Отраслевые особенности бюджетного учета в системе здравоохранения Российской Федерации

(утв. Минздравсоцразвития РФ)

Утверждаю Заместитель Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации В. И. Стародубов

Согласовано Заместитель Министра финансов Российской Федерации Т. А. Голикова 9 июня 2007 года

ОТРАСЛЕВЫЕ ОСОБЕННОСТИ

БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Часть I. МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ИНСТРУКЦИИ ПО БЮДЖЕТНОМУ УЧЕТУ, УТВЕРЖДЕННОЙ ПРИКАЗОМ МИНФИНА РОССИИ ОТ 10.02.2006 № 25Н, В УЧРЕЖДЕНИЯХ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Организация бюджетного учета

1.1. Нормативная база

<*> Документ применяется для ведения бюджетного учета органами государственной власти Российской Федерации, федеральными государственными учреждениями.

1.2. Общие положения

Бюджетный учет в системе здравоохранения — упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере здравоохранения и созданных ими бюджетных учреждений, а также операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», бюджетным законодательством, Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 10.02.2006 № 25н, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Минздравсоцразвития России и настоящими Указаниями.

Основными задачами бюджетного учета в учреждениях здравоохранения являются:

формирование полной и достоверной информации о состоянии активов и обязательств учреждений здравоохранения, а также о финансовых результатах их деятельности;

формирование полной и достоверной информации об исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в сфере здравоохранения;

обеспечение контроля за соответствием законодательству Российской Федерации операций, осуществляемых в ходе исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации в сфере здравоохранения, а также контроля за составлением активов и выполнением обязательств учреждений здравоохранения;

обеспечение внутренних и внешних пользователей отчетностью о состоянии активов и обязательств учреждений здравоохранения.

За организацию бюджетного учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций в учреждении здравоохранения несет ответственность руководитель учреждения.

За ведение бюджетного учета, своевременное представление полной и достоверной бюджетной отчетности учреждением здравоохранения несет ответственность главный бухгалтер учреждения.

Главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю учреждения и обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, контроль за движением имущества и выполнением обязательств.

Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников учреждения здравоохранения.

В обязанности бухгалтерских служб учреждений здравоохранения входит:

ведение бюджетного учета;

предварительный контроль за соответствием заключенных договоров лимитам бюджетных обязательств;

контроль за своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов;

контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с целевым назначением, указанным в лимитах бюджетных обязательств и в сметах доходов и расходов учреждения;

контроль за сохранностью денежных средств и материальных ценностей в местах их хранения и эксплуатации;

контроль за своевременным выполнением финансовых обязательств, возникающих в процессе исполнения бюджета в сфере здравоохранения;

контроль за исполнение выданных доверенностей на получение имущества;

участие в проведении инвентаризации имущества и обязательств, отражение в учете результатов инвентаризации;

инструктаж материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на их ответственном хранении;

составление и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бюджетной отчетности;

хранение документов (первичных учетных документов, регистров бюджетного учета, бюджетной отчетности) в соответствии с правилами организации государственного архивного дела.

Все операции, проводимые учреждениями здравоохранения, оформляются первичными учетными документами, составленными по формам, содержащимся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, приложении № 2 к Инструкции по бюджетному учету, нормативных актах ЦБ РФ, ведомственных нормативных актах в сфере здравоохранения.

В случае необходимости учреждение здравоохранения вправе самостоятельно разработать формы документов, не предусмотренных в альбомах унифицированных форм, содержащие обязательные реквизиты согласно п. 2 ст. 9 Закона «О бухгалтерском учете»:

наименование документа;

дату составления документа;

наименование организации, от имени которой составлен документ;

содержание хозяйственной операции;

измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;

наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;

личные подписи указанных лиц.

Разработанные в учреждении здравоохранения формы первичных учетных документов с краткими указаниями по их заполнению подлежат утверждению руководителем учреждения.

Представление первичных учетных документов в бухгалтерию регламентируется графиком документооборота, составленным главным бухгалтером и утвержденным руководителем учреждения здравоохранения. Выписки из графика документооборота вручаются материально ответственным и другим должностным лицам учреждения здравоохранения.

Все первичные документы по операциям с активами и обязательствами, включая расчетные документы, подписываются руководителем и главным бухгалтером учреждения здравоохранения, другими лицами, имеющими право подписи.

Документы, не оформленные подписями в порядке, указанном выше, считаются недействительными и не принимаются к исполнению.

Для ведения бюджетного учета в учреждениях здравоохранения применяются регистры, содержащие обязательные реквизиты и показатели, приведенные в приложении № 3 к Инструкции по бюджетному учету.

Основанием для отражения записи в регистрах бюджетного учета служат надлежаще оформленные первичные документы.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

Журнал операций по счету «Касса» — № 1;

Журнал операций с безналичными денежными средствами — № 2;

Журнал операций расчетов с подотчетными лицами — № 3;

Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками — № 4;

Журнал операций расчетов с дебиторами по доходам — № 5;

Журнал операций расчетов по оплате труда — № 6;

Журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов — № 7;

Журнал по прочим операциям — № 8;

Главная книга.

Записи в журналы операций осуществляются по мере совершения операций, но не позднее следующего дня после получения первичного учетного документа, как на основании отдельных документов, так и на основании группы однородных документов. Корреспонденция счетов в журнале операций записывается в зависимости от характера операций по дебету одного счета и кредиту другого счета.

Журналы операций подписываются главным бухгалтером и бухгалтером, составившим журнал операций.

По истечении месяца данные оборотов по счетам из журналов операций записываются в Главную книгу.

Исправление ошибок, обнаруженных в регистрах бюджетного учета, производится в следующем порядке:

ошибка за отчетный период, обнаруженная до момента представления бухгалтерского баланса и не требующая изменения данных в журналах операций, исправляется путем зачеркивания тонкой чертой неправильных сумм и текста так, чтобы можно было прочитать зачеркнутое, и написания над зачеркнутым исправленного текста и суммы. Одновременно в регистре бюджетного учета, в котором производится исправление ошибки, на полях против соответствующей строки за подписью главного бухгалтера делается надпись «Исправлено»;

ошибочная запись, обнаруженная до момента представления бухгалтерского баланса и требующая изменений в журнале операций, в зависимости от ее характера, оформляется по способу «Красное сторно» и дополнительной бухгалтерской запись последним днем отчетного периода;

ошибка обнаружена в регистрах бюджетного учета за отчетный период, за который бухгалтерская отчетность в установленном порядке уже представлена, оформляется по способу «Красное сторно» и дополнительной бухгалтерской записью датой обнаружения ошибки.

Исправление ошибок, допущенных при отражении в учете операций по санкционированию расходов бюджета (лимитов бюджетных ассигнований и т.п.), отражается последними записями отчетного года.

По истечении каждого отчетного месяца первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим журналам операций, должны быть подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы.

При незначительном количестве документов брошюровку можно производить за несколько месяцев в одну папку (дело). На обложке следует указать: наименование учреждения здравоохранения; название и порядковый номер папки (дела); отчетный период — год и месяц; начальный и последний номера журналов операций; количество листов в папке (деле).

Учреждения здравоохранения обязаны хранить первичные документы, регистры бюджетного учета и бюджетную отчетность в течение сроков, установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет.

Рабочий план счетов бюджетного учета, другие документы ведомственного порядка реализации государственной учетной политики, процедуры кодирования, программы машинной обработки данных (с указанием сроков их использования) должны храниться учреждением здравоохранения не менее пяти лет после года, в котором они использовались для составления бюджетной отчетности в последний раз.

Документы, удостоверяющие сдачу дел в архиве, хранятся в бухгалтерии постоянно.

Первичные учетные документы, регистры бюджетного учета, бюджетная отчетность до передачи их в архив должны храниться в бухгалтерии в специальных помещениях или закрывающихся шкафах под ответственностью лиц, уполномоченных главным бухгалтером.

Бланки строгой отчетности должны храниться в сейфах, металлических шкафах или специальных помещениях, позволяющих обеспечить их сохранность.

Сохранность первичных учетных документов, регистров бюджетного учета, бюджетной отчетности, оформление и передачу их в архив обеспечивает главный бухгалтер учреждения здравоохранения.

Ответственность за организацию хранения первичных учетных документов, регистров бюджетного учета и бюджетной отчетности несет руководитель учреждения здравоохранения.

В случае пропажи или уничтожения первичных учетных документов и регистров бюджетного учета руководитель учреждения здравоохранения назначает приказом комиссию по расследованию причин их пропажи или уничтожения.

При необходимости для участия в работе комиссии приглашаются представители следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора.

Результаты работы комиссии оформляются актом, который утверждается руководителем учреждения здравоохранения. Копия акта направляется в вышестоящее учреждение здравоохранения.

Инвентаризация имущества, финансовых активов и обязательств проводится учреждением здравоохранения в соответствии с нормативными правовыми актами Минфина России.

Операции в иностранной валюте осуществляются с соблюдением валютного законодательства Российской Федерации.

Автоматизация бюджетного учета основывается на едином взаимосвязанном технологическом процессе обработки первичных учетных документов и отражения операций по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного учета.

В условиях комплексной автоматизации бюджетного учета в учреждении здравоохранения операции формируются в базах данных используемого программного комплекса.

Периодичность формирования регистров бюджетного учета на бумажных носителях в условиях комплексной автоматизации бюджетного учета указана в Приложении 1.

При выведении регистров бюджетного учета на бумажные носители допускается отличие выходной формы документа (машинограммы) от утвержденной формы документа при условии, что реквизиты и показатели выходной формы документа (машинограммы) содержат соответствующие реквизиты и показатели и регистров бюджетного учета, предусмотренные Инструкцией по бюджетному учету, утверждающим документом соответствующего органа, организующего исполнение бюджета <*>.

<*> В случае утверждения органом, организующим исполнение соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, регистров бюджетного учета, учитывающих специфику исполнения соответствующего бюджета.

При ведении бюджетного учета автоматизированным способом обнаруженные в выходных формах документов ошибки исправляются датой обнаружения ошибки с обязательным оформлением Справки (ф. 0504833), подтверждающей внесение исправлений.

Без документального оформления любые исправления непосредственно в электронных базах данных не допускаются.

2. Рабочий план счетов бюджетного учета учреждений здравоохранения

<*> Для главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств.

ЗАБАЛАНСОВЫЕ СЧЕТА

<*> Номер забалансового счета устанавливается учреждением самостоятельно.

3. Учет основных средств

3.1. Нормативная база

3.2. Организация и оформление первичными документами учета основных средств

Имущество учреждений здравоохранения находится в государственной (муниципальной) собственности и закреплено за учреждениями здравоохранения на праве оперативного управления <*>.

<*> Закрепление за учреждением имущества в оперативное управление регулируется ст. 296, 298, 299 ГК РФ.

Право оперативного управления возникает у учреждения здравоохранения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами.

Учреждения здравоохранения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных им по смете.

Списание имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения здравоохранения, в обязательном порядке согласовывается с соответствующим территориальным органом по управлению имуществом и главным распорядителем средств соответствующего бюджета.

Принятие объектов основных средств к учету, оформление первичных учетных документов на поступающие основные средства осуществляется комиссией по приемке основных средств учреждения здравоохранения.

Состав комиссии утверждается приказом руководителя учреждения здравоохранения с включением в ее состав главного бухгалтера и лиц, на которых будет возложена ответственность за приемку и сохранность поступающих объектов основных средств.

Определение целесообразности (пригодности) дальнейшего использования объекта основных средств, возможности и эффективности его восстановления, а также оформление документации при списании (выбытии) объектов в учреждениях здравоохранения возлагается на специально созданную комиссию по списанию имущества. Комиссия создается приказом руководителя учреждения. В ее состав входят:

руководитель (заместитель руководителя) или иные должностные лица, обладающие распорядительными правами (председатель комиссии);

главный бухгалтер или его заместитель;

лица, ответственные за сохранность объектов;

другие специалисты учреждения, имеющие соответствующую квалификацию.

Приемка и списание объектов основных средств может осуществляться одной комиссией.

Для участия в работе комиссии могут приглашаться представители инспекций, на которые возложены функции регистрации и технического надзора на отдельные виды имущества.

Группировка основных средств осуществляется в соответствии с классификацией, установленной ОКОФ.

К жилым помещениям относятся здания, предназначенные для невременного проживания.

К нежилым помещениям относятся здания, представляемые собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий (защита от атмосферных воздействий и пр.) для труда, социально-культурного обслуживания и хранения материальных ценностей.

Здания имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу.

К сооружениям в учреждениях здравоохранения относятся инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления различных непроизводственных функций.

Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое.

К сооружениям в учреждениях здравоохранения относятся: ворота, фонари, ограды (заборы) металлические, бассейны, комплексы физкультурно-оздоровительных сооружений, стадионы.

К машинам и оборудованию относятся устройства, преобразующие энергию, материалы и информацию.

В зависимости от основного (преобладающего) назначения машины и оборудование делятся на энергетические (силовые), рабочие и информационные.

К энергетическому оборудованию (силовым машинам и оборудованию) относятся машины-генераторы, производящие тепловую и электрическую энергию, и машины-двигатели, превращающие энергию любого вида в механическую.

К рабочим машинам и оборудованию относятся: машины, инструменты, аппараты и прочие виды оборудования, предназначенные для механического, термического и химического воздействия на предмет труда (обрабатываемый предмет), который может находиться в твердом, жидком или газообразном состоянии, с целью изменения его формы, свойств, состояния или положения.

К рабочим машинам и оборудованию в учреждениях здравоохранения относятся, например, переплетные машины, уничтожители бумаг, все виды технологического оборудования, включая автоматические машины и оборудование, оборудование складское, водоснабжения и канализации, санитарно-гигиеническое и другие виды машин и оборудования, кроме энергетического и информационного.

Информационное оборудование предназначено для преобразования и хранения информации.

К информационному оборудованию относятся оборудование систем связи, средства измерения и управления, средства вычислительной техники и оргтехники, средства визуального и акустического отображения информации, средства хранения информации.

К оборудованию систем связи относятся: оконечные аппараты (передающие и приемные), устройства коммутационных систем — станции, узлы, используемые для передачи информации любого вида (речевой, буквенно-цифровой, зрительной и т.п.) сигналами, распространяемыми по проводам, оптическим волокнам, или радиосигналами, т.е. оборудование телефонной, телеграфной, факсимильной, телекодовой связи, кабельного радио- и телевещания.

К средствам измерения и управления относятся:

измерительные приборы для анализа, обработки и предоставления информации (приборы и устройства для измерения толщины, диаметра, площади, массы, интервалов времени, давления, скорости, числа оборотов, мощности, напряжения, силы тока и других величин);

устройства для регулирования производственных и непроизводственных процессов (регулирующие устройства электрические, пневматические и гидравлические);

аппаратура блокировки, линейные устройства диспетчерского контроля, оборудование и устройства сигнализации, центральные трансляционные пункты диспетчерского контроля.

К вычислительной технике относятся аналоговые и аналогово-цифровые машины для автоматической обработки данных, вычислительные электронные, электромеханические и механические комплексы и машины, устройства, предназначенные для автоматизации процессов хранения, поиска и обработки данных, связанных с решением различных задач.

К оргтехнике относятся множительно-копировальная техника, офисные АТС, пишущие машины, калькуляторы и др.

К транспортным средствам относятся: средства передвижения, предназначенные для перемещения людей и грузов, — подвижной состав автомобильного транспорта (грузовые, легковые автомобили, автобусы, прицепы и полуприцепы); средства напольного производственного транспорта.

К производственному и хозяйственному инвентарю относятся:

производственный инвентарь — предметы технического назначения, которые участвуют в основной деятельности, но не могут быть отнесены ни к оборудованию, ни к сооружениям.

В учреждениях здравоохранения к производственному инвентарю относятся, например: мебель медицинская, холодильники и морозильные камеры, электроприборы для приготовления пищи, машины и приборы для механизации кухонных работ, электроприборы для нагрева жидкостей, электроприборы для отопления, электроприборы мягкой теплоты и излучатели (электроодеяла, электроподушки, электрогрелки, электробинты, электроковрики, электроматрасы и др.), машины посудомоечные, машины стиральные, электроприборы для глажения, электроприборы санитарно-гигиенические, емкости для хранения жидкостей и т.п.;

хозяйственный инвентарь — предметы конторского и хозяйственного обзаведения, непосредственно не используемые в производственном процессе, — мебель для административных помещений, изделия текстильные швейные (кроме одежды), ковры и ковровые изделия, часы, сейфы, несгораемые шкафы, бронированные двери и камеры, приборы бытовые электрообогревательные, предметы противопожарного назначения, спортивный инвентарь.

Библиотечный фонд — организованный фонд тиражированных документов, предоставляемый во временное пользование физическим и юридическим лицам.

В случае принятия к учету объектов нефинансовых активов, которые невозможно отнести к определенным разделам классификации, установленной ОКОФ, такие объекты отражаются в бюджетном учете в составе прочих основных средств без указания кода по ОКОФ.

Срок полезного использования прочих основных средств устанавливается комиссией по приемке основных средств учреждения здравоохранения на основании технической документации, сроков использования аналогичных основных средств.

Принадлежность основных средств к учетной группе определяется на основании паспортов, инструкцией по эксплуатации, описаний и другой технической документации.

Драгоценные материалы и драгоценные камни, содержащиеся в объектах основных средств, должны учитываться в порядке, установленном Минфином России <*>.

<*> Порядок учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении установлен Инструкцией о порядке учета хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной Приказом Минфина России от 29.08.2001 № 68н.

В составе основных средств учреждения здравоохранения — арендаторы учитывают законченные капитальные вложения в арендованные ими здания, сооружения, оборудование, другие объекты основных средств в сумме произведенных вложений, если в соответствии с заключенным договором аренды капитальные вложения в арендованные основные средства возмещению арендодателем не подлежат <*>.

<*> Согласно п. 2 ст. 623 ГК РФ в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений.

Единицей бюджетного учета основных средств является инвентарный объект.

В случае наличия у одного объекта нескольких частей, имеющих разный срок полезного использования, каждая такая часть учитывается как самостоятельный инвентарный объект.

Объектом классификации жилых и нежилых помещений является каждое отдельно стоящее здание.

Если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое из них представляет собой самостоятельное конструктивное целое, они считаются отдельными инвентарными объектами.

Помещения, встроенные в здания и предназначенные для столовых или для других организаций, назначение которых иное, чем основное назначение здания, входят в состав основного здания.

Надворные постройки, пристройки, ограждения и другие надворные сооружения, обеспечивающие функционирование здания (сарай, забор, колодец и др.), составляют вместе с ним один инвентарный объект. Если эти постройки и сооружения обеспечивают функционирование двух и более зданий, они считаются самостоятельными инвентарными объектами.

Наружные пристройки к зданию, имеющие самостоятельное хозяйственное значение, отдельно стоящие здания котельных, а также надворные постройки (склады, гаражи, ограждения, сараи, заборы, колодцы и прочее) являются самостоятельными инвентарными объектами.

В состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации:

система отопления;

внутренняя сеть водопровода, газопровода и канализации со всеми устройствами;

внутренняя сеть силовой и осветительной электропроводки со всей осветительной арматурой;

внутренние телефоны и сигнализационные сети; вентиляционные устройства общесанитарного назначения;

подъемники и лифты.

Встроенные котельные установки, включая их оборудование по принадлежности, также относятся к зданиям.

Основные фонды отдельно стоящих котельных относятся к соответствующим разделам: «Здания (кроме жилых)», «Машины и оборудование» и др. ОКОФ.

Объектом классификации энергетического оборудования является каждая отдельная машина (если она не является частью другого объекта), включая входящие в ее состав приспособления, принадлежности, приборы, индивидуальное ограждение, фундамент.

Объектом классификации рабочих машин и оборудования является каждая отдельная машина, аппарат, агрегат, установка и т.п., включая входящие в их состав принадлежности, приборы, инструменты, электрооборудование, индивидуальное ограждение, фундамент.

Объектом классификации вычислительной техники и оргтехники считается каждая машина, укомплектованная всеми приспособлениями и принадлежностями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций, и не являющаяся составной частью какой-либо другой машины.

В составе транспортных средств объектом классификации является каждый отдельный объект со всеми приспособлениями и принадлежностями к нему. Например, автомобиль включает в себя запасное колесо (с камерой и покрышкой) и комплект инструментов.

Объектами классификации производственного и хозяйственного инвентаря могут быть только предметы, имеющие самостоятельное назначение и не являющиеся частью какого-либо другого объекта.

Для контроля за сохранностью основных средств каждому объекту, кроме объектов стоимостью до 1000 рублей включительно, а также библиотечного фонда независимо от того, находится ли он в эксплуатации, в запасе или на консервации, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер.

Структуру инвентарного номера основных средств учреждения здравоохранения утверждают самостоятельно.

Когда инвентарный объект является сложным, т.е. включает те или иные обособленные элементы, составляющие вместе с ним одно целое, на каждом таком элементе должен быть обозначен тот же инвентарный номер, что и на основном объединяющем их объекте.

В тех случаях, когда инвентарный объект имеет несколько частей, имеющих разный срок полезного использования и учитывающихся как самостоятельные инвентарные объекты, каждой части присваивается отдельный инвентарный номер.

Присвоенный инвентарному объекту номер может быть обозначен материально ответственным лицом в присутствии лица, уполномоченного руководителем учреждения здравоохранения, и работника бухгалтерии путем прикрепления жетона, нанесения краской или иным способом, обеспечивающим сохранность маркировки.

Инвентарный номер, присвоенный объекту основных средств, сохраняется за ним на весь период его нахождения в учреждении здравоохранения.

Инвентарные номера списанных с бюджетного учета объектов основных средств не присваиваются вновь принятым к бюджетному учету объектам.

Унифицированные документы для оформления и учета движения объектов основных средств <*>.

<*> Унифицированные формы первичной учетной документации по учету основных средств утверждены Постановлениями Госкомстата РФ от 21.01.2003 № 7, от 30.10.1997 № 71а; Инструкцией по бюджетному учету.

Акты ф. N N ОС-1, ОС-1а, ОС-1б применяются для оформления и учета операций приема, приема-передачи объектов основных средств в учреждениях здравоохранения.

Актами ф. N N ОС-1, ОС-1а, ОС-1б оформляются следующие операции:

включение объектов в состав основных средств и учет их ввода в эксплуатацию при их поступлении по договорам купли-продажи, дарения, приобретения за плату, изготовления для собственных нужд и ввода в эксплуатацию законченных строительством зданий (сооружений, встроенных и пристроенных помещений) в установленном порядке, безвозмездного получения от вышестоящего органа здравоохранения. При приобретении объектов, не требующих монтажа, Акты составляются в момент приобретения, при приобретении объектов, требующих монтажа, - после приема их из монтажа и сдачи в эксплуатацию;

выбытие из состава основных средств при передаче, продаже и пр. другой организации, учреждению.

Исключением являются случаи, когда прием-передача объектов и ввод их в действие должны оформляться в соответствии с действующим законодательством в особом порядке: при приобретении, безвозмездном получении объектов недвижимости, транспортных средств, помимо Актов о приеме-передаче объектов основных средств, необходимы документы, подтверждающие государственную регистрацию объектов недвижимости и транспортных средств.

Актами ф. N ОС-1 оформляется прием-передача объектов основных средств, кроме объектов стоимостью до 1000 руб. и библиотечного фонда независимо от стоимости.

Акт ф. N ОС-1б применяется для оформления приемки группы основных средств, поступивших одновременно, являющихся однотипными и имеющими одинаковую стоимость (библиотечных фондов, производственного и хозяйственного инвентаря).

Прием-передача объекта(ов) между учреждениями для включения в состав основных средств для учреждения здравоохранения - получателя или выбытия его (их) из состава основных средств для передающего учреждения здравоохранения оформляется общими документами:

по ф. N ОС-1 - для объекта основных средств (кроме зданий, сооружений);

по ф. N ОС-1а - для зданий, сооружений;

по ф. N ОС-1б - для групп объектов основных средств (кроме зданий, сооружений).

Акты утверждаются руководителями учреждения-получателя и передающего учреждения и составляются в количестве не менее двух экземпляров.

К акту прилагается техническая документация, относящаяся к данному(ым) объекту(ам).

Один из экземпляров утвержденных актов вместе с подтвержденной документацией передается в бухгалтерскую службу учреждения здравоохранения - получателя для принятия объектов основных средств к учету. Вторые экземпляры актов остаются у передающего учреждения объектов основных средств.

Реквизит "Государственная регистрация прав" заполняется на недвижимое имущество и в случаях сделок с ним.

В формах N ОС-1 и N ОС-1а раздел 1 заполняется на основании данных передающей стороны (организации-сдатчика), имеющих информационный характер для объектов основных средств, бывших в эксплуатации.

В случаях приобретения объектов через сеть розничной торговли, изготовления для собственных нужд раздел 1 не заполняется.

В показателях граф "Сумма начисленной амортизации (износа)" указывается сумма начисленной амортизации (износа) с начала эксплуатации.

Раздел 2 заполняется учреждением-получателем только в одном (своем) экземпляре.

В случае если стоимость приобретения объекта основных средств была выражена в иностранной валюте (условных денежных единицах), на первой странице Акта в раздел "Справочно" заносятся сведения о наименовании иностранной валюты, ее сумме по курсу ЦБ РФ на дату, выбранную в соответствии с требованиями, действующими в системе бюджетного учета.

В разделе 3 Акта (ф. N ОС-1) необходимо указать:

наименование объекта основных средств и наименование его приспособлений и принадлежностей (при их наличии), а также их стоимость (если она указана на документах);

наименование, единицу измерения, количество и массу драгоценных металлов, содержащихся в объекте основных средств.

В случаях когда комиссионно определить содержание драгоценных металлов в импортном оборудовании невозможно из-за отсутствия данных о наличии драгоценных металлов или аналогов, в учетных документах делается запись, что в данном оборудовании могут находиться драгоценные металлы, содержание которых будет определено после списания и утилизации.

В реквизите "Заключение комиссии" указываются выводы комиссии о пригодности объекта основных средств к эксплуатации.

Акты подписываются всеми членами комиссии с указанием их должностей и расшифровок подписей, лицами, сдавшими и принявшими основные средства, с указанием их должностей, расшифровок подписей, а также главным бухгалтером учреждения здравоохранения - получателя основных средств с указанием расшифровки его подписи.

Накладная ф. N ОС-2 применяется для оформления и учета перемещения объектов основных средств внутри учреждения здравоохранения от одного материально ответственного лица другому.

Накладная выписывается передающей стороной в трех экземплярах, подписывается ответственными лицами передающего структурного подразделения и подразделения-получателя.

Первый экземпляр передается в бухгалтерию, второй - остается у лица, ответственного за сохранность объекта(ов) основных средств передающего подразделения, третий экземпляр передается получателю.

Акт ф. N ОС-3 применяется для оформления и учета сдачи объектов основных средств в ремонт, на реконструкцию, модернизацию и их приемки из ремонта, реконструкции, модернизации.

Акт подписывается членами приемной комиссии или лицом, уполномоченным на приемку объектов основных средств, а также представителем организации (структурного подразделения), проводившей ремонт, реконструкцию, модернизацию. Утверждается руководителем учреждения здравоохранения или уполномоченным им лицом и сдается в бухгалтерию.

Если ремонт, реконструкцию и модернизацию выполняет сторонняя организация, акт составляется в двух экземплярах.

Требование-накладная ф. N М-11 применяется для оформления выдачи в эксплуатацию основных средств стоимостью свыше 1000 рублей, а также библиотечного фонда, независимо от стоимости.

Накладную в двух экземплярах составляет материально ответственное лицо структурного подразделения, сдающего материальные ценности. Один экземпляр служит сдающему лицу основанием для списания ценностей, а второй - принимающему для оприходования ценностей.

Накладную подписывают материально ответственные лица соответственно подразделения, сдающего материальные ценности, и получателя и передают в бухгалтерию для учета движения основных средств.

Ведомость ф. 0504210 применяется для оформления выдачи предметов основных средств стоимостью до 1000 рублей за единицу в эксплуатацию.

Записи производятся по каждому материально ответственному лицу (графа 1) с указанием выдаваемых объектов основных средств (графа 3 - 12).

Ведомость утверждается руководителем учреждения здравоохранения и служит основанием для списания предметов основных средств стоимостью до 1000 рублей за единицу в установленном порядке с баланса учреждения здравоохранения. При этом согласования с территориальными органами по управлению имуществом не требуется <*>.

<*> Списание основных средств стоимостью до 1000 руб. из оперативного управления учреждения здравоохранения по причине непригодности к дальнейшей эксплуатации, передачи другому учреждению и т.п. должно быть согласовано с территориальными органами по управлению имуществом до появления соответствующих нормативных документов указанных органов о порядке списания такого имущества.

Акты ф. N N ОС-4, ОС-4а, ОС-4б применяются для оформления и учета списания пришедших в негодность:

объектов основных средств (кроме автотранспортных средств) - по ф. N ОС-4;

объектов автотранспортных средств - по ф. N ОС-4а;

групп объектов основных средств - по ф. N ОС-4б.

Акты составляются в двух экземплярах, подписываются членами комиссии, назначенной руководителем учреждения здравоохранения, утверждаются руководителем или уполномоченным им лицом.

Первый экземпляр передается в бухгалтерию, второй - остается у лица, ответственного за сохранность объектов основных средств, и является основанием для сдачи на склад и реализации материальных ценностей и металлолома, оставшихся в результате списания.

Оформление актов ф. N ОС-4б на группу основных средств возможно при условии:

одной марки на все единицы группы;

ввода в эксплуатацию всех единиц группы в одном месяце;

одинаковой стоимости всех единиц.

В случае списания автотранспортного средства в бухгалтерию вместе с Актом также передаются акт об аварии с указанием причин, вызвавших аварию (если она имела место), документ, подтверждающий списание его с учета в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В показателях граф "Первоначальная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету или восстановительная стоимость":

по объектам основных средств, проходившим переоценку, указывается восстановительная стоимость по итогам последней проведенной переоценки;

по объектам, не проходившим переоценку, - первоначальная стоимость на дату принятия к бюджетному учету.

В показателях граф "Сумма начисленной амортизации (износа)" указывается сумма начисленной амортизации (износа) с начала эксплуатации.

Расходы по списанию объектов основных средств, а также стоимость материальных ценностей, поступивших от разборки объектов основных средств, отражаются:

в разделе 3 "Сведения о затратах, связанных со списанием объекта основных средств с бухгалтерского учета, и о поступлении материальных ценностей от их списания" (ф. N ОС-4);

в разделе 5 "Сведения о затратах, связанных со списанием автотранспортных средств с бухгалтерского учета, и о поступлении материальных ценностей от их списания" (ф. N ОС-4а);

в разделе 2 "Сведения о поступлении материальных ценностей от списания объектов основных средств" (ф. N ОС-4б).

Акт ф. 0504143 применяется для списания однородных предметов хозяйственного инвентаря стоимостью от 1000 рублей до 10000 рублей.

Акт составляется комиссией, назначенной приказом (распоряжением), и утверждается руководителем учреждения здравоохранения.

Списание производится при полной изношенности предметов с указанием причины списания.

Акт оформляется в двух экземплярах, первый экземпляр сдается в бухгалтерию, а второй остается у материально ответственного лица.

Акт ф. 0504144 составляется постоянно действующей комиссией, назначаемой руководителем учреждения здравоохранения.

Акт оформляется в двух экземплярах, утверждается руководителем учреждения здравоохранения. При этом первый экземпляр Акта с приложением списка (списков) с указанием причин на исключение из библиотеки литературы передается в бухгалтерию, второй остается у материально ответственного лица.

Списки устаревшей по содержанию литературы, пришедшей в ветхость (изношенность книг, утеря страниц, восстановление которых не представляется возможным, и т.п.), морально устаревшей составляются раздельно. Списание литературы с баланса производится и оформляется на основании утвержденного Акта и квитанции о сдаче ее в макулатуру.

3.3. Оценка и переоценка объектов основных средств

Основные средства принимаются к бюджетному учету по их первоначальной стоимости.

Первоначальной стоимостью основных средств признается сумма фактических вложений учреждения здравоохранения в приобретение, сооружение и изготовление объектов основных средств, с учетом сумм НДС, предъявленных учреждению поставщиками и подрядчиками (кроме их приобретения, сооружения и изготовления в рамках деятельности, приносящей доход, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством Российской Федерации).

Вложениями на приобретение, сооружение и изготовление основных средств являются:

суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу);

суммы, уплачиваемые организациям за осуществление работ по договору строительного подряда и иным договорам;

суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением основных средств;

регистрационные сборы, государственные пошлины и другие аналогичные платежи, произведенные в связи с приобретением (получением) прав на объект основных средств <*>;

<*> Права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с Законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ.

таможенные пошлины;

вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретен объект основных средств;

затраты по доставке объектов основных средств до места их использования, включая расходы по страхованию доставки;

иные затраты, непосредственно связанные с приобретением, сооружением и изготовлением объекта основных средств, включая содержание дирекции строящегося объекта и технический надзор.

Затраты учреждения здравоохранения по оплате договоров на приобретение основных средств, а также договоров подряда на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение, расширение и модернизацию объектов основных средств в целях обеспечения собственных нужд осуществляются по статье 310 ЭКР.

Затраты учреждения здравоохранения по оплате договоров на оказание транспортных услуг по доставке основных средств осуществляются по подстатье 222 "Транспортные услуги" ЭКР.

Затраты учреждения здравоохранения по оплате договоров на монтаж основных средств, на оказание услуг по страхованию имущества, консультационных услуг при приобретении основных средств осуществляются по подстатье 226 "Прочие услуги" ЭКР.

Если в рамках договора поставки предусмотрена также доставка, монтаж основных средств поставщиком или какие-либо другие сопутствующие услуги, оплата производится, исходя из сущности договора, в полной стоимости по статье 310. Остальные услуги рассматриваются в этом случае как дополнительные в рамках основного договора и оплачиваются также по коду 310.

В случае если учреждение здравоохранения заключило несколько договоров, связанных с приобретением основных средств, каждый из них оплачивается по соответствующему коду ЭКР в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Оплата регистрационных сборов, государственных пошлин в связи с приобретением основных средств осуществляется по статье 290 "Прочие расходы" ЭКР.

Первоначальной стоимостью основных средств, полученных учреждением здравоохранения по договору дарения, признаются их текущая рыночная стоимость на дату принятия к бюджетному учету, а также стоимость услуг, связанных с их доставкой, регистрацией и приведением их в состояние, пригодное для использования.

Данные о текущей рыночной стоимости объекта основных средств могут быть получены из массовой информации (INTERNET, газет, рекламных каталогов), от органов статистики, организаций-изготовителей, а также от специализированной организации, оценщиков.

Обоснование текущей рыночной стоимости объектов основных средств подтверждается документально распечатками из вышеуказанных источников, документами оценщиков, органов статистики.

Безвозмездная передача объектов основных средств между учреждениями, подведомственными разным главным распорядителям бюджетных средств одного уровня бюджета, между учреждениями разных уровней бюджетов, а также между учреждениями, подведомственными одному главному распорядителю (распорядителю) средств бюджета, а также государственным и муниципальным организациям, осуществляется по балансовой стоимости объекта с одновременной передачей суммы начисленной на объект амортизации.

Вложения на приобретение и сооружение основных средств определяются (уменьшаются или увеличиваются) с учетом суммовых разниц, возникающих в случаях, когда оплата производится в валюте Российской Федерации в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте (условных денежных единицах).

Изменение первоначальной стоимости объектов основных средств производится лишь в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, частичной ликвидации и переоценки объектов основных средств.

Учреждения здравоохранения проводят переоценку стоимости объектов основных средств по состоянию на начало отчетного года путем пересчета их балансовой стоимости и начисленной суммы амортизации.

Сроки и порядок переоценки устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Результаты проведенной по состоянию на первое число отчетного года переоценки объектов основных средств подлежат отражению в бюджетном учете обособленно.

Результаты переоценки не включаются в данные бюджетной отчетности предыдущего отчетного года и принимаются при формировании данных Баланса исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета на начало отчетного года.

Оценка объектов основных средств, стоимость которых при приобретении выражена в иностранной валюте, производится в валюте Российской Федерации путем пересчета суммы в иностранной валюте по курсу ЦБ РФ, действующему на дату принятия объекта к бюджетному учету.

Типовые записи по отражению в бюджетном учете результатов переоценки основных средств:

3.4. Бюджетный учет операций поступления объектов основных средств

Учет вложений (инвестиций) в объеме фактических затрат учреждений здравоохранения при приобретении, строительстве (создании), модернизации (реконструкции, достройке, дооборудовании), изготовлении зданий и сооружений, машин и оборудования, транспортных средств, производственного и хозяйственного инвентаря ведется на счете 1 106 01 000 "Капитальные вложения в основные средства".

Аналитический учет по счету 1 106 01 000 ведется в Многографной карточке по каждому строящемуся (реконструируемому, модернизируемому) или приобретаемому объекту основных средств в разрезе видов затрат.

Записи по дебету счета 1 106 01 310 производятся на основании сопроводительных документов поставщиков, других документов.

Законченные капитальные вложения (инвестиции) в основные средства принимаются к бюджетному учету на счете 1 101 00 000 в качестве объектов основных средств по завершении процесса строительства или изготовления, а также по окончании работ, связанных с доведением приобретенных объектов до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях.

Объекты основных средств, по которым сформирована первоначальная стоимость, находящиеся на складе учреждения здравоохранения и закрепленные за материально ответственным лицом, учитываются на счете 1 101 00 310 <*>. При этом материально ответственным лицом ведется складской учет ценностей. Таким объектам присваиваются инвентарные номера, и производится начисление амортизации в общеустановленном порядке.

<*> В разрезе аналитических счетов в зависимости от вида основных средств.

Безвозмездное получение объектов основных средств от коммерческих, некоммерческих организаций, физических лиц осуществляется по договору дарения <*>.

<*> Научные и учебные учреждения здравоохранения могут безвозмездно получать объекты основных средств в виде пожертвований на основании ст. 582 ГК РФ.

Объекты основных средств, которые находятся на консервации, учитываются обособленно на счете 1 101 00 000 с аналитическим признаком "Основные средства на консервации".

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций поступления и внутреннего перемещения основных средств в учреждениях здравоохранения:

<*> Затраты по транспортировке объектов основных средств, регистрационные сборы и другие затраты по доведению основных средств до состояния, пригодного к эксплуатации, относятся на счет 110601310 в корреспонденции со счетами 130205730, 130209730, 130218730. Увеличение капитальных вложений в полученные объекты основных средств на величину произведенных затрат следует учесть при расчете ежегодной суммы амортизации после принятия объекта к учету.

<**> В разрезе аналитических счетов в зависимости от вида основных средств.

<***> В случае если учреждение осуществляет дополнительные затраты (например, по транспортировке), операция отражается в бюджетном учете в общеустановленном порядке по дебету счета 110601310.

Особенности учета операций поступления компьютерной техники

Компьютер учитывается как единый инвентарный объект основных средств, так как любая его часть не может выполнять свои функции по отдельности <*>.

<*> В случае если устройства вычислительных комплексов и электронных машин могут выполнять самостоятельные функции, такие устройства учитываются в качестве отдельных инвентарных объектов.

Принтеры, сканеры, внешние модемы и иная периферия учитываются в качестве отдельных инвентарных объектов.

При наличии в документах поставщика информации о стоимости комплектующих компьютера ее следует отразить в Инвентарной карточке ф. N ОС-6 с тем, чтобы в дальнейшем грамотно оформить модернизацию, частичную ликвидацию компьютера, а также принять к учету запчасти, полученные в результате ремонта или списания компьютера.

Приобретаемые учреждением здравоохранения по отдельности комплектующие компьютера для последующей сборки или для замены его отдельных деталей: системных блоков, мониторов, клавиатур, мышей, звуковых карт, видеокарт и т.п. отражаются по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов" и учитываются на счете 1 105 06 000 "Прочие материальные запасы".

Стоимость запасных частей, использованных в дальнейшем при сборке компьютера, списывается с кредита счета 1 105 06 440 в дебет счета 1 106 01 310.

Если в составе компьютера было приобретено также программное обеспечение, на которое у учреждения отсутствуют исключительные права (например, Windows, AntiVirus и т.п.), его стоимость включается в стоимость компьютера.

3.5. Начисление амортизации

Учреждения здравоохранения на принятые к бюджетному учету объекты основных средств начисляют амортизацию.

Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств производится линейным способом исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования объекта основных средств.

В течение отчетного года амортизация на основные средства начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

В течение срока полезного использования объекта основных средств начисление амортизации не приостанавливается, кроме случаев перевода его на консервацию на срок более трех месяцев, а также в период восстановления объекта, продолжительность которого превышает 12 месяцев.

Объекты основных средств переводятся на консервацию на основании приказа руководителя учреждения здравоохранения, в котором обосновывается причина перевода объекта на консервацию, указываются дата перевода, срок и остаточная стоимость объекта.

Подтверждением перевода объекта основных средств на консервацию является Акт о консервации объектов основных средств.

Акт о консервации объектов основных средств оформляется комиссией, созданной приказом руководителя учреждения здравоохранения. В состав комиссии включаются:

руководитель (заместитель руководителя) учреждения здравоохранения или иные должностные лица, обладающие распорядительными правами;

представители технических служб учреждения;

руководитель соответствующего подразделения, к которому относится объект, подлежащий консервации;

бухгалтер.

Срок полезного использования объектов основных средств определяется при принятии объектов к бюджетному учету в соответствии с Классификацией объектов основных средств, включаемых в амортизационные группы <*>.

<*> Амортизируемое имущество распределяется по амортизационным группам в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1.

Расчет суммы амортизации основных средств, входящих в первые девять амортизационных групп Классификации, осуществляется в соответствии с максимальными сроками полезного использования имущества, установленными для этих групп.

Для основных средств, входящих в десятую амортизационную группу Классификации, расчет суммы амортизации осуществляется в соответствии со сроками полезного использования имущества, рассчитанными в соответствии с Годовыми нормами износа по основным фондам учреждений и организаций, состоящих на Государственном бюджете СССР.

Для тех видов основных средств, которые не указаны в амортизационных группах, срок полезного использования устанавливается комиссией по приемке основных средств учреждения здравоохранения в соответствии с техническими условиями или рекомендациями организаций-изготовителей.

Для объектов основных средств, полученных безвозмездно от учреждений, состоящих на бюджетах бюджетной системы Российской Федерации и от государственных и муниципальных организаций, срок полезного использования основных средств определяется с учетом сроков фактической эксплуатации и ранее начисленной суммы амортизации.

Для объектов основных средств, полученных от иных юридических лиц (коммерческих и некоммерческих организаций) и физических лиц, срок полезного использования объектов определяется комиссией учреждения здравоохранения исходя из рыночной стоимости и сроков эксплуатации.

Срок полезного использования объекта основных средств в виде капитальных вложений в арендованное имущество в бюджетном учете устанавливается равным оставшемуся сроку аренды исходя из условий договора аренды. После окончания срока аренды такие объекты списываются с баланса на сумму начисленной амортизации в размере 100%.

В случаях улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта основных средств в результате проведенной достройки, дооборудования, реконструкции или модернизации учреждением здравоохранения пересматривается срок полезного использования по этому объекту.

Конкретные параметры улучшения нормативных показателей функционирования объекта основных средств, которые приводят к необходимости увеличения срока полезного использования этого объекта, должны быть технически обоснованы специалистами соответствующих служб и документально зафиксированы в акте.

При увеличении срока полезного использования объекта в результате произведенных работ по достройке, дооборудованию, реконструкции, модернизации ежегодная сумма амортизации пересчитывается по следующей формуле:

              Первоначальная стоимость объекта + затраты на проведение
              работ - сумма начисленной ранее амортизации

Ежегодная сумма = --------------------------------------------------------. амортизации Первоначальный срок полезного использования + увеличение срока полезного использования — период, в течение которого объект эксплуатировался до проведения работ

Начисление амортизации на объекты основных средств начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта к бюджетному учету, и производится до полного погашения его стоимости либо списания этого объекта с бюджетного учета.

Начисление амортизации не может производиться свыше 100% стоимости объектов основных средств.

Начисление амортизации на объекты основных средств прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем полного погашения стоимости объекта или списания этого объекта с бюджетного учета.

Начисленная амортизация в размере 100% стоимости на объекты, которые пригодны для дальнейшей эксплуатации, не может служить основанием для списания их по причине полной амортизации.

По объектам основных средств амортизация, в целях бюджетного учета, начисляется в следующем порядке:

на объекты основных средств стоимостью до 1000 рублей включительно, а также на библиотечный фонд, независимо от стоимости, амортизация не начисляется;

на объекты основных средств стоимостью от 1000 рублей до 10000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию;

на объекты основных средств стоимостью свыше 10000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами.

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций по начислению амортизации на объекты основных средств:

3.6. Восстановление объектов основных средств

Восстановление объектов основных средств может осуществляться посредством: ремонта; модернизации; реконструкции; достройки; дооборудования; технического перевооружения.

Назначение ремонта — восстановление эксплуатационных характеристик объекта основных средств в связи с физическим износом отдельных конструктивных элементов (узлов, деталей и т.д.) и поддержание основных средств в работоспособном состоянии в течение всего срока их эксплуатации.

При проведении ремонта не происходит увеличения или улучшения качественных характеристик основного средства.

В рамках осуществления ремонтных работ производится:

восстановление основных физико-технических и эстетических показателей, потребительских качеств объекта, утраченных в процессе эксплуатации;

устранение неисправности всех элементов и систем;

проведение работ по предотвращению дальнейшего интенсивного износа объекта;

замена или восстановление любых частей объекта, включая базовые, которые не вызывают изменений основных технико-экономических показателей.

В результате проведения ремонтных работ не изменяются:

технико-экономические показатели; конструкция и комплектация;

ресурс;

срок службы;

стоимость объекта.

Ремонтные работы подразделяются на текущие, средние, капитальные.

Текущий ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования и поддержанию их в рабочем состоянии, а также работах по устранению мелких повреждений, неполадок, дефектов и неисправностей и по замене быстроизнашивающихся и вышедших из строя деталей.

Средний ремонт выполняется для восстановления исправности объекта основных средств с заменой или восстановлением составных частей ограниченной номенклатуры и контролем технического состояния составных частей, характеризуется частичной разборкой ремонтируемого объекта.

Капитальный ремонт требует, как правило, полной разборки агрегатов, замены или восстановления износившихся деталей и узлов, сборки, регулирования и испытания агрегата.

Расходы на проведение всех видов ремонтов объектов основных средств включаются в состав текущих расходов учреждения здравоохранения.

Ремонт основных средств проводится в соответствии с планом, который формируется по видам основных средств, подлежащих ремонту в денежном выражении, и системой планово-предупредительного ремонта. План разрабатывается учреждением здравоохранения самостоятельно; при этом учитываются технические характеристики основных средств, условия эксплуатации, в которых они находились, и другие причины.

Системой планово-предупредительного ремонта должны быть предусмотрены:

планирование и учет расходов по местам эксплуатации и по видам объектов основных средств;

планирование и учет расходов по видам объектов в разрезе видов ремонта;

порядок выполнения работ по обслуживанию и ремонту объектов;

состав расходов по ремонту объектов;

отражение расходов по всем видам ремонта в бюджетном учете.

Работы по обслуживанию состоят в осмотре и уходе за действующими объектами. Их целью является проверка технического состояния зданий и сооружений, машин и оборудования, устранение мелких неисправностей, а также выявление дефектов, подлежащих устранению при очередном ремонте.

Оплата договоров по оказанию услуг, связанных с содержанием, техническим обслуживанием, пусконаладочными работами, капитальным и текущим ремонтом основных средств производится по подстатье 225 ЭКР.

По подстатье 225 ЭКР оплачиваются также договора на составление проектно-сметной документации по капитальному ремонту, а также на проведение ее экспертизы, если указанные расходы входят в сводный сметный расчет капитального ремонта.

К работам по достройке, дооборудованию, модернизации относятся работы, вызванные изменением технологического или служебного назначения оборудования, здания, сооружения или иного объекта амортизируемых основных средств, повышенными нагрузками и (или) другими новыми качествами.

К техническому перевооружению относится комплекс мероприятий по повышению технико-экономических показателей основных средств или их отдельных частей на основе внедрения передовой техники и технологии, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным.

Расходы на достройку, дооборудование, модернизацию, реконструкцию, техническое перевооружение объектов основных средств учитываются в составе капитальных вложений в основные средства с последующим отнесением на увеличение балансовой стоимости объекта.

Оплата договоров подряда на реконструкцию, техническое перевооружение, расширение и модернизацию объектов основных средств осуществляется по статье 310 ЭКР.

В случае если максимальный срок полезного использования объекта, установленный до начала проведения реконструкции, модернизации, дооборудования, закончился и его остаточная стоимость равна нулю, фактически создается новое основное средство с измененными характеристиками.

Первоначальная стоимость такого основного средства формируется из сумм, затраченных на реконструкцию, модернизацию, дооборудование основного средства. Срок полезного использования объекта устанавливается в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1.

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций по восстановлению объектов основных средств:

Особенности восстановления компьютерной техники

При разграничении модернизации и ремонта компьютера определяющее значение имеет факт сохранения работоспособности инвентарного объекта, не изменившего выполнение своих функций в целом.

Расходы, осуществляемые при замене вышедших из строя элементов компьютерной техники, вызванные необходимостью поддержания компьютера в работоспособном состоянии, относятся к расходам на ремонт основных средств. Например, замена вышедшего из строя процессора на аналогичный, более мощный. В этом случае стоимость новой детали как запасной части включается в расходы учреждения здравоохранения на ремонт основных средств.

Замена отдельных элементов компьютера на новые по причине морального износа не может рассматриваться как ремонт компьютера и является его модернизацией. Например, замена монитора, находящегося в работоспособном состоянии, на модель с большей диагональю экрана или жидкокристаллический.

При отражении расходов на модернизацию компьютера необходимо отразить в бюджетном учете выбытие старой детали, т.е. операцию частичной ликвидации отдельных устройств компьютера.

Выбывающую деталь, пригодную для дальнейшего использования, следует принять к учету по текущей рыночной стоимости в составе запасных частей.

3.7. Выбытие и внутреннее перемещение объектов основных средств

Основные средства стоимостью до 1000 руб., выданные в эксплуатацию (кроме библиотечного фонда), в целях обеспечения их сохранности рекомендуется учитывать на забалансовом счете номер 30 «Нефинансовые активы, списанные с баланса, находящиеся в эксплуатации».

Аналитический учет указанных основных средств ведется в количественном выражении по их видам, материально-ответственным лицам на Карточке количественно суммового учета материальных ценностей.

Выбытие основных средств в учреждениях здравоохранения может происходить по следующим причинам:

списания по причине непригодности к дальнейшей эксплуатации вследствие физического износа, морального устаревания;

безвозмездной передачи, внутриведомственной передачи;

недостачи, хищения;

реализации объектов основных средств.

Списание объектов основных средств включает в себя следующие мероприятия:

определение технического состояния каждой единицы основных средств;

оформление необходимой документации;

получение разрешения на списание;

демонтаж, разборка;

утилизация объектов основных средств и постановка на учет материалов, полученных от их ликвидации;

списание с балансового (забалансового) учета учреждения.

Мероприятия по списанию основных средств производят учреждения здравоохранения, у которых они числятся на балансе либо на забалансовом учете (по объектам основных средств стоимостью до 1000 руб. включительно).

Основанием для получения разрешения на списание основных средств являются:

техническое состояние объекта, не соответствующее требованиям нормативно-технической документации, правилам государственных органов, осуществляющих надзорные функции;

нецелесообразность дальнейшего использования.

В случае отсутствия в штате необходимых специалистов для обоснования непригодности основных средств к дальнейшему использованию, невозможности или нецелесообразности их восстановления учреждением здравоохранения с разрешения главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств в сфере здравоохранения и при наличии лимитов бюджетных обязательств на указанные цели могут привлекаться специалисты других организаций, имеющие соответствующие лицензии, сертификаты.

Истечение нормативного срока полезного использования основных средств не является основанием для списания, если они по своему техническому состоянию или после ремонта могут быть использованы для дальнейшей эксплуатации по прямому проектному назначению.

За полноту и правильность проведения мероприятий по списанию основных средств, документальное оформление и финансовые расчеты несет ответственность руководитель учреждения здравоохранения или главный бухгалтер, по распоряжению руководителя.

Организационные мероприятия по списанию основных средств

При проведении списания (выбытия) основных средств постоянно действующая комиссия учреждения здравоохранения выполняет следующие мероприятия:

производит непосредственный осмотр объекта, определяет его техническое состояние, возможность дальнейшего использования по назначению, пользуясь при этом необходимой технической документацией (технический паспорт, проект, чертежи, технические условия, инструкции по эксплуатации и т.д.), данными бюджетного учета, и устанавливает непригодность его к восстановлению и дальнейшему использованию либо нецелесообразность дальнейшего использования;

устанавливает конкретные причины списания (выбытия) объекта:

износ физический, моральный;

авария;

нарушение условий эксплуатации;

низкое качество ремонта(ов);

ликвидация вследствие реконструкции, перевооружения учреждения;

другие конкретные причины;

выявляет лиц, по вине которых произошло преждевременное выбытие объекта, и вносит предложения о привлечении этих лиц к ответственности, установленной законодательством;

определяет возможность использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов выбывающего объекта в деятельности учреждения и производит их оценку исходя из текущей рыночной стоимости;

составляет акты на списание объектов основных средств.

По результатам проверки комиссия комплектует пакет документов для согласования списания основных средств.

Для согласования списания основных средств учреждение здравоохранения представляет главному распорядителю бюджетных средств в сфере здравоохранения акты ф. № № ОС-4, ОС-4а, ОС-4б, ф. 0504143, ф. 0504144.

К актам в зависимости от вида списываемых основных средств могут прилагаться следующие документы:

копии приказа руководителя учреждения здравоохранения о создании постоянно действующей комиссии по списанию основных средств;

копии инвентарных карточек учета основных средств;

подготовленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности <*> отчеты об оценке рыночной стоимости имущества, произведенной не ранее чем за три месяца до его представления, копию лицензии оценщика <**>;

<*> В соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ.

<**> В случае реализации бывшего в эксплуатации недвижимого имущества юридическим и физическим лицам.

заключения о техническом состоянии, выданные организациями, имеющими лицензии на данный вид деятельности, подтверждающие непригодность объекта к восстановлению и дальнейшему использованию <*>;

<*> При наличии сложного оборудования, требующего привлечения специалистов, имеющих лицензию, при отсутствии таких специалистов в штате учреждения.

правоустанавливающие документы на земельные участки;

копии технических паспортов бюро технической инвентаризации;

копии справок бюро технической инвентаризации о техническом состоянии имущества;

выписка из реестра федерального имущества (государственного имущества субъекта Российской Федерации, муниципального имущества), которой подтверждается, что федеральное имущество (имущество субъекта Российской Федерации, муниципальное) внесено в указанный реестр;

балансовые справки о стоимости основного средства;

копия технического паспорта транспортного средства;

копия свидетельства о государственной регистрации транспортного средства;

сведения о прохождении последнего техосмотра;

техническое заключение на аппарат специалистов системы связи для аппаратов сотовой радиотелефонной связи (радиостанций);

сопроводительное письмо.

При списании основных средств, выбывших вследствие аварии, кроме перечисленных выше документов, прилагаются:

копия акта об аварии;

экспертное заключение о техническом состоянии объекта;

справка о стоимости нанесенного ущерба.

В случае списания основных средств, пришедших в негодность в результате стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации, дополнительно прилагаются справки органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или иных органов местного самоуправления или территориальных органов МЧС России, подтверждающие факт стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации.

В случаях хищения или нанесения ущерба дополнительно прилагаются: копия постановления о возбуждении уголовного дела или иные документы о принятии мер по защите интересов учреждения или возмещению причиненного ущерба, копия приказа о принятии мер в отношении виновных лиц (работников учреждения), допустивших повреждение объекта основных средств, копия справки о возмещении ущерба виновными лицами.

Списание незавершенного строительства (реконструкции, расширения и технического перевооружения) осуществляется при наличии: заключения технической экспертизы, выданного организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности (копия лицензии прилагается); протокола решения комиссии о нецелесообразности достройки объектов и (или) социальной или иной опасности для людей с предписанием разборки и уничтожения; балансовой справки о произведенных затратах.

При списании недвижимого имущества в связи со строительством, реконструкцией новых объектов и сносом старых комиссия учреждения должна делать во всех документах на списание ссылку на номер проекта, распоряжение главы администрации города о сносе зданий и (или) на акт районной межведомственной комиссии администрации района с приложением копий этих документов.

Сопроводительное письмо составляется в произвольной форме, в нем указывается:

перечень основных средств, списание которых подлежит согласованию (или прилагается к письму). В перечне указываются: номер по порядку, наименование имущества, тип, марка, год выпуска;

обоснование причин списания либо необходимости реализации и нецелесообразности дальнейшего использования основных средств с указанием перечня прилагаемых документов (перечень прилагаемых документов приведен выше).

Все представляемые документы (в том числе и копии представляемых документов, кроме нотариально заверенных) должны быть заверены подписью руководителя и печатью учреждения здравоохранения.

Подлинные экземпляры документов (нотариально заверенные копии) должны находиться в учреждении здравоохранения.

Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств в сфере здравоохранения в случае необходимости вправе затребовать от учреждения здравоохранения подлинные документы, дополнительные документы или разъяснения, необходимые для рассмотрения вопроса о списании, продаже или изъятии основных средств.

В представленных документах не допускается наличие помарок, подчисток, исправлений, арифметических ошибок.

При отсутствии возражений со стороны главного распорядителя бюджетных средств в сфере здравоохранения акты о списании основных средств с прилагаемыми документами, обосновывающими списание, представляются для согласования в орган по управлению имуществом.

Разборка или демонтаж основных средств до утверждения актов и согласования списания (ликвидации) основных средств не допускается.

После утверждения актов о списании основных средств главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств и органом по управлению имуществом комиссия учреждения здравоохранения проводит следующие мероприятия:

снимает списываемую единицу основных средств с учета в государственных надзорных органах;

производит демонтаж, разборку объекта;

осуществляет контроль за изъятием из списываемых основных средств пригодных узлов, деталей, конструкций и материалов, драгоценных металлов и камней, цветных металлов и вторичного сырья, определяет их количество и вес;

контролирует сдачу на склад узлов и деталей, пригодных к дальнейшему использованию, с предоставлением накладных в бухгалтерию учреждения для постановки их на учет;

контролирует сдачу вторичного сырья в организации приема вторичного сырья с предоставлением документов в бухгалтерию.

Первый экземпляр актов о списании основных средств передается в бухгалтерию, второй — остается у лица, ответственного за сохранность объектов основных средств, и является основанием для сдачи на склад и реализации материальных ценностей и металлолома, оставшихся в результате списания.

Материальные запасы, полученные учреждением здравоохранения в результате ликвидации основных средств, принимаются к учету по текущей рыночной стоимости на дату принятия к учету.

Суммы, полученные учреждениями здравоохранения от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, подлежат перечислению в доход бюджета в части, оставшейся после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе налога на прибыль.

Детали и узлы, изготовленные с применением драгоценных металлов и драгоценных камней, подлежат накоплению на складе для отправки в дальнейшем на заводы вторичных переработок драгоценных металлов.

Номерные агрегаты (двигатель, шасси, грузоподъемный механизм, сосуды, работающие под давлением, и т.д.), регистрируемые в государственных надзорных органах, приходуют после регистрации агрегата в надзорных органах.

Об уничтожении непригодных материалов, не подлежащих сдаче в металлолом, составляется акт.

Ответственность за результаты работы комиссии по списанию и выполнение всех мероприятий несет руководитель учреждения здравоохранения.

Ответственность за полноту и достоверность информации в документах, правильность заполнения форм на списание основных средств несет главный бухгалтер учреждения здравоохранения.

После списания объектов основных средств обновленный перечень и карта учета федерального имущества (имущества субъекта Российской Федерации, муниципального имущества) представляются главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств в сфере здравоохранения.

Списание основных средств до истечения срока полезного использования

Причинами преждевременного выхода из строя имущества и досрочного списания могут быть:

нарушение эксплуатационным персоналом требований инструкций по эксплуатации;

низкое качество ремонтных работ;

умышленные действия по разрушению;

хищение;

антитеррористические операции, стихийные бедствия;

аварии.

Основные средства, не выработавшие нормативный срок полезного использования и имеющие остаточную стоимость, утерянные, разрушенные в результате аварии, выведенные из эксплуатации досрочно по другим причинам, списываются в следующем порядке.

При обнаружении утраты, аварии или преждевременного выхода из строя имущества руководитель учреждения здравоохранения немедленно своим приказом назначает служебное расследование комиссией в составе лиц, не причастных к досрочному выходу, утере, аварии основных средств.

Комиссия берет объяснительные с лиц, причастных к преждевременному выходу из строя основных средств, устанавливает фактические причины преждевременного выхода из строя, размер фактического ущерба, лиц, виновных в свершившемся факте, и разрабатывает мероприятия по исключению подобных повторных случаев <*>.

<*> Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб в соответствии со ст. 238 ТК РФ.

За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 241 ТК РФ).

Случаи, при которых на работника возлагается материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба, установлены ст. 243 ТК РФ.

Комиссия представляет акт о проведенном расследовании с приложением других рабочих документов на утверждение руководителю учреждения здравоохранения.

По представленным документам руководитель учреждения здравоохранения утверждает акт и издает приказ с указанием:

необходимых мероприятий по исключению повторных случаев;

мер наказания виновных лиц;

способа возмещения нанесенного ущерба;

необходимости привлечения к расследованию правоохранительных органов.

Списание сумм материального ущерба на результаты хозяйственной деятельности учреждения здравоохранения при преждевременном выходе из строя основных средств производится в случаях:

стихийных бедствий;

ликвидации стихийных бедствий;

невозможности возмещения ущерба за счет виновных лиц согласно действующему законодательству;

превышения суммы нанесенного ущерба над установленным законодательством размером возмещения с виновных лиц;

смерти виновного.

Безвозмездная передача, внутриведомственная передача основных средств

Внутриведомственная передача, безвозмездная передача основных средств бюджетным учреждениям, финансируемым за счет бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, подлежит согласованию с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств в сфере здравоохранения и территориальным органом по управлению имуществом в порядке, аналогичном списанию объектов основных средств. При этом оформляются акты ф. № № ОС-1, ОС-1а, ОС-1б.

К указанным актам прилагается Сопроводительное письмо.

Письмо составляется в произвольной форме, в нем указывается:

перечень основных средств, безвозмездная передача которых подлежит согласованию (или прилагается к письму). В перечне указываются: номер по порядку, наименование имущества, тип, марка, год выпуска;

обоснование причин безвозмездной передачи с указанием перечня прилагаемых документов.

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций по выбытию и перемещению объектов основных средств:

<*> В разрезе аналитических счетов в зависимости от вида основных средств.

3.8. Отражение операций по учету основных средств в регистрах бюджетного учета

Аналитический учет основных средств ведется в инвентарных карточках:

Инвентарной карточке учета основных средств;

Инвентарной карточке группового учета основных средств.

Инвентарная карточка учета основных средств применяется для индивидуального учета объектов основных средств, открывается в бухгалтерии на каждый отдельный объект.

Инвентарная карточка учета основных средств заполняется на основании актов ф. № № ОС-1, ОС-1а, паспортов заводов-изготовителей, технической и другой документации на данный объект.

В соответствии с прилагаемой документацией в карточке указываются признаки объектов:

инвентарный номер объекта;

чертеж, проект, модель, тип, марка;

заводской (или иной) номер;

дата выпуска (изготовления);

дата и номер акта ввода основных средств в эксплуатацию;

первоначальная (восстановительная), кадастровая стоимость;

сведения по амортизации по документам приобретения;

сведения о переоценке.

В случаях, когда в составе оборудования, приборов, вычислительной техники и т.д. имеются драгоценные металлы, указывается перечень деталей, в составе которых имеется драгоценный металл, наименование детали и масса металла, указанные в паспорте.

В карточке производятся записи о завершенных работах по реконструкции, модернизации, достройке существующего объекта и капитальным вложениям на основании Акта ф. № ОС-3.

На оборотной стороне карточки приводятся сведения о:

поступлении объектов основных средств (на основании Акта ф. № ОС-1);

перемещении объектов основных средств (на основании Накладной ф. № ОС-2);

выбытии объектов основных средств (на основании актов ф. № № ОС-4, ОС-4а);

краткая индивидуальная характеристика объекта, перечень предметов, его составляющих, с его основными качественными и количественными показателями, а также важнейших пристроек, приспособлений и принадлежностей на основании данных актов и прилагаемой технической документации.

В случае если в документации поставщиков отдельно указана стоимость приспособлений и принадлежностей объекта, ее необходимо также занести в инвентарную карточку.

Инвентарная карточка группового учета основных средств предназначена для учета группы однородных объектов библиотечных фондов, предметов производственного и хозяйственного инвентаря стоимостью до 10000 рублей за единицу (комплект).

Карточка открывается на основании Акта ф. № ОС-1б, Накладной ф. № ОС-2.

Списание объектов учета производится на основании требования-накладной ф. № М-11, актов ф. № № ОС-4б, ф. 0504143, 0504144.

Для библиотечных фондов открывается одна карточка. Учет в ней ведется только в денежном выражении общей суммой.

Учет объектов основных средств, производственного и хозяйственного инвентаря, приобретенного единовременно по одной учетной стоимости, имеющего одно и то же производственное и хозяйственное назначение, технические характеристики, осуществляется с присвоением индивидуального инвентарного номера каждому объекту основных средств стоимостью свыше 1000 руб. в количественном и стоимостном выражении.

Суммарные итоги инвентарных карточек сверяются с данными синтетического учета основных средств.

Инвентарные карточки регистрируются в Описи инвентарных карточек по учету основных средств.

Опись инвентарных карточек по учету основных средств применяется для регистрации открываемых Инвентарных карточек учета основных средств, Инвентарных карточек группового учета основных средств.

Опись ведется бухгалтерией учреждения здравоохранения в целях контроля за сохранностью инвентарных карточек.

Опись инвентарных карточек сдается в архив, когда в ней имеются отметки о списании инвентаря по последней инвентарной карточке.

Регистрация производится в разрезе соответствующих счетов бюджетного учета. По каждому счету нумерация начинается с номера 1. При выбытии и перемещении основных средств указываются дата (число, месяц, год) и номер журнала операций. Опись ведется в одном экземпляре.

Лица, ответственные за хранение основных средств, ведут Инвентарные списки нефинансовых активов, за исключением библиотечных фондов.

В Инвентарный список записывается каждый объект с указанием номера инвентарной карточки, заводского номера, инвентарного номера, наименования объекта. При выбытии объектов указываются дата и номер документа и причина выбытия.

Сдача инвентарных карточек в архив производится по Реестру сдачи документов. В Реестре при этом указываются номер карточки и название списанного инвентаря.

Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов по выбытию и внутреннему перемещению основных средств систематизируются по датам совершения операций и отражаются накопительным способом в Журнале операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Записи операций в Журнале осуществляются ежедневно на основании требований-накладных ф. № М-11, ведомостей выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210), актов ф. № ОС-1, актов о списании ф. № № ОС-4, ОС-4а, ОС-4б, ф. 0504143, 0504144.

В графе «Наименование показателя» Журнала указывается фамилия, имя, отчество материально ответственного лица.

По окончании месяца сальдо на начало и конец отчетного периода, а также обороты по кредиту счета 1 101 00 000 записываются в Главную книгу.

Для обобщения данных о наличии и стоимости основных средств и проверки правильности записей, произведенных по счетам аналитического учета, с данными счетов основных средств Главной книги составляется Оборотная ведомость по нефинансовым активам.

Оборотная ведомость составляется ежемесячно по всем объектам учета.

Оборотная ведомость применяется также для ведения аналитического учета по счетам амортизации основных средств.

Записи в Оборотной ведомости производятся путем отражения входящего сальдо в разрезе каждого объекта основных средств и движения сумм амортизации по ее начислению и списанию.

В Оборотной ведомости по нефинансовым активам подсчитываются обороты и выводятся остатки на конец квартала (месяца).

4. Учет нематериальных активов

4.1. Нормативная база

4.2 Организация и оформление первичными документами учета нематериальных активов

Нематериальные активы — активы, которые удовлетворяют одновременно следующим условиям:

отсутствие материально-вещественной (физической) структуры;

возможность идентификации (выделения, отделения) от другого имущества;

использование в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг либо для управленческих нужд учреждения;

использование в течение длительного времени, т.е. срока полезного использования продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12 месяцев;

не предполагается последующая перепродажа данного имущества;

наличие надлежаще оформленных документов, подтверждающих существование самого актива и исключительного права у учреждения на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства, другие охранные документы, договор уступки (приобретения) патента, товарного знака и т.п.) или права учреждения на результаты научно-технической деятельности, охраняемые в режиме коммерческой тайны, включая потенциально патентоспособные технические решения и секреты производства (ноу-хау).

В состав объектов нематериальных активов не включаются:

не давшие положительного результата научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;

незаконченные и не оформленные в установленном законодательством порядке научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы;

материальные объекты (материальные носители), в которых выражены произведения науки, литературы, искусства.

В состав объектов нематериальных активов не включаются неисключительные (пользовательские) права на программное обеспечение, включая приобретение и обновление справочно-информационных баз данных (справочно-правовых систем Гарант, Консультант Плюс, программ Парус, 1С и т.п.).

Приобретение неисключительных прав включается в состав расходов на прочие услуги и отражается в бюджетном учете записью:

Дебет счета 1 401 01 226 — Кредит счета 1 302 09 730 — на стоимость приобретенных неисключительных прав.

Расходы по приобретению прав, срок использования которых не превышает 12 месяцев, должны быть списаны на текущие расходы учреждения здравоохранения.

Приобретенные неисключительные права на программное обеспечение стоимостью свыше 10000 руб. с целью контроля за их использованием в учреждении рекомендуется учитывать на специально вводимом забалансовом счете 31 «Компьютерные программы и базы данных, не оформленные как НМА».

Для организации учета и обеспечения контроля за сохранностью каждому объекту нематериальных активов присваивается уникальный инвентарный порядковый номер, который используется в регистрах бюджетного учета и не обозначается на объектах.

Структуру инвентарного номера нематериальных активов учреждения здравоохранения утверждают самостоятельно.

Унифицированные документы для оформления и учета движения объектов нематериальных активов <*>:

<*> Унифицированные формы первичной учетной документации утверждены Постановлениями Госкомстата РФ № № 7, 71а.

4.3. Оценка и переоценка нематериальных активов

Объекты нематериальных активов принимаются к бюджетному учету по первоначальной стоимости, т.е. по стоимости фактических вложений на их приобретение (изготовление), с учетом сумм НДС, предъявленных учреждению поставщиками и подрядчиками (кроме их приобретения (изготовления) в рамках деятельности, приносящей доход, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством Российской Федерации).

Стоимость приобретения (изготовления) нематериальных активов включает в себя:

суммы, уплачиваемые в соответствии с договором уступки (приобретения) прав правообладателю (продавцу);

суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением объектов нематериальных активов;

таможенные пошлины, регистрационные сборы, патентные пошлины и иные аналогичные платежи, связанные с уступкой (приобретением) исключительных (имущественных) прав правообладателя;

вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены объекты нематериальных активов, в соответствии с условиями договора;

иные расходы, непосредственно связанные с приобретением объектов нематериальных активов и доведением их до состояния, пригодного к использованию в установленных целях;

расходы по изготовлению (израсходованные учреждением материалы, оплата труда и начисления на оплату труда, услуги сторонних организаций и т.д.).

Изменение первоначальной стоимости объектов нематериальных активов производится лишь в случаях модернизации, частичной ликвидации и переоценки.

Балансовой стоимостью нематериальных активов является их первоначальная стоимость с учетом указанных изменений.

Первоначальная стоимость объектов нематериальных активов, полученных учреждением здравоохранения по договору дарения (безвозмездно), определяется исходя из их рыночной стоимости на дату принятия к бюджетному учету.

Оценка объекта нематериальных активов, стоимость которого при приобретении выражена в иностранной валюте, производится в валюте Российской Федерации путем пересчета суммы в иностранной валюте по курсу ЦБ РФ, действующему на дату принятия объекта к бюджетному учету.

Переоценка стоимости объектов нематериальных активов в учреждениях здравоохранения проводится исключительно по решению Правительства РФ <*>.

<*> Порядок проведения переоценки основных средств и нематериальных активов в бюджетных учреждениях утвержден Приказом Минэкономразвития РФ, Минфина РФ, Минимущества РФ, Госкомстата РФ № 25/6н/14/7.

Типовые записи по отражению в бюджетном учете результатов переоценки нематериальных активов:

4.4. Бюджетный учет операций поступления и внутреннего перемещения нематериальных активов

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций поступления и внутреннего перемещения нематериальных активов в учреждениях здравоохранения:

4.5. Бюджетный учет операций выбытия нематериальных активов

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций выбытия нематериальных активов в учреждениях здравоохранения:

4.6. Начисление амортизации на объекты нематериальных активов

Расчет годовой суммы начисления амортизации нематериальных активов производится линейным способом исходя из первоначальной (восстановительной) стоимости нематериальных активов и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этих объектов.

В течение отчетного года амортизация на нематериальные активы начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.

Срок полезного использования объектов нематериальных активов определяется учреждением здравоохранения исходя из срока действия патента, свидетельства и других ограничений сроков использования объектов интеллектуальной собственности согласно законодательству Российской Федерации, ожидаемого срока использования этого объекта.

По нематериальным активам, по которым невозможно определить срок полезного использования, нормы амортизации устанавливаются в расчете на двадцать лет (но не более срока деятельности учреждения).

Начисление амортизации на объекты нематериальных активов начинается с первого числа месяца, следующего за месяцем принятия этого объекта к бюджетному учету, и производится ежемесячно до полного погашения стоимости этого объекта либо списания этого объекта с бюджетного учета.

Начисление амортизации на объекты нематериальных активов не может производиться свыше 100% стоимости объектов нематериальных активов.

Начисление амортизации на объекты нематериальных активов прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем полного погашения стоимости объекта или списания этого объекта с бюджетного учета.

По объектам нематериальных активов амортизация, в целях бюджетного учета, начисляется в следующем порядке:

на объекты нематериальных активов стоимостью до 1000 рублей включительно амортизация не начисляется;

на объекты нематериальных активов стоимостью от 1000 рублей до 10000 рублей включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при вводе объекта в эксплуатацию;

на объекты нематериальных активов стоимостью свыше 10000 рублей амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами.

Начисление амортизации на объекты нематериальных активов оформляется следующей записью:

Дебет счета 1 401 01 271 — Кредит счета 1 104 08 420 — на сумму начисленной амортизации.

4.7. Отражение операций по учету нематериальных активов в регистрах бюджетного учета

Данные проверенных и принятых к учету первичных документов систематизируются по датам совершения операций и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

в Инвентарной карточке учета основных средств;

в Журнале операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов;

в Журнале № 8 по прочим операциям.

В Журнале операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов отражаются операции по выбытию объектов нематериальных активов при безвозмездной передаче, пришедших в негодность, вследствие недостач, а также списание начисленной амортизации на объекты нематериальных активов, передача объектов нематериальных активов стоимостью до 1000 рублей в эксплуатацию.

В графе «Наименование показателя» журнала указываются фамилия, имя, отчество материально ответственного лица.

В Журнале № 8 по прочим операциям отражаются операции по принятию к учету безвозмездно полученного объекта нематериальных активов, а также ежемесячное начисление амортизации на объекты нематериальных активов.

Аналитический учет по счету 1 104 07 000 «Амортизация нематериальных активов» ведется в Оборотной ведомости по нефинансовым активам.

5. Бюджетный учет земельных участков

5.1. Нормативная база

5.2. Организация, оценка и оформление первичными документами учета земельных участков

Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения, органы государственной власти и органы местного самоуправления в сфере здравоохранения, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (ст. 5, 20 ЗК РФ).

Органом, уполномоченным от имени собственника — Российской Федерации — принимать решение о распоряжении земельными участками, является Росимущество в лице соответствующего территориального управления.

Решение о распоряжении земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, принимает уполномоченный орган по управлению имуществом субъекта Российской Федерации, в муниципальной собственности — уполномоченный орган по управлению муниципальным имуществом.

Земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты недвижимого имущества подлежат государственному кадастровому учету.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Права на земельные участки, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании учреждений здравоохранения, органов государственной власти и местного самоуправления в сфере здравоохранения, подлежат государственной регистрации в соответствии с нормами действующего законодательства.

В рамках участника (стороны) в договоре на безвозмездное (бессрочное) пользование учреждения здравоохранения, органы государственной власти, местного самоуправления в сфере здравоохранения регистрируют участок земли в соответствии с соответствующими нормативными актами.

Регистрация и определение кадастровой стоимости земельного участка не является основанием для принятия земельного участка к бюджетному учету.

Расходы, связанные с регистрацией земельных участков, осуществляются учреждениями по подстатье 226 ЭКР.

Земельные участки отражаются по их первоначальной стоимости в момент вовлечения их в экономический (хозяйственный) оборот.

Вовлечением земельных участков в хозяйственный оборот является:

приобретение земельных участков;

продажа земельных участков;

передача земельных участков другим бюджетам, государственным и муниципальным организациям другого бюджета, негосударственным организациям.

Бюджетные учреждения здравоохранения, органы государственной власти и органы местного самоуправления в сфере здравоохранения отражают в бюджетном учете земельные участки только в перечисленных выше случаях при наличии соответствующего согласования с органом по управлению имуществом.

Вовлечение земельных участков в экономический (хозяйственный) оборот осуществляется с учетом ограничений, установленных ст. 27 ЗК РФ.

Ограничения вовлечения земельных участков в экономический (хозяйственный) оборот следует учитывать при отражении операций с земельными участками в бюджетном учете.

В составе земельных участков не учитываются здания и сооружения, построенные на земле, насаждения.

Первоначальной стоимостью земельных участков признаются фактические вложения учреждения в их приобретение, за исключением объектов, впервые вовлекаемых в экономический (хозяйственный) оборот, первоначальной стоимостью которых признается их текущая рыночная стоимость на дату принятия к бюджетному учету.

Операции поступления и безвозмездной передачи земельных участков оформляется Актом о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) № ОС-1 (ф. 0306001)

Каждому земельному участку присваивается уникальный порядковый инвентарный номер, который используется в регистрах бюджетного учета и не обозначается на объектах.

Аналитический учет земельных участков ведется в Инвентарной карточке учета основных средств.

Учет операций по выбытию и перемещению земельных участков ведется в Журнале операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

Учреждения здравоохранения проводят переоценку стоимости земельных участков по состоянию на начало отчетного года путем пересчета их первоначальной стоимости или текущей (восстановительной) стоимости, если данные объекты переоценивались ранее.

Результаты проведенной по состоянию на первое число отчетного года переоценки земельных участков подлежат отражению в бюджетном учете обособленно. Результаты переоценки не включаются в данные бюджетной отчетности предыдущего отчетного года и принимаются при формировании данных бухгалтерского баланса на начало отчетного года.

5.3. Бюджетный учет операций с земельными участками

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций с земельными участками:

6. Учет материальных запасов

6.1. Нормативная база

6.2. Организация учета и оформление первичными учетными документами операций движения материальных запасов

К материальным запасам в учреждениях здравоохранения относятся:

предметы, используемые в деятельности учреждения здравоохранения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости;

предметы, используемые в деятельности учреждений здравоохранения в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с ОКОФ <*>.

<*> Не относятся к основным средствам и учитываются в составе материальных запасов предметы, перечисленные в преамбуле ОКОФ.

Материальные запасы принимаются к бюджетному учету на основании сопроводительных документов поставщика (накладных и т.п.).

Во время приемки производится проверка соответствия объема, ассортимента, цен, качества материалов указанным в сопроводительном документе.

Получение материальных запасов оформляется распиской материально ответственного лица в сопроводительных документах поставщика.

Сопроводительные документы поставщика поступают от материально ответственного лица в бухгалтерию учреждения здравоохранения после того, как материально ответственное лицо отразит все поступившие согласно документам материалы в Книге (Карточке) учета материальных ценностей.

Учет в книге ведется по наименованиям, сортам и количеству материалов, мягкого инвентаря, посуды с использованием отдельных страниц по каждому наименованию объекта учета.

Бухгалтерия систематически осуществляет контроль за поступлением и расходованием материальных ценностей, находящихся на складе (в местах хранения), а также производит сверку данных по учету материалов с записями, ведущимися на складе.

О результатах проверок должны быть сделаны соответствующие записи на отведенной для этого странице в конце книги.

При ограниченном объеме наименований материальных ценностей учет можно вести в карточке учета материальных ценностей.

Если при приемке материалов обнаружены количественные и качественные расхождения, а также расхождения по ассортименту с данными сопроводительных документов поставщика, то приемка приостанавливается и продолжается уже в присутствии комиссии, назначенной руководителем учреждения здравоохранения.

По выявленным расхождениям составляется Акт о приемке материалов № М-7 (ф. 0315004), который является юридическим основанием для предъявления претензии поставщику, отправителю.

Акт о приемке материалов № М-7 (ф. 0315004) составляется также при приемке материалов, поступивших без документов.

Акт о приемке материалов составляется в двух экземплярах членами приемной комиссии с обязательным участием материально ответственного лица и представителя отправителя (поставщика) или представителя незаинтересованной организации.

Необходимые дополнительные данные, не выделенные в форме отдельными строками, записываются в разделе «Другие данные».

После приемки материалов акты с приложением документов (транспортных накладных и т.д.) передают: один экземпляр — в бухгалтерию учреждения здравоохранения для учета движения материалов, другой — в соответствующее подразделение учреждения для направления претензионного письма поставщику.

Унифицированные формы первичных учетных документов для оформления списания материалов <*>:

<*> Унифицированные формы первичной учетной документации утверждены Инструкцией по бюджетному учету, Постановлением Госкомстата РФ № 78.

Требование-накладная ф. № М-11 применяется для учета движения материальных ценностей внутри учреждения здравоохранения — между структурными подразделениями или материально ответственными лицами.

Накладную ф. № М-11 в двух экземплярах составляет материально ответственное лицо структурного подразделения, сдающего материальные ценности.

Первый экземпляр служит основанием сдающему материально ответственному лицу для списания ценностей, второй — принимающему материально ответственному лицу для их оприходования.

Накладную ф. № М-11 подписывают материально ответственные лица, сдающие и получающие материальные ценности, и сдают в бухгалтерию для учета движения материалов.

Ведомость выдачи материальных ценностей на нужды учреждения (ф. 0504210) применяется для оформления передачи в эксплуатацию материальных ценностей на хозяйственные цели. Записи производятся по каждому материально ответственному лицу с указанием выдаваемых материальных ценностей. Ведомость служит основанием для списания указанных ценностей с баланса учреждения здравоохранения.

Акт о списании материальных запасов (ф. 0504230) применяется для списания с баланса материалов на основании документов, подтверждающих их количественный расход. Акт составляется комиссией, назначаемой приказом руководителя учреждения здравоохранения.

Акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143) применяется для списания мягкого инвентаря и посуды. При этом списание посуды производится на основании данных Книги регистрации боя посуды (ф. 0504044).

Списание топлива и горюче-смазочных материалов производится на основании путевых листов.

Путевой лист легкового автомобиля ф. № 3 (ф. 0345001) является первичным документом по учету работы легкового автотранспорта и основанием для начисления заработной платы водителям.

Выписывается в одном экземпляре диспетчером или уполномоченным лицом. Путевой лист действителен только на один день или смену. На более длительный срок он выдается только в случае командировки, когда водитель выполняет задание в течение более одних суток (смены).

В путевом листе обязательно должны быть проставлены порядковый номер, дата выдачи, штамп и печать учреждения здравоохранения, в оперативном управлении которого находится автомобиль.

Маршрут следования автомобиля, связанный с выполнением перевозок или служебного задания, записывается по всем пунктам следования с указанием адресов и названий организаций. Не допускаются при указании маршрута формулировки «поездки по городу», «выполнение служебного задания».

Заполнение раздела «Движение горючего» производится в полном объеме по всем реквизитам, исходя из фактических затрат и показателей приборов. В данном разделе отражается также выдача талонов на ГСМ в подотчет водителям с указанием количества топлива, серии и номера талонов.

Первичные документы по движению материальных запасов должны быть тщательно оформлены, содержать подписи лиц, совершивших операции, и коды соответствующих объектов учета.

Контроль за соблюдением правил оформления движения материальных запасов возложен на главного бухгалтера учреждения здравоохранения и руководителей соответствующих подразделений.

6.3. Оценка материальных запасов

Материальные запасы принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости с учетом сумм НДС, предъявленных учреждению поставщиками и подрядчиками (кроме их приобретения (изготовления) в рамках деятельности, приносящей доход, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством Российской Федерации).

Фактической стоимостью материальных запасов, приобретенных за плату, признаются:

суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу);

суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением материальных ценностей;

таможенные пошлины и иные платежи, связанные с приобретением материальных запасов;

вознаграждения, уплачиваемые посреднической организации, через которую приобретены материальные запасы, в соответствии с условиями договора;

суммы, уплачиваемые за заготовку и доставку (транспортные услуги) материальных запасов до места их использования, включая страхование доставки;

суммы, уплачиваемые за доведение материальных запасов до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях (подработка, сортировка, фасовка и улучшение технических характеристик полученных запасов, не связанные с их использованием);

иные платежи, непосредственно связанные с приобретением материальных запасов.

Фактическая стоимость материальных запасов определяется (уменьшается или увеличивается) с учетом суммовых разниц, возникающих до принятия материальных запасов к бюджетному учету в случаях, когда оплата производится в валюте Российской Федерации в сумме, эквивалентной сумме в иностранной валюте (условных денежных единицах).

Фактическая стоимость материальных запасов при их изготовлении самим учреждением здравоохранения определяется исходя из затрат, связанных с изготовлением данных активов.

Фактическая стоимость материальных запасов, полученных учреждением здравоохранения по договору дарения, а также остающихся от выбытия основных средств и другого имущества, определяется исходя из текущей рыночной стоимости на дату принятия к бюджетному учету, а также сумм, уплачиваемых учреждением за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования.

Текущая рыночная стоимость материальных запасов определяется по данным средств массовой информации (INTERNET, газет, рекламных каталогов), органов статистики, организаций-изготовителей.

Обоснование расчета текущей рыночной стоимости должно быть подтверждено документально.

При определении текущей рыночной стоимости учитывается информация о сделках, заключенных на момент принятия материальных запасов к бюджетному учету, с идентичными (однородными) материальными запасами в сопоставимых условиях.

В частности, учитываются такие условия сделок, как количество (объем) поставляемых материалов (например, объем товарной партии), сроки исполнения обязательств, условия платежей, обычно применяемые в сделках данного вида, а также иные разумные условия, которые могут оказывать влияние на цены (их повышение или понижение).

При этом условия сделок на рынке идентичных (а при их отсутствии — однородных) материальных запасов признаются сопоставимыми, если различие между такими условиями либо существенно не влияет на цену таких материальных запасов, либо может быть учтено с помощью поправок.

Безвозмездное поступление материальных запасов от учреждений, подведомственных разным главным распорядителям бюджетных средств одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, от государственных и муниципальных организаций, от учреждений разных уровней бюджетов, от других учреждений здравоохранения, подведомственных одному главному распорядителю (распорядителю), осуществляется по фактической стоимости, а также сумм, уплачиваемых учреждением за доставку материальных запасов и приведение их в состояние, пригодное для использования.

Материальные запасы, не принадлежащие учреждению здравоохранения, но находящиеся в его пользовании или распоряжении в соответствии с условиями договора, принимаются к учету в размере стоимости, предусмотренной в договоре.

Оценка материальных запасов, стоимость которых при приобретении определена в иностранной валюте, производится в валюте Российской Федерации путем пересчета суммы в иностранной валюте по курсу ЦБ РФ, действующему на дату принятия запасов к бюджетному учету.

Списание (отпуск) материальных запасов производится по фактической стоимости каждой единицы или по средней фактической стоимости.

Средняя фактическая стоимость определяется по следующей формуле:

          стоимость остатка материалов данного номенклатурного номера
          на начало отчетного периода (месяца) + стоимость поступивших

Средняя материалов на дату списания

фактическая = ------------------------------------------------------------. стоимость количество материалов на начало отчетного периода (месяца) + количество материалов, поступивших на дату списания

Мягкий инвентарь и посуда списываются по фактической стоимости каждой единицы.

6.4. Бюджетный учет операций поступления материальных запасов

Формирование фактической стоимости материальных запасов при их приобретении и безвозмездном получении на основании нескольких договоров с поставщиками, распоряжений (извещений) производится на счете 0 106 04 340 «Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)».

Материальные запасы, фактическая стоимость которых формируется на основании затрат по одному договору с поставщиком, распоряжению (извещению), принимаются к учету на счет 0 105 00 000, минуя счет 0 106 04 340.

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций поступления и внутреннего перемещения материальных запасов:

6.5. Бюджетный учет операций выбытия материальных запасов

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций выбытия материальных запасов:

Средства, получаемые от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме (ст. 43 БК РФ).

Положения ст. 43 БК РФ реализуются после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в том числе и налога на прибыль, в порядке, установленном НК РФ.

6.6. Особенности учета отдельных видов материалов

Учет ГСМ

В составе горюче-смазочных материалов учреждениями здравоохранения учитываются все виды топлива, горючего и смазочных материалов: дрова, уголь, торф, бензин, мазут, керосин, автол и т.д.

Приобретение ГСМ в учреждениях здравоохранения может осуществляться за наличный расчет на АЗС и по безналичному расчету по талонам или по топливным пластиковым картам.

При приобретении ГСМ на АЗС за наличный расчет приказом руководителя учреждения здравоохранения должны быть утверждены:

список водителей, имеющих право на получение наличных денег под отчет на приобретение ГСМ;

сроки, на которые могут выдаваться подотчетные суммы;

сумма наличных денежных средств на месяц (или другой период), необходимая для приобретения ГСМ.

Водители, приобретающие ГСМ на АЗС, должны представить чеки ККТ.

Списание стоимости приобретенного за наличный расчет топлива на расходы учреждения, минуя счета учета материальных ценностей, не допускается.

При ведении бюджетного учета операций приобретения ГСМ по безналичному расчету с использованием пластиковых топливных карт и талонов на бензин следует учитывать момент перехода права собственности на ГСМ согласно условиям договора поставки нефтепродуктов: после передачи талонов или пластиковых карт или после заправки автомобиля.

Особенности бюджетного учета полученных талонов на ГСМ определяются видом талонов: литровые с указанием вида топлива и литража, рублевые с указанием суммы, на которую можно произвести заправку.

Указание на кассовом чеке, выдаваемом на АЗС, стоимости нефтепродукта при косвенной безналичной оплате не обязательно.

Аналитический учет талонов на бензин ведется по их видам (по марке бензина) в Карточке учета средств и расчетов.

В целях контроля и сохранности выданных топливных карт учреждениям здравоохранения рекомендуется выдавать их водителям под роспись в ведомости учета приема и выдачи топливных карт. В ведомости фиксируются реквизиты топливной карты, дата ее выдачи (возврата), Ф.И.О. водителей.

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций поступления и расходования ГСМ:

Списание ГСМ производится в пределах Норм расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте.

Нормы расхода топлива устанавливаются для каждой марки и модификации автомобилей. Кроме того, учитывается время года, численность населения пункта, в котором эксплуатируется автомобиль, и прочие факторы, которые могут повлиять на расход ГСМ.

Для марок автомобилей, не указанных в Нормах расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте, а также в случае отклонения от установленных законодательством норм нормы расхода топлив и смазочных материалов устанавливаются по результатам контрольных замеров, проведенных комиссией учреждения здравоохранения на основании приказа руководителя. Результаты контрольного замера оформляются актом, который служит основанием для приказа об утверждении нормы расхода топлива.

Нормы расхода топлива устанавливаются на каждое автотранспортное средство и утверждаются приказом руководителя учреждения здравоохранения.

Фактический расход определяется по показаниям приборов и сверяется с данными путевого листа автомобиля.

Подтверждением расходов по ГСМ в учреждении являются данные путевых листов, которые выписываются уполномоченным лицом учреждения здравоохранения перед началом рабочего дня.

Остаток неизрасходованного ГСМ, залитого в баки автомобилей, должен в конце месяца подтверждаться актом снятия остатков.

Учет запасных частей к транспортным средствам, выданных взамен изношенных

Аналитический учет запасных частей ведется независимо от их стоимости по наименованиям запасных частей, маркам, заводским номерам, количеству, стоимости и материально ответственным лицам в Карточке количественно-суммового учета.

Двигатели, аккумуляторы, автомобильные шины и покрышки, выданные со склада взамен изношенных, бухгалтерией учитываются на забалансовом счете 09 «Запасные части к транспортным средствам, выданные взамен изношенных».

Особенности учета посуды

При определении предметов, относящихся к посуде, следует руководствоваться ОКП.

К посуде, в частности, относятся:

рюмки, фужеры, стаканы, чашки, кружки, бокалы;

блюда, блюдца, тарелки, салатники;

сухарницы, сахарницы, солонки, масленки, молочники, чайницы;

графины, кувшины, вазы, сифоны;

подносы, салфетницы;

кастрюли, жаровни, сковородки, ковши, тазы, чайники, кофейники;

формы для запекания, термосы, сотейники, утятницы;

банки, горшки, хлебницы, терки и др.

Для списания разбитой посуды в учреждениях здравоохранения, имеющих в своем составе столовые и пищеблоки, ведется Книга регистрации боя посуды. Записи в книге производятся соответствующими должностными лицами. Постоянно действующая комиссия следит за правильным ведением книги.

Списание (отпуск) предметов посуды производится по фактической стоимости каждой единицы.

21.7. Отражение операций по учету материальных запасов в регистрах бюджетного учета

Аналитический учет материальных запасов (за исключением продуктов питания) ведется на Карточках количественно-суммового учета материальных ценностей.

Материально ответственные лица ведут учет материальных запасов в книгах (карточках) по наименованиям, сортам и количеству.

Учет операций по расходу материальных запасов, их выбытию из эксплуатации, перемещению внутри учреждения ведется в Журнале операций № 7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов.

В Журнале операций № 7 отражаются операции выбытия материальных запасов, используемых на нужды учреждения здравоохранения, пришедших в негодность, выбывших вследствие недостачи, а также безвозмездной передачи.

В графе «Наименование показателя» журнала указываются фамилия, имя, отчество материально ответственного лица.

7. Учет операций перевода нефинансовых активов с внебюджетной деятельности на бюджетную

Перевод нефинансовых активов учреждений здравоохранения с внебюджетной деятельности на бюджетную деятельность осуществляется в следующем порядке.

Переводу с внебюджетной деятельности на бюджетную деятельность подлежат следующие виды активов:

нефинансовые активы, полученные ранее безвозмездно от юридических и физических лиц и имеющие целевое назначение, которые используются в бюджетной деятельности, при отсутствии средств из внебюджетных источников на их содержание;

нефинансовые активы, учитываемые в рамках приносящей доход деятельности, в случае прекращения у учреждения указанной деятельности либо если указанные активы в рамках приносящей доход деятельности не используются.

Во всех других случаях, кроме перечисленных выше, перевод нефинансовых активов с внебюджетной деятельности на бюджетную деятельность является необоснованным.

Решение по переводу нефинансовых активов подведомственных учреждений здравоохранения с внебюджетной деятельности на бюджетную деятельность принимает главный распорядитель бюджетных средств в сфере здравоохранения.

Главный распорядитель бюджетных средств в сфере здравоохранения дает разрешение о переводе нефинансовых активов только после предварительной оценки возможности содержания указанных активов за счет бюджетных средств в текущем финансовом году.

Обязательным условием для согласования разрешения о переводе является наличие утвержденных объемов ассигнований, необходимых для содержания данных активов.

В случае вероятности возникновения кредиторской задолженности (по налогу на имущество, содержанию активов) разрешение на перевод не дается.

Главный распорядитель бюджетных средств как получатель при необходимости перевода нефинансовых активов, числящихся у него на балансе, с внебюджетной деятельности на бюджетную принимает такое решение самостоятельно без согласования с финансовым органом, органом по управлению имуществом.

Перевод нефинансовых активов с внебюджетной деятельности на бюджетную деятельность может проводиться в любой момент времени (с учетом изложенных выше требований).

Главный распорядитель бюджетных средств в сфере здравоохранения согласовывает перевод нефинансовых активов не только отдельных подведомственных учреждений здравоохранения с внебюджетной деятельности на бюджетную деятельность, но и управляет этим процессом в целом по системе.

В рамках этой работы целесообразно в течение финансового года осуществить сбор информации от всех подведомственных учреждений здравоохранения о необходимости перевода нефинансовых активов, согласовать перевод со следующего года и предусмотреть в бюджетной росписи следующего финансового года средства на содержание указанных нефинансовых активов.

В бюджетном учете операции по переводу нефинансовых активов с внебюджетной деятельности на бюджетную деятельность отражаются следующими записями.

В части изменения остатков нефинансовых активов в межотчетный период:

Дебет счета 240103000 — Кредит счета 210100000, 210500000 — списание балансовой стоимости нефинансовых активов, учитываемых в качестве целевых;

Дебет счета 210400000 — Кредит счета 240103000 — списание сумм начисленной на переводимый объект основных средств амортизации;

Дебет счета 110100000, 110500000 — Кредит счета 140103000 — принятие к учету нефинансовых активов в рамках бюджетной деятельности по балансовой стоимости;

Дебет счета 140103000 — Кредит счета 110400000 — принятие к учету в рамках бюджетной деятельности начисленной ранее на переводимый объект основных средств амортизации.

Операции по переводу нефинансовых активов с внебюджетной деятельности на бюджетную деятельность оформляются Справкой ф. 0504833.

Информация об изменении остатков валюты баланса в межотчетный период должна быть отражена в ф. 0503173 «Сведения об изменении остатков валюты баланса» в составе Пояснительной записки.

В части отражения оборотов по нефинансовым активам текущего отчетного года:

Дебет счета 240101241 — Кредит счета 210100410, 210500440 — списание балансовой стоимости нефинансовых активов, учитываемых в рамках внебюджетной деятельности;

Дебет счета 210400410 — Кредит счета 240101241 — списание суммы начисленной ранее на переводимый объект основных средств амортизации;

Дебет счета 110100310, 110500340 — Кредит счета 140101180 — принятие к учету нефинансовых активов в рамках бюджетной деятельности по балансовой стоимости;

Дебет счета 140101180 — Кредит счета 110400410 — принятие к учету в рамках бюджетной деятельности начисленной ранее на переводимый объект основных средств амортизации.

8. Учет наличных денежных средств и кассовых операций

8.1. Нормативная база

8.2. Организация ведения кассовых операций и оформление кассовых документов

Расчеты наличными денежными средствами осуществляются через кассу учреждения здравоохранения.

Касса должна быть укреплена в соответствии с утвержденными требованиями <*>.

<*> Требования к техническому укреплению кассы установлены в приложении № 3 к Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации.

Ведение кассовых операций возлагается на кассира.

Прием кассира на работу оформляется приказом руководителя учреждения здравоохранения.

Кассир должен быть под расписку ознакомлен с должностной инструкцией и Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации.

С кассиром заключается договор о полной материальной ответственности <*>.

<*> Форма договора о полной материальной ответственности утверждена Постановлением Минтруда РФ № 85.

Кассир несет полную материальную ответственность за сохранность всех принятых им ценностей и за ущерб, причиненный учреждению как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям <*>.

<*> Порядок взыскания ущерба установлен гл. 39 ТК РФ.

Кассиру запрещается передоверять выполнение порученной ему работы другим лицам.

В случае необходимости временной замены кассира обязанности кассира возлагаются на другого работника по письменному приказу руководителя учреждения здравоохранения. С этим работником заключается договор о полной материальной ответственности.

В случае внезапного оставления кассиром работы находящиеся у него под отчетом ценности немедленно пересчитываются другим кассиром, которому они передаются в присутствии руководителя и главного бухгалтера учреждения здравоохранения или в присутствии комиссии из лиц, назначенных руководителем учреждения. О результатах пересчета и передачи ценностей составляется акт за подписями членов комиссии.

Порядок приема, выдачи наличных денег и оформления кассовых документов, ведения Кассовой книги, хранения денег, ревизии кассы и контроля за соблюдением кассовой дисциплины регламентируется Порядком ведения кассовых операций.

Хранение в кассе наличных денег и других ценностей, не принадлежащих учреждению здравоохранения, запрещается.

Ответственность за соблюдение Порядка ведения кассовых операций возлагается на руководителя, главного бухгалтера и кассира учреждения здравоохранения.

Первичные документы по учету кассовых операций <*>:

<*> Унифицированные формы первичной учетной документации по учету кассовых операций утверждены Постановлением Госкомстата РФ № 88, Приложением 2 к Инструкции по бюджетному учету.

При осуществлении операций с наличными денежными средствами необходимо также использовать:

Кассовую заявку (ф. № 0408027) <*>;

<*> Форма Кассовой заявки (ф. № 0408027) утверждена в Положении Банка России № 14-П.

Заявление на получение денежных чековых книжек (ф. 0510031) <*>;

<*> Форма Заявления на получение денежных чековых книжек (ф. 0510031) приведена в Приложении № 2 к Приказу Минфина России № 85н.

денежный чек;

Заявку на получение наличных денег (ф. 0510033) <*>;

<*> Форма Заявки на получение наличных денег (ф. 0510033) приведена в Приложении № 3 к Приказу Минфина России № 85н.

Объявление на взнос наличными (ф. 0402001) <*>.

<*> Форма Объявления на взнос наличными утверждена в Положении ЦБ РФ № 199-П.

Кассовая заявка (ф. 0408027) на предстоящий квартал представляется учреждением здравоохранения в установленные сроки в орган Федерального казначейства (банк — при обслуживании в кредитной организации) для обеспечения получения наличных денежных средств на заработную плату и иные расходы.

Выдача наличных денежных средств из кассы банка уполномоченным лицам учреждений здравоохранения производится по денежным чекам.

Чековая книжка выдается учреждению здравоохранения органом Федерального казначейства (обслуживающим банком) на основании Заявления на получение денежных чековых книжек (ф. 0510031).

Заявка на получение наличных денег (ф. 0510033) в двух экземплярах одновременно с денежным чеком представляется учреждением здравоохранения в орган Федерального казначейства накануне дня получения наличных денег.

Одновременно с составлением чека должны быть заполнены все реквизиты корешка чека. Корешок заполненного чека остается в чековой книжке, а отрезная часть чека представляется вначале в орган Федерального казначейства, а затем в банк для получения наличных денег.

К заполнению денежных чеков предъявляются следующие требования:

все записи в чеке производятся от руки чернилами или шариковой ручкой черного или синего цвета;

сумма, проставленная в денежном чеке цифрами, должна совпадать с суммой, указанной прописью (п. 2.4.4 Положения № 199-П);

наличие на денежном чеке росписи лица, на имя которого выдан чек, в получении денег и данных его документа, удостоверяющего личность (п. 2.4.4 Положения № 199-П).

Наличные денежные средства, полученные учреждением здравоохранения, должны расходоваться строго на цели, указанные в чеке.

Поправки в тексте чека не допускаются.

Если допущена ошибка при составлении чека, то его перечеркивают и на нем делается надпись «Аннулирован».

Аннулированный (испорченный) чек должен остаться в чековой книжке. Затем заполняется новый (следующий по номеру) чек.

Корешки оплаченных и испорченных чеков, а также испорченные чеки учреждение здравоохранения — чекодатель обязано хранить не менее трех лет.

В случае закрытия лицевых счетов, открытых учреждению здравоохранения в ОФК (расчетного счета в банке), учреждение обязано возвратить в ОФК (банк) полученные им ранее чековые книжки с корешками использованных денежных чеков и оставшимися неиспользованными чеками. При этом составляется заявление в произвольной форме, в котором указываются номера подлежащих возврату неиспользованных чеков.

Поступление наличных денежных средств в кассу учреждения здравоохранения оформляется ПКО.

В ПКО на получение наличных денежных средств в иностранной валюте следует указывать две суммы: в иностранной валюте и в рублях. Рублевый эквивалент суммы в иностранной валюте определяется по курсу ЦБ РФ на дату совершения операции — день оприходования валюты в кассу.

Прием наличных денежных средств по ПКО может производиться только в день их составления.

Лица, вносящие наличные денежные средства, представляют в бухгалтерию учреждения здравоохранения сопроводительные документы (кассовые и товарные чеки, авансовые отчеты и т.п.), отражающие совершение хозяйственных операций.

На основании представленных документов, подтверждающих факт совершения хозяйственной операции, работник бухгалтерии выписывает в одном экземпляре ПКО и квитанцию к нему, которые подписываются главным бухгалтером или лицом, на это уполномоченным.

В ПКО и квитанции к нему по строке «Основание» указывается содержание хозяйственной операции, а по строке «Приложение» перечисляются прилагаемые первичные и другие документы с указанием их номеров и дат составления.

При поступлении наличных денежных средств по чеку из кассы банка оправдательные документы к ПКО не прилагаются. Подтверждением выдачи чека и получения по нему наличных денежных средств являются второй экземпляр Заявки на получение наличных денег (ф. 0510033) с отметкой органа Федерального казначейства, выписка из лицевого счета получателя средств и корешок чека, на оборотной стороне которого указывается номер и дата ПКО, по которому оприходованы полученные по чеку деньги.

При получении ПКО кассир обязан проверить:

наличие на документах подписи главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного;

правильность оформления полученных документов;

наличие сопроводительных документов, прилагаемых к ПКО;

соответствие хозяйственной операции, указанной в ПКО, наименованию операции в квитанции к ПКО.

В случае несоблюдения любого из этих требований кассир возвращает полученные документы в бухгалтерию для надлежащего оформления.

При приеме наличных денежных средств кассир обязан проверить соответствие сумм вносимых денежных средств суммам, указанным в сопроводительных документах, ПКО и квитанции к нему.

После получения наличных денежных средств ПКО и квитанция к нему подписываются кассиром.

Подписанная и заверенная печатью (штампом) кассира квитанция к ПКО выдается кассиром лицу, внесшему наличные денежные средства, или прикладывается к выписке из лицевого счета получателя средств (при поступлении наличных денежных средств по чеку).

Выдача ПКО на руки лицам, вносящим наличные денежные средства, запрещается.

Выдача наличных денег из кассы учреждения здравоохранения производится по РКО или надлежаще оформленным другим документам (платежным, расчетно-платежным ведомостям, ведомостям на выдачу денег из кассы подотчетным лицам и др.).

В РКО при оформлении операций по выдаче наличных денежных средств в иностранной валюте следует указывать две суммы: в иностранной валюте и в рублях. Рублевый эквивалент суммы в иностранной валюте определяется по курсу ЦБ РФ на дату совершения операции — день выдачи валюты из кассы.

Выдача наличных денежных средств по РКО может производиться только в день их составления.

На основании представленных документов (заявлений, счетов и др.) работник бухгалтерии выписывает в одном экземпляре РКО, который подписывается руководителем учреждения здравоохранения и главным бухгалтером или лицами, на это уполномоченными.

В тех случаях, когда на прилагаемых к РКО документах имеется разрешительная надпись руководителя учреждения здравоохранения, его подпись на РКО необязательна.

В РКО по строке «Основание» указывается содержание хозяйственной операции, а по строке «Приложение» перечисляются прилагаемые первичные и другие документы с указанием их номеров и дат составления.

При получении РКО кассир обязан проверить:

наличие на документах подписи главного бухгалтера или лица, на это уполномоченного, а также подписи или разрешительной надписи руководителя учреждения здравоохранения;

правильность оформления полученных документов;

наличие документов, прилагаемых к РКО.

В случае несоблюдения любого из этих требований кассир возвращает полученные документы в бухгалтерию для надлежащего оформления.

РКО или заменяющие их документы немедленно после выдачи по ним денег подписываются кассиром, а приложенные к ним документы погашаются штампом «Оплачено» с указанием даты (числа, месяца, года) и проставлением подписи.

При выдаче денег по РКО или заменяющему его документу отдельному физическому лицу кассир обязан потребовать предъявления документа (паспорта или другого документа), удостоверяющего личность получателя, записать наименование и номер документа, кем и когда он выдан, и получить расписку получателя.

Если заменяющий РКО документ составлен на выдачу денег нескольким лицам, то все получатели также предъявляют документы, удостоверяющие их личность, и расписываются в соответствующей графе платежных документов. Запись о данных документа, удостоверяющего личность, на денежном документе, заменяющем РКО, в этом случае не производится.

Расписка в получении денег может быть сделана получателем только собственноручно чернилами или шариковой ручкой с указанием полученной суммы: рублей — прописью, копеек — цифрами.

При получении денег по платежной (расчетно-платежной) ведомости сумма прописью не указывается.

Выдача наличных денег под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, производится в пределах сумм, предусмотренных на эти цели.

При выдаче денег из кассы под отчет нескольким лицам взамен индивидуальных РКО применяется Ведомость на выдачу денег из кассы подотчетным лицам (ф. 0504501). Выдачи денег из кассы на хозяйственные расходы, командировки и другие цели оформляются отдельными ведомостями. Каждая законченная ведомость оформляется как РКО.

Выдача денег лицам, не состоящим в списочном составе учреждения здравоохранения, производится по РКО, выписываемым отдельно на каждое лицо, или по отдельной ведомости на основании заключенных договоров.

Выдачу денег кассир производит только лицу, указанному в РКО или заменяющем его документе.

Если выдача денег производится по доверенности, оформленной в установленном порядке, в тексте РКО после фамилии, имени и отчества получателя денег бухгалтерией указываются фамилия, имя и отчество лица, которому доверено получение денег.

Если выдача денег производится по ведомости, перед распиской в получении денег кассир делает надпись «По доверенности». Доверенность остается как приложение к РКО или ведомости.

Оплата труда, выплата пособий по социальному страхованию производится кассиром по платежным (расчетно-платежным) ведомостям <*> без составления РКО на каждого получателя.

<*> Унифицированные формы Расчетно-платежной ведомости (ф. 0504401) и Платежной ведомости (ф. 0504403) приведены в Приложении 2 к Инструкции по бюджетному учету.

На общую сумму выданной заработной платы составляется один РКО, дата и номер которого проставляются на каждой платежной (расчетно-платежной) ведомости.

РКО, оформленные на платежных (расчетно-платежных) ведомостях на оплату труда и других приравненных к ним выплатам, регистрируются после их выдачи.

Разовые выдачи денег на оплату труда отдельным лицам производятся по РКО.

По истечении сроков, предусмотренных на оплату труда, выплату пособий по социальному страхованию, кассир должен:

в платежной (расчетно-платежной) ведомости против фамилий лиц, которым не произведены указанные выплаты, поставить штамп или сделать отметку от руки «Депонировано»;

составить реестр депонированных сумм;

в конце платежной (расчетно-платежной) ведомости сделать надпись о фактически выплаченных и подлежащих депонированию суммах, сверить их с общим итогом по платежной ведомости и скрепить надпись своей подписью. Если деньги выдавались не кассиром, а другим лицом, то на ведомости дополнительно делается надпись: «Деньги по ведомости выдавал (подпись)»;

записать в Кассовую книгу фактически выплаченную сумму и поставить на ведомости штамп «Расходный кассовый ордер N __».

Бухгалтерия производит проверку отметок, сделанных кассиром в платежных (расчетно-платежных) ведомостях, и подсчет выданных и депонированных по ним сумм.

Депонированные суммы сдаются в банк, и на них составляется один общий РКО.

ПКО и квитанции к ним, а также РКО и заменяющие их документы заполняются бухгалтерией четко и ясно, подчистки, помарки или исправления в этих документах не допускаются. В случае допущения ошибки вместо них составляются новые.

Непосредственная сдача наличных денег в банк осуществляется на основании Объявления на взнос наличными (ф. 0402001), которое представляет собой комплект из трех документов: непосредственно объявления на взнос наличными, квитанции и ордера.

Квитанция с печатью и подписью сотрудника банка выдается вносителю денег (кассиру учреждения здравоохранения) и прилагается к РКО, по которому были выданы деньги для их сдачи в банк.

Ордер к Объявлению на взнос наличными помещается в документы операционного дня органа Федерального казначейства к выписке из лицевого счета получателя средств.

8.3. Учет поступления наличных денежных средств

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций поступления наличных денежных средств в кассу учреждения здравоохранения:

Бюджетный учет по валютным счетам учреждения и операциям в иностранной валюте ведется в рублях на основании пересчета иностранной валюты по курсу ЦБ РФ на дату совершения операции.

8.4. Соблюдение кассовой дисциплины

Предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами по одной сделке устанавливается ЦБ РФ <*>.

<*> Предельный размер расчетов наличными деньгами между юридическими лицами, установленный п. 1 Указания Банка России № 1050-у, составляет 60 тыс. руб.

Под одной сделкой понимаются все наличные расчеты в рамках одного договора.

Расчеты учреждений здравоохранения с физическими лицами и индивидуальными предпринимателями наличными денежными средствами производятся без ограничений.

Наличные денежные средства, поступающие в кассу учреждения здравоохранения, должны быть своевременно оприходованы и сданы в банк, обслуживающий орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета (Федеральное казначейство), для последующего зачисления на лицевой счет учреждения.

В кассе учреждения здравоохранения могут храниться наличные деньги в пределах лимита, устанавливаемого обслуживающим их органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета (Федеральным казначейством), или банком по согласованию с руководителем учреждения <*>.

<*> Порядок установления лимита остатка наличных денег в кассе регламентируется Положением Банка России № 14-П.

Лимит остатка наличных средств в кассе устанавливается ежегодно. Он может пересматриваться в течение года в установленном порядке по обоснованной просьбе учреждений здравоохранения.

Для установления лимита остатка наличных денег в кассе учреждения здравоохранения представляют в орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета (Федеральное казначейство), или в банк расчет по ф. № 0408020 «Расчет на установление предприятию лимита остатка кассы и оформление разрешения на расходование наличных денег из выручки, поступающей в его кассу» <*> в двух экземплярах.

<*> Форма № 0408020 «Расчет на установление предприятию лимита остатка кассы и оформление разрешения на расходование наличных денег из выручки, поступающей в его кассу» приведена в Приложении 1 к Положению Банка России № 14-П.

По строке «Налично-денежная выручка за последние три месяца» расчета по ф. № 0408020 указывается сумма наличных денег, которая поступила в кассу учреждения от продажи услуг за последние три месяца (при осуществлении приносящей доход деятельности).

Для учреждений здравоохранения, не имеющих денежной выручки, лимит остатка кассы устанавливается в пределах среднедневного расхода наличных денег (кроме расходов на заработную плату, выплаты социального характера).

По учреждению, не представившему расчет на установление лимита остатка наличных денег в кассе, лимит остатка кассы считается нулевым, а не сданная в учреждения банков денежная наличность — сверхлимитной.

При наличии в составе учреждения здравоохранения подразделений, не имеющих самостоятельного баланса и лицевых счетов, устанавливается единый лимит остатка кассы с учетом этих структурных подразделений. Лимит остатка кассы структурным подразделениям доводится приказом руководителя учреждения здравоохранения.

Обособленным подразделениям, расположенным вне места его нахождения, составляющим отдельный баланс и имеющим лицевые счета, лимит остатка наличных денежных средств в кассе устанавливается обслуживающим органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета (Федеральным казначейством), или банком по месту нахождения учреждения.

Учреждения здравоохранения обязаны сдавать в банк все наличные деньги сверх установленных лимитов остатка наличных денег в кассе.

Выдачи денежной наличности учреждениям здравоохранения на заработную плату и выплаты социального характера производятся в сроки, согласованные с органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета (Федеральным казначейством), или банком.

Суммы оплаты труда и выплаты социального характера, не выданные в установленный срок, подлежат сдаче в банк, обслуживающий орган, осуществляющий кассовое обслуживание исполнения бюджета (Федеральное казначейство), для последующего зачисления на лицевой счет учреждения здравоохранения.

Выдачи наличных денег для расчетов с увольняемыми работниками и уходящими в отпуск, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производятся независимо от установленных учреждению здравоохранения сроков выплаты заработной платы.

Нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока до пятидесяти МРОТ; на юридических лиц — от четырехсот до пятисот МРОТ (ст. 15.1 КоАП РФ).

8.5. Учет выдачи денежных средств из кассы

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций выдачи наличных денежных средств из кассы учреждения здравоохранения:

<*> По соответствующим аналитическим счетам счета 120600000.

<**> По соответствующим аналитическим счетам счета 130200000.

Выплата сумм оплаты труда лицам, не состоящим в штате учреждения, по договорам гражданско-правового характера оформляется по дебету счета учета расчетов с поставщиками и подрядчиками в разрезе аналитических счетов в зависимости от предмета договора.

Счет 030201000 «Расчеты по заработной плате» при этом не применяется.

8.6. Учет поступления и выбытия денежных документов

К денежным документам относятся: оплаченные талоны на бензин и масла, на питание и т.п.; оплаченные путевки в дома отдыха, санатории, турбазы; пластиковые карты на бензин; телефонные карточки; интернет-карты; оплаченные железнодорожные и авиабилеты; полученные извещения на почтовые переводы почтовые марки и марки государственной пошлины и т.п.

Денежные документы учитываются в сумме фактических расходов на их приобретение.

Денежные документы хранятся в кассе учреждения здравоохранения.

Прием в кассу и выдача из кассы денежных документов оформляется ПКО и РКО. Учет операций с денежными документами ведется отдельно от операций с денежными средствами.

При выдаче денежных документов из кассы под отчет нескольким лицам взамен индивидуальных РКО применяется Ведомость на выдачу денег из кассы подотчетным лицам (ф. 0504501).

ПКО и РКО регистрируются в Журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов (ф. КО-3) отдельно от операций с денежными средствами.

Стоимость денежных документов можно списать только после подтверждения факта их использования.

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций поступления и выдачи денежных документов в учреждениях здравоохранения:

Не относятся к денежным документам и учитываются на забалансовом счете 03 «Бланки строгой отчетности» бланки трудовых книжек и вкладышей к ним.

Путевки, полученные учреждением здравоохранения от исполнительного органа ФСС, учитываются на забалансовом счете 08 «Путевки неоплаченные». Путевки должны храниться в кассе наравне с денежными документами.

Аналитический учет ведется по видам путевок, их количеству и номинальной стоимости в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей.

Особенности учета операций с железнодорожными билетами (авиабилетами)

Операции по приобретению учреждением здравоохранения железнодорожных и авиабилетов оформляются в бюджетном учете следующими записями.

Дебет счета 1 206 05 560 — Кредит счета 1 304 05 222 (1 201 01 610) — предварительная оплата за железнодорожные билеты (авиабилеты) с лицевого счета учреждения, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджета (кредитной организации). Основание записи — выписка из лицевого счета (банковская выписка).

Дебет счета 1 201 05 510 — Кредит счета 1 302 05 730 — получение авиабилетов в кассу учреждения. Основание записи — ПКО.

Дебет счета 1 302 05 830 — Кредит счета 1 206 05 660 — списание предварительной оплаты за железнодорожные билеты (авиабилеты) на расчеты с поставщиками при принятии к их учету. Основание записи — Справка (ф. 0504833).

Дебет счета 1 208 05 560 — Кредит счета 1 201 05 610 — выдача сотруднику железнодорожных билетов (авиабилетов) для поездки в командировку. Основание записи — РКО, приказ (распоряжение) руководителя учреждения.

Дебет счета 1 401 01 222 — Кредит счета 1 208 05 660 — списание на расходы учреждения стоимости билетов. Основание записи — Авансовый отчет с приложенными железнодорожными билетами (авиабилетами).

Особенности учета путевок

Приобретение учреждением здравоохранения путевок для детей сотрудников в санаторный оздоровительный лагерь за счет средств ФСС отражается в бюджетном учете следующими записями.

Дебет счета 1 201 05 510 — Кредит счета 1 302 03 730 — принятие к учету путевок в кассу учреждения. Основание записи — ПКО, накладная.

Дебет счета 1 302 03 830 — Кредит счета 1 304 05 213 (1 201 01 610) — перечисление денежных средств за путевки с лицевого (банковского) счета учреждения. Основание записи — выписка из лицевого (банковского) счета.

Дебет счета 1 208 03 560 — Кредит счета 1 201 05 610 — выдача путевок сотрудникам учреждения. Основание записи — РКО, Выписка из Протокола заседания комиссии по социально-бытовым вопросам.

После возвращения детей сотрудников учреждения из санаторного оздоровительного лагеря в учете производятся следующие записи.

Дебет счета 1 303 02 830 — Кредит счета 1 208 03 660 — возмещение за счет средств ФСС стоимости путевок. Основание записи — Авансовый отчет, отрывной талон к путевке.

Отрывной талон к путевке представляется сотрудником в бухгалтерию учреждения вместе с Авансовым отчетом для подтверждения пребывания детей сотрудника в санаторно-курортном учреждении и обоснования произведенных расходов.

В случае отсутствия отрывного талона к путевке специально созданной комиссией составляется Акт в произвольной форме об отсутствии оправдательного документа с указанием причин и дается заключение о возможности возмещения произведенных расходов за счет средств ФСС.

В случае возвращения сотрудником учреждения здравоохранения путевки в санаторный оздоровительный лагерь вследствие болезни ребенка или по другой причине в бюджетном учете производятся записи.

Дебет счета 1 201 05 510 — Кредит счета 1 208 03 660 — возвращение сотрудником учреждения в кассу неиспользованной путевки. Основание записи — ПКО, Авансовый отчет, путевка.

Дебет счета 1 302 03 830 — Кредит счета 1 201 05 610 — возвращение санаторному оздоровительному лагерю неиспользованной путевки. Основание записи — РКО, Письмо о возврате неиспользованной путевки.

Дебет счета 1 304 05 213 (1 201 01 510) — Кредит счета 1 302 03 730 — возвращение санаторным оздоровительным лагерем учреждению стоимости неиспользованной путевки. Основание записи — выписка из лицевого счета (банковского счета).

Приобретение учреждением для сотрудников, у которых имеются медицинские показания, путевок в санаторно-курортное учреждение в качестве пособия по социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае получения путевок по выданным им доверенностям непосредственно в санаторно-курортном учреждении отражается в бюджетном учете следующими записями.

Дебет счета 1 206 16 560 — Кредит счета 1 304 05 262 (1 201 01 610) — перечисление с лицевого счета, открытого в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения бюджетов (банковского счета), денежных средств санаторию в оплату путевок. Основание записи — выписка из лицевого счета (банковская выписка).

После возвращения сотрудников учреждения из санаторно-курортного учреждения в бюджетном учете производятся записи.

Дебет счета 1 401 01 262 — Кредит счета 1 302 16 730 — включение в расходы учреждения стоимости путевок для сотрудников. Основание записи — отрывной талон к путевке санаторно-курортного учреждения, Выписка из Протокола заседания комиссии по социально-бытовым вопросам, счет, счет-фактура, накладная, лицензия.

Дебет счета 1 302 16 830 — Кредит счета 1 206 16 660 — списание предварительной оплаты на расчеты с поставщиками. Основание записи — Справка (ф. 0504833).

Особенности учета карт экспресс-оплаты услуг сотовой связи, стоимость которых выражена в условных денежных единицах

Операции приобретения карт экспресс-оплаты услуг сотовой связи, стоимость которых выражена в условных денежных единицах, а также признания расходов на услуги связи отражается в бюджетном учете следующими записями.

Дебет счета 1 206 04 560 — Кредит счета 1 304 05 221 (1 201 01 610) — предварительная оплата карт экспресс-оплаты услуг связи в рублях по курсу условной денежной единицы, установленному соглашением сторон (в размере 100 процентов суммы договора). Основание записи — выписка из лицевого (банковского) счета.

Дебет счета 1 208 04 560 — Кредит счета 1 201 04 610 — выдача подотчетному лицу наличных денежных средств для приобретения карт экспресс-оплаты услуг связи. Основание записи — РКО.

Дебет счета 1 201 05 510 — Кредит счета 1 302 04 730 (1 208 04 660) — принятие к учету карт экспресс-оплаты, стоимость которых выражена в условных денежных единицах, в пересчете на рубли по курсу на день перечисления предварительной оплаты. Основание записи — ПКО.

Дебет счета 1 302 04 830 — Кредит счета 1 206 04 660 — списание на расчеты с поставщиком предварительной оплаты карт экспресс-оплаты связи в сумме рублевого эквивалента по курсу на дату перечисления платежа. Суммовых разниц в этом случае не образуется. Основание записи — Справка (ф. 0504833).

Дебет счета 1 208 04 560 — Кредит счета 1 201 05 610 — выдача карт экспресс-оплаты услуг сотовой связи подотчетным лицам по фактической стоимости. Основание записи — РКО.

Дебет счета 1 401 01 221 — Кредит счета 1 208 04 660 — признание расходов по оплате услуг сотовой связи. Основание записи — Авансовый отчет, счет за услуги связи.

8.7. Порядок отражения операций с наличными денежными средствами в регистрах бюджетного учета

Данные проверенных и принятых к учету первичных кассовых документов систематизируются по датам совершения операции (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бюджетного учета:

Журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов (ф. № КО-3);

Кассовой книге (ф. 0504514);

Журнале операций № 1 по счету «Касса»;

Журнале № 8 по прочим операциям.

В Журнале регистрации приходных и расходных кассовых документов (ф. № КО-3) должны регистрироваться все ПКО и РКО.

Журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов применяется для регистрации бухгалтерией ПКО и РКО или заменяющих их документов до передачи их на исполнение в кассу учреждения здравоохранения.

РКО, оформленные на платежных (расчетно-платежных) ведомостях на оплату труда и других приравненных к ней платежей, регистрируются после их выдачи.

Журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов заполняет кассир учреждения здравоохранения.

Кассовая книга (ф. 0504514) обязательно должна вестись в учреждениях здравоохранения при осуществлении операций с использованием наличных денежных средств.

Кассовая книга применяется для учета поступлений и выдач наличных денег как в валюте Российской Федерации, так и в иностранных валютах.

Учреждение здравоохранения ведет только одну Кассовую книгу, которая должна быть пронумерована, прошнурована и опечатана печатью на последней странице, где делается запись «В этой книге пронумеровано и прошнуровано ___ листов».

Общее количество прошнурованных листов в Кассовой книге заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера учреждения здравоохранения.

По мере поступления ПКО и РКО с прилагаемыми документами информация о совершенных кассовых операциях заносится кассиром в Кассовую книгу.

Записи в Кассовой книге ведутся в 2-х экземплярах. Вторые экземпляры листов служат отчетом кассира, к которому прикрепляются все кассовые документы.

Поступление и расходование наличных денежных средств в иностранной валюте ведется на отдельных листах Кассовой книги по видам иностранных валют.

Записи в Кассовую книгу производятся кассиром сразу же после получения или выдачи денег по каждому ордеру или другому заменяющему его документу.

Ежедневно в конце рабочего дня кассиром подсчитываются итоги операций за день, выводится остаток денег в кассе на следующее число и передается в бухгалтерию отчет кассира с ПКО и РКО под расписку во вкладном листе Кассовой книги.

При ведении Кассовой книги автоматизированным способом <*> кассир в конце рабочего дня должен распечатать вкладной лист Кассовой книги и отчет кассира, проверить их и подписать. Отчет кассира вместе с выписанными за день ПКО и РКО передается в бухгалтерию под расписку во вкладном листе Кассовой книги.

<*> Требования к ведению Кассовой книги автоматизированным способом приведены в п. 25 Порядка ведения кассовых операций.

Вкладные листы Кассовой книги в течение года кассир подшивает и хранит отдельно за каждый месяц. По окончании календарного года (или по мере необходимости) вкладные листы Кассовой книги брошюруются в хронологическом порядке. Общее количество листов за год заверяется подписями руководителя и главного бухгалтера учреждения здравоохранения, и Кассовая книга опечатывается.

Контроль за правильным ведением Кассовой книги возлагается на главного бухгалтера учреждения здравоохранения.

В Журнале операций № 1 по счету «Касса» ведется учет операций по движению наличных денежных средств на счете 0 201 04 000 «Касса».

Записи в Журнале операций № 1 производятся ежедневно на основании проверенного бухгалтерией кассового отчета по видам валют.

В целом за месяц в Журнале операций № 1 отражаются итоговые суммы по дебету и кредиту счетов бюджетного учета, остатки по счету на начало и конец отчетного периода.

По истечении месяца данные об остатках и оборотах по счету 0 201 04 000 «Касса» переносятся из Журнала операций в Главную книгу. Исключение составляют операции по получению наличных денежных средств со счета по учету бюджетных (внебюджетных) средств в кассу учреждения и по внесению наличных денег из кассы учреждения на счет по учету бюджетных (внебюджетных) средств, которые отражаются в Журнале операций № 2 с безналичными денежными средствами.

При отражении сумм в иностранной валюте в соответствующей строке графы «Наименование показателя» приводится запись «в рублевом эквиваленте» <*>.

<*> В Журнале операций следует указывать две суммы: в иностранной валюте и в рублях. Рублевый эквивалент суммы в иностранной валюте определяется по курсу ЦБ РФ на дату совершения операции — день оприходования валюты в кассу или день выдачи из кассы.

В Журнале № 8 по прочим операциям ведется учет операций по движению денежных документов на счете 020105000 «Денежные документы».

Записи в Журнал производятся по мере совершения операций на основании проверенного бухгалтерией кассового отчета.

По истечении месяца данные об остатках и оборотах по счету 0 201 05 000 «Денежные документы» переносятся из Журнала операций в Главную книгу. Исключение составляют операции с денежными документами, которые находят отражение в других Журналах операций: в Журнале операций расчетов с подотчетными лицами, Журнале операций расчетов с поставщиками и подрядчиками.

9. Порядок учета операций с безналичными денежными средствами

9.1. Нормативная база

9.2 Документальное оформление и учет движения денежных средств учреждения на банковских счетах

Операции по движению денежных средств учреждения здравоохранения в случае проведения указанных операций не через органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов, а также операции со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, учитываются на счете 0 201 01 000 «Денежные средства учреждения на банковских счетах».

Основанием для открытия расчетного счета в кредитной организации является договор банковского счета.

Договором банковского счета определяется перечень допускаемых операций по счету. Порядок заключения договора банковского счета и ведения операций по счету регламентируется гл. 45 ГК РФ.

Операции по движению безналичных денежных средств на расчетных и валютных счетах учреждения здравоохранения отражаются в бюджетном учете на основании выписок банка по расчетному и валютному счету и приложенных к ним расчетных документов.

Бухгалтер учреждения здравоохранения проверяет правильность сумм, указанных в выписке, и при обнаружении ошибки немедленно извещает об этом банк. Спорные суммы опротестовываются в течение 10 дней с момента получения выписок.

Осуществление безналичных расчетов в рублях осуществляется учреждениями здравоохранения с использованием платежных поручений ф. 0401060 <*>.

<*> Форма платежного поручения и порядок его заполнения утверждены Положением Банка России от 03.10.2002 № 2-П.

Правила указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации утверждены Приказом Минфина России от 24.11.2004 № 106н.

Платежные поручения представляются в банк в течение 10 дней, не считая дня оформления расчетного документа.

Основанием для открытия получателям бюджетных средств лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, открытых им в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета, являются:

генеральные разрешения <*> на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, главному распорядителю бюджетных средств в сфере здравоохранения и подведомственным ему учреждениям здравоохранения, выданные органами, осуществляющими кассовое обслуживание исполнения бюджета, главным распорядителям бюджетных средств;

<*> Либо иной документ в соответствии с нормативным актом органа, осуществляющего кассовое обслуживание субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

разрешения на открытие лицевого счета для учета операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности, выдаваемые в соответствии с генеральными разрешениями главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств в сфере здравоохранения получателям бюджетных средств.

Лицевые счета по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, открываются учреждениям здравоохранения в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета, по месту открытия им лицевых счетов получателей средств для учета операций со средствами бюджета.

Каждому учреждению здравоохранения может быть открыт только один лицевой счет по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности.

Операции по движению безналичных денежных средств на лицевых счетах учреждений здравоохранения по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, отражаются в бюджетном учете на основании выписок их лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, с приложение по каждой записи копий расчетных, кассовых и платежных документов с отметкой органа.

Суммы возврата дебиторской задолженности, образовавшейся у учреждения здравоохранения в процессе исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным средствам текущего года, учитываются на лицевом счете по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности, как восстановление кассового расхода с отражением по тем показателям ЭКР, по которым был произведен кассовый расход.

Возврат дебиторской задолженности прошлых лет перечисляется в доход бюджета.

Средства, полученные учреждениями здравоохранения от приносящей доход деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые учреждениям здравоохранения лицевые счета <*>.

<*> Согласно п. 4 ст. 242 БК РФ.

Типовые записи по отражению в бюджетном учете операций движения безналичных денежных средств: