Директива № 2014/66/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Об условиях въезда и пребывания граждан третьих стран в рамках внутрикорпоративного перевода» [рус., англ.]

(Принята в г. Брюсселе 15.05.2014)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА № 2014/66/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОБ УСЛОВИЯХ ВЪЕЗДА И ПРЕБЫВАНИЯ ГРАЖДАН ТРЕТЬИХ СТРАН В РАМКАХ ВНУТРИКОРПОРАТИВНОГО ПЕРЕВОДА <**>

(Брюссель, 15 мая 2014 года)

---

<*> Перевод Сапегиной А.В.

<**> Directive 2014/66/EU of the European Parliament and of the Council of 15 May 2014 on the conditions of entry and residence of third-country nationals in the framework of an intracorporate transfer. Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 157, 27.5.2014, стр. 1.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, пунктами «a» и «b» статьи 79 (2) Договора,

на основании предложения Европейской комиссии,

после передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 218, 23.07.2011, стр. 101.

руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>,

---

<*> ОЖ № C 166, 07.06.2011, стр. 59.

действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>,

---

<*> Позиция Европейского парламента от 15 апреля 2014 г. (еще не опубликована в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 13 мая 2014 г.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. Для постепенного становления пространства свободы, безопасности и правосудия в Договоре о функционировании Европейского союза (TFEU) установлены справедливые по отношению к гражданам третьих стран меры в области иммиграции.

2. TFEU предусматривает, что Союз должен разработать общую иммиграционную политику, направленную на эффективное управление миграционными потоками и справедливое отношение к гражданам третьих стран, законно находящимся на территории государств-членов ЕС, на всех этапах указанных процессов. Для этого Европейский парламент и Совет ЕС должны принять меры в отношении условий въезда и пребывания, стандарты предоставления государствами-членами ЕС долгосрочных виз и видов на жительство, а также определить права граждан третьих стран, законно находящихся на территории государств-членов ЕС, в том числе нормы, регулирующие свободу передвижения и пребывание на территории других государств-членов ЕС.

3. Сообщение Европейской комиссии от 3 марта 2010 г. под названием «Европа 2020: Стратегия разумного, устойчивого и всеобъемлющего роста» ставит перед Союзом цель по становлению экономики, основанной на знаниях и инновациях, уменьшении административной нагрузки на компании, а также улучшении соотношения между потребностью в рабочей силе и ее предложением. Меры, упрощающие въезд руководителей, специалистов и стажеров из третьих стран на территорию Союза в рамках внутрикорпоративного перевода, необходимо рассматривать в более широком контексте.

4. В Стокгольмской программе, принятой Европейским советом 11 декабря 2009 г., признается, что трудовая миграция может внести вклад в повышение конкурентоспособности и экономической жизнеспособности, в связи с чем в контексте важных демографических проблем, с которыми предстоит в будущем столкнуться Союзу, а следовательно, и повышением спроса на рабочую силу, гибкая иммиграционная политика внесет огромный вклад в экономическое развитие Союза и положительно отразится на показателях работы в долгосрочном периоде. В Стокгольмской программе также выражен призыв к Европейской комиссии и Совету ЕС продолжить реализацию Плана деятельности по легальной миграции, установленного в Сообщении Европейской комиссии от 21 декабря 2005 г.

5. В результате глобализации бизнеса, расширения торговли и роста и распространения транснациональных групп в последние годы перемещение руководителей, специалистов и стажеров из филиалов и дочерних предприятий транснациональных корпораций в рамках краткосрочного перевода в недлительные командировки в другие подразделения компании набирает силу.

6. Подобные внутрикорпоративные переводы ключевых сотрудников приводят к повышению уровня квалификации и увеличению знаний, привнесению инноваций и появлению новых экономических возможностей у принимающей стороны, тем самым продвигая в рамках Союза экономику, основанную на знаниях, одновременно стимулируя инвестиционные потоки по всему Союзу. Внутрикорпоративные переводы из третьих стран также способны упростить внутрикорпоративные переводы из компаний Союза в компании третьих стран, тем самым усилив позиции Союза в его взаимоотношениях с международными партнерами. Упрощение внутрикорпоративного перевода позволит транснациональным группам более продуктивно использовать свои человеческие ресурсы.

7. Принятие правил, установленных в настоящей Директиве, также может принести выгоду и странам происхождения мигрантов, так как подобная временная миграция может в соответствии с ее надлежащим образом установленными правилами обеспечить передачу навыков, знаний, технологий и ноу-хау.

8. Настоящая Директива применяется без ущерба действию принципа преимущественного права доступа граждан Союза к рынку труда государств-членов ЕС согласно релевантным положениям соответствующих актов о присоединении.

9. Настоящая Директива применяется без ущерба действию права государства-члена ЕС издавать иные разрешения, кроме разрешения на внутрикорпоративный перевод, для любых целей трудоустройства, если граждане третьих стран не подпадают под сферу действия настоящей Директивы.

10. В настоящей Директиве должны быть установлены прозрачные и доступные процедуры допуска к внутрикорпоративному переводу, основанные на общих определениях и гармонизированных критериях.

11. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что в целях обеспечения надлежащего исполнения настоящей Директивы проводятся необходимые проверки и инспекции. Факт выдачи разрешения на внутрикорпоративный перевод не должен влиять на применение или препятствовать применению государством-членом ЕС в рамках внутрикорпоративного перевода норм трудового законодательства, целью которых в соответствии с законодательством Союза является проверка соответствия условиям труда, установленным статьей 18 (1).

12. Право государств-членов ЕС наложить на основании национального законодательства санкции на работодателя, учрежденного на территории третьей страны и производящего внутрикорпоративный перевод, не должно быть подвергнуто изменениям.

13. Для целей настоящей Директивы под действие внутрикорпоративного перевода подпадают руководители, специалисты и стажеры. Данные понятия должны быть основаны на конкретных обязательствах Союза, установленных Генеральным соглашением по торговле услугами (GATS) и двусторонними торговыми соглашениями. Если указанные обязательства, возникшие в соответствии с GATS, не охватывают условия въезда, пребывания и работы, настоящая Директива должна дополнить и упростить применение таких обязательств. В то же время сфера внутрикорпоративного перевода, подпадающая под действие настоящей Директивы, должна быть шире области, предусмотренной торговыми обязательствами, в связи с тем, что перевод не всегда имеет место в секторе услуг и может происходить на территории третьей страны, которая не является стороной соглашения по торговле.

14. Для оценки квалификаций лиц, переводимых в рамках внутрикорпоративного перевода, государства-члены ЕС должны использовать Европейские квалификационные рамки (EQF) <*> для обучения на протяжении всей жизни при необходимости для проведения оценки прозрачным способом методом сравнения. Национальные координационные пункты EQF могут предоставить информацию и руководства по соотношению национальных уровней квалификации с EQF.

---

<*> Англ. — European Qualifications Framework — прим. перев.

15. Сотрудники, работающие в рамках внутрикорпоративного перевода, должны иметь как минимум те же выгоды и условия работы, как и работники, чей работодатель зарегистрирован на территории Союза, что установлено Директивой 96/71/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС <*>. Государства-члены ЕС должны требовать, чтобы сотрудники, работающие в рамках внутрикорпоративного перевода, пользовались тем же режимом оплаты труда на протяжении всего периода перевода, что и граждане страны, занимающие ту же должность. Государства-члены ЕС несут ответственность за проверку размера заработной платы сотрудников, работающих в рамках внутрикорпоративного перевода, на протяжении всего периода их пребывания на территории государства-члена ЕС. Данные нормы призваны защитить работников и гарантировать добросовестную конкуренцию между предприятиями, учрежденными на территории государства-члена ЕС, и предприятиями, учрежденными на территории третьих стран, в связи с чем последние не смогут получить какую-либо выгоду от более низких стандартов труда, чтобы воспользоваться любым конкурентным преимуществом.

---

<*> Директива 96/71/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 декабря 1996 г. об откомандировании работников, производимом в рамках предоставления услуг (ОЖ № L 18, 21.01.1997, стр. 1).

16. Чтобы гарантировать, что профессиональные навыки сотрудника, работающего в рамках внутрикорпоративного перевода, удовлетворяют требованиям принимающего предприятия, сотрудник должен работать на предприятиях той же группы от трех до двенадцати месяцев непрерывно непосредственно перед переводом — срок для руководителей и специалистов, и от трех до шести месяцев непрерывно — для стажеров.
17. Поскольку внутрикорпоративные переводы представляют собой временную миграцию, то максимальный период времени, который может занимать один перевод в Союз, включая перемещение между государствами-членами ЕС, не должен превышать трех лет для руководителей и специалистов и одного года для стажеров, после его истечения они должны выехать в третью страну, за исключением случаев, когда они получили вид на жительство по другому основанию в соответствии с законодательством Союза или национальным законодательством. В максимальный период времени перевода должны быть включены суммированные периоды последовательно полученных разрешений на внутрикорпоративный перевод. Последующий перевод в Союз может иметь место только после того, как гражданин третьей страны покинул территорию государств-членов ЕС.
18. С целью гарантирования временного характера внутрикорпоративного перевода и предотвращения нарушений государства-члены ЕС имеют право потребовать определенного временного перерыва между завершившимся максимальным периодом одного перевода и последующим заявлением в отношении того же гражданина третьей страны для целей настоящей Директивы в том же государстве-члене ЕС.
19. Поскольку внутрикорпоративный перевод состоит из временных командирований, заявитель должен представить доказательства, такие как часть рабочего договора или письмо о назначении, подтверждающие, что гражданин третьей страны сможет быть переведен обратно на предприятие, принадлежащее той же группе и учрежденное на территории третьей страны, по окончании назначения. Заявитель также должен представить доказательства того, что гражданин третьей страны — руководитель или специалист — обладает профессиональной квалификацией и соответствующими профессиональными навыками, необходимыми принимающему предприятию, в которое он или она были переведены.
20. Граждане третьих стран, желающие работать в качестве стажеров, должны представить доказательства полученного университетского образования. Кроме того, при необходимости они должны представить учебный договор, в том числе с описанием обучающей программы, ее продолжительности и условий контроля за обучающимся, подтверждающий, что они действительно будут проходить обучение, а не будут использованы в качестве обычных работников.
21. Если это не противоречит принципу приоритета для граждан Союза, выраженному в релевантных положениях соответствующих актов о присоединении, то проверки рынка труда не должны требоваться.
22. Государства-члены ЕС должны признавать профессиональные квалификации, полученные гражданином третьей страны в другом государстве-члене ЕС, так же, как и в случае с гражданами Союза, а также должны принимать во внимание квалификации, полученные в третьей стране, в соответствии с Директивой 2005/36/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС <*>. Такое признание должно происходить без ущерба действию любых ограничений на доступ к регулируемым профессиям, вытекающим из оговорок к существующим обязательствам в отношении регулируемых профессий, сделанных Союзом или Союзом и его государствами-членами в рамках торговых соглашений. В любом случае настоящая Директива не предоставляет сотрудникам, работающим в рамках внутрикорпоративного перевода, более благоприятные условия доступа к регулируемым профессиям в государстве-члене ЕС, чем гражданам Союза или гражданам Европейского экономического пространства.

---

<*> Директива 2005/36/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 7 сентября 2005 г. о признании профессиональных квалификаций (ОЖ № L 255, 30.09.2005, стр. 22).

23. Настоящая Директива не затрагивает право государств-членов ЕС определять объемы квот на въезд в соответствии со статьей 79 (5) TFEU.
24. С целью недопущения неправомерного применения настоящей Директивы государства-члены ЕС должны иметь возможность отказать, отменить или не продлять действие разрешения на внутрикорпоративный перевод в том случае, если основной целью учреждения принимающего предприятия было упрощение въезда работников в рамках внутрикорпоративного перевода и/или оно не имеет подлинной деятельности.
25. Целью настоящей Директивы является облегчение перемещения работников в рамках внутрикорпоративного перевода внутри Союза («мобильность внутри ЕС») и уменьшение административной нагрузки, связанной с работой в нескольких государствах-членах ЕС. С этой целью в настоящей Директиве установлена специальная схема мобильности внутри ЕС, согласно которой лицо, обладающее действующим разрешением на внутрикорпоративный перевод, выданное государством-членом ЕС, имеет право въезжать, пребывать на территории и работать в одном или нескольких государствах-членах ЕС в соответствии с положениями настоящей Директивы, регулирующими краткосрочную или долгосрочную мобильность. Краткосрочная мобильность для целей настоящей Директивы охватывает пребывание на территории других государств-членов ЕС, не выдававших разрешение на внутрикорпоративный перевод, до 90 дней в каждом государстве-члене ЕС. Долгосрочная мобильность для целей настоящей Директивы охватывает пребывание на территории других государств-членов ЕС, не выдававших разрешение на внутрикорпоративный перевод, более 90 дней в каждом государстве-члене ЕС. Во избежание смешения краткосрочной и долгосрочной мобильности краткосрочная мобильность в отношении определенного государства-члена ЕС не должна превышать 90 дней во временной период, не превышающий 180 дней, а также необходимо запретить одновременно подавать уведомление о краткосрочной мобильности и заявление о долгосрочной мобильности. Если необходимость в долгосрочной мобильности возникает после начала внутрикорпоративного перевода лица в рамках краткосрочной мобильности, второе государство-член ЕС может потребовать, чтобы заявление было подано не менее чем за 20 дней до окончания срока действия краткосрочной мобильности.
26. Поскольку специальная схема мобильности, установленная настоящей Директивой, должна установить автономные правила въезда и пребывания на территории с целью работы в рамках внутрикорпоративного перевода в государствах-членах ЕС, не выдававших разрешение на внутрикорпоративный перевод, должны применяться все прочие правила, регулирующие передвижение лица через границы, установленные соответствующими положениями Шенгенских достижений.
27. С целью упрощения проведения проверок, если перевод происходит в несколько различных государств-членов ЕС, компетентным органам второго государства-члена ЕС при необходимости должна быть предоставлена вся соответствующая информация.
28. Если работники в рамках внутрикорпоративного перевода исчерпали свое право мобильности, второе государство-член ЕС должно при определенных условиях иметь право предпринять меры к тому, чтобы деятельность работника в рамках внутрикорпоративного перевода не противоречила соответствующим положениям настоящей Директивы.
29. Государства-члены ЕС должны предусмотреть эффективные, соразмерные и оказывающие сдерживающее воздействие санкции, например, финансовые санкции должны накладываться в том случае, если не исполняются требования настоящей Директивы. Данные санкции могут состоять из мер, предусмотренных в статье 7 Директивы 2009/52/ЕС Европейского парламента Совета ЕС <*>. Такие санкции могут быть наложены на принимающее предприятие, учрежденное на территории государств-членов ЕС.

---

<*> Директива 2009/52/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г., устанавливающая минимальные стандарты в отношении санкций и мер против работодателей-граждан третьих стран, незаконно пребывающих на территории ЕС (ОЖ № L 168, 30.06.2009, стр. 24).

30. Положение о единой процедуре, ведущей к единому праву на пребывание и разрешению на работу («единое разрешение»), должно внести вклад в упрощение правил, применяемых в настоящее время в государствах-членах ЕС.
31. Следует предусмотреть возможность установления упрощенной процедуры для предприятий или групп предприятий, которые были признаны созданными для указанной цели. Признание должно регулярно переоцениваться.
32. Как только государство-член ЕС примет решение о том, что гражданин третьей страны соответствует требованиям, установленным в настоящей Директиве, указанный гражданин третьей страны должен получить разрешение на внутрикорпоративный перевод, которое позволит ему или ей выполнять при определенных условиях свою командировочную деятельность на различных предприятиях, принадлежащих единой транснациональной корпорации, в том числе на предприятиях, расположенных на территории государств-членов ЕС.
33. В тех случаях, когда необходимо получение визы и гражданин третьей страны выполняет все требования, необходимые для получения разрешения на внутрикорпоративный перевод, государства-члены ЕС должны предоставить гражданину третьей страны все возможности для получения требуемой визы, а также должны гарантировать, что компетентные органы плодотворно сотрудничают для достижения указанной цели.
34. Если разрешение на внутрикорпоративный перевод выдано государством-членом ЕС, не применяющим Шенгенские достижения в полном объеме, и работник в рамках внутрикорпоративного перевода, в рамках мобильности внутри ЕС пересекает внешние границы согласно положениям Регламента (ЕС) 562/2006 Европейского парламента и Совета ЕС <*>, у государства-члена ЕС должно быть право потребовать доказательства того, что лицо, подлежащее перемещению в рамках внутрикорпоративного перевода, пребывает на его территорию с целью внутрикорпоративного перевода. Кроме того, в случае пересечения внешних границ согласно Регламенту (ЕС) 562/2006 государства-члены ЕС, применяющие Шенгенские достижения в полном объеме, должны обратиться к Шенгенской информационной системе и должны запретить въезд или мобильность лицам, в отношении которых в указанной системе имеется предупреждение о запрете на въезд или пребывание, в соответствии с Регламентом (ЕС) 1987/2006 Европейского парламента и Совета ЕС <**>.

---

<*> Регламент (ЕС) 562/2006 Европейского парламента и Совета ЕС от 15 марта 2006 г., устанавливающий Кодекс Сообщества о режиме пересечения людьми границ (Шенгенский кодекс о границах) (ОЖ № L 105, 13.04.2006, стр. 1).

<**> Регламент (ЕС) 1987/2006 Европейского парламента и Совета ЕС от 20 декабря 2006 г. о создании, функционировании и использовании Шенгенской информационной системы второго поколения (SIS II) (ОЖ № L 381, 28.12.2006, стр. 4)

35. Государства-члены ЕС должны иметь право вносить дополнительную информацию на бумажном носителе или хранить указанную информацию в электронном формате в соответствии со статьей 4 Регламента (ЕС) 1030/2002 <*> Совета ЕС и пунктом «a» 16 приложения к нему в целях предоставления более точной информации о трудовой деятельности в рамках внутрикорпоративного перевода. Внесение указанной дополнительной информации необязательно для государств-членов ЕС и не должно представлять собой дополнительное требование, так как это могло бы негативно сказаться на разовом разрешении или на единичном порядке применения.

---

<*> Регламент (ЕС) 1030/2002 Совета ЕС от 13 июня 2002 г., устанавливающий единообразный формат для разрешений на жительство для граждан третьих стран (ОЖ № L 157, 15.06.2002, стр. 1).

36. Настоящая Директива не должна препятствовать работникам в рамках внутрикорпоративного перевода осуществлять определенную деятельность от лица клиентов на территории государства-члена ЕС, в котором учреждено принимающее предприятие, в соответствии с положениями, применяемыми на территории данного государства-члена ЕС в отношении такой деятельности.
37. Настоящая Директива не влияет на условия предоставления услуг в рамках статьи 56 TFEU. В частности, настоящая Директива не влияет на сроки и условия трудоустройства, которые в соответствии с Директивой 96/71/ЕС применяются к работникам, предоставляющим услуги на территории государства-члена ЕС по поручению предприятия, учрежденного на территории другого государства-члена ЕС. Настоящая Директива не применяется к гражданам третьих стран, направленным предприятиями, учрежденными на территории государства-члена ЕС для оказания услуг в соответствии с Директивой 96/71/ЕС. Граждане третьих стран, имеющие разрешение на внутрикорпоративный перевод, не могут воспользоваться положениями Директивы 96/71/ЕС. Настоящая Директива не обеспечивает предприятиям, учрежденным в третьих странах, более благоприятные условия, чем предприятиям, учрежденным на территории государств-членов ЕС в соответствии со статьей 1 (4) Директивы 96/71/ЕС.
38. Надлежащий объем социальной страховки работников в рамках внутрикорпоративного перевода, в том числе при необходимости пособия для членов их семьи, является очень важным элементом, гарантирующим достойные условия труда и жизни во время пребывания в Союзе. В этой связи в национальном законодательстве должно быть гарантировано равное обращение относительно отраслей социальной защиты, перечисленных в статье 3 Регламента (ЕС) 883/2004 Европейского парламента и Совета ЕС <*>. Настоящая Директива не гармонизирует законодательство государств-членов ЕС о социальной защите. Она ограничивается применением принципа равного отношения в области социальной защиты к лицам, подпадающим под сферу ее действия. Право на равное отношение в области социальной защиты распространяется на граждан третьих стран, удовлетворяющих объективным и равным условиям, установленным законодательством государства-члена ЕС, в котором осуществляется работа, с учетом принадлежности и права на получение социального обеспечения.

---

<*> Регламент (ЕС) 883/2004 Европейского парламента и Совета ЕС от 29 апреля 2004 г. о координации систем социальной защиты (ОЖ № L 166, 30.04.2004, стр. 1).

Во многих государствах-членах ЕС право на получение семейных пособий обусловлено определенной связью с данным государством-членом ЕС, если пособие предназначено для поддержания демографического роста с целью обеспечения будущей рабочей силы в указанном государстве-члене ЕС. В связи с этим настоящая Директива не ущемляет право государства-члена ЕС ограничить при определенных условиях равное отношение при определении права на получение семейных пособий, если работник в рамках внутрикорпоративного перевода и сопровождающие его члены семьи находятся на территории государства-члена ЕС на временной основе. Право на социальную защиту предоставляется без ущерба действию положений национального законодательства и/или двусторонних договоров о применении законодательства о социальной защите страны происхождения. Однако двусторонние договоры или национальное законодательство о праве на социальное обеспечение работников в рамках внутрикорпоративного перевода, заключенные после вступления в силу настоящей Директивы, не могут предоставлять худшие условия, чем условия для граждан государства-члена ЕС, в котором осуществляется работа. В соответствии с национальным законодательством или указанными договорами работник в рамках внутрикорпоративного перевода может быть заинтересован в том, чтобы остаться прикрепленным к системе социальной защиты своей страны происхождения, если, например, подобный перерыв приведет к негативным последствиям для его прав или его прикрепление приведет к двойным расходам. Государства-члены ЕС должны сохранять возможность предоставления более благоприятных условий социальной защиты для работников в рамках внутрикорпоративного перевода. Положения настоящей Директивы не влияют на право лиц, получивших права в результате внутрикорпоративного перевода, получать пенсию по случаю потери кормильца при проживании на территории третьей страны. 39) Регламент (ЕС) 1231/2010 Европейского парламента и Совета ЕС <*> должен применяться соответственно в случае мобильности между государствами-членами ЕС. Настоящая Директива не предоставляет больше прав в области социальной защиты гражданам третьих стран, которые имеют трансграничные интересы между государствами-членами ЕС, чем уже предусмотрено существующим законодательством Союза.

---

<*> Регламент (ЕС) 1231/2010 Европейского парламента и Совета ЕС от 24 ноября 2010 г. о распространении действия Регламента (ЕС) 883/2004 и Регламента (ЕС) 987/2009 на граждан третьих стран, которые не подпадали под действие настоящих регламентов только по причине национальной принадлежности (ОЖ № L 344, 29.12.2010, стр. 1).

40. Для того чтобы особые правила, установленные в настоящей Директиве, были более благоприятными, а также чтобы они способствовали получению всех ожидаемых выгод для конкурентоспособности бизнеса в Союзе, гражданам третьих стран, работающим в рамках внутрикорпоративного перевода, необходимо создать благоприятные условия для воссоединения семьи в государстве-члене ЕС, выдавшем разрешение на внутрикорпоративный перевод, а также в тех государствах-членах ЕС, которые позволяют работникам в рамках внутрикорпоративного перевода пребывать и работать на их территории в соответствии с положениями настоящей Директивы в рамках долгосрочной мобильности. Указанное право устранит существенное препятствие, стоящее перед лицами, предполагающими работать в рамках внутрикорпоративного перевода, для принятия назначения. С целью сохранения единства семьи члены семьи должны иметь право присоединиться к работнику в рамках внутрикорпоративного перевода в другом государстве-члене ЕС, а также им должен быть упрощен доступ к рынку труда.
41. С целью упрощения быстрой обработки заявлений государства-члены ЕС должны отдать предпочтение электронному обмену информацией и электронной передаче соответствующих документов, за исключением тех случаев, когда возникают технические трудности или существенные интересы не требуют иного.
42. Сбор и передача файлов и документов должны проводиться согласно соответствующим нормам о защите данных и о безопасности.
43. Настоящая Директива не применяется к гражданам третьих стран, подавшим заявление на проживание в государстве-члене ЕС в качестве исследователя с целью проведения исследовательской работы, подпадающим под сферу действия Директивы 2005/71/ЕС <*> Совета ЕС.

---

<*> Директива 2005/71/ЕС Совета ЕС от 12 октября 2005 г. о специальной процедуре въезда граждан третьих стран в целях научной деятельности (ОЖ № L 289, 03.11.2005, стр. 15).

44. Поскольку цели настоящей Директивы, а именно установление специальной процедуры допуска и принятие условий въезда и пребывания с целью работы в рамках внутрикорпоративного перевода граждан третьих стран не могут быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами ЕС, но в силу масштабов и последствий действий могут быть эффективнее достигнуты на уровне Союза, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в статье 5 Договора о Европейском Союзе (TEU). В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в данной статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанных целей.
45. Настоящей Директивой соблюдаются основные права и общепризнанные принципы, предусмотренные Хартией Европейского Союза об основных правах, которые вытекают из прав, установленных Социальными хартиями, принятыми Союзом и Советом Европы.
46. В соответствии с Совместной политической декларацией государств-членов ЕС и Европейской комиссии о пояснительных документах <*> от 28 сентября 2011 г. государства-члены ЕС приняли на себя обязательство в отдельных обоснованных случаях прилагать к уведомлению о своих мерах по преобразованию в национальное право один или несколько документов с объяснением связи между компонентами директивы и соответствующими частями национальных документов, в которые были преобразованы компоненты директивы. В отношении настоящей Директивы законодатель считает передачу таких документов обоснованной.

---

<*> ОЖ № C 369, 17.12.2011, стр. 14.

47. В соответствии со статьями 1 и 2 Протокола № 21 о позиции Соединенного Королевства и Ирландии в отношении пространства свободы, безопасности и правосудия, являющегося приложением к TEU и TFEU, и без ущерба действию статьи 4 указанного Протокола данные государства-члены ЕС не принимают участия в принятии настоящей Директивы, положения настоящей Директивы не имеют для них обязательной силы, и они не обязаны их применять.
48. В соответствии со статьями 1 и 2 Протокола № 22 о позиции Дании, являющегося приложением к TEU и TFEU, Дания не будет принимать участия в принятии настоящей Директивы, положения настоящей Директивы не имеют для нее обязательной силы, и она не обязана их применять,

приняли настоящую Директиву: