Решение № 2002/187/ПВД Совета Европейского Союза

«О создании Евроюст в целях усиления борьбы с тяжкой преступностью» [рус., англ.]

(Вместе с <Перечнем, устанавливающим минимальный объем информации>)

(Принято в г. Брюсселе 28.02.2002)

(с изм. и доп. от 16.12.2008)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕШЕНИЕ № 2002/187/ПВД СОВЕТА ЕС О СОЗДАНИИ ЕВРОЮСТ В ЦЕЛЯХ УСИЛЕНИЯ БОРЬБЫ С ТЯЖКОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ <2>

(Брюссель, 28 февраля 2002 года)

---

<1> Перевод Истоминой В.М.

<2> Council Decision of 28 February 2002 setting up Eurojust with a view to reinforcing the fight against serious crime (2002/187/JHA). Опубликовано в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 63, 06.03.2002, стр. 1.

<3> ОЖ № L 245, 29.9.2013, стр. 44.

<4> ОЖ № L 138, 4.6.2009, стр. 14.

Совет Европейского Союза,

Принимая во внимание Договор об учреждении Европейского Союза, и, в частности, Статьи 31 и 34(2)(c) Договора,

Принимая во внимание инициативу Федеративной Республики Германия, а также Республики Португалия, Французской Республики, Королевства Швеция и Королевства Бельгия <*>,

---

<*> ОЖ № C 206, 19.7.2000, стр. 1 и ОЖ № C 243, 24.8.2000, стр. 15.

Принимая во внимание заключение Европейского Парламента <*>,

---

<*> ОЖ № C 34 E, 7.2.2002, стр. 347 и заключение, вынесенное 29 ноября 2001 г. (еще не опубликовано в ОЖ).

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Необходимо обеспечить дальнейшее развитие сотрудничества в сфере правосудия между государствами-членами ЕС, в частности, в отношении способов борьбы с тяжкими преступлениями, часто совершаемыми транснациональными организациями.

(2) Эффективное усовершенствование сотрудничества в сфере правосудия между государствами-членами ЕС требует незамедлительного принятия структурных мер на уровне Европейского Союза для обеспечения оптимальной координации действий, осуществляемых в ходе расследований и уголовного преследования на территории нескольких государств-членов ЕС при полном соблюдении основных прав и свобод человека.

(3) В целях усиления борьбы с тяжкими формами организованной преступности Европейский Совет на заседании Совета в г. Тампере 15 и 16 октября 1999 г. принял решение создать специальное подразделение (Евроюст), состоящее из прокуроров, магистратов или обладающих аналогичными полномочиями офицеров полиции, что, в частности, закреплено в пункте 46 заключений Европейского Совета.

(4) Подразделение Евроюст учреждается настоящим Решением как орган Европейского Союза, обладающий правосубъектностью юридического лица и финансируемый из общего бюджета Европейского Союза. Исключение из финансирования составляют заработная плата и вознаграждение национальным членам и их помощникам, данные выплаты производятся за счет соответствующих государств-членов ЕС.

(5) Цели, изложенные в Регламенте (ЕС) 1073/1999 Европейского Парламента и Совета ЕС от 25 мая 1999 г. о расследованиях, проводимых Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) <*>, актуальны и для Евроюста. Коллегии Евроюста следует принять необходимые имплементационные меры для достижения указанных целей. Необходимо в полной мере учитывать конфиденциальный характер деятельности Евроюста в рамках расследований и уголовного преследования. В этой связи следует запретить доступ OLAF к документам, доказательствам, отчетам, письмам или информации на любых носителях, созданных в процессе указанной деятельности. Передача указанных сведений в OLAF также должна быть запрещена независимо от того, закрыто дело или нет.

---

<*> ОЖ № L 136, 31.5.1999, стр. 1.

(6) Для наиболее эффективного достижения поставленных целей Евроюст должен выполнять свои задачи либо с помощью одного или более национальных членов, либо действуя в качестве Коллегии.

(7) Компетентные органы государств-членов ЕС должны иметь возможность производить обмен информацией с Евроюстом на основе соглашений, учитывающих и соблюдающих интересы государственной службы.

(8) Юрисдикция Евроюста осуществляется без ущерба для прав Сообщества на защиту собственных финансовых интересов, а также без ущерба действию существующих конвенций и соглашений, в частности, Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Совета Европы), подписанной в г. Страсбург 20 апреля 1959 г., Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам между государствами-членами Европейского Союза, принятой Советом 29 мая 2000 г. <*>, а также Протокола к ней, принятого 16 октября 2001 г <**>.

---

<*> ОЖ № C 197, 12.7.2000, стр. 3.

<**> ОЖ № C 326, 26.11.2001, стр. 2.

(9) Для достижения своих целей Евроюст осуществляет обработку персональных данных автоматизированным способом либо через составляемые вручную систематизированные досье. Соответственно, необходимо принять достаточные меры для обеспечения степени защиты указанных данных не ниже уровня, который обеспечивается в результате применения принципов Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (Совета Европы), подписанной в г. Страсбург 28 января 1981 г., с учетом последующих поправок к данной Конвенции, в частности, Протокола, открытого для подписания 8 ноября 2001 г. — с момента, когда такие поправки вступят в силу в отношениях между государствами-членами ЕС.

(10) Для осуществления контроля за деятельностью Евроюста по надлежащей обработке персональных данных необходимо создать совместный надзорный орган, который, с учетом состава Евроюста, должен состоять из судей либо, если это вытекает из конституционной системы или национальных условий государства-члена ЕС, из иных лиц, выполняющих эквивалентные функции и наделенных достаточной степенью независимости. Полномочия совместного надзорного органа не должны ограничивать компетенцию национальных судов и не должны ограничивать действие соглашений относительно подачи апелляций в такие суды.

(11) Для обеспечения гармоничной координации различных видов деятельности, осуществляемых Союзом и Сообществом, с учетом Статьи 29 и Статьи 36(2) Договора необходимо в полной мере привлечь Европейскую Комиссию к судебным разбирательствам Евроюста, связанным с вопросами общего характера и с вопросами, относящимся к сфере ее собственной компетенции. Подробный порядок участия Европейской Комиссии в делах Евроюста в рамках ее собственной юрисдикции должен определяться Порядком работы Евроюста.

(12) Необходимо установить правила, которые обеспечат установление и поддержание тесного сотрудничества между Евроюстом и Европейским полицейским ведомством (Европолом) <*>.

---

<*> ОЖ № C 316, 27.11.1995, стр. 1.

(13) Взаимоотношения между Евроюстом и Европейской судебной сетью (European Judicial Network), учрежденной Общей акцией 98/428/ПВД <*>, должны носить привилегированный характер. В связи с этим секретариат Сети должен войти в состав секретариата Евроюста.

---

<*> ОЖ № L 191, 7.7.1998, стр. 4.

(14) Чтобы способствовать осуществлению деятельности Евроюста, государства-члены ЕС должны определить либо назначить одного или нескольких национальных корреспондентов.

(15) В той мере, в которой это необходимо для выполнения задач Евроюста, необходимо обеспечить возможность установления сотрудничества Евроюста с государствами, не входящими в Союз, включая возможность заключать соответствующие соглашения, в первую очередь со странами-кандидатами на вступление в Союз и с другими странами, с которыми достигнуты договоренности.

(16) Поскольку принятие настоящего Решения влечет за собой необходимость для государств-членов ЕС одобрить новые важные законодательные меры, следует предусмотреть некоторые переходные положения.

(17) До заключения единого соглашения о местонахождении определенных агентств согласно пункту 57 заключений Европейского Совета, принятых 14 и 15 декабря 2001 г. в Лакене, Евроюст приступит к своей деятельности в г. Гаага.

(18) Настоящее Решение учитывает основные права и соблюдает принципы, признанные Статьей 6(2) Договора и отраженные в Хартии Европейского Союза об основных правах,

Принял следующее Решение: