Регламент № 826/2008 Комиссии Европейских сообществ

«Устанавливающий общие правила предоставления помощи для частного хранения некоторых сельскохозяйственных продуктов» [рус., англ.]

(Вместе с «Требованиями к качеству», «Сливочным маслом, помещенным на хранение в государстве-члене ЕС, отличном от государства, где оно было произведено», «Направлением отчетных данных», «Условиями, применяемыми в отношении операторов в отрасли по производству оливкового масла»)

(Принят в г. Брюсселе 20.08.2008)

(с изм. и доп. от 13.12.2013)

КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 826/2008 ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ПОМОЩИ ДЛЯ ЧАСТНОГО ХРАНЕНИЯ НЕКОТОРЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРОДУКТОВ <2>

(Брюссель, 20 августа 2008 года)

---

<1> Перевод Зяблицевой В.А.

<2> Commission Regulation (EC) No 826/2008 of 20 August 2008 laying down common rules for the granting of private storage aid for certain agricultural products. Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 223, 21.8.2008, стр. 3.

<3> ОЖ № L 48, 19.2.2009, стр. 3.

<4> ОЖ № L 138, 4.6.2010, стр. 1.

<5> ОЖ № L 159, 25.6.2010, стр. 13.

<6> ОЖ № L 22, 25.1.2013, стр. 6.

<7> ОЖ № L 335, 14.12.2013, стр. 8.

Комиссия Европейских сообществ,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества,

руководствуясь Регламентом (ЕС) 1234/2007 Совета ЕС от 22 октября 2007 г. об учреждении общей организации сельскохозяйственного сектора и о специальных положениях относительно некоторых продуктов (Единый регламент общей организации рынка сельскохозяйственной продукции) <*>, и, в частности, статьей 43 «a», «d» и «j», в сочетании со статьей 4 Регламента,

---

<*> ОЖ № L 299, 16.11.2007, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 510/2008 Европейской комиссии (ОЖ № L 149, 7.6.2008, стр. 61).

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. Статьей 28 Регламента (ЕС) 1234/2007 предусмотрено, что помощь для частного хранения должна предоставляться в отношении масла, сыров Грана Падано, Пармиджано-Реджано и Проволоне.

2. Статьей 31 Регламента (ЕС) 1234/2007 предусмотрено, что помощь для частного хранения может предоставляться в отношении белого сахара, оливкового масла, свежего либо замороженного мяса взрослых особей крупного рогатого скота, сыров с длительными сроками хранения и сыров, изготовленных из овечьего или козьего молока, а также свинины, баранины и козлятины.

3. В целях своевременной реализации схемы предоставления помощи необходимо принять подробные правила применения Регламента (ЕС) 1234/2007.

4. В настоящее время возможность предоставления помощи для частного хранения предусмотрена Регламентами Совета ЕС об общей организации рынков некоторой продукции. Эти Регламенты были заменены Регламентом (ЕС) 1234/2007.

5. В целях упрощения и повышения эффективности механизмов управления и контроля необходимо принять общие правила применения схем предоставления помощи для частного хранения.

6. Помощь для частного хранения в отношении продуктов, указанных в статьях 28 и 31 Регламента (ЕС) 1234/2007, должна быть предусмотрена заранее либо должна устанавливаться посредством конкурсной процедуры.

7. Схема предоставления помощи для частного хранения продуктов, указанных в статье 28 Регламента (ЕС) 1234/2007, должна применяться при соблюдении условий, перечисленных в указанном Регламенте.

8. Схема предоставления помощи для частного хранения продуктов, указанных в статье 31 Регламента (ЕС) 1234/2007, может применяться при соблюдении условий, перечисленных в указанном Регламенте.

9. Реструктуризация отрасли по производству сахара в Сообществе привела к возникновению региональной дифференциации, выразившейся в том, что в отдельных регионах образовались излишки сахара, произведенного местными производителями или импортированного, а в других регионах сформировался дефицит указанной продукции. Предполагается, что в регионах с профицитом цены, установленные производителями, будут понижены, так как на местном уровне предложение превышает спрос. Ожидается при этом, что в регионах с дефицитом цены, установленные производителями, окажутся более устойчивыми, поскольку на местном уровне поставки не соответствуют спросу. Падение цен в некоторых государствах-членах ЕС не скажется на изменении среднерыночной цены в Сообществе, поэтому необходимо предусмотреть положение для проведения конкурсных процедур специально для государств-членов ЕС, где национальные среднерыночные цены опускаются ниже 80% от справочной цены.

10. По общему правилу для облегчения управления и контроля помощь для частного хранения должна предоставляться исключительно операторам, учрежденным и зарегистрированным в Сообществе в целях обложения НДС.

11. В целях обеспечения эффективного контроля за производством оливкового масла и сахара операторы, имеющие право на предоставление помощи для частного хранения, должны выполнять дополнительные условия.

12. В целях обеспечения надлежащего контроля в отношении заключаемых соглашений в настоящем Регламенте должна содержаться информация, необходимая для заключения контрактов на хранение, а также касающаяся обязательств Договаривающихся Сторон.

13. В целях повышения эффективности схемы контракты должны заключаться в отношении определенного минимального объема, дифференцируемого по видам продукции, и предусматривать обязательства, которые должны выполняться Договаривающейся Стороной, в частности, такие, которые позволяют компетентному органу, ответственному за осуществление контроля в отношении операций по хранению, проводить эффективные проверки условий хранения.

14. В тех случаях, когда предоставление помощи определяется посредством конкурсной процедуры, заявки должны содержать все необходимые сведения для проведения их оценки и должен быть обеспечен обмен данными между государствами-членами ЕС и Европейской комиссией.

15. На основании полученных заявок может быть установлен максимальный размер предоставляемой помощи. Тем не менее на рынке возможно возникновение ситуаций, при которых в силу экономических или иных аспектов может возникнуть необходимость в отклонении всех полученных заявок.

16. Хранение оговоренных контрактом объемов в течение согласованного периода является одним из основных требований для предоставления помощи для частного хранения. В целях учета коммерческой практики и практических соображений необходимо установить пределы допустимых отклонений от предусмотренных объемов, в отношении которых предоставляется помощь.

17. В тех случаях, когда помощь предусмотрена заранее, с учетом чрезвычайного характера некоторых мер частного хранения в силу особых экономических обстоятельств может потребоваться предоставление обеспечения, призванного гарантировать серьезность заявки и направленного на обеспечение желаемого эффекта на рынке в результате применения такой меры. Обеспечение, применяемое в конкурсной процедуре, должно гарантировать, что хранение предлагаемого и допускаемого к принятию количества продукции осуществляется в соответствии с условиями, изложенными в настоящем Регламенте. Таким образом, необходимо принять положения для возврата и удержания обеспечения, предоставленного в соответствии с Регламентом (ЕЭС) 2220/85 Европейской комиссии от 22 июля 1985 г., устанавливающего общие подробные правила применения системы обеспечений в отношении сельскохозяйственной продукции <*>.

---

<*> ОЖ № L 205, 3.8.1985, стр. 5. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1913/2006 (ОЖ № L 365, 21.12.2206, стр. 52).

18. В целях обеспечения надлежащего хранения целесообразно принять положения о сокращении объемов помощи, подлежащей выплате, в тех случаях, когда количество продукции, в отношении которой в течение установленного договором срока осуществляется хранение, уменьшилось по сравнению с количеством, предусмотренным в договоре, и когда срок хранения соблюден не полностью.
19. В свете ситуации на рынке и рыночных тенденций может быть целесообразно предложить Договаривающейся Стороне предназначить свои запасы для экспорта с того момента, когда они помещаются на хранение.
20. Для тех случаев, когда объем предоставления помощи для частного хранения устанавливается заранее в отношении некоторых видов мясной продукции, существующими правилами предусмотрен период для размышлений, позволяющий оценить ситуацию на рынке перед сообщением решений по заявкам на предоставление помощи. Кроме того, при необходимости следует предусмотреть специальные меры, применяемые, в частности, к заявкам, находящимся на рассмотрении. Эти специальные меры предназначены для предотвращения чрезмерного или спекулятивного использования схемы для частного хранения. Такие меры должны приниматься быстро, и Европейская комиссия должна иметь возможность действовать без помощи комитета по управлению и принимать все необходимые меры незамедлительно. Такие специальные меры уже существуют в отношении говядины, свинины, баранины и козлятины. В целях обеспечения надлежащего функционирования схемы для частного хранения этой продукции необходимо сохранить существующие процедуры принятия мер в том виде, в котором они были установлены, без каких-либо существенных изменений.
21. Необходимо предусмотреть условия, в соответствии с которыми может быть предоставлена авансовая выплата, возможность корректировки размеров помощи в случаях, когда оговоренное контрактом количество не полностью соблюдено, проверки наличия оснований для получения помощи, возможные санкции, а также перечень сведений, которые должны представляться Европейской комиссии государствами-членами ЕС.
22. Также необходимо установить подробные правила, касающиеся документации, учета, частоты и характера проверок.
23. Необходимо принять надлежащие меры для предотвращения нарушений и мошенничества и применения соответствующих взысканий. С этой целью Договаривающиеся Стороны, которые будут уличены в подаче ложных сведений, должны быть исключены из схемы предоставления помощи для частного хранения на один год.
24. Настоящий Регламент содержит некоторые положения, касающиеся частного хранения и предусмотренные Регламентом (ЕС) 562/2005 Европейской комиссии от 5 апреля 2005 г., устанавливающим правила имплементации Регламента (ЕС) 1255/1999 Совета ЕС в отношении обмена сведениями между государствами-членами ЕС и Европейской комиссией в отрасли по производству молока и молочной продукции <*>, Регламентом (ЕС) 952/2006 Европейской комиссии от 29 июня 2006 г., устанавливающим подробные правила применения Регламента (ЕС) 318/2006 Совета ЕС в отношении управления рынком сахара в Сообществе и системой квот <**>, а также Регламентом (ЕС) 105/2008 Европейской комиссии от 5 февраля 2008 г., устанавливающим подробные правила применения Регламента (ЕС) 1255/1999 Совета ЕС в отношении интервенций на рынке масла <***>. Указанные положения должны быть отменены, и указанные Регламенты должны быть изменены соответственно.

---

<*> ОЖ № L 95, 14.4.2005, стр. 11.

<**> ОЖ № L 178, 1.7.2006, стр. 39. Текст в редакции Регламента (ЕС) 707/2008 (ОЖ № L 197, 25.7.2008, стр. 4).

<***> ОЖ № L 32, 6.2.2008, стр. 3.

25. Кроме того, настоящий Регламент содержит положения, касающиеся частного хранения и предусмотренные следующими Регламентами, которые должны быть отменены и заменены новым Регламентом:

• Регламент (ЕЭС) 3444/90 Европейской комиссии от 27 ноября 1990 г., устанавливающий подробные правила предоставления помощи для частного хранения свинины <*>;

---

<*> ОЖ № L 333, 30.10.1990, стр. 22. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1913/2006.

• Регламент (ЕС) 2659/94 Европейской комиссии от 31 октября 1994 г., устанавливающий подробные правила предоставления помощи для частного хранения сыров Грана Падано, Пармиджано-Реджано и Проволоне <*>;

---

<*> ОЖ № L 284, 1.11.1994, стр. 26. Текст в редакции Регламента (ЕС) 588/2007 (ОЖ № L 139, 31.5.2007, стр. 16).

• Регламент (ЕС) 907/2000 Европейской комиссии от 2 мая 2000 г., устанавливающий подробные правила применения Регламента (ЕС) 1254/1999 Совета ЕС в отношении предоставления помощи для частного хранения в отрасли по производству говядины и телятины <*>;

---

<*> ОЖ № L 105, 3.5.2000, стр. 6. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1913/2006.

• Регламент (ЕС) 2153/2005 Европейской комиссии от 23 декабря 2005 г. о схеме предоставления помощи для частного хранения оливкового масла <*>;

---

<*> ОЖ № L 342, 24.12.2005, стр. 39.

• Регламент (ЕС) 6/2008 Европейской комиссии от 4 января 2008 г., устанавливающий подробные правила предоставления помощи для частного хранения баранины и козлятины <*>;

---

<*> ОЖ № L 3, 5.1.2008, стр. 13.

• Регламент (ЕС) 85/2008 Европейской комиссии от 30 января 2008 г., устанавливающий специальные условия предоставления помощи для частного хранения баранины и козлятины <*>;

---

<*> ОЖ № L 27, 31.1.2008, стр. 3.

• Регламент (ЕС) 414/2008 Европейской комиссии от 8 мая 2008 г., устанавливающий подробные правила применения Регламента (ЕС) 1255/1999 Совета ЕС в отношении предоставления помощи для частного хранения некоторых видов сыров в периоде хранения 2008/2009 гг. <*>.

---

<*> ОЖ № L 125, 9.5.2008, стр. 17. Текст в редакции Регламента (ЕС) 750/2008 (ОЖ № L 202, 31.7.2008, стр. 44).

26. Меры, предусмотренные настоящим Регламентом, соответствуют заключению Комитета по управлению вопросами общей организации сельскохозяйственного рынка,

приняла настоящий Регламент: