно, чтобы производители и другие заинтересованные операторы, органы власти и потребители могли быстро и легко получать доступ к значимой информации, касающейся зарегистрированного охраняемого наименования места происхождения или охраняемого географического указания. Такая информация должна содержать, если применимо, идентификационные сведения о группе производителей, признанной на национальном уровне.

(33) Охрана должна предоставляться наименованиям, внесенным в реестр географических указаний Европейского Союза, в целях обеспечения их справедливого использования и предотвращения практик, способных ввести потребителей в заблуждение. Для усиления охраны географических указаний и более эффективной борьбы с нарушениями охрана наименований мест происхождения и географических указаний должна распространяться на все доменные имена, доступные в Европейском Союзе, независимо от места создания соответствующих реестров.

(34) При определении сопоставимости продукции с продукцией, обозначенной географическим указанием, необходимо учитывать все значимые факторы. К таким факторам относятся наличие у продукции общих объективных характеристик, например метода производства, внешнего вида или использования одного и того же сырья; обстоятельства использования продукции с точки зрения заинтересованных потребителей; периодичность распространения продукции по одним и тем же каналам; а также применение к продукции аналогичных правил маркетинга.

(35) Принимая во внимание устойчивую судебную практику Суда Европейского Союза, пробуждение географического указания в памяти может иметь место, в частности, когда связь с продукцией, обозначенной зарегистрированным географическим указанием, в том числе со ссылкой на термин, знак или другой способ маркировки или упаковки, присутствует в сознании среднестатистического европейского потребителя, который достаточно хорошо информирован, наблюдателен и осмотрителен.

(36) В свете коммерческой практики и прецедентной практики Европейского Союза необходимо внести ясность в вопрос об использовании географического указания в торговом наименовании переработанной продукции, в состав которой входит продукция, обозначенная географическим указанием. Необходимо гарантировать, что такое использование осуществляется в соответствии с добросовестной коммерческой практикой и не ослабляет, не размывает и не наносит ущерба репутации продукции, обозначенной географическим указанием. В указанных целях следует добавить условия, касающиеся качеств, придаваемых переработанным продуктам питания географическим указанием, которым обозначены их ингредиенты. Кроме того, производители фасованных продуктов питания должны уведомить признанную группу производителей, при ее наличии, до начала использования географического указания в наименовании фасованного продукта питания. Такой подход соответствует целям укрепления охраны географических указаний и повышения роли признанных групп производителей. Для достижения указанных целей государства-члены ЕС должны иметь возможность сохранять в действии или вводить дополнительные процедурные правила на национальном уровне, применимые к внутренним ситуациям, когда производитель фасованных продуктов питания и признанная группа производителей учреждены на территории данного государства-члена ЕС, в соответствии с Договорами и прецедентной практикой и беспрепятственно для свободного перемещения товаров и свободы осуществления экономической деятельности. Кроме того, соблюдая принцип договорной свободы, признанная группа производителей и производитель фасованных продуктов питания могут заключить между собой соглашение о конкретных технических и визуальных элементах представления географического указания ингредиента в названии фасованного продукта питания.

(37) Следует уточнить правила, касающиеся продолжающегося использования родовых наименований, чтобы родовые наименования, сходные с охраняемым наименованием или термином или составляющие их часть, сохраняли свой родовой статус.

(38) Следует уточнить объем охраны, предоставляемой в соответствии с настоящим Регламентом, в частности, в отношении тех ограничений на регистрацию новых товарных знаков, которые установлены в Директиве (ЕС) 2015/2436 Европейского Парламента и Совета ЕС <*> и в Регламенте (ЕС) 2017/1001 Европейского Парламента и Совета ЕС <**> и которые противоречат регистрации географических указаний. Такое разъяснение также необходимо в отношении обладателей предшествующих прав интеллектуальной собственности, в частности прав на товарные знаки и омонимы, зарегистрированные в качестве географических указаний.

---

<*> Директива (ЕС) 2015/2436 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 декабря 2015 г. о сближении права государств-членов ЕС в отношении товарных знаков (ОЖ № L 336, 23.12.2015, стр. 1).

<**> Регламент (ЕС) 2017/1001 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 июня 2017 г. о товарном знаке Европейского Союза (ОЖ № L 154, 16.6.2017, стр. 1).

(39) Следует уточнить взаимосвязь между товарными знаками и географическими указаниями в части критериев отклонения заявлений на регистрацию товарных знаков, признания товарных знаков недействительными и сосуществования товарных знаков и географических указаний.

(40) Географические указания также могут быть зарегистрированы в качестве товарных знаков в случаях, не противоречащих настоящему Регламенту. В указанных целях настоящий Регламент не затрагивает национальные правила, касающиеся бухгалтерской оценки таких товарных знаков и их включения в годовой баланс производителей и групп производителей.

(41) Группы производителей играют важную роль в процессе подачи заявлений на регистрацию географических указаний и в управлении своими географическими указаниями. В подготовке заявлений группам производителей могут помогать заинтересованные стороны, например региональные и местные органы власти. Группы производителей должны быть оснащены средствами для более эффективного выявления и продвижения на рынке специфических характеристик своей продукции. В связи с этим следует уточнить роль группы производителей.

(42) Поскольку производители продукции, обозначенной географическими указаниями, в основном являются малыми или средними предприятиями, они сталкиваются с конкуренцией со стороны других операторов в системе поставок продуктов питания, что может создать нечестную конкуренцию между местными производителями и теми, кто работает в более широком масштабе. Таким образом, в интересах всех заинтересованных производителей необходимо разрешить одной группе производителей осуществлять конкретные действия от имени производителей. Для этого необходимо установить категорию признанной группы производителей. В дополнение к общим правилам о группах производителей, которые должны соответственно применяться и к признанным группам производителей, необходимо определить критерии для квалификации в качестве признанной группы производителей, а также конкретные дополнительные права, в частности для того, чтобы предоставить признанным группам производителей необходимые инструменты для более эффективной защиты их прав интеллектуальной собственности от несправедливых и обесценивающих практик. В этом отношении признанные группы производителей должны иметь возможность представлять всех производителей соответствующей продукции, обозначенной географическими указаниями, и действовать от их имени. На них также должны быть возложены некоторые конкретные задачи, перечисленные в настоящем Регламенте, в частности потому, что последствия или масштаб таких задач затрагивает всех производителей. В указанных целях разделение на национальный, региональный и местный уровни понимается в соответствии с конституционной структурой и национальным законодательством государств-членов ЕС. Положения о признанных группах производителей основаны на устойчивых системах в нескольких государствах-членах ЕС. Такие устойчивые системы показывают, что признанная группа производителей является ценным инструментом в укреплении коллективного управления и охраны географических указаний, который следует сохранить. Соответственно, настоящий Регламент должен предоставить необходимые регуляторные инструменты государствам-членам ЕС, желающим создать такие системы в любой момент.

(43) Единая группа производителей также должна быть признана, по согласованию заинтересованных государств-членов ЕС, для географических указаний, географическая территория которых охватывает несколько государств-членов ЕС. Принимая во внимание Протокол по Ирландии и Северной Ирландии к Соглашению о выходе Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии из Европейского Союза и Европейского сообщества по атомной энергии <*>, такие же положения должны применяться и в отношении территории Северной Ирландии.

---

<*> ОЖ № C 384 I, 12.11.2019, стр. 1.

(44) Учитывая ценный и длящийся вклад ассоциаций групп производителей в продвижение и популяризацию системы географических указаний, следует определить роль и функции таких ассоциаций.

(45) В целях более эффективного контроля за применением географических указаний на рынке следует уточнить взаимосвязь между доменными именами в Интернете и охраной географических указаний в отношении сферы применения мер правовой защиты, признания географических указаний при разрешении споров и добросовестного использования доменных имен. Альтернативные системы разрешения споров реестров доменных имен верхнего уровня с кодом страны на всей территории Европейского Союза должны признавать географические указания в качестве права, на которое можно ссылаться в ходе таких споров.

(46) Во избежание создания нечестных условий конкуренции любой оператор, в том числе оператор из третьей страны, должен иметь возможность использовать зарегистрированное географическое указание при условии, что соответствующая продукция отвечает требованиям относящейся к ней спецификации на продукцию. Система, созданная государствами-членами ЕС, также должна гарантировать, что соблюдающие правила операторы имеют право проходить проверку на соответствие спецификации на продукцию.

(47) Символы, обозначения и аббревиатуры, идентифицирующие зарегистрированное географическое указание, и права на них, относящиеся к Европейскому Союзу, подлежат охране в Европейском Союзе, а также в третьих странах в целях обеспечения того, чтобы они применялись для подлинной продукции и чтобы потребители не были введены в заблуждение относительно качества продукции.

(48) Маркировка спиртных напитков и сельскохозяйственной продукции подчиняется общим правилам, изложенным в Регламенте (ЕС) 1169/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, и, в частности, положениям, запрещающим маркировку, которая может запутать или ввести в заблуждение потребителей.

---

<*> Регламент (ЕС) 1169/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 25 октября 2011 г. о предоставлении потребителям информации о продуктах питания, о внесении изменений в Регламенты (ЕС) 1924/2006 и (ЕС) 1925/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС, а также об отмене Директивы 87/250/ЕЭС Европейской Комиссии, Директивы 90/496/ЕЭС Совета ЕС, Директивы 1999/10/EC Европейской Комиссии, Директивы 2000/13/EC Европейского Парламента и Совета ЕС, Директив 2002/67/EC и 2008/5/EC Европейской Комиссии и Регламента (ЕС) 608/2004 Европейской Комиссии (ОЖ № L 304, 22.11.2011, стр. 18).

(49) Использование символов Европейского Союза на упаковке (в маркировке и рекламных материалах) сельскохозяйственной продукции, обозначенной географическим указанием, должно быть обязательным, чтобы данная категория продукции и относящиеся к ней гарантии были более известны потребителям и чтобы такую продукцию было легче идентифицировать на рынке для облегчения проверок. Ввиду специфического характера спиртных напитков, для них следует сохранить специальные положения, касающиеся маркировки. Использование символов или обозначений Европейского Союза должно оставаться добровольным для географических указаний третьих стран и наименований мест происхождения сельскохозяйственной продукции. Правила маркировки охраняемых наименований места происхождения (PDO) и охраняемых географических указаний (PGI) в винодельческом секторе должны быть сохранены в Регламенте (ЕС) 1308/2013. При этом следует уточнить, что аббревиатуры PDO и PGI также могут быть частью маркировки.

(50) В целях обеспечения заметности производителей продукции, обозначенной географическими указаниями, необходимо в обязательном порядке указывать на маркировке наименование производителя или — для сельскохозяйственной продукции — наименование оператора.

(51) Дополнительная ценность географических указаний основана на доверии потребителей. Система географических указаний в значительной степени опирается на самоконтроль, осмотрительность и индивидуальную ответственность производителей, в то время как роль компетентных органов государств-членов ЕС заключается в принятии необходимых мер для предотвращения или прекращения использования наименований продукции, которые нарушают правила, применимые к географическим указаниям. Роль Европейской Комиссии заключается в проведении аудита государств-членов ЕС на основе анализа рисков. Географические указания должны подлежать системе официального контроля в соответствии с принципами, изложенными в Регламенте (ЕС) 2017/625 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, которая должна включать в себя систему контроля на всех этапах производства, переработки и распространения. В отношении каждого оператора должна применяться система контроля, которая осуществляет проверку на соответствие спецификации на продукцию. Учитывая, что вино подлежит специальному контролю, установленному Регламентом (ЕС) 1308/2013, настоящий Регламент должен устанавливать механизмы контроля только для спиртных напитков и сельскохозяйственной продукции.

---

<*> Регламент (ЕС) 2017/625 Европейского Парламента и Совета ЕС от 15 марта 2017 г. об официальном контроле и других официальных мероприятиях, проводимых с целью обеспечения применения законодательства в области продуктов питания и кормов, правил, касающихся здоровья и благополучия животных, защиты растений, продукции для защиты растений, и о внесении изменений в Регламенты (ЕС) 999/2001, (ЕС) 396/2005, (ЕС) 1069/2009, (ЕС) 1107/2009, (ЕС) 1151/2012, (ЕС) 652/2014, (ЕС) 2016/429 и (ЕС) 2016/2031 Европейского Парламента и Совета ЕС, в Регламенты (ЕС) 1/2005 и (ЕС) 1099/2009 Совета ЕС и в Директивы 98/58/EC, 1999/74/EC, 2007/43/EC, 2008/119/EC и 2008/120/EC Совета ЕС, а также об отмене Регламентов (ЕС) 854/2004 и (ЕС) 882/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС, Директив 89/608/ЕЭС, 89/662/ЕЭС, 90/425/ЕЭС, 91/496/ЕЭС, 96/23/EC, 96/93/EC и 97/78/EC Совета ЕС и Решения 92/438/ЕЭС Совета ЕС (Регламент об официальном контроле) (ОЖ № L 95, 7.4.2017, стр. 1).

(52) Для обеспечения своей беспристрастности и эффективности компетентные органы, назначенные для проведения проверки соответствия спецификации на продукцию, должны отвечать ряду операционных критериев. В целях облегчения работы контрольных органов и повышения эффективности системы следует предусмотреть положения о делегировании определенных задач по проведению официального контроля уполномоченным органам, а также органам по сертификации продукции и физическим лицам. Информация о компетентных органах, уполномоченных органах, органах по сертификации продукции, а также физических лицах должна быть публичной, чтобы гарантировать прозрачность и позволить заинтересованным сторонам связаться с ними.

(53) Европейские стандарты, разработанные Европейским комитетом по стандартизации, и международные стандарты, разработанные Международной организацией по стандартизации, должны использоваться для аккредитации уполномоченных органов и органов по сертификации продукции, а также должны использоваться такими органами в их деятельности. Аккредитация указанных органов проводится в соответствии с Регламентом (ЕС) 765/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

---

<*> Регламент (ЕС) 765/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 г. об установлении требований к аккредитации, а также об отмене Регламента (ЕЭС) № 339/93 (ОЖ № L 218, 13.8.2008, стр. 30).

(54) Обеспечение применения географических указаний на рынке в соответствии с Регламентом (ЕС) 2017/625 важно для предотвращения мошеннических и обманных практик и для эффективной борьбы с контрафактной продукцией, что позволяет обеспечить надлежащее вознаграждение производителей за добавленную стоимость их продукции, обозначенной географическим указанием, и предотвратить продажу их продукции лицами, незаконно использующими такие географические указания. Контроль на рынке должен осуществляться на основе оценки рисков или уведомлений, поступающих от операторов или компетентных органов, для обеспечения соблюдения спецификации на продукцию или единого документа или его эквивалента, например краткого изложения спецификации на продукцию. Необходимо принимать соответствующие эффективные и соразмерные административные и судебные меры для предотвращения или прекращения использования наименования продукции или услуг, которые не соответствуют или противоречат охраняемым географическим указаниям.

(55) Кроме того, учитывая широкое использование посреднических услуг в Интернете, особого внимания заслуживает обеспечение защиты географических указаний от доменных имен, противоречащих такой защите. Необходимо вооружить компетентные национальные органы инструментами для надлежащего реагирования на установленное в соответствии с настоящим Регламентом нарушение охраны географического указания зарегистрированным доменным именем. Таким образом, при осуществлении своих официальных контрольных функций указанные органы должны иметь возможность принимать соответствующие меры по запрету доступа с территории соответствующего государства-члена ЕС к доменным именам, зарегистрированным с нарушением требований охраны географических указаний, с учетом принципа пропорциональности, а также прав и интересов затронутых лиц. Такие меры должны соответствовать другим применимым правовым актам Европейского Союза, таким как Регламент (ЕС) 2022/2065 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

---

<*> Регламент (ЕС) 2022/2065 Европейского Парламента и Совета ЕС от 19 октября 2022 г. о едином рынке цифровых услуг и о внесении изменений в Директиву 2000/31/EC (Акт о цифровых услугах) (ОЖ № L 277, 27.10.2022, стр. 1).

(56) Посреднические услуги, в частности онлайн-платформы, все чаще используются для продажи продукции, в том числе обозначенной географическими указаниями, и в некоторых случаях они могут представлять собой важное пространство с точки зрения предотвращения мошенничества. Информацию, связанную с рекламой, продвижением и продажей продукции, противоречащую охране географических указаний, следует считать незаконным контентом в соответствии с Регламентом (ЕС) 2022/2065. В связи с этим настоящий Регламент предусматривает выявление такого незаконного контента и возможные меры, которые национальным органам следует принимать.

(57) Учитывая, что продукция, обозначенная географическим указанием, произведенная в одном государстве-члене ЕС, может продаваться в другом государстве-члене ЕС, необходимо обеспечить административную помощь между государствами-членами ЕС для эффективного контроля, а также определить практические аспекты такой административной помощи.

(58) Для оптимального функционирования внутреннего рынка важно, чтобы производители могли быстро и легко демонстрировать в различных ситуациях наличие у них разрешения использовать охраняемое наименование, например, при таможенном контроле или инспекции рынка, а также по требованию торговых операторов. Для этого оператору следует предоставлять свидетельство о соответствии спецификации на продукцию.

(59) В свете существующей практики следует сохранить два различных инструмента для установления связи между продукцией и ее географическим происхождением, а именно наименование места происхождения и географическое указание. Следует уточнить правила и определения сортов растений и пород животных, чтобы лучше понять их взаимосвязь с географическими указаниями при возникновении противоречий. Правила, касающиеся источников кормов и сырья, должны оставаться без изменений.

(60) Что касается охраняемых наименований места происхождения, связь между географической средой и особыми качествами или характеристиками продукции, которые существенно или исключительно обусловлены такой средой, обычно состоит из нескольких элементов. Временные изменения, приостанавливающие на ограниченный срок действие требования о получении как минимум 50% кормов с географической территории, должны приниматься только в случаях, если они не затрагивают указанную связь во всей совокупности ее элементов, поскольку это приведет к ее утрате и позволит продавать под охраняемым наименованием продукцию, полностью лишенную специфических качеств или характеристик, связанных с географической территорией.

(61) Продукция, обозначенная географическим указанием, должна соответствовать определенным условиям, изложенным в спецификации на продукцию. Для того чтобы заинтересованные стороны могли понять такую информацию, спецификация на продукцию должна быть кратко изложена в едином документе.

(62) Конкретная цель схемы для гарантированных традиционных продуктов питания состоит в том, чтобы помочь производителям традиционных продуктов питания донести до потребителей информацию о ценностных характеристиках их продукции. Во избежание создания несправедливых условий конкуренции любой производитель, в том числе производитель из третьей страны, должен иметь возможность использовать зарегистрированное наименование гарантированного традиционного продукта питания при условии, что такой продукт отвечает требованиям соответствующей спецификации и что производитель подпадает под действие системы контроля.

(63) В отсутствие какого-либо общего международного обязательства по признанию схем для гарантированных традиционных продуктов питания, которые могут существовать в третьих странах, и поскольку настоящий Регламент применяется исключительно на территории Европейского Союза, традиционные практики, касающиеся способа производства, переработки или состава и традиционного использования сырья или ингредиентов продукции, обозначенной наименованием, приемлемым для регистрации в качестве гарантированного традиционного продукта питания, должны пониматься как относящиеся к таким практикам или способам использования на территории Европейского Союза. Это положение также должно применяться к заявлениям, поступающим из третьих стран.

(64) Поскольку было зарегистрировано лишь несколько наименований, существующая схема для гарантированных традиционных продуктов питания не смогла продемонстрировать свой потенциал. В связи с этим необходимо усовершенствовать, уточнить и усилить существующие положения, чтобы сделать схему более понятной, оперативной и привлекательной для потенциальных заявителей. Чтобы обеспечить регистрацию наименований подлинных традиционных продуктов питания, следует адаптировать критерии и условия регистрации наименования, в частности, отменив условие, согласно которому гарантированные традиционные продукты питания должны обладать спецификой.

(65) В целях обеспечения соответствия гарантированных традиционных продуктов питания их спецификации, а также их единообразия, производители, объединенные в группы, должны сами определять продукцию в спецификации. Возможность регистрации наименования в качестве гарантированного традиционного продукта питания должна быть открыта для производителей из третьих стран.

(66) В целях обеспечения прозрачности гарантированные традиционные продукты питания должны быть внесены в реестр гарантированных традиционных продуктов питания Европейского Союза.

(67) Для гарантированных традиционных продуктов питания, произведенных на территории Европейского Союза, символ Европейского Союза должен быть указан на маркировке, и должна быть возможность ассоциировать его с указанием «гарантированный традиционный продукт питания». Использование наименований, символа Европейского Союза и указания должно регулироваться соответствующим образом, чтобы обеспечить единый подход на внутреннем рынке.

(68) Гарантированные традиционные продукты питания должны пользоваться эффективной защитой на рынке, чтобы их производители получали надлежащее вознаграждение за добавленную стоимость, а лица, незаконно использующие гарантированные традиционные продукты питания, были лишены возможности продавать свою продукцию.

(69) Во избежание введения потребителей в заблуждение зарегистрированные гарантированные традиционные продукты питания должны быть защищены от любого злоупотребления или подделки, в том числе в части продукции, используемой в качестве ингредиентов, или от иных практик, способных ввести потребителя в заблуждение. Для достижения той же цели следует установить правила для конкретных видов использования гарантированных традиционных продуктов питания, в частности, в отношении использования терминов, которые являются родовыми в Европейском Союзе, маркировки, содержащей или включающей в себя обозначение сорта растений или породы животных, и товарных знаков.

(70) Процедуры регистрации, внесения изменений в спецификацию на продукцию и аннулирования регистрации гарантированных традиционных продуктов питания, происходящих из Европейского Союза, включая процедуры подачи возражений, должны осуществляться государствами-членами ЕС и Европейской Комиссией. Государства-члены ЕС и Европейская Комиссия несут ответственность за отдельные этапы каждой процедуры. Государства-члены ЕС несут ответственность за первый этап процедуры, который заключается в получении заявления от группы производителей, его оценке, включая организацию процедуры подачи возражений на национальном уровне, и, по результатам оценки, в направлении Европейской Комиссии заявления на регистрацию на уровне Европейского Союза. Европейская Комиссия отвечает за рассмотрение заявления, включая проведение процедуры подачи возражений во всех странах мира, и принятие решения о предоставлении охраны гарантированному традиционному продукту питания или об отказе в такой охране. Охрана, предоставляемая в рамках настоящего Регламента при регистрации, должна быть в равной степени доступна для гарантированных традиционных продуктов питания из третьих стран, которые отвечают соответствующим критериям и охраняются в стране происхождения. Европейская Комиссия должна осуществлять соответствующие процедуры в отношении гарантированных традиционных продуктов питания, происходящих из третьих стран.

(71) Схема дополнительных условий качества была введена Регламентом (ЕС) 1151/2012. Она относится к особым горизонтальным характеристикам одной или нескольких категорий продукции, к методам ведения сельского хозяйства или к особенностям переработки, которые применяются на определенных территориях. Дополнительное условие качества «горный продукт» отвечает условиям, установленным для дополнительных условий качества, и было введено указанным Регламентом. Это условие предоставляет производителям горной продукции эффективный инструмент для улучшения сбыта их продукции и снижения фактических рисков введения потребителей в заблуждение относительно горного происхождения продукции на рынке. Следует сохранить за производителями возможность использования дополнительных условий качества, поскольку данная схема еще не полностью продемонстрировала свой потенциал в государствах-членах ЕС.

(72) Следует внести изменения в положения, касающиеся географических указаний для вина, изложенные в Регламенте (ЕС) 1308/2013, и для спиртных напитков, изложенные в Регламенте (ЕС) 2019/787, чтобы привести их в соответствие с общими правилами регистрации, внесения изменений, подачи возражений, аннулирования, охраны и обеспечения соблюдения географических указаний и — для спиртных напитков — мер контроля, изложенных в настоящем Регламенте.

(73) Для вина необходимо внести дополнительные изменения в определение охраняемых географических указаний, чтобы привести его в соответствие с Соглашением ВТО по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (TRIPS), которое не определяет в качестве исключительного случая географическое указание с географической территорией, соответствующей всей территории страны. Хотя более нет необходимости обосновывать в качестве исключительного случая охраняемое географическое указание в винодельческом секторе, охватывающее всю территорию страны, такое обозначение, тем не менее, заслуживает тщательного изучения в свете условий регистрации, в частности, в отношении очень больших территорий. Приведение в соответствие с определением географического указания в TRIPS не должно приводить к регистрации воображаемых или вымышленных наименований в винодельческом секторе. Наименование должно считаться приемлемым для регистрации, если оно, хотя и не содержит географического обозначения, косвенно указывает на место, регион или страну, откуда происходит продукт.

(74) Регламент (ЕС) 2019/1753 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, касающийся имплементации Женевского акта Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях (далее — Женевский акт) в Европейском Союзе, нуждается в изменении в целях повышения роли признанной группы производителей в процедуре регистрации географических указаний Европейского Союза в международном реестре в соответствии с Женевским актом. Регламент (ЕС) 2019/1753 также должен быть адаптирован, чтобы разрешить регистрацию в соответствии с Женевским актом наименований мест происхождения продукции, которая не подпадает под действие Регламента (ЕС) 1151/2012, но подпадает под действие настоящего Регламента и происходит из семи государств-членов ЕС, являющихся сторонами Лиссабонского соглашения.

---

<*> Регламент (ЕС) 2019/1753 Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 октября 2019 г. о действиях Европейского Союза после его присоединения к Женевскому акту Лиссабонского соглашения о наименованиях мест происхождения и географических указаниях (ОЖ № L 271, 24.10.2019, стр. 1).

(75) Для того чтобы дополнить или изменить некоторые несущественные элементы настоящего Регламента, Европейской Комиссии следует делегировать полномочия по принятию актов в соответствии со статьей 290 TFEU в отношении следующих аспектов: установления подробных процедур и сроков для подачи возражений; установления положений о внесении изменений на уровне Европейского Союза в спецификации на продукцию, обозначенную географическими указаниями, для которой не был опубликован единый документ, о приемлемости заявлений на внесение изменений на уровне Европейского Союза, о соотношении между изменениями на уровне Европейского Союза и стандартными изменениями, а также о стандартных изменениях; установления дополнительных правил использования географических указаний в наименовании переработанной продукции с учетом использования сопоставимых ингредиентов и критериев придания существенных характеристик переработанной продукции; наделения EUIPO полномочиями по созданию и управлению системой информации и оповещения в области доменных имен; установления ограничений и отступлений в части забоя живых животных или закупки сырья; установления правил для определения использования обозначения сорта растений или породы животных; установления правил, ограничивающих информацию, содержащуюся в спецификации на продукцию для географических указаний и гарантированных традиционных продуктов питания; установления дополнительных сведений о критериях приемлемости для гарантированных традиционных продуктов питания; дополнения правил для процедуры подачи возражений для гарантированных традиционных продуктов питания в целях установления подробных процедур и сроков; дополнения правил, касающихся процесса подачи заявлений на внесение изменений в гарантированные традиционные продукты питания; дополнения правил использования гарантированных традиционных продуктов питания в наименованиях переработанной продукции с учетом использования сопоставимых ингредиентов и критериев придания существенных характеристик переработанной продукции; установления подробных правил, касающихся критериев для дополнительных условий качества; сохранения дополнительного условия качества путем установления условий его использования; установления отступлений от использования условия качества «горный продукт» и установления методов производства и других критериев, относящихся к применению данного дополнительного условия качества, в частности, установления условий, при которых сырье или корма могут поступать не из горных районов. Особенно важно, чтобы Европейская Комиссия в ходе своей подготовительной работы проводила соответствующие консультации, в том числе на уровне экспертов, и чтобы такие консультации проводились в соответствии с принципами, изложенными в Межинституциональном соглашении по совершенствованию законодательной работы от 13 апреля 2016 г. <*> В частности, для обеспечения равного участия в подготовке актов делегированного законодательства Европейский Парламент и Совет ЕС должны получать все документы одновременно с экспертами государств-членов ЕС, а их эксперты должны систематически иметь доступ на заседания групп экспертов Европейской Комиссии, занимающихся подготовкой актов делегированного законодательства.

---

<*> ОЖ № L 123, 12.5.2016, стр. 1.

(76) Для реализации правил, изложенных в настоящем Регламенте, касающихся географических указаний, гарантированных традиционных продуктов питания и дополнительных условий качества, Европейская Комиссия должна действовать при содействии комитета, состоящего из делегатов государств-членов ЕС.

(77) В целях обеспечения единообразных условий имплементации настоящего Регламента, Европейская Комиссия должна быть наделена имплементационными полномочиями в отношении:

• что касается географических указаний: уточнения технической презентации классификации продукции, обозначенной географическими указаниями в соответствии с Комбинированной номенклатурой, и онлайн-доступа к ней; уточнения формата и отображения в режиме онлайн сопроводительной документации с учетом исключения или обезличивания персональных данных; установления подробных правил в отношении процедур, формы и представления заявлений на регистрацию на уровне Европейского Союза, включая заявления, охватывающие несколько национальных территорий; уточнения формата и представления возражений с учетом исключения или обезличивания персональных данных; определения формата и представления уведомлений с комментариями; предоставления переходного периода, чтобы разрешить использование зарегистрированного наименования наряду с другими наименованиями, которые в противном случае противоречили бы зарегистрированному наименованию, а также продления такого переходного периода; отклонения заявления; принятия решения о регистрации географического указания, если соглашение не было достигнуто; регистрации географических указаний, относящихся к продукции из третьих стран, которые охраняются в Европейском Союзе в соответствии с международным соглашением, стороной которого является Европейский Союз; уточнения содержания и вида реестра географических указаний Европейского Союза; уточнения формата и отображения в режиме онлайн выписок из реестра географических указаний Европейского Союза, а также обеспечения исключения или обезличивания персональных данных; установления подробных правил, касающихся процедур, формы и представления заявлений на внесение изменений на уровне Европейского Союза, а также процедур, формы и направления стандартных изменений Европейской Комиссии; аннулирования регистрации географического указания; установления подробных правил, касающихся процедур и формы аннулирования регистрации и представления заявлений на аннулирование; исключения из реестра Европейского Союза любых географических указаний, зарегистрированных в нарушение положений об омонимах; уточнения технических характеристик символов Европейского Союза, технических правил их использования, а также использования обозначений и аббревиатур на продукции, размещаемой на рынке под зарегистрированным географическим указанием, включая языковые версии; уточнения порядка передачи информации третьими странами в Европейскую Комиссию; установления порядка мониторинга и проверки деятельности, охватываемой спецификацией на продукцию; установления подробных правил относительно характера и типа информации, подлежащей обмену, и методов обмена информацией в рамках взаимной помощи в целях контроля и обеспечения соблюдения; установления подробных правил, касающихся формы и содержания подтверждения соответствия и включения в список, форм, в которых они должны быть предоставлены операторами или продавцами для контроля или в процессе деятельности, а также касающихся того, при каких обстоятельствах и в каких формах требуется эквивалентное подтверждение для продукции, происходящей из третьих стран; установления правил, касающихся формы спецификации на продукцию, обозначенную географическими указаниями для сельскохозяйственной продукции; определения формата и отображения в режиме онлайн единого документа по географическим указаниям для сельскохозяйственной продукции; а также обеспечения исключения или обезличивания персональных данных;
• что касается гарантированных традиционных продуктов питания: установления правил о форме спецификации на продукцию; уточнения содержания и отображения Реестра гарантированных традиционных продуктов питания Европейского Союза; уточнения технических характеристик символов Европейского Союза, технических правил их использования, а также использования обозначений и аббревиатур на продукции, размещаемой на рынке в качестве гарантированного традиционного продукта питания, включая языковые версии; установления процедурных требований для защиты гарантированных традиционных продуктов питания; установления подробных правил в отношении процедур, формы и представления заявлений на регистрацию, включая заявления, охватывающие несколько национальных территорий, заявлений на внесение изменений в спецификацию на продукцию и ходатайств об аннулировании регистрации; уточнения формата и представления возражений, а также обеспечения исключения или обезличивания персональных данных; предоставления переходного периода для использования гарантированных традиционных продуктов питания; отклонения заявления на регистрацию; принятия решения о регистрации гарантированного традиционного продукта питания, если соглашение не было достигнуто; аннулирования регистрации гарантированного традиционного продукта питания; уточнения порядка передачи информации третьими странами в Европейскую Комиссию относительно компетентных органов и органов по сертификации продукции, ответственных за проведение контроля; установления подробных правил относительно характера и типа информации, подлежащей обмену между государствами-членами ЕС, и методов обмена такой информацией в целях контроля и обеспечения соблюдения; а также установления подробных правил, касающихся формы и содержания подтверждения соответствия и включения в список, а также касающихся того, при каких обстоятельствах и в каких формах такие подтверждения должны быть предоставлены операторами или продавцами для контроля или в процессе деятельности, в том числе для продукции, происходящей из третьих стран;
• что касается дополнительных условий качества: установления технических характеристик, необходимых для уведомления о дополнительных условиях качества; а также установления правил, относящихся к формам, процедурам или иным техническим характеристикам, необходимым для использования дополнительных условий качества;
• что касается наименований мест происхождения и географических указаний в винодельческом секторе в соответствии с Регламентом (ЕС) 1308/2013: формы спецификации на продукцию, определения формата и отображения в режиме онлайн единого документа, а также исключения или обезличивания персональных данных; передачи информации государствами-членами ЕС в Европейскую Комиссию; правил, регулирующих деятельность органа, ответственного за проверку соблюдения спецификации на продукцию, относящуюся к охраняемым наименованиям места происхождения и охраняемым географическим указаниям, в том числе в случаях, когда географическая территория находится в третьей стране, а также проверки соблюдения спецификации на продукцию, которые должны проводить государства-члены ЕС, включая проведение испытаний;
• что касается традиционных терминов в винодельческом секторе в соответствии с Регламентом (ЕС) 1308/2013: передачи информации государствами-членами ЕС в Европейскую Комиссию; правил, регулирующих деятельность органа, ответственного за проверку соответствия определению традиционного термина, а также, если применимо, условий использования традиционных терминов, мер, которые должны быть приняты государствами-членами ЕС для предотвращения незаконного использования охраняемых традиционных терминов, и проверки соответствия, которые должны быть проведены государствами-членами ЕС; объявления недействительными и исключения из реестра охраняемых традиционных терминов любых традиционных терминов, зарегистрированных в нарушение настоящего Регламента;
• что касается спиртных напитков в соответствии с Регламентом (ЕС) 2019/787: формы спецификации на продукцию, определения формата и отображения в режиме онлайн единого документа, а также исключения или обезличивания персональных данных;
• что касается применения Женевского акта в Европейском Союзе в соответствии с Регламентом (ЕС) 2019/1753: разрешения для государства-члена ЕС, являющегося стороной Лиссабонского соглашения, которое желает зарегистрировать свои наименования мест происхождения в соответствии с Женевским актом, предусмотреть необходимые изменения и уведомить об этом Международное бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее — Международное бюро).

Указанные полномочия должны осуществляться в соответствии с Регламентом (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

---

<*> Регламент (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы, касающиеся механизмов контроля государствами-членами ЕС исполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ № L 55, 28.2.2011, стр. 13).

(78) Европейская Комиссия должна быть уполномочена принимать имплементационные акты без применения Регламента (ЕС) 182/2011 в отношении регистрации наименования при отсутствии допустимого возражения или — при наличии допустимого возражения — при достижении соглашения относительно географических указаний и гарантированных традиционных продуктов питания, а также, при необходимости, внесения изменений в публикуемую информацию, если такие изменения несущественны; создания и ведения общедоступного электронного реестра географических указаний и электронного реестра гарантированных традиционных продуктов питания; предоставления переходного периода для использования географических указаний после подачи возражения в рамках национальной процедуры; а также уточнения способов обнародования наименования и адреса компетентных органов и уполномоченных органов в отношении гарантированных традиционных продуктов питания.

(79) Регламенты (ЕС) 1308/2013, (ЕС) 2019/787 и (ЕС) 2019/1753 должны быть изменены соответствующим образом, а Регламент (ЕС) 1151/2012 следует отменить.

(80) Охраняемые наименования мест происхождения, охраняемые географические указания и гарантированные традиционные продукты питания, уже зарегистрированные в соответствии с Регламентом (ЕС) 1151/2012, охраняемые наименования мест происхождения и охраняемые географические указания, уже зарегистрированные в соответствии с Регламентом (ЕС) 1308/2013, и географические указания, уже зарегистрированные в соответствии с Регламентом (ЕС) 2019/787, должны по-прежнему пользоваться охраной в соответствии с настоящим Регламентом и должны быть автоматически включены в соответствующий реестр.

(81) Необходимо предусмотреть соответствующий механизм, обеспечивающий плавное прекращение охраны на национальном уровне географических указаний, которые не подпадают под действие Регламента (ЕС) 1151/2012, но подпадают под действие настоящего Регламента. В то же время следует облегчить регистрацию таких географических указаний в соответствии с настоящим Регламентом, освободив их от прохождения процедуры регистрации на национальном уровне. Также необходимо обеспечить, чтобы в случае регистрации таких географических указаний в соответствии с Лиссабонским соглашением они могли быть зарегистрированы в соответствии с Женевским актом без утраты ими их приоритетных прав.

(82) Следует предусмотреть соответствующие меры для содействия плавному переходу от правил, установленных Регламентами (ЕС) 1151/2012, (ЕС) 1308/2013 и (ЕС) 2019/787, к правилам, установленным настоящим Регламентом.

(83) Целесообразно установить положения, обеспечивающие плавный переход от режима, установленного Регламентом (ЕС) 1151/2012, к режиму, установленному настоящим Регламентом, в том числе в отношении актов делегированного законодательства и имплементационных актов. Такие положения направлены на обеспечение правовой определенности, чтобы власти государств-членов ЕС, производители и группы производителей, а также другие заинтересованные физические или юридические лица могли однозначно определить свои права и обязанности и принять соответствующие меры.

(84) Поскольку цели настоящего Регламента, а именно создание единообразного режима охраны географических указаний, а также создание системы защиты для гарантированных традиционных продуктов питания и дополнительных условий качества, не могут быть надлежащим образом достигнуты государствами-членами ЕС, но ввиду масштаба и последствий настоящего Регламента с большей эффективностью могут быть достигнуты на уровне Европейского Союза, постольку Европейский Союз вправе принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, предусмотренным Статьей 5 Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, предусмотренным указанной Статьей, настоящий Регламент ограничивается мерами, необходимыми для достижения данных целей.

(85) В соответствии со Статьей 42(1) Регламента (ЕС) 2018/1725 были проведены консультации с Европейским инспектором по защите данных, который вынес свое заключение 18 июля 2022 г.,