Директива № 91/674/ЕЭС Совета Европейских сообществ

«О годовой и консолидированной отчетности страховых организаций» [рус., англ.]

(Принята в г. Брюсселе 19.12.1991)

(с изм. и доп. от 14.06.2006)

СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

ДИРЕКТИВА № 91/674/ЕЭС СОВЕТА ЕС О ГОДОВОЙ И КОНСОЛИДИРОВАННОЙ ОТЧЕТНОСТИ СТРАХОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ <**>

---

<*> Перевод Артемьевой Ю.С.

<**> Council Directive 91/674/EEC of 19 December 1991 on the annual accounts and consolidated accounts of insurance undertakings. Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 37, 31.12.1991, стр. 7.

NB: Настоящая консолидированная Директива содержит ссылки на европейскую расчетную единицу и/или экю, которые с 1 января 1999 г. следует понимать как ссылки на евро — Регламент (ЕЭС) 3308/80 Совета ЕС (ОЖ № L 345, 20.12.1980, стр. 1) и Регламент (ЕС) 1103/97 Совета ЕС (ОЖ № L 162, 19.6.1997, стр. 1).

Совет Европейских сообществ,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьей 54 данного Договора,

руководствуясь предложением Европейской комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 131, 18.04.1987, стр. 1.

в сотрудничестве с Европейским парламентом <*>,

---

<*> ОЖ № C 96, 17.04.1989, стр. 93 и ОЖ № C 326, 16.12.1991, стр. 81.

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 319, 30.11.1987, стр. 13.

принимая во внимание, что:

подпункт «g» пункта 3 статьи 54 Договора провозглашает важность сотрудничества в области расширения гарантий, которые для защиты прав и интересов физических и юридических лиц требуются государствами-членами ЕС от компаний и фирм, исходя из смысла параграфа 2 статьи 58 Договора, для создания единообразного применения гарантий на всей территории Сообщества;

Директива 78/660/ЕЭС Совета ЕС от 25 июля 1978 г., основывающаяся на статье 54 (3) «g» Договора, о годовой отчетности некоторых типов хозяйственных обществ <*> с изменениями, внесенными Директивой 90/605/ЕЭС <**>, не применяется к страховым компаниям (далее — «страховые организации») вплоть до дальнейшего согласования; ввиду большой важности страховых обязательств в Сообществе такое согласование в свете применения Директивы 78/660/ЕЭС не может больше откладываться;

---

<*> ОЖ № L 222, 14.08.1978, стр. 11.

<**> ОЖ № L 317, 16.11.1990, стр. 60.

Директива 83/349/ЕЭС Совета ЕС от 13 июня 1983 г., основанная на подпункте «g» пункта 3 статьи 54 Договора, о консолидированной отчетности <*> с изменениями, внесенными Директивой 90/605/ЕЭС, предусматривает возможность не применять к страховым организациям положения о необходимости предоставлять отчетность только в течение действия Директивы; настоящая Директива должна содержать в себе специальные положения, касающиеся предоставления страховыми компаниями консолидированной отчетности;

---

<*> ОЖ № L 193, 18.07.1983, стр. 1.

такое согласование жизненно необходимо еще и потому, что страховые организации осуществляют свою деятельность и за рубежом; для кредиторов, должников, граждан и организаций, держателей полисов и их консультантов, а также для общества в целом улучшение сопоставимости годовых и консолидированных отчетов по страховым обязательствам очень важно;

страховые обязательства организаций различных правовых форм в государствах-членах ЕС существенно отличаются; обязательства, регулирующие отношения по прямому страхованию, обычно применяются и к обязательствам, возникающим из перестрахования, и, следовательно, вступают в конкуренцию со специальными нормами об обязательствах по перестрахованию; необходимо не ограничиваться координацией организаций определенных правовых форм, предусмотренных Директивой 78/660/ЕЭС, а выбирать область применения акта в соответствии с Директивой 73/239/ЕЭС Совета ЕС от 24 июля 1973 г. о координации законодательных, регламентарных и административных положений, касающихся прямого страхования, кроме страхования жизни <1>, с изменениями, внесенными Директивой 90/618/ЕЭС <2>, и Директивой 79/267/ЕЭС Совета ЕС от 5 марта 1979 г. о координации законодательных, регламентарных и административных положений, касающихся прямого страхования жизни <3>, с изменениями, внесенными Директивой 90/619/ЕЭС <4>, настоящая Директива включает в себя определенные обязательства о перестраховании, не предусмотренные вышеуказанными Директивами;

---

<1> ОЖ № L 228, 16.08.1973, стр. 3.

<2> ОЖ № L 330, 29.11.1990, стр. 3.

<3> ОЖ № L 63, 13.03.1979, стр. 1.

<4> ОЖ № L 330, 29.11.1990, стр. 50.

ввиду специфических особенностей страховых обязательств, представляется целесообразным принять отдельные директивы по годовой и консолидированной отчетности таких организаций, что не требует обязательного создания свода стандартов, отличающихся от Директивы 78/660/ЕЭС и Директивы 83/349/ЕЭС; такие отдельные стандарты будут противоречить принципам, лежащим в основе согласования корпоративного права, поскольку, учитывая важное место, которое они занимают в экономике сообщества, страховые обязательства не могут быть исключены из свода правил, разработанных для обязательств в целом; поэтому были приняты во внимание только особенности страховых обязательств, и настоящая Директива имеет дело только с исключениями, изложенными в Директивах 78/660/ЕЭС и 83/349/ЕЭС;

существуют значительные различия в структуре и содержании балансов страховых организаций в различных государствах-членах ЕС; поэтому настоящая Директива должна установить единообразные структуру и содержание пунктов балансов всех страховых обязательств Сообщества;

так как годовая и консолидированная отчетность должны быть сопоставимыми, необходимо урегулировать ряд основных вопросов, касающихся раскрытия некоторых операций в балансе;

в целях обеспечения большей сопоставимости, необходимо также точно определить содержание различных статей баланса;

может быть полезным проведение различий между обязательствами страховщика и перестраховщика, указав в активах перестраховщика долю технических положений в качестве актива;

структура отчета о прибылях и убытках также должна быть определена, и некоторые пункты в нем должны быть разграничены;

учитывая специфику страхового дела, может оказаться удобным для учета нереализованных прибылей и убытков рассматривать их в отчете о прибылях и убытках;

сопоставимость цифр в балансе и отчете о прибылях и убытках в основном зависит от значений, при которых активы и обязательства приведены в балансе; для правильного понимания финансовой составляющей страхового обязательства должны быть раскрыты текущая стоимость инвестиций, а также их стоимость, основанная на принципе покупной цены или себестоимости продукции; однако обязательное раскрытие информации о текущей стоимости инвестиций, по крайней мере, в примечаниях к отчетности, установлено только в целях обеспечения их сопоставимости и прозрачности и не предназначено для введения изменений в налоговый режим страховых организаций;

при расчетах, связанных со страхованием жизни, может быть предусмотрено использование актуарных методов, обычно применяемых на рынке или установленных компетентными органами; эти методы могут применяться любым актуарием или специалистом в соответствии с условиями, которые лежат в основе национального права, с учетом актуарных принципов, признанных в рамках настоящей и будущей координации основных правил пруденциального регулирования и финансового контроля прямого страхования жизни;

при расчете стоимости исков, с одной стороны, следует запретить неявный учет или неявные выводы, а с другой стороны, необходимо установить точные требования для определения явного учета или вывода для гарантированности благоразумия и прозрачности отношений;

в силу особого характера деятельности страховых компаний, необходимо внести некоторые изменения в порядок предоставления ими годовой и консолидированной отчетности;

для единообразного урегулирования всех страховых правоотношений, на которое направлены Директива 73/239/ЕЭС и Директива 79/267/ЕЭС, а также некоторые другие директивы, в Директиве 78/660/ЕЭС не предусмотрены исключения для малых и средних страховых организаций. Но некоторые малые ассоциации организаций, исключенные из сферы действия Директив 73/239/ЕЭС и 79/267/ЕЭС, не должны подпадать под их действие;

по тем же причинам разрешение государств-членов ЕС в соответствии с Директивой 83/349/ЕЭС освобождать обязательства материнской компании группы компаний от обязательной консолидации, если данные обязательства в совокупности не превышают определенного размера, не было распространено на страховые обязательства;

учитывая особый характер специальных положений, они необходимы для ассоциации страховщиков, известной как Lloyd's;

принимая во внимание, что положения настоящей Директивы также применяются к консолидированным счетам, составленным из обязательств материнской компании, субсидиарные обязательства в холдингах исключительно или в основном являются страховыми;

рассмотрение проблем, которые возникают в связи с настоящей Директивой, в частности, в отношении ее применения, требует сотрудничества представителей государств-членов ЕС и Европейской комиссии в совместном комитете; для того чтобы избежать распространения таких комитетов, желательно, чтобы такое сотрудничество состоялось в рамках комитета, предусмотренного в статье 52 Директивы 78/660/ЕЭС; вместе с тем при рассмотрении проблемы страховых обязательств комитет должен быть надлежащим образом укомплектован;

с учетом сложности дела, регулирование страховых обязательств, охватываемых настоящей Директивой, должно быть ограничено периодом осуществления ее положений; принимая во внимание, что срок должен быть продлен для внесения необходимых поправок, касающихся, с одной стороны, ассоциации страховщиков известной как Lloyd's, и, с другой стороны, тех организаций, которые, когда Директива вступит в действие, будут раскрывать свои инвестиции по первоначальной стоимости;

следует установить для пересмотра отдельных положений настоящей Директивы пятилетний срок ее применения в целях обеспечения большей транспарентности и согласованности,