Директива № 2008/106/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О минимальном уровне профессиональной подготовки моряков (новая редакция)» [рус., англ.]

(Вместе с <Требованиями, определенными Конвенцией STCW>, «Критериями признания третьих стран, которые осуществляли выдачу сертификатов...», «Корреляционной таблицей», <Информацией, подлежащей передаче Комиссии в статистических целях>)

(Принята в г. Страсбурге 19.11.2008)

(с изм. и доп. от 21.11.2012)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА № 2008/106/EC ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС О МИНИМАЛЬНОМ УРОВНЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ МОРЯКОВ <**> (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

(Страсбург, 19 ноября 2008 года)

---

<*> Перевод Сафиулиной Е.В.

<**> Directive 2008/106/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on the minimum level of training of seafarers (recast). Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 323, 3.12.2008, стр. 33 — 61.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, его статьей 80 (2);

руководствуясь предложением Европейской комиссии,

руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> OJ C 151, 17.6.2008, стр. 35.

после проведения консультаций с Комитетом регионов,

действуя в соответствии с процедурой, определенной в статье 251 Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 17 июня 2008 года (еще не опубликовано в Официальном журнале) и Решение Совета ЕС от 20 октября 2008 года.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. В Директиву 2001/25/EC Европейского парламента и Совета ЕС от 4 апреля 2001 года о минимальном уровне подготовки моряков <*> неоднократно вносились существенные поправки <**>. В связи с новыми изменениями к упомянутой Директиве и в целях внесения ясности уместно пересмотреть рассматриваемые положения.

---

<*> ОЖ № L 136, 18.05.2001, стр. 17.

<**> См. Приложение III часть A.

2. Меры, подлежащие принятию на уровне Сообщества в области морской безопасности и предотвращения загрязнения моря, должны соответствовать правилам и стандартам, согласованным на международном уровне.

3. В целях поддержания и расширения знаний и навыков в морском секторе Европейского сообщества важно уделить надлежащее внимание профессиональной подготовке и статусу моряков.

4. В интересах морской безопасности следует обеспечить соответствующий уровень профессиональной подготовки для получения моряками квалификационных сертификатов.

5. Директива 2005/36/EC Европейского парламента и Совета ЕС от 7 сентября 2005 года о признании профессиональных квалификаций <*> применяется к морским профессиям, регулируемым настоящей Директивой. Подобное будет способствовать выполнению обязательств, установленных Договором и направленных на устранение ограничений для свободного передвижения лиц и оказания услуг между государствами-членами ЕС.

---

<*> ОЖ № L 255, 30.09.2005, стр. 22.

6. Взаимное признание дипломов и сертификатов, предусмотренных Директивой 2005/36/EC, не всегда обеспечивает единообразный уровень профессиональной подготовки всех моряков, проходящих службу на борту судов, ходящих под флагом государств-членов ЕС. Однако данный вопрос имеет первостепенное значение с точки зрения морской безопасности.

7. Таким образом, крайне важно определить минимальный уровень профессиональной подготовки моряков в Сообществе. Данный уровень должен основываться на уже согласованных на международном уровне стандартах подготовки, а именно на Конвенции Международной морской организации (IMO) о подготовке и дипломировании моряков и несении вахт 1978 года (Конвенция STCW) в редакции 1995 года. Все государства-члены ЕС являются участниками упомянутой Конвенции.

8. Государства-члены ЕС вправе устанавливать более высокие стандарты, чем те, которые являются минимальными согласно Конвенции STCW и настоящей Директиве.

9. Нормы Конвенции STCW, присоединяемые к настоящей Директиве, необходимо дополнить обязательными положениями, содержащимися в части A Кодекса о подготовке и дипломировании моряков и несении вахт (Кодекс STCW). Часть B Кодекса STCW содержит рекомендуемое руководство, предназначенное для помощи Сторонам Конвенции STCW, а также лицам, участвующим в ее имплементации, применении и усилении мер, в том, чтобы упомянутый документ оказал однообразное воздействие в полном объеме.

10. В целях усиления морской безопасности и предотвращения загрязнения моря в настоящую Директиву подлежат включению положения по минимальным периодам отдыха для персонала, несущего вахту, с соблюдением Конвенции STCW. Упомянутые положения применяются без ущерба положениям Директивы Совета ЕС 1999/63/EC от 21 июня 1999 года, касающейся Соглашения об организации рабочего времени моряков, заключенного объединением ассоциаций судовладельцев Европейского сообщества (ECSA) и Федерацией профсоюзов работников транспорта Европейского Союза (FST) <*>.

---

<*> ОЖ № L 167, 02.07.1999, стр. 33.

11. Государства-члены ЕС принимают и усиливают специальные меры для пресечения и наказания мошенничества, связанного с квалификационными сертификатами, а также прилагают усилия в рамках IMO для достижения строгих и обеспеченных правовой санкцией соглашений, направленных на борьбу с подобной деятельностью по всему миру.
12. В целях усиления морской безопасности, предотвращения гибели людей и загрязнения моря, необходимо улучшать коммуникацию между членами команды судов, ходящих в водах Сообщества.
13. Персонал на борту пассажирских кораблей, ответственный за помощь пассажирам в чрезвычайных ситуациях, должен иметь возможность общения с ними.
14. Члены команды, проходящие службу на борту танкеров, перевозящих ядовитые либо загрязняющие окружающую среду грузы, должны уметь эффективно предотвращать аварии и справляться с чрезвычайными ситуациями. Таким образом, крайне важно, чтобы был установлен соответствующий канал связи между капитаном, лицами командного состава и матросами, который бы отвечал требованиям, предусмотренным настоящей Директивой.
15. Необходимо обеспечить, чтобы моряки, имеющие сертификаты, выданные третьими странами, и проходящие службу на борту судов Сообщества, обладали уровнем квалификации, соответствующим тому, который требуется Конвенцией STCW. Настоящей Директивой предусматриваются процедуры и общие критерии для признания государствами-членами ЕС сертификатов, выданных третьими странами, на основе профессиональной подготовки и сертификационных требований, согласованных в рамках Конвенции STCW.
16. В интересах безопасности на море государства-члены ЕС осуществляют признание документа о квалификации, подтверждающего требуемый уровень профессиональной подготовки, исключительно если он был выдан участником Конвенции STCW либо от его имени, а также при условии, что Комитет по обеспечению безопасности на море IMO (MSC) признал, что данный участник выполнял и продолжает выполнять стандарты, определенные упомянутой Конвенцией. Необходимо выработать процедуру для предварительного признания квалификационных сертификатов, которая будет действовать, пока MSC не проведет подобную идентификацию.
17. При необходимости возможно проведение проверок морских институтов, программ и курсов профессиональной подготовки. Таким образом, требуется установить критерии подобных проверок.
18. Комитет оказывает Европейской комиссии содействие при выполнении работ, связанных с признанием квалификационных сертификатов, выданных институтами профессиональной подготовки либо руководящими органами третьих стран.
19. Европейское агентство по безопасности на море, учрежденное Регламентом (EC) 1406/2002 Европейского парламента и Совета ЕС <*>, помогает Европейской комиссии в проверке выполнения государствами-членами ЕС требований, изложенных в настоящей Директиве.

---

<*> ОЖ № L 208, 05.08.2002, стр. 1.

20. Государства-члены ЕС, выступающие в качестве администрации портов, усиливают безопасность и принимают меры по предотвращению загрязнения вод Сообщества посредством проверок, осуществляемых в первую очередь в отношении судов, ходящих под флагом третьих стран, которые не ратифицировали Конвенцию STCW. Таким образом, никаких преференций судам, ходящим под флагом третьих стран, не оказывается.
21. Уместно включить в настоящую Директиву положения по государственному портовому контролю в преддверии внесения поправок к Директиве Совета ЕС 95/21/EC <*> по портовому контролю судоходства. Подобное осуществляется с целью переноса в упомянутую Директиву положений по государственному портовому контролю, содержащихся в настоящей Директиве.

---

<*> ОЖ № L 157, 07.07.1995, стр. 1.

22. Необходимо предусмотреть процедуры для адаптации настоящей Директивы к изменениям международных конвенций и кодексов.
23. Меры, требуемые для имплементации настоящей Директивы, принимаются в соответствии с Решением Совета ЕС 1999/468/EC от 28 июня 1999 года об установлении порядка осуществления исполнительных полномочий, возлагаемых на Европейскую комиссию <*>.

---

<*> ОЖ № L 184, 17.07.1999, стр. 23.

24. В частности Европейская комиссия должна обладать полномочиями по внесению изменений в настоящую Директиву для применения в ее целях последующих поправок к определенным международным кодексам, а также любых иных соответствующих поправок к законодательству Сообщества. Поскольку данные меры являются мерами общего характера и разработаны для внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы, они принимаются в соответствии с регулятивной процедурой, предусмотренной статьей 5a Решения 1999/468/EC.
25. Новые элементы, вводимые в настоящую Директиву, связаны исключительно с процедурами Комитета. Таким образом, для государств-членов ЕС отсутствует необходимость в их преобразовании в национальное право.
26. Настоящая Директива действует без ущерба обязательствам государств-членов ЕС, связанных с временными ограничениями для преобразования в национальное право Директив, упомянутых в Приложении III части B,

приняли настоящую Директиву: