Регламент № 2023/1542 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О батареях и отработанных батареях, об изменении Директивы 2008/98/ЕС и Регламента (ЕС) 2019/1020, а также об отмене Директивы 2006/66/ЕС» [рус., англ.]

(Вместе с «Ограничением на вещества», «Углеродным следом», <Параметрами безопасности, для определения исправности и ожидаемого срока службы>, <Требованиями к электрохимической производительности и долговечности батарей для LMT, промышленных и аккумуляторных батарей для электромобилей, предъявляемым к этикетированию, маркировке и информации, к перевозке использованных батарей, к хранению и обработке, включая вторичную переработку>, «Процедурами оценки соответствия», <Формой Декларации о соответствии нормативным требованиям ЕС>, «Перечнем сырья и категорий риска», «Расчетом норм сбора отработанных переносных...», «Информацией...», «Корреляционной таблицей»)

(Принят в г. Страсбурге 12.07.2023)

---

<*> Перевод Новиковой Е.В.

<**> Regulation (EU) 2023/1542 of the European Parliament and of the Council of 12 July 2023 concerning batteries and waste batteries, amending Directive 2008/98/EC and Regulation (EU) 2019/1020 and repealing Directive 2006/66/EC (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 191, 28.07.2023, стр. 1.

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, Статьей 114 Договора, а также Статьей 192(1) Договора в отношении Статей 54 - 76 настоящего Регламента,

На основании предложения Европейской Комиссии,

После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

На основании заключения Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 220, 09.06.2021, стр. 128.

После консультации с Комитетом регионов,

Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>,

---

<*> Позиция Европейского Парламента от 14 июня 2023 г. (еще не опубликована в ОЖ) и решение Совета ЕС от 28 июня 2023 г.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Сообщение Европейской Комиссии от 11 декабря 2019 г. о «Европейском зеленом пакте» («Европейский зеленый пакт») является стратегией развития Европы, направленной на преобразование Союза в справедливое и процветающее общество с современной, ресурсосберегающей и конкурентоспособной экономикой, где к 2050 г. отсутствуют нетто-выбросы парниковых газов и где экономический рост не связан с использованием ресурсов. Переход от использования ископаемых видов топлива в транспортных средствах к электромобилям является одним из необходимых условий достижения цели климатической нейтральности к 2050 г. Для того чтобы товарная политика Союза способствовала снижению выбросов углекислого газа на мировом уровне, необходимо гарантировать, что продукция, поступающая на рынок и продаваемая в Союзе, поставляется и производится в соответствии с требованиями по обеспечению экологической устойчивости.

(2) Таким образом, батареи являются важным источником энергии и одним из ключевых факторов, способствующих устойчивому развитию, эко-мобильности, экологически чистой энергии и климатической нейтральности. Ожидается, что в ближайшие годы спрос на батареи будет быстро расти, особенно в сегменте электромобилей и легких транспортных средств, использующих батареи для тяги, что делает рынок батарей все более стратегически важным на мировом рынке. Значительный научно-технический прогресс в области технологий производства батарей продолжится. В свете стратегической важности батарей, в целях обеспечения правовой определенности для всех задействованных субъектов и во избежание дискриминации, барьеров для торговли и искажений на рынке батарей необходимо установить правила в отношении экологической устойчивости, производительности, безопасности, сбора, переработки и продления срока службы батарей, а также в отношении информации о батареях для конечных пользователей и субъектов экономической деятельности. Необходимо создать гармонизированные регулятивные рамки в отношении всего срока службы батарей, которые размещаются на рынке Союза.

(3) Также необходимо актуализировать законодательство Союза в отношении обращения с отработанными батареями и принять меры по защите окружающей среды и здоровья человека посредством предотвращения или уменьшения неблагоприятных последствий образования отходов и обращения с ними, посредством снижения воздействия использования ресурсов и посредством повышения эффективности использования ресурсов. Такие меры имеют решающее значение для перехода к циркулярной и климатически нейтральной экономике и окружающей среде, свободной от токсичных веществ, а также для долгосрочной конкурентоспособности Союза и стратегической автономии. Они могут создать важные экономические возможности, усиливающие синергию между циркулярной экономикой и политикой в области энергетики, климата, транспорта, промышленности и научных исследований, а также защищающие окружающую среду и сокращающие выбросы парниковых газов.

(4) Директива 2006/66/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*> способствовала улучшению экологических характеристик батарей и установила некоторые общие правила и обязательства для субъектов экономической деятельности, в частности, посредством гармонизации правил в отношении содержания тяжелых металлов и маркировки батарей, а также правил и целевых показателей в отношении обращения со всеми отработанными батареями на основе расширенной ответственности производителей.

---

<*> Директива 2006/66/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 6 сентября 2006 г. о батареях и аккумуляторах, а также об отработавших батареях и аккумуляторах и об отмене Директивы 91/157/ЕЭС (ОЖ № L 266, 26.09.2006, стр. 1).

(5) В отчетах Европейской Комиссии о выполнении, воздействии и об оценке Директивы 2006/66/ЕС, представленных в 2019 г., подчеркивались не только достижения, но и ограничения указанной Директивы, в частности, на фоне фундаментально изменившегося контекста, характеризующегося стратегической важностью батарей и их более широким применением.

(6) Сообщение Европейской Комиссии от 17 мая 2018 г. «Европа в движении — устойчивая мобильность для Европы: безопасная, подключенная и чистая» включает стратегический план действия в отношении батарей. Указанный план действий устанавливает меры относительно поддержания усилий по созданию в Европе цепи создания стоимости батарей, охватывающей добычу сырья, устойчивое снабжение и обработку, экологически чистые материалы для производства батарей, гибкое автоматизированное производство, а также повторное использование и переработку батарей.

(7) В Европейском зеленом пакте Европейская Комиссия подтвердила свою приверженность реализации стратегического плана действий в отношении батарей и заявила, что предложит законодательство для обеспечения безопасной, циркулярной и устойчивой цепи создания стоимости батарей, в том числе для обеспечения растущего рынка электромобилей.

(8) В своих выводах от 4 октября 2019 г. «Большая циркулярность — Переход к устойчивому обществу» Совет ЕС призвал, inter alia, к последовательной политике, поддерживающей развитие технологий, которые повышают экологичную устойчивость и циркулярность батарей для содействия переходу к электромобильности. Помимо этого, Совет ЕС призвал к срочному пересмотру Директивы 2006/66/ЕС, который должен включать все соответствующие материалы для изготовления батарей и в котором должны быть учтены, в частности, определенные требования к литию и кобальту, а также механизм, позволяющий адаптировать указанную Директиву к будущим изменениям технологий изготовления батарей.

(9) В сообщении Европейской Комиссии от 11 марта 2020 г. «Новый план действий в области циркулярной экономики — для более чистой и конкурентоспособной Европы» говорится о том, что в предложении о новых регулятивных рамках для батарей будут учитываться правила, касающиеся материалов вторичной переработки, и меры по улучшению сбора и степени переработки всех батарей, для того чтобы гарантировать утилизацию ценных материалов и обеспечить руководство для потребителей, а также будут рассмотрены вопросы о возможном постепенном отказе от неперезаряжаемых батарей там, где существуют альтернативы. Помимо этого, заявлено, что будут учтены требования к экологической устойчивости и прозрачности, принимая во внимание объем углеродного следа производства батарей, этичный выбор поставщиков сырья и надежность поставок в целях содействия повторному использованию, изменению назначения и переработке батарей.

(10) Учет всего срока службы всех батарей, размещенных на рынке Союза, требует установления гармонизированных требований к продукции и маркетингу, включая процедуры оценки соответствия, а также требований, полностью учитывающих стадию перехода батарей в отходы. Требования, касающиеся стадии перехода в отходы, необходимы для устранения экологических последствий использования батарей и, в частности, для поддержки создания рынков для переработки батарей и рынков вторичного сырья из отработанных батарей. Для достижения намеченных целей учета всего срока службы батареи в одном юридическом документе, избегая при этом торговых барьеров и искажения конкуренции, а также гарантируя целостность внутреннего рынка, правила, устанавливающие требования к батареям, должны единообразно применяться ко всем субъектам экономической деятельности в Союзе и не должны предусматривать возможность для неодинакового осуществления государствами-членами ЕС. Следовательно, Директива 2006/66/ЕС должна быть заменена Регламентом.

(11) Настоящий Регламент должен применяться ко всем категориям батарей, размещенных на рынке или введенных в эксплуатацию в Союзе, вне зависимости от того, были ли они произведены в Союзе или импортированы. Он должен применяться вне зависимости от того, встроена ли батарея в бытовую технику, в легкие транспортные средства или другие транспортные средства или иным образом добавлена к продукции или же батарея сама по себе размещена на рынке или введена в эксплуатацию в Союзе. Настоящий Регламент должен применяться вне зависимости от того, предназначена ли батарея специально для изделия или имеет общее назначение, а также вне зависимости от того, встроена ли она в продукцию или поставляется вместе с продукцией, в которой она должна будет использоваться, или отдельно от нее. Размещение на рынке считается состоявшимся фактом тогда, когда доступность батарей на рынке Союза была обеспечена в первый раз посредством поставки производителем или импортером для распространения, потребления или использования в ходе коммерческой деятельности, будь то за плату или бесплатно. Таким образом, батареи, размещенные на складе в Союзе дистрибьюторами, включая розничных торговцев, оптовиков и торговые подразделения производителей, до даты применения соответствующих требований настоящего Регламента не должны соответствовать указанным требованиям.

(12) Настоящий Регламент должен предотвращать и уменьшать неблагоприятное воздействие батарей на окружающую среду и гарантировать безопасную и экологически устойчивую цепь создания стоимости всех батарей, принимая во внимание, например, объем углеродного следа производства батарей, этичный выбор поставщиков сырья и надежность поставок, а также содействуя повторному использованию, изменению назначения и переработке. Он должен быть направлен на улучшение экологических характеристик батарей и деятельности всех субъектов, задействованных в течение срока службы батарей, таких как производители, дистрибьюторы и конечные пользователи, и, в частности, тех субъектов, которые напрямую заняты обработкой и переработкой отработанных батарей. Такие меры помогут обеспечить переход к циркулярной экономике и долговременную конкурентоспособность Союза, они должны содействовать эффективному функционированию внутреннего рынка, принимая во внимание уровень защиты окружающей среды. Целью настоящего Регламента также является предотвращение и уменьшение неблагоприятного воздействия, которое производство отработанных батарей и обращение с ними оказывает на здоровье человека и на окружающую среду, а также его целью является сокращение использования ресурсов и содействие практическому применению иерархии управления отходами. Таким образом, чтобы предотвратить расхождения, которые препятствуют свободному обращению батарей, посредством установления единообразных обязательств и требований на всем внутреннем рынке, Статья 114 Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) является надлежащей правовой основой для настоящего Регламента. В той мере, в какой настоящий Регламент содержит конкретные правила обращения с отработанными батареями, надлежащей правовой основой в том, что касается указанных конкретных правил, является Статья 192(1) TFEU.

(13) Продукция, размещенная на рынке в виде батарейных блоков, которые представляют собой батареи или группы аккумуляторных элементов, которые соединены или заключены во внешнем корпусе, формируя собранный узел, готовый к использованию конечными пользователями или в приложениях, которые конечный пользователь не намерен разъединять или открывать и которые соответствуют определению батарей, или аккумуляторные элементы, которые соответствуют определению батарей, подпадают под требования, применимые к батареям.

(14) Батареи, которые могут быть подготовлены к использованию конечным пользователем с помощью общедоступных инструментов с использованием индивидуального набора, должны рассматриваться как батареи для целей настоящего Регламента. Субъект экономической деятельности, размещающий такие наборы на рынке, подпадает под действие настоящего Регламента.

(15) В рамках широкой сферы применения настоящего Регламента целесообразно провести различие между разными категориями батарей в соответствии с их конструкцией и использованием, независимо от химического состава батареи. Классификация на переносные батареи, с одной стороны, и промышленные батареи и автомобильные батареи, с другой стороны, согласно Директиве 2006/66/ЕС должна быть доработана для лучшего отражения новых тенденций в области использования батарей. Батареи, которые используются в качестве тяги в электромобилях и которые согласно Директиве 2006/66/ЕС подпадают под категорию промышленных батарей, составляют значительную и растущую часть рынка вследствие быстрого роста электротранспорта. Вследствие этого целесообразно классифицировать те батареи, которые используются для тяги в автодорожном транспорте, в качестве новой отдельной категории аккумуляторных батарей для электромобилей. Батареи, используемые для тяги в легких транспортных средствах, таких как электровелосипеды и электросамокаты, не были классифицированы в качестве отдельной категории батарей согласно Директиве 2006/66/ЕС. Однако указанные батареи составляют значительную часть рынка вследствие их растущего использования в городской устойчивой мобильности. Следовательно, целесообразно классифицировать указанные батареи как новую отдельную категорию батарей, а именно аккумуляторные батареи для легких транспортных средств (батареи для LMT). Батареи, используемые для тяги в других транспортных средствах, включая железнодорожный, водный и авиационный транспорт или машины и механизмы повышенной проходимости, по-прежнему подпадают под категорию промышленных батарей согласно настоящему Регламенту. Категория промышленных батарей охватывает широкую группу батарей, предназначенных для использования в промышленных видах деятельности, коммуникационной инфраструктуре, сельском хозяйстве или для производства и распределения электроэнергии. Батареи, которые используются в промышленных целях после прохождения подготовки к изменению назначения или изменения назначения, даже если они изначально были предназначены для другого использования, должны считаться промышленными батареями согласно настоящему Регламенту. В дополнение к указанному неполному перечню примеров, любая батарея весом более 5 кг, которая не подпадает ни под какие другие категории согласно настоящему Регламенту, считается промышленной батареей. Батареи, используемые для накопления энергии в частных или жилых помещениях, считаются промышленными батареями в целях настоящего Регламента. Батареи, используемые для тяги в колесных транспортных средствах, которые считаются игрушками в значении Директивы 2009/48/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, для целей настоящего Регламента должны рассматриваться не как батареи для LMT, а как переносные батареи.

---

<*> Директива 2009/48/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г. о безопасности игрушек (ОЖ № L 170, 30.06.2009, стр. 1).

(16) После первого размещения на рынке или введения в эксплуатацию в Союзе батарея может быть подвергнута повторному использованию, изменению назначения, восстановлению, подготовке к повторному использованию или подготовке к изменению назначения. Для целей настоящего Регламента, в соответствии с системой Союза по регулированию продукции, использованная батарея, то есть батарея, которая подлежала повторному использованию, считается уже размещенной на рынке, когда она впервые появилась на рынке для использования или распространения. И наоборот, батареи, которые были подвергнуты подготовке к повторному использованию, подготовке к изменению назначения, изменению назначения или восстановлению, считаются вновь размещенными на рынке и, следовательно, должны соответствовать требованиям настоящего Регламента. Помимо этого, в соответствии с системой Союза по регулированию продукции использованная батарея, которая была импортирована из третьей страны, считается размещенной на рынке, когда она в первый раз поступает в Союз. Следовательно, батарея, которая была подвергнута повторному использованию, изменению назначения, восстановлению, подготовке к повторному использованию или подготовке к изменению назначения и которая была импортирована из третьей страны, должна соответствовать требованиям настоящего Регламента.

(17) Восстановление охватывает широкий спектр технических операций, которые могут выполняться с батареями или отработанными батареями. В том, что касается отработанных батарей, восстановление можно рассматривать как подготовку к повторному использованию или подготовку к изменению назначения. По этой причине нет необходимости предусматривать в настоящем Регламенте особый режим восстановления отработанных батарей, который отличается от режима подготовки к повторному использованию или подготовки к изменению назначения отработанных батарей. В том, что касается использованных батарей, целью восстановления является восстановление первоначальной производительности батареи. В некотором смысле восстановление можно рассматривать как исключительный случай повторного использования, предусматривающий разборку и оценку элементов и модулей батареи, а также замену определенного количества указанных элементов и модулей. Для того чтобы отличить восстановление от простого повторного использования, восстановление емкости батареи как минимум до 90% от первоначальной номинальной емкости батареи следует рассматривать как восстановление и требует применения особого режима.

(18) Если конечным пользователем является потребитель и батарея подвергалась подготовке к повторному использованию, подготовке к изменению назначения, изменению назначения или восстановлению, указанная батарея является предметом договора купли-продажи, который соответствует Директиве (ЕС) 2019/771 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. В частности, требования указанной Директивы охватывают соответствие продукции, ответственность продавца, включая возможность более короткого срока ответственности или исковой давности, бремя доказывания, средства правовой защиты в случае несоответствия, ремонт или замену товаров и коммерческие гарантии.

---

<*> Директива (ЕС) 2019/771 Европейского Парламента и Совета ЕС от 20 мая 2019 г. о некоторых аспектах, касающихся контрактов на продажу товаров, об изменении Регламента (ЕС) 2017/2394 и Директивы 2009/22/ЕС, а также об отмене Директивы 1999/44/ЕС (ОЖ № 136, 22.05.2019, стр. 28).

(19) Батареи должны быть спроектированы и изготовлены таким образом, чтобы оптимизировать их производительность, долговечность и безопасность, а также свести к минимуму их воздействие на окружающую среду. Целесообразно установить специальные требования к экологичности перезаряжаемых промышленных батарей емкостью более 2 кВт*ч, батарей для LMT и аккумуляторных батарей для электромобилей, поскольку указанные батареи представляют сегмент рынка, который, как ожидается, максимально увеличится в ближайшие годы.

(20) В целях безопасности аккумуляторных батарей для электромобилей и батарей запуска, освещения и системы зажигания (батареи SLI) продление срока действия утверждения типа ЕС для транспортных средств категорий M, № и O в соответствии с Регламентом (ЕС) 2018/858 Европейского Парламента и Совета ЕС <*> требует, чтобы любая батарея, подвергнутая ремонту или замене, соответствовала применимым требованиям безопасности. Если технические показатели безопасности изменились, требуются дополнительные проверки или испытания для подтверждения соответствия требованиям, на которых основывалось имеющееся утверждение типа ЕС.

---

<*> Регламент (ЕС) 2018/858 Европейского Парламента и Совета ЕС от 30 мая 2018 г. об одобрении и рыночном надзоре в отношении моторных транспортных средств, их прицепов, а также систем, компонентов и отдельных технических узлов, предназначенных для указанных транспортных средств, об изменении Регламентов 715/2007 и (ЕС) 595/2009 и об отмене Директивы 2007/46/ЕС (ОЖ № L 151, 14.06.2018, стр 1).

(21) В соответствии с Сообщением Европейской Комиссии от 12 мая 2021 г. «Путь к здоровой планете для всех — План действий ЕС: на пути к нулевому загрязнению воздуха, воды и почвы», политика Союза должна основываться на принципе, согласно которому превентивные меры должны приниматься в месте возникновения. В своем Сообщении от 14 октября 2020 г. «Стратегия устойчивого развития в области химических веществ — на пути к окружающей среде, свободной от токсических веществ» («Стратегия устойчивого развития в области химических веществ») Европейская Комиссия подчеркивает, что Регламент (ЕС) 1907/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС <*> и Регламент (ЕС) 1272/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС <**> должны быть утверждены в качестве основ Союза для регулирования химических веществ и что они должны быть дополнены согласованными подходами к оценке химических веществ и управлению ими в рамках существующего отраслевого законодательства. Следовательно, использование опасных веществ в батареях в первую очередь необходимо ограничить в источнике, для того чтобы защитить здоровье человека и окружающую среду, а также управлять наличием указанных веществ в отходах. Настоящий Регламент должен дополнять Регламент (ЕС) 1907/2006 и Регламент (ЕС) 1272/2008 и позволять принимать меры по управлению рисками, связанными с веществами, включая стадию отходов.

---

<*> Регламент (ЕС) 1907/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2006 г. относительно регистрации, оценки, разрешения и ограничения химических веществ (Регламент REACH) и об утверждении Европейского агентства по химическим веществам, вносящий изменения в Директиву 1999/45/ЕС и отменяющий Регламент (ЕЭС) 793/93 Совета ЕС и Регламент (ЕС) 1488/94 Европейской Комиссии, а также Директиву 76/769/ЕЭС Совета ЕС и Директивы 91/155/ЕЭС, 93/67/ЕЭС, 93/105/ЕС и 2000/21/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ № L 396, 30.12.2006, стр. 1).

<**> Регламент (ЕС) 1272/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 декабря 2008 г. о классификации, маркировке и упаковке веществ и смесей, изменяющий и отменяющий Директивы 67/548/ЕЭС и 1999/45/ЕС, а также изменяющий Регламент (ЕС) 1907/2006 (ОЖ № L 353, 31.12.2008, стр. 1).

(22) В дополнение к ограничениям, установленным в Приложении XVII к Регламенту (ЕС) 1907/2006, целесообразно установить ограничения на присутствие ртути, кадмия и свинца в определенных категориях батарей. Батареи, используемые в транспортных средствах, на которые распространяется исключение согласно Приложению II Директивы 2000/53/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>, должны быть освобождены от запрета на содержание кадмия. В целях дальнейших ограничений на вещества, присутствующие в батареях или используемые при их изготовлении, целесообразно составить карту вызывающих озабоченность веществ, определенных в Стратегии устойчивого развития в отношении химических веществ в качестве веществ, оказывающих хроническое воздействие на здоровье человека и окружающую среду, например, веществ в перечне веществ-кандидатов для возможного включения в Приложении XIV к Регламенту (ЕС) 1907/2006 и в Приложении VI к Регламенту (ЕС) 1272/2008, а также тех веществ, которые препятствуют переработке для получения безопасного и высококачественного вторичного сырья, в контексте оценки веществ, запланированной в Совместном плане действий по оценке REACH, опубликованном на сайте Европейского агентства по химическим веществам, созданного в рамках Регламента (ЕС) 1907/2006 («Агентство»).

---

<*> Директива 2000/53/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 сентября 2000 г. о транспортных средствах с выработанным сроком эксплуатации (ОЖ № L 269, 21.10.2000, стр. 34).

(23) Для того чтобы гарантировать надлежащую обработку веществ, которые представляют недопустимый риск для здоровья человека или окружающей среды при использовании в батареях или наличии в отработанных батареях, полномочие по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU в отношении внесения изменений в ограничения на вещества, содержащиеся в батареях следует делегировать Европейской Комиссии.

(24) Процедура оценки для принятия новых и изменения существующих ограничений на вещества, содержащиеся в батареях и отработанных батареях, должна быть полностью упорядочена в соответствии с Регламентом (ЕС) 1907/2006. Для обеспечения эффективного принятия решений, координации и управления соответствующими техническими, научными и административными аспектами настоящего Регламента Агентство должно выполнять определенные задачи в отношении оценки рисков, связанных с веществами при изготовлении и использовании батарей, и рисков, которые могут возникнуть после истечения срока их службы, а также оценки социально-экономических элементов и анализа альтернатив в соответствии с соответствующими руководящими указаниями Агентства. Следовательно, Комитет Агентства по оценке рисков и социально-экономическому анализу должен способствовать выполнению определенных задач, возложенных на Агентство настоящим Регламентом.

(25) В целях гарантии того, что настоящий Регламент согласуется с любыми будущими изменениями Регламента (ЕС) 1907/2006 или другого будущего законодательства Союза, касающегося критериев устойчивости в отношении опасных веществ и химикатов, Европейская Комиссия должна оценить необходимость внесения изменений в Статьи 6, 86, 87 и 88 настоящего Регламента. По мере необходимости, Европейская Комиссия должна предложить изменения к настоящему Регламенту в будущем регламенте, вносящем изменения в Регламент (ЕС) 1907/2006, или в другом будущем законодательстве Союза, касающемся критериев устойчивости в отношении опасных веществ и химикатов.

(26) В целях продвижения устойчивой европейской экономической модели Европейская Комиссия, при необходимости, должна предложить изменения к положениям настоящего Регламента, регулирующим ограничения на вещества, содержащиеся в батареях и в отработанных батареях, включая введение запрета на экспорт батарей, которые не соответствуют указанным ограничениям.

(27) Ожидаемое массовое внедрение батарей в таких секторах, как мобильность и хранение энергии, должно сократить выбросы углекислого газа. Однако, чтобы максимально использовать указанный потенциал, необходимо, чтобы их общий жизненный цикл имел низкий углеродный след. Согласно правилам категории воздействия продукции на окружающую среду для перезаряжаемых батарей с высокой удельной энергией для мобильных приложений изменение климата является второй по величине категорией воздействия для батарей после добычи и использования минералов и металлов. Следовательно, перезаряжаемые промышленные батареи емкостью более 2 кВтч, батареи для LMT и аккумуляторные батареи для электромобилей, размещенные на рынке Союза, должны сопровождаться декларацией об углеродном следе. Гармонизация технических правил расчета углеродного следа для всех перезаряжаемых промышленных батарей емкостью более 2 кВтч, батарей для LMT и аккумуляторных батарей для электромобилей, размещенных на рынке Союза, является необходимым условием для введения требования о декларировании углеродного следа и последующем установлении классов эффективности углеродного следа, которые позволят идентифицировать батареи с более низким углеродным следом. Ожидается, что информация и четкие требования к этикетированию углеродного следа батарей сами по себе не приведут к изменению поведения, необходимому для обеспечения достижения цели Союза по декарбонизации секторов мобильности и хранения энергии в соответствии с согласованными на международном уровне целями в области изменения климата. Следовательно, необходимо ввести максимальные пороговые значения выбросов CO2 в дополнение к специальной оценке воздействия для определения указанных значений. Предлагая уровень максимального порогового значения углеродного следа, Европейская Комиссия, inter alia, должна учитывать относительное распределение значений углеродного следа в батареях на рынке, степень прогресса в сокращении углеродного следа батарей, размещенных на рынке Союза, и эффективный и потенциальный вклад указанной меры в достижение целей Союза в области устойчивой мобильности и климатической нейтральности не позднее 2050 г. Чтобы обеспечить прозрачность в отношении углеродного следа батарей и настроить рынок Союза на использование батарей с меньшим углеродным следом, независимо от того, где они производятся, оправдано постепенное и кумулятивное повышение требований к углеродному следу. В результате выполнения указанных требований предотвращение выбросов CO2 в течение жизненного цикла батарей будет способствовать достижению климатических целей Союза, в частности достижению климатической нейтральности не позднее 2050 г. Это также могло бы поспособствовать реализации других стратегий на уровне Союза и на национальном уровне, например, посредством стимулов или критериев проведения государственных закупок с учетом экологических требований, способствующих производству батарей с меньшим воздействием на окружающую среду.

(28) Максимальные пороговые значения углеродного следа в течение жизненного цикла не должны со временем терять своей актуальности. Следовательно, при принятии делегированного акта, определяющего максимальное пороговое значение углеродного следа в течение жизненного цикла, Европейская Комиссия должна учитывать наилучшие доступные производственные процессы и гарантировать, что выбранные ею технические критерии соответствуют цели настоящего Регламента, заключающейся в обеспечении того, что батареи, размещаемые на рынке Союза, гарантируют высокий уровень защиты здоровья человека, безопасности людей, имущества и окружающей среды.

(29) Определенные вещества, присутствующие в батареях, такие как кобальт, свинец, литий или никель, добывают из ограниченных ресурсов, которые нелегко получить в Союзе, некоторые виды сырья Европейская Комиссия рассматривает как важнейшее сырье. В соответствии с сообщением Европейской Комиссии от 5 мая 2021 г. об «Актуализации новой промышленной стратегии на 2020 г.: Создание более сильного единого рынка для восстановления Европы», Союзу необходимо усиливать свою стратегическую автономию и повышать устойчивость при подготовке к возможным перебоям в поставках в результате кризисов в здравоохранении или иных кризисов. Повышение цикличности и эффективности ресурсов за счет увеличения объема переработки и регенерации указанного сырья будет способствовать достижению указанной цели.

(30) Увеличение использования переработанного сырья способствовало бы развитию циркулярной экономики и позволило бы использовать сырье более эффективным с точки зрения ресурсов способом, одновременно снижая зависимость Союза от сырья из третьих стран. В том, что касается батарей, то это особенно актуально для кобальта, свинца, лития и никеля. Следовательно, необходимо способствовать извлечению указанных веществ из отходов путем установления требований к уровню материалов вторичной переработки в батареях, использующих кобальт, свинец, литий и никель в качестве активных веществ. Вследствие этого, в настоящем Регламенте следует установить обязательные целевые показатели содержания кобальта, свинца, лития и никеля в переработанном виде, которые должны быть достигнуты к 2031 г. В том, что касается кобальта, лития и никеля, к 2036 г. необходимо установить повышенные целевые показатели. Все целевые показатели должны учитывать наличие отходов, из которых извлекаются указанные вещества, техническую осуществимость соответствующих процессов регенерации и изготовления, а также время, необходимое субъектам экономической деятельности для адаптации своих процессов поставок и изготовления. Следовательно, прежде чем указанные обязательные целевые показатели смогут применяться, требование, относящееся к материалам вторичной переработки, должно быть ограничено раскрытием информации о материалах вторичной переработки. Отходы изготовления батарей, вероятно, станут основным источником вторичного сырья для изготовления батарей в связи с увеличением объемов производства батарей и должны подвергаться тем же процедурам переработки, что и отходы после потребления продукции. Таким образом, отходы изготовления батарей следует учитывать как часть целевых показателей по содержанию материалов вторичной переработки с целью ускорения развития необходимой инфраструктуры переработки отходов. Однако побочные продукты изготовления батарей, которые повторно используются в производственном процессе, например, производственный лом, не являются отходами и поэтому не должны учитываться как часть целевых показателей по содержанию материалов вторичной переработки.

(31) Для того чтобы учесть риск дефицита кобальта, свинца, лития и никеля и чтобы оценить доступность указанного сырья, Европейской Комиссии следует делегировать полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU в отношении внесения изменений в целевые показатели относительно минимальной доли переработанного кобальта, свинца, лития или никеля, содержащихся в активных веществах батарей.

(32) Для того чтобы учесть изменения в связанных с батареями технологиях, влияющих на типы материалов, которые могут быть регенерированы, Европейской Комиссии следует делегировать полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU для дополнения настоящего Регламента путем включения дополнительных видов сырья и соответствующих целевых показателей в перечень минимальных долей материала вторичной переработки, содержащегося в активных веществах батарей.

(33) В целях гарантии точности и надежности расчетов и проверок процентной доли извлеченных кобальта, свинца, лития и никеля и в целях обеспечения большей правовой определенности Европейской Комиссии следует делегировать полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU для дополнения настоящего Регламента путем установления методики расчета и проверки процентной доли кобальта, лития или никеля, содержащегося в активных веществах и извлеченного из отходов изготовления батарей или отходов после потребления продукции, и процентной доли свинца, содержащегося в батарее и извлеченного из отходов, а также путем установления формата технической документации об указанных процентных долях по каждой модели батарей в год и по каждому заводу-изготовителю. Из указанной методики необходимо исключить повторное использование материалов, например, переработку, повторное измельчение или металлические отходы, образующиеся в процессе изготовления батарей, которые могут быть восстановлены в рамках того же процесса, в ходе которого получен материал.

(34) Батареи, размещаемые на рынке Союза, должны быть долговечными и должны обладать высокими эксплуатационными характеристиками. Следовательно, необходимо установить параметры производительности и долговечности для переносных батарей общего назначения, а также перезаряжаемых промышленных батарей, батарей для LMT и аккумуляторных батарей для электромобилей. В том, что касается аккумуляторных батарей для электромобилей, неофициальная рабочая группа ЕЭК ООН по вопросам электромобилей и окружающей среды разработала требования к долговечности транспортных средств, которые должны применяться в Союзе в рамках будущих правил об утверждении типа автотранспортных средств и двигателей, а также систем, компонентов и отдельных технических узлов, предназначенных для указанных транспортных средств, в отношении их выбросов и долговечности батарей (Евро-7) («Правила Евро-7»). Таким образом, настоящий Регламент должен устанавливать только информационные требования к производительности и долговечности аккумуляторных батарей для электромобилей. С другой стороны, в области батарей для накопления энергии существующие методы измерения для проверки характеристик производительности и долговечности батарей считаются недостаточно точными и репрезентативными, чтобы можно было ввести минимальные требования. Введение минимальных требований, связанных с производительностью и долговечностью указанных батарей, должно сопровождаться наличием соответствующих единых стандартов или общих спецификаций.

(35) В целях снижения воздействия батарей на окружающую среду в течение срока службы Европейской Комиссии следует делегировать полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU в отношении внесения изменений в параметры производительности и долговечности переносных батарей общего назначения и перезаряжаемых промышленных батарей, а также в отношении установления минимальных значений для указанных параметров. Указанные делегированные акты также должны устанавливать, каким образом минимальные значения должны применяться к батареям, которые были подвергнуты восстановлению.

(36) В целях гарантии того, что правила Союза относительно электрохимической производительности и долговечности аккумуляторных батарей для электромобилей соответствуют техническим спецификациям неофициальной рабочей группы ЕЭК ООН по вопросам электромобилей и окружающей среды, и ввиду научно-технического прогресса Европейской Комиссии делегируются полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU в отношении внесения изменений в параметры производительности и долговечности аккумуляторных батарей для электромобилей. В том, что касается минимальных значений указанных параметров для аккумуляторных батарей электромобилей, которые устанавливаются в автотранспортные средства, целесообразно установить минимальные требования к производительности в рамках будущих Правил Евро-7, основанных на минимальных требованиях к производительности, установленных в Глобальном техническом регламенте ООН № 22 по долговечности автомобильных аккумуляторных батарей для электромобилей.

(37) Некоторые неперезаряжаемые батареи общего назначения могут быть неэффективны с точки зрения использования ресурсов и энергии. Следует установить объективные требования к производительности и долговечности таких батарей в целях гарантии того, что на рынке размещается меньшее количество низкоэффективных неперезаряжаемых батарей общего назначения, в частности, если на основании оценки жизненного цикла альтернативное использование перезаряжаемых батарей привело бы к общим экологическим выгодам. В том, что касается батарей, встроенных в мобильные телефоны и планшеты, целесообразно установить требования к производительности и долговечности указанных батарей в рамках будущего регламента по экодизайну в отношении телефонов и планшетов и актуализировать Регламент (ЕС) 617/2013 <*> о компьютерах и компьютерных сервисах. В том, что касается других переносных батарей, встроенных в другие бытовые приборы, садовые инструменты или беспроводные электроинструменты, возможность установления минимальных требований к производительности и долговечности должна быть рассмотрена в соответствующих правовых актах в отношении продукции, таких как имплементационные акты в рамках Директивы 2009/125/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <**> или в другом правовом акте Союза.

---

<*> Регламент (ЕС) 617/2013 Европейской Комиссии от 26 июня 2013 г. об имплементации Директивы 2009/125/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС в отношении требований экодизайна для компьютеров и компьютерных сервисов (ОЖ № L 175, 27.06.2013, стр. 13).

<**> Директива 2009/125/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 21 октября 2009 г. о введении правового регулирования для установления требований экодизайна к энергопотребляющей продукции (ОЖ № L 285, 31.10.2009, стр. 10).

(38) Для того чтобы гарантировать, что переносные батареи, которые были встроены в бытовые приборы, подлежат раздельному сбору, обработке и высококачественной переработке после того, как указанные приборы перейдут в разряд отработанных, необходимы положения для обеспечения возможности извлечения и замены батарей в указанных приборах. Следует обеспечить безопасность потребителей в соответствии с законодательством Союза и, в частности, в соответствии со стандартами безопасности Союза при извлечении переносных батарей из прибора или во время замены переносных батарей в приборе. Считается, что переносная батарея может быть извлечена конечным пользователем, если она может быть извлечена с помощью имеющихся в продаже инструментов и для ее демонтажа не требуется использование специализированных инструментов, кроме случаев, когда они предоставляются бесплатно, и собственных инструментов, тепловой энергии или растворителей. Имеющимися в продаже инструментами считаются инструменты, доступные на рынке всем конечным пользователям, которым не требуется предоставлять доказательство наличия у них каких-либо прав собственности, и которые могут использоваться без ограничений, кроме ограничений, связанных со здоровьем и безопасностью. Общие положения настоящего Регламента должны применяться без ущерба требованиям, предъявляемым к безопасности и техническому обслуживанию профессиональных изделий диагностической визуализации и радиотерапевтических устройств, определенных в Регламенте (ЕС) 2017/745 Европейского Парламента и Совета ЕС <>, и медицинских изделий для диагностики in vitro согласно Регламенту (ЕС) 2017/746 Европейского Парламента и Совета ЕС <**>, и могут быть дополнены требованиями, установленными для определенной продукции, работающей от батарей, согласно имплементационным мерам в рамках Директивы 2009/125/ЕС. В случае если другое законодательство Союза устанавливает более конкретные требования по соображениям безопасности в отношении извлечения батарей из такой продукции, как игрушки, должны применяться указанные определенные правила.*

---

<> Регламент (ЕС) 2017/745 Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 апреля 2017 г. о медицинских изделиях, об изменении Директивы 2001/83/ЕС, Регламента (ЕС) 178/2002 и Регламента (ЕС) 1223/2009, а также об отмене Директив 90/385/ЕЭС и 93/42/ЕЭС Совета ЕС (ОЖ № L 117, 05.05.2017, стр. 1).*

<**> Регламент (ЕС) 2017/746 Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 апреля 2017 г. о медицинских изделиях для диагностики in vitro, а также об отмене Директивы 98/79/ЕС и Решения 2010/227/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ № L 117, 05.05.2017, стр. 176).

(39) Для обеспечения безопасности конечных пользователей в настоящем Регламенте следует предусмотреть ограниченное отступление для переносных батарей от требований к возможности извлечения и замены, установленных для переносных батарей в отношении бытовых приборов, в состав которых входят переносные батареи и которые специально предназначены для использования в течение большей части активного срока службы в среде, регулярно подвергаемой воздействию брызг воды, струй воды или погружению в воду, и которые предназначены для стирки или ополаскивания. Указанное отступление должно применяться только в том случае, если посредством изменения конструкции прибора невозможно обеспечить безопасность конечного пользователя и продолжение безопасного использования прибора после того, как конечный пользователь правильно выполнил инструкции по извлечению и замене батареи. В случаях, когда применяется отступление, изделие должно быть спроектировано таким образом, чтобы батарею могли извлечь и заменить только независимые специалисты, а не конечные пользователи.

(40) В том, что касается отремонтированных аккумуляторных батарей для электромобилей и батарей SLI, требования, предъявляемые к безопасности в Регламенте (ЕС) 2019/2144 Европейского Парламента и Совета ЕС <>, применяются в отношении транспортных средств категории M, № и O, имеющих сертификат соответствия, и в отношении батарей, спроектированных и изготовленных для указанных транспортных средств. Важно, чтобы безопасность указанных батарей во время ремонта можно было оценить на основе адаптированного к ним неразрушающего контроля. В том, что касается отремонтированных батарей для LMT, Европейская Комиссия должна подготовить правила безопасности устройств микромобильности, основываясь на опыте применения требований к безопасности на национальном и местном уровнях, как объявлено в сообщении Европейской Комиссии от 14 декабря 2021 г. «О новой структуре городской мобильности ЕС». В том, что касается других отремонтированных батарей, которые предназначены для потребителей или которые, вероятно, будут использоваться ими, применяются требования Директивы 2001/95/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <**>.*

---

<> Регламент (ЕС) 2019/2144 Европейского Парламента и Совета ЕС от 27 ноября 2019 г. о требованиях к официальному одобрению типа транспортных средств и их прицепов, а также систем, компонентов и отдельных технических узлов, предназначенных для таких транспортных средств, в отношении их общей безопасности и защиты пассажиров транспортных средств и уязвимых участников дорожного движения, а также об изменении Регламента (ЕС) 2018/858 Европейского Парламента и Совета ЕС и об отмене Регламентов (ЕС) 78/2009, (ЕС) 79/2009 и (ЕС) 661/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС и Регламентов Европейской Комиссии (ЕС) 631/2009, (ЕС) 406/2010, (ЕС) 672/2010, (ЕС) 1003/2010, (ЕС) 1005/2010, (ЕС) 1008/2010, (ЕС) 1009/2010, (ЕС) 19/2011, (ЕС) 109/2011, (ЕС) 458/2011, (ЕС) 65/2012, (ЕС) 130/2012, (ЕС) 347/2012, (ЕС) 351/2012, (ЕС) 1230/2012 и (ЕС) 2015/166 (ОЖ № L 325, 16.12.2019, стр. 1).*

<**> Директива 2001/95/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 3 декабря 2001 г. об общей безопасности продукции (ОЖ № L 11, 15.01.2002, стр. 4).

(41) Совместимость зарядных устройств для определенных категорий батарей могла бы сократить количество ненужных отходов и расходы в интересах потребителей и конечных пользователей. Следовательно, необходимо предусмотреть возможность повторной зарядки батарей для LMT и перезаряжаемых батарей, которые встроены в определенные категории электрического и электронного оборудования, путем использования обычных зарядных устройств, которые обеспечивают совместимость внутри каждой категории батарей. Настоящий Регламент, таким образом, должен требовать от Европейской Комиссии оценки того, как внедрить единые стандарты для общих зарядных устройств для указанных категорий батарей, за исключением зарядных устройств для категорий и классов радиооборудования согласно Директиве 2014/53/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <>.*

---

<> Директива 2014/53/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 апреля 2014 г. о гармонизации законодательства государств-членов ЕС относительно рынка радиооборудования и об отмене Директивы 1999/5/ЕС (ОЖ № L 153, 22.05.2014, стр. 62).*

(42) Батареи SLI и аккумуляторные батареи для электромобилей, которые устанавливаются в моторизированные транспортные средства, должны быть съемными и должны заменяться независимыми специалистами. Целесообразно рассмотреть вопрос о пересмотре Директивы 2000/53/ЕС, чтобы гарантировать, что указанные батареи могут быть извлечены, заменены и демонтированы, в том числе в отношении соединительных, крепежных и уплотняющих элементов. Для целей проектирования, изготовления и ремонта батарей SLI и аккумуляторных батарей для электромобилей изготовители должны предоставлять соответствующую информацию о бортовой диагностике транспортного средства и информацию о ремонте и техническом обслуживании транспортного средства на недискриминационной основе любому заинтересованному изготовителю, специалисту по установке или ремонту оборудования для транспортных средств категории M, № и O, как предусмотрено в Регламенте (ЕС) 2018/858. Помимо этого, Европейская Комиссия должна поощрять разработку стандартов для методов проектирования и сборки, которые облегчают техническое обслуживание, ремонт и изменение назначения батарей и батарейных блоков.

(43) Надежные батареи имеют основополагающее значение для эксплуатации и безопасности многих продуктов, бытовых приборов и услуг. Следовательно, батареи должны быть разработаны и изготовлены таким образом, чтобы гарантировать, что они не представляют опасности для здоровья человека или безопасности людей, имущества или окружающей среды. Это особенно актуально для стационарных аккумуляторных систем накопления энергии, которые в настоящее время не подпадают под действие другого законодательства Союза. Таким образом, параметры, которые должны учитываться в испытаниях на безопасность, должны быть установлены для указанных батарей и должны быть дополнены применимыми стандартами европейских организаций по стандартизации.

(44) Батареи должны быть снабжены этикетками для предоставления конечным пользователям прозрачной, надежной и понятной информации о батареях и отработанных батареях. Указанная информация позволила бы конечным пользователям принимать взвешенные решения при покупке и утилизации батарей, а операторам отходов — осуществлять надлежащее обращение с отработанными батареями. Этикетки батарей должны содержать всю необходимую информацию в отношении их основных характеристик, включая их емкость и количество определенных опасных веществ, присутствующих в батарее. Для обеспечения доступности информации с течением времени указанная информация также должна быть доступна посредством QR-кодов, которые напечатаны или выгравированы на батареях или нанесены на упаковку или документацию, прилагаемую к батарее, и должны соответствовать руководящим принципам стандарта ISO/IEC 18004:2015. QR-код должен предоставлять доступ к паспорту батареи. Этикетки и QR-коды должны быть доступны людям с ограниченными возможностями в соответствии с Директивой (ЕС) 2019/882 Европейского Парламента и Совета ЕС <>.*

---

<> Директива (ЕС) 2019/882 Европейского Парламента и Совета ЕС от 17 апреля 2019 г. о требованиях к доступности товаров и услуг (ОЖ № L 151, 07.06.2019, стр. 70).*

(45) Указание на этикетке батареи информации о характеристиках батарей имеет важное значение для обеспечения того, чтобы конечные пользователи, особенно потребители, были надлежащим образом проинформированы перед совершением покупки и, в частности, чтобы у них была общая основа для сравнения различных батарей. Следовательно, неперезаряжаемые переносные батареи должны быть маркированы этикеткой с указанием «неперезаряжаемые», содержащей информацию о минимальном среднем сроке службы батареи при использовании в конкретных областях применения. Кроме этого, важно предоставить конечному пользователю рекомендации о том, как надлежащим образом утилизировать отработанные батареи.

(46) В том, что касается стационарных аккумуляторных систем накопления энергии, батарей для LMT и аккумуляторных батарей для электромобилей, использующих систему управления батареей, конечный пользователь или любое третье лицо, действующее от имени указанного конечного пользователя, должно иметь возможность в любое время определить исправность и ожидаемый срок службы батарей на основе данных, хранящихся в системе управления батареей. Доступ только для чтения к указанным данным должен быть предоставлен лицу, которое приобрело батарею, или любому третьему лицу, действующему от имени указанного лица, в любое время в целях оценки остаточной стоимости батареи, содействия подготовке к повторному использованию, подготовке к изменению назначения, изменению назначения или восстановлению батареи или для предоставления батареи независимым агрегаторам согласно Директиве (ЕС) 2019/944 Европейского Парламента и Совета ЕС <>, которые управляют виртуальными электростанциями в электросетях. Следовательно, данные должны быть актуальными. Их следует актуализировать как минимум ежедневно и чаще, если это требуется для конкретной цели. Технические спецификации, разработанные неофициальной рабочей группой Экономической Комиссии ООН для стран Европы (UNECE) по вопросам электромобилей и окружающей среды в отношении доступа к данным в электромобилях, следует считать ориентиром для определения исправности и ожидаемого срока службы аккумуляторных батарей для электромобилей. Указанные требования должны применяться в дополнение к законодательству Союза об утверждении типа транспортных средств, которое является надлежащей правовой основой для регулирования, inter alia, таких функций интеллектуальной зарядки, как функция «зарядка автомобиля от электросети», функция «транспортное средство для загрузки», функция «двусторонняя зарядка от автомобиля к автомобилю», функция «зарядка от автомобиля к внешнему аккумулятору» и «зарядка от автомобиля к зданию».*

---

<> Директива (ЕС) 2019/944 Европейского Парламента и Совета ЕС от 5 июня 2019 г. об общих правилах внутреннего рынка электроэнергии и изменении Директивы 2012/27/ЕС (ОЖ № L 158, 14.06.2019, стр. 125).*

(47) Ряд требований, предъявляемых к конкретному продукту в соответствии с настоящим Регламентом, в том числе к производительности, долговечности, изменению назначения и безопасности, должен измеряться с использованием надежных, точных и воспроизводимых методов, которые учитывают общепризнанные современные измерения, стандарты и методики расчетов. В целях обеспечения отсутствия барьеров для торговли на внутреннем рынке, стандарты должны быть гармонизированы на уровне Союза. Такие методы и стандарты должны, насколько это возможно, учитывать реальное использование батарей, отражать средний диапазон поведения потребителей и должны быть продуманными с тем, чтобы предотвратить преднамеренное и непреднамеренное уклонение от их выполнения. Как только ссылка на такой стандарт будет опубликована в Официальном Журнале Европейского Союза в соответствии с Регламентом (ЕС) 1025/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС <>, предполагается, что батареи, соответствующие данному стандарту, соответствуют указанным требованиям, предъявляемым к конкретному продукту в соответствии с настоящим Регламентом, при условии, что достигнуты минимальные значения, установленные для таких требований к конкретному продукту. Чтобы избежать дублирования технических спецификаций, с одной стороны, и максимизировать эффективность и учесть высочайший уровень компетентности и современных знаний, с другой стороны, Европейская Комиссия должна стремиться обращаться к одной или нескольким европейским организациям по стандартизации с требованием разработать стандарт в случае, если стандарта нет. При отсутствии опубликованных стандартов на момент применения требований, предъявляемых к конкретному продукту, или в случае неудовлетворительного ответа от соответствующей европейской организации по стандартизации Европейская Комиссия посредством имплементационных актов должна, в исключительных и обоснованных случаях и после консультаций с соответствующими заинтересованными сторонами, принять общие спецификации. Соответствие таким спецификациям также должно приводить к возникновению презумпции соответствия установленным требованиям. В случаях, когда на более позднем этапе в общих спецификациях обнаруживаются недостатки, Европейская Комиссия путем принятия соответствующего имплементационного акта должна внести изменения или отменить соответствующие общие спецификации. После опубликования ссылок на единые стандарты в Официальном Журнале Европейского Союза любая общая спецификация должна быть отменена в течение разумного срока, который позволит изготовителям учесть изменения.*

---

<> Регламент (ЕС) 1025/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС от 25 октября 2012 г. о европейской стандартизации, изменении Директив 89/686/ЕЭС и 93/15/ЕЭС Совета ЕС и Директив 94/9/ЕС, 94/25/ЕС, 95/16/ЕС, 97/23/ЕС, 98/34/ЕС, 2004/22/ЕС, 2007/23/ЕС, 2009/23/ЕС и 2009/105/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС и отмене Решения 87/95/ЕЭС Совета ЕС и Решения 1673/2006/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 316, 14.11.2012, стр. 12).*

(48) Активное участие в работе международных комитетов по стандартизации является важным стратегическим условием размещения на рынке будущих технологий, связанных с батареями. Участие Европы в работе некоторых из указанных комитетов оказалось менее эффективным, чем могло бы быть. Участие Европы должно быть расширено для усиления роли Союза в вопросах глобальной стандартизации, а также в целях повышения конкурентоспособности компаний Союза, уменьшения зависимости Союза и защиты интересов, политических целей и ценностей Союза. Следовательно, Европейская Комиссия и государства-члены ЕС должны контролировать и координировать европейский подход к международной стандартизации. Единые стандарты, дополняющие имплементацию настоящего Регламента, должны учитывать существующие международные стандарты, в частности, на уровне IEC и ISO.

(49) Европейская Комиссия должна гарантировать согласованность в отношении единых стандартов и общих спецификаций согласно настоящему Регламенту, в том числе при пересмотре Регламента (ЕС) 1025/2012.

(50) Для обеспечения эффективного доступа к информации в целях надзора за рынком, для адаптации к новым технологиям и гарантии устойчивости в случае глобальных кризисов, таких как пандемия Covid-19, необходимо предусмотреть возможность предоставления информации в режиме онлайн в отношении соблюдения всех актов Союза, применимых к батареям, в форме единой декларации о соответствии нормативным требованиям ЕС.

(51) Регламент (ЕС) 765/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС <> устанавливает правила об аккредитации органов по оценке соответствия, обеспечивает основу для надзора за рынком товаров и для контроля продукции из третьих стран, а также устанавливает общие принципы маркировки CE. Указанный Регламент должен применяться в отношении батарей, подпадающих под действие настоящего Регламента, в целях гарантии того, что продукция, пользующаяся преимуществами свободного обращения товаров в Союзе, выполняет требования, обеспечивающие высокий уровень защиты общественных интересов, таких как здоровье человека, безопасность людей и окружающей среды.*

---

<> Регламент (ЕС) 765/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 г. об установлении требований к аккредитации и об отмене Регламента (ЕЭС) 339/93 (ОЖ № L 218, 13.08.2008, стр. 30).*

(52) Для того чтобы субъекты экономической деятельности могли подтвердить, а компетентные органы могли проверить, что доступные на рынке батареи соответствуют требованиям настоящего Регламента, необходимо предусмотреть процедуры оценки соответствия. Решение 768/2008/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <> устанавливает модули для процедур оценки соответствия, от наименее до наиболее строгой процедуры в зависимости от уровня сопутствующего риска и требуемого уровня безопасности. В соответствии с указанным Решением, если требуется оценка соответствия, выбор подлежащих использованию процедур для такой оценки должен осуществляться из числа указанных модулей. Надежные процедуры оценки соответствия необходимы для обеспечения соответствия батарей новым и сложным требованиям, предъявляемым к углеродному следу и материалам вторичной переработки, а также обязательствам должной осмотрительности, установленным в настоящем Регламенте.*

---

<> Решение 768/2008/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 г. по установлению общих правил торговли товарами и об отмене Решения 93/465/ЕЭС Совета ЕС (ОЖ № L 218, 13.08.2008, стр. 82).*

(53) Маркировка CE на батарее указывает на соответствие данной батареи требованиям настоящего Регламента. Общие принципы, регулирующие маркировку CE и ее взаимосвязь с другими маркировками, установлены в Регламенте (ЕС) 765/2008. Указанные принципы должны применяться в отношении маркировки CE на батареях. В целях гарантии того, что батареи хранятся, используются и утилизируются способом, безопасным с точки зрения защиты здоровья человека и окружающей среды, необходимо установить определенные правила, регулирующие нанесение маркировки CE на батареи.

(54) Процедуры оценки соответствия, установленные в настоящем Регламенте, требуют вмешательства органов по оценке соответствия. Для обеспечения единообразного применения положений настоящего Регламента власти государства-члена ЕС должны уведомить Европейскую Комиссию об указанных органах.

(55) Вследствие новизны и сложности требований к экологической устойчивости, эксплуатационным характеристикам, безопасности, этикетированию и информации в отношении батарей согласно настоящему Регламенту, а также для обеспечения постоянного уровня качества оценки соответствия батарей необходимо установить требования к уведомляющим органам, которые задействованы в оценке, нотификации и мониторинге органов по оценке соответствия, о которых была уведомлена Европейская Комиссия и которые в силу этого становятся нотифицированными органами. В частности, необходимо гарантировать, чтобы уведомляющий орган был объективен и беспристрастен в отношении своей деятельности и располагал достаточным количеством технически компетентных сотрудников для выполнения своих задач. Помимо этого, уведомляющие органы обязаны гарантировать конфиденциальность получаемой ими информации, но, тем не менее, должны иметь возможность обмениваться информацией о нотифицированных органах с национальными органами, уведомляющими органами других государств-членов ЕС и Европейской Комиссией для обеспечения последовательности в оценке соответствия.

(56) Важно, чтобы все нотифицированные органы выполняли свои функции на одинаковом уровне и в условиях честной конкуренции и автономии. Следовательно, в настоящем Регламенте необходимо установить требования к органам по оценке соответствия, которые хотят получить нотификацию на осуществление деятельности по оценке соответствия. Указанные требования продолжают применяться в качестве предварительного условия для поддержания компетенции нотифицированных органов в актуальном состоянии. Для обеспечения своей автономии нотифицированный орган и нанятый им персонал должны оставаться независимыми от субъектов экономической деятельности в цепочке создания добавленной стоимости батарей и от других компаний, включая торгово-промышленные ассоциации, материнские и дочерние компании. Нотифицированный орган обязан представлять документальное свидетельство своей независимости уведомляющему органу. Нотифицированные органы должны обеспечивать ротацию персонала, выполняющего различные задачи по оценке соответствия.

(57) Если орган по оценке соответствия подтверждает соответствие батареи критериям, установленным в единых стандартах, следует предположить, что батарея соответствует требованиям, установленным в настоящем Регламенте.

(58) Органы по оценке соответствия часто заключают договор субподряда на выполнение части своей деятельности, связанной с оценкой соответствия, или прибегают к помощи дочерней компании. Однако определенные виды деятельности и процессы принятия решений как в отношении оценки соответствия батарей, так и в отношении другой деятельности, осуществляемой внутри нотифицированного органа, должны осуществляться исключительно самим нотифицированным органом для обеспечения своей независимости и автономии. Помимо этого, для обеспечения уровня защиты, необходимого для размещения батарей на рынке Союза, субподрядчики и дочерние компании, проводящие оценку соответствия, должны соблюдать те же требования, что и нотифицированные органы, в отношении выполнения задач по оценке соответствия согласно настоящему Регламенту.

(59) Поскольку услуги, предлагаемые нотифицированными органами в государстве-члене ЕС, могут касаться батарей, доступных на рынке на всей территории Союза, целесообразно предоставить другим государствам-членам ЕС и Европейской Комиссии возможность высказывать возражения в отношении нотифицированного органа. Европейская Комиссия в ходе своих расследований может обращаться за консультацией к испытательному центру Союза, назначенному в соответствии с Регламентом (ЕС) 2019/1020 Европейского Парламента и Совета ЕС <>. Для обеспечения единообразных условий имплементации настоящего Регламента Европейской Комиссии следует предоставить имплементационные полномочия, для того чтобы она могла потребовать от уведомляющих органов принять корректирующие меры в случае, если нотифицированный орган не соответствует или больше не соответствует требованиям настоящего Регламента.*

---

<> Регламент (ЕС) 2019/1020 Европейского Парламента и Совета ЕС от 20 июня 2019 г. о надзоре за рынком и соответствии продукции, а также о внесении изменений в Директиву 2004/42/ЕС и Регламенты (ЕС) 765/2008 и (ЕС) 305/2011 (ОЖ № L 169, 25.06.2019, стр. 1).*

(60) В интересах облегчения и ускорения процедуры оценки соответствия, сертификации и, в конечном счете, доступа на рынок, а также ввиду новизны и сложности требований к экологической устойчивости, безопасности, этикетированию и информации в отношении батарей согласно настоящему Регламенту, крайне важно, чтобы нотифицированные органы имели постоянный доступ ко всему необходимому испытательному оборудованию и испытательным объектам и чтобы они применяли процедуры, не создавая ненужной нагрузки для субъектов экономической деятельности. По тем же причинам и для обеспечения равного отношения к субъектам экономической деятельности необходимо, чтобы нотифицированные органы применяли процедуры оценки соответствия на согласованной основе.

(61) Прежде чем принимать окончательное решение о том, можно ли выдать сертификат соответствия на батарею, субъекту экономической деятельности, который желает разместить батарею на рынке, необходимо разрешить один раз предоставить дополнительную документацию на батарею.

(62) Европейская Комиссия должна обеспечить соответствующую координацию и сотрудничество между нотифицированными органами.

(63) Целесообразно установить обязательства субъектов экономической деятельности, связанные с размещением батарей на рынке или вводом их в эксплуатацию. Для целей настоящего Регламента под термином «субъект экономической деятельности» следует понимать изготовителя, уполномоченного представителя, импортера, дистрибьютора, поставщика услуг исполнения заказа или любое другое физическое или юридическое лицо, на которое распространяются обязательства в связи с изготовлением батарей, обеспечением их доступности или размещением на рынке или вводом их в эксплуатацию. Батареи для целей настоящего Регламента должны включать батареи, которые были подвергнуты подготовке к повторному использованию, подготовке к изменению назначения, изменению назначения и восстановлению.

(64) Целесообразно предусмотреть, чтобы требования к батареям, которые вводятся в эксплуатацию без предварительного размещения на рынке, соответствовали требованиям, предъявляемым к батареям, которые размещены на рынке до ввода в эксплуатацию. Это касается, например, батарей, которые производитель использует для своих собственных целей, или батарей, которые в силу своих характеристик могут быть собраны и протестированы только на месте их конечного назначения. Однако во избежание необходимости дважды демонстрировать соответствие требованиям одной и той же продукции, на батареи, которые размещены на рынке, не должны распространяться аналогичные требования при вводе их в эксплуатацию.

(65) Субъекты экономической деятельности должны отвечать за соответствие батарей требованиям настоящего Регламента в соответствии с их определенными ролями в системе поставок, чтобы гарантировать высокий уровень защиты общественных интересов, таких как здоровье человека, безопасность людей, защита имущества и окружающей среды.

(66) Все субъекты экономической деятельности, действующие в системе поставок и сбыта, должны принимать надлежащие меры для гарантии того, что они обеспечивают доступность на рынке только тех батарей, которые соответствуют требованиям настоящего Регламента. Необходимо предусмотреть четкое и пропорциональное распределение обязательств, соответствующее роли каждого субъекта экономической деятельности в системе поставок и сбыта.

(67) Изготовитель, обладающий подробными знаниями о процессе проектирования и производства, имеет наилучшие возможности для проведения процедуры оценки соответствия. Оценка соответствия, следовательно, должна оставаться обязанностью исключительно изготовителя.

(68) Изготовитель должен предоставить достаточно подробную информацию о предполагаемом использовании батареи, чтобы обеспечить ее правильное и безопасное размещение на рынке, ввод в эксплуатацию, использование и управление отходами, включая возможное изменение назначения.

(69) В целях содействия общению между субъектами экономической деятельности, органами надзора за рынком и конечными пользователями субъекты экономической деятельности должны указать в своих контактных данных почтовый адрес и, при наличии, адрес электронной почты и веб-сайта.

(70) Единый рынок должен обеспечивать равные условия конкуренции для всех субъектов экономической деятельности и защиту от недобросовестной конкуренции. В этой связи необходимо усиление мер по обеспечению исполнения законодательства Союза о гармонизации в отношении батарей. Надежное сотрудничество между субъектами экономической деятельности и органами надзора за рынком является основным элементом такого усиленного правоприменения, позволяющего незамедлительно вмешиваться и принимать корректирующие меры. Важно, чтобы субъект экономической деятельности был учрежден в Союзе, чтобы был субъект, которому органы надзора могли бы направлять запросы, включая запросы о предоставлении информации в отношении соответствия батареи законодательству Союза о гармонизации, и кто мог бы сотрудничать с органами надзора за рынком дабы убедиться, что приняты незамедлительные корректирующие меры для исправления ситуации, связанной с несоответствием. Субъектами экономической деятельности, которые должны выполнять указанные задачи, являются изготовитель или импортер, если изготовитель не учрежден в Союзе, или уполномоченный представитель, который был уполномочен изготовителем для указанной цели, или поставщик услуг исполнения заказа, учрежденный в Союзе, в отношении батарей, которые он обрабатывает, если другой субъект экономической деятельности не учрежден в Союзе.

(71) Важно обеспечить, чтобы батареи из третьих стран, поступающие на рынок Союза, соответствовали требованиям настоящего Регламента и другому применимому законодательству Союза, вне зависимости от того, импортируются ли они как таковые или встроены в продукцию или прилагаются к ней, и, в частности, чтобы изготовителями были проведены соответствующие процедуры оценки соответствия в отношении указанных батарей. Следовательно, для импортеров необходимо предусмотреть возможность убедиться в том, что батареи, которые они размещают на рынке и вводят в эксплуатацию, соответствуют требованиям настоящего Регламента и что маркировка CE на батареях и документация, составленная изготовителями, доступны для проверки национальными органами, вне зависимости от того, импортируются ли они как новые или использованные батареи или как батареи, прошедшие подготовку к повторному использованию, подготовку к изменению назначения, изменение назначения или восстановление.

(72) При размещении батареи на рынке или вводе ее в эксплуатацию каждый импортер должен указать на батарее наименование импортера, зарегистрированное торговое название или зарегистрированный товарный знак, а также почтовый адрес и, при наличии, адрес электронной почты и веб-сайта. Исключения должны быть предусмотрены в случае, если размер батареи слишком мал для нанесения на нее указанной информации или если импортер будет вынужден вскрывать упаковку, для того чтобы нанести наименование импортера, зарегистрированное торговое название или зарегистрированный торговый знак или другую контактную информацию. В указанных исключительных случаях импортер должен предоставить информацию в документе, прилагаемом к батарее, или другим доступным способом. При наличии упаковки импортер должен указать информацию на данной упаковке.

(73) В случае если дистрибьютор обеспечивает наличие батареи на рынке после ее размещения на рынке или введения в эксплуатацию изготовителем или импортером, дистрибьютор должен действовать с должной осмотрительностью, чтобы гарантировать, что его обращение с батареей не повлияет отрицательно на ее соответствие требованиям настоящего Регламента.

(74) Любой импортер или дистрибьютор, который размещает батарею на рынке или вводит ее в эксплуатацию под собственным именем или торговым знаком импортера или дистрибьютора, или изменяет батарею таким образом, что это может повлиять на соответствие требованиям настоящего Регламента, или изменяет назначение батареи, которая уже размещена на рынке, считается изготовителем и принимает на себя обязательства изготовителя, предусмотренные в настоящем Регламенте.

(75) Дистрибьюторы, импортеры и поставщики услуг исполнения заказа, близкие к рынку, должны быть вовлечены в задачи по надзору за рынком, выполняемые национальными органами, и должны быть готовы активно участвовать и предоставлять указанным органам всю необходимую информацию, связанную с соответствующей батареей.

(76) Обеспечение прослеживаемости батареи во всей системе поставок помогает упростить надзор за рынком и повысить его эффективность, а также обеспечивает прозрачность для потребителей. Эффективная система отслеживания облегчает органам надзора за рынком задачу по отслеживанию субъектов экономической деятельности, которые разместили на рынке, обеспечили наличие на рынке или ввели в эксплуатацию не соответствующие требованиям батареи. Субъекты экономической деятельности, следовательно, обязаны хранить информацию о своих операциях с батареями в течение определенного срока, в том числе в электронной форме.

(77) Добыча, переработка природных минеральных ресурсов и торговля ими имеют основополагающее значение для обеспечения необходимым сырьем для производства батарей. Изготовители батарей, вне зависимости от их положения или рычагов влияния на поставщиков и их географического расположения, могут непреднамеренно способствовать неблагоприятным последствиям в системе поставок минеральных ресурсов. В том, что касается некоторых видов сырья, более половины мирового производства предназначено для использования в батареях. Например, более 50% мирового спроса на кобальт и более 60% мирового объема лития используются для производства батарей. Около 8% мирового производства природного графита и 6% мирового производства никеля идет на изготовление батарей.

(78) Всего лишь несколько стран поставляют сырье, используемое в изготовлении батарей, и в некоторых случаях низкие стандарты управления в указанных странах могут усугубить экологические и социальные проблемы. Добыча и переработка кобальта и никеля связаны с большим спектром социальных и экологических проблем. Хотя социальные и экологические последствия добычи природного графита менее серьезны, добыча природного графита может иметь серьезные последствия для здоровья и окружающей среды, поскольку она в основном осуществляется кустарным способом или в мелких масштабах, преимущественно неформально. Наряду с отсутствием регулярно обновляемых планов по восстановлению земельного покрова после завершения горной выработки и рекультивации земель, это может привести к разрушению экосистем и почв. Ожидаемое увеличение использования лития при производстве батарей может оказать дополнительное давление на добычу и переработку. Следовательно, целесообразно включить литий в сферу обязательств должной осмотрительности в отношении батарей. Ожидаемый массовый рост спроса на батареи в Союзе не должен способствовать увеличению указанных экологических и социальных рисков.

(79) Некоторые виды сырья, используемые в изготовлении батарей, такие как кобальт, литий и природный графит, считаются критически важным сырьем для Союза, как было отмечено Европейской Комиссией в ее сообщении от 3 сентября 2020 г. «Устойчивость критически важного сырья: Определение пути к большей безопасности и экологической устойчивости», и для надлежащего функционирования экосистемы батарей в Союзе требуются их устойчивые источники.

(80) Участники системы поставок батарей уже предпринимают ряд сознательных усилий, направленных на поощрение соблюдения практики устойчивых источников, включая инициативу по обеспечению ответственной работы в горнодобывающей отрасли, инициативу по надежным минеральным ресурсам и Модель ответственной оценки кобальтовой промышленности. Однако нет уверенности в том, что сознательные усилия по созданию схем должной осмотрительности гарантируют соблюдение всеми субъектами экономической деятельности, размещающими батареи на рынке Союза, одного и того же набора минимальных правил.

(81) В Союзе общие требования к должной осмотрительности в отношении определенных минеральных ресурсов и металлов были введены Регламентом (ЕС) 2017/821 Европейского Парламента и Совета ЕС <>. Указанный Регламент, однако, не касается минеральных ресурсов и материалов, используемых для производства батарей.*

---

<> Регламент (ЕС) 2017/821 Европейского Парламента и Совета ЕС от 17 мая 2017 г. об обязательствах импортеров Союза по должной осмотрительности в отношении системы поставок олова, тантала, вольфрама, их руды, а также золота, происходящих из зон, пострадавших в результате конфликтов, и зон высокого риска (ОЖ № L 130, 19.05.2017, стр. 1).*

(82) Следовательно, ввиду ожидаемого экспоненциального роста спроса на батареи в Союзе, субъект экономической деятельности, который размещает батарею на рынке Союза, должен разработать политику должной осмотрительности в отношении батарей. Вследствие этого, в настоящем Регламенте необходимо изложить требования, направленные на устранение социальных и экологических рисков, присущих добыче, переработке определенных видов сырья и вторсырья и торговле указанным сырьем, используемым для изготовления батарей. Указанная политика должна охватывать всех субъектов в системе поставок, а также их дочерние компании и субподрядчиков, которые добывают, перерабатывают определенное сырье и вторсырье и торгуют им.

(83) При внедрении политики должной осмотрительности в отношении батарей на основе оценки рисков субъект экономической деятельности должен основывать ее на международно признанных стандартах и принципах должной осмотрительности, таких как Руководящие принципы Организации Объединенных Наций предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, Десять принципов Глобального договора ООН, Руководящие принципы программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) для общественной оценки жизненного цикла продукции, Трехсторонняя декларация принципов Международной организации труда (МОТ) в отношении многонациональных предприятий и социальной политики, Руководящие принципы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для многонациональных предприятий и Руководящие принципы ОЭСР в отношении должной осмотрительности для ответственного ведения предпринимательской деятельности. Указанные стандарты и принципы, которые каждый субъект экономической деятельности должен адаптировать к своему конкретному контексту и обстоятельствам, отражают общее понимание между правительствами и заинтересованными сторонами. В том, что касается добычи, переработки природных минеральных ресурсов и торговли природными минеральными ресурсами, используемыми для производства батарей, Руководящие принципы ОЭСР о должной осмотрительности в отношении ответственных систем поставки минеральных ресурсов из зон, пострадавших в результате конфликтов, и зон высокого риска, представляют собой международно признанный стандарт, учитывающий определенные риски грубого нарушения прав человека и многолетние усилия правительств и заинтересованных сторон по внедрению надлежащей практики в указанной области.

(84) Согласно стандартам и принципам ООН, МОТ и ОЭСР, должная осмотрительность является непрерывным, превентивным и активным процессом, посредством которого компании могут гарантировать, что они соблюдают права человека и уважают окружающую среду и не способствуют конфликтам. Должная осмотрительность, основанная на оценке рисков, касается мер, которые компании принимают для выявления, предотвращения, смягчения и иного устранения неблагоприятного воздействия, связанного с их деятельностью или решениями по снабжению. Субъекты экономической деятельности должны проводить содержательные, эффективные и соответствующие консультации с затронутыми сообществами. Компания может оценить риски, связанные с ее деятельностью и взаимоотношениями, и принять меры по снижению рисков, которые могут включать в себя запрос дополнительной информации, ведение переговоров для исправления ситуации или приостановление или прекращение взаимодействия с поставщиками в соответствии с определенными стандартами, предусмотренными национальным и международным правом, рекомендациями международных организаций об ответственном ведении бизнеса, о проправительственных инструментах, добровольных инициативах частного сектора и внутренней политике и системах компании. Указанный подход также помогает измерять должную осмотрительность пропорционально размеру деятельности компании или взаимосвязям внутри системы поставок.

(85) Хотя схемы должной осмотрительности частного сектора могут помочь субъектам экономической деятельности при выполнении ими своих обязательств должной осмотрительности в отношении батарей согласно Руководящим принципам ОЭСР в отношении многонациональных предприятий и Руководящим принципам ООН предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, субъекты экономической деятельности должны нести индивидуальную ответственность за выполнение обязательств должной осмотрительности, установленных в настоящем Регламенте.

(86) Необходимо принять или изменить обязательную политику должной осмотрительности в отношении батарей, которая должна касаться как минимум наиболее распространенных категорий социального и экологического риска. Такая политика должна охватывать текущее и прогнозируемое воздействие на социальные вопросы, в частности, права человека, здоровье и безопасность людей, а также технику безопасности и гигиену труда, трудовые права, с одной стороны, и на окружающую среду, в частности, на водопользование, охрану почв, загрязнение воздуха, изменение климата и биоразнообразие, а также защиту общественной жизни, с другой стороны.

(87) В том, что касается категорий социального риска, политика должной осмотрительности в отношении батарей должна учитывать риски, связанные с защитой прав человека, включая здоровье человека, общественную жизнь, в том числе жизнь и права коренного населения, защиту детей и гендерное равенство, в соответствии с международными законами в области прав человека. Политика должной осмотрительности в отношении батарей должна включать информацию о том, какой вклад внес субъект экономической деятельности в предотвращение нарушений прав человека, и об инструментах, задействованных в коммерческой структуре субъекта экономической деятельности для борьбы с коррупцией и взяточничеством. Политика должной осмотрительности в отношении батарей также должна обеспечивать надлежащее выполнение правил фундаментальных конвенций МОТ, перечисленных в Приложении I к Трехсторонней декларации принципов МОТ в отношении многонациональных предприятий и социальной политики.

(88) Нарушения прав человека распространены в богатых ресурсами зонах, пострадавших в результате конфликтов, и зонах высокого риска. Следовательно, такие зоны заслуживают особого внимания в рамках политики должной осмотрительности в области батарей субъектов экономической деятельности. Регламент (ЕС) 2017/821 включает положения об ориентировочном, неисчерпывающем, регулярно обновляемом перечне зон, пострадавших в результате конфликтов, и зон высокого риска. Указанный перечень также актуален для реализации положений настоящего Регламента о должной осмотрительности в отношении батарей.

(89) В том, что касается категорий экологического риска, политика должной осмотрительности в области батарей должна учитывать риски для защиты природной среды и биологического разнообразия в соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии, которая включает учет интересов местных сообществ, а также защиту и развитие указанных сообществ. Политика должной осмотрительности в отношении батарей также должна учитывать риски, связанные с изменениями климата, в соответствии с Парижским соглашением <>, принятым 12 декабря 2015 г. согласно Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата («Парижское соглашение ООН»), а также экологические риски, рассматриваемые в других международных экологических конвенциях.*

---

<> ОЖ № L 282, 19.10.2016, стр. 4.*

(90) Обязательства должной осмотрительности в отношении батарей по выявлению и снижению социальных и экологических рисков, связанных с сырьем, используемым при изготовлении батарей, должны способствовать имплементации Резолюции ЮНЕП 4/19 об управлении минеральными ресурсами, в которой признается важный вклад горнодобывающего сектора в достижение Повестки дня и целей устойчивого развития на период до 2030 г.

(91) Другие правовые акты Союза, устанавливающие требования в отношении должной осмотрительности системы поставок, должны распространяться на батареи в той степени, в какой в настоящем Регламенте отсутствуют определенные положения с аналогичной целью, характером и действием, которые могут быть адаптированы в свете будущих законодательных изменений. Такие правовые акты могли бы учитывать гражданскую ответственность компаний за ущерб, нанесенный вследствие несоблюдения ими требований должной осмотрительности. В случае если указанные правовые акты не охватывают или охватывают не в полной мере последствия гражданской ответственности в связи с обязательствами должной осмотрительности в отношении батарей согласно настоящему Регламенту, необходимо предусмотреть возможность их регулирования в национальных правилах.

(92) В целях адаптации к изменениям в цепочке создания добавленной стоимости батарей, включая изменения в характере и масштабе соответствующих экологических и социальных рисков, а также к научно-техническому прогрессу в области батарей и их химического состава, Европейской Комиссии делегируется полномочие по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU в отношении изменения перечня сырья и категорий риска, перечня международных документов и обязательств должной осмотрительности в отношении батарей.

(93) Европейской Комиссии следует предоставить имплементационные полномочия для установления эквивалентности схем должной осмотрительности, разработанных правительствами, отраслевыми ассоциациями и группами заинтересованных государств.

(94) Для обеспечения надлежащей, обоснованной и последовательной оценки схем должной осмотрительности Европейской Комиссии делегируется полномочие по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU для дополнения настоящего Регламента путем установления критериев и методики определения того, позволяют ли схемы должной осмотрительности выполнять требования должной осмотрительности, предусмотренные в настоящем Регламенте.

(95) Гармонизированные правила управления отходами необходимы для обеспечения того, что на производителей и других субъектов экономической деятельности распространяются одинаковые правила во всех государствах-членах ЕС при реализации расширенной ответственности производителей в отношении батарей и для обеспечения высокого уровня защиты здоровья человека и окружающей среды на всей территории Союза. Расширенная ответственность производителей может способствовать сокращению общего использования ресурсов, в частности, за счет уменьшения образования отработанных батарей и неблагоприятного воздействия, связанного с управлением отработанными батареями. Для достижения высоких уровней регенерации материалов необходимо максимально увеличить раздельный сбор отработанных батарей и гарантировать, что все собранные отработанные батареи перерабатываются с помощью процессов, соответствующих общим минимальным показателям эффективности переработки. В своей оценке Директивы 2006/66/ЕС Европейская Комиссия выявила, что одним из недостатков указанной Директивы является то, что ее положения были недостаточно подробными, что вело к неравномерной реализации и создавало существенные барьеры для функционирования рынков вторичной переработки и неоптимальные уровни переработки. Вследствие этого, более подробные и гармонизированные правила позволили бы избежать искажений на рынке сбора, обработки и переработки отработанных батарей и гарантировали бы равномерное выполнение требований на всей территории Союза. Это также привело бы к дальнейшей гармонизации качества предоставляемых субъектами экономической деятельности услуг по управлению отходами и способствовало бы функционированию рынка вторичного сырья.

(96) Для обеспечения выполнения обязательств согласно настоящему Регламенту, а также для контроля и проверки соблюдения производителями и организациями, компетентными в области ответственности производителей, настоящего Регламента необходимо, чтобы государства-члены ЕС назначили один или несколько компетентных органов.

(97) Настоящий Регламент основывается на правилах по управлению отходами и общих принципах, установленных в Директиве 2008/98/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <>, которые следует адаптировать с учетом особого характера отработанных батарей. Для наиболее эффективной организации сбора отработанных батарей важно, чтобы это было сделано как вблизи места продажи батарей, так и в непосредственной близи от конечного пользователя. Отработанные батареи должны собираться отдельно от других видов отходов, таких как металл, бумага и картон, стекло, пластмасса, дерево, текстиль и биоотходы. Помимо этого, необходимо предусмотреть возможность сбора отработанных батарей вместе с отработанным электрическим и электронным оборудованием и транспортными средствами с выработанным ресурсом посредством национальных схем сбора, установленных на основе Директивы 2012/19/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <**> и Директивы 2000/53/ЕС. Хотя Директива 2006/66/ЕС устанавливает определенные правила для батарей, существует необходимость в согласованном и комплементарном подходе, основанном на существующих структурах по управлению отходами и их дальнейшей гармонизации. Следовательно, и для эффективной имплементации расширенной ответственности производителей, связанной с управлением отходами, обязательства должны устанавливаться в отношении государства-члена ЕС, в котором батареи впервые поставляются на рынок.*

---

<> Директива 2008/98/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 19 ноября 2008 г. об отходах и отмене ряда Директив (ОЖ № L 312, 22.11.2008, стр. 3).*

<**> Директива 2012/19/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 июля 2012 г. об отработанном электрическом и электронном оборудовании (WEEE) (ОЖ № L 197, 24.07.2012, стр. 38).

(98) Для того чтобы контролировать выполнение производителями их обязательств в отношении управления отходами батарей, впервые поступающих на рынок на территории государства-члена ЕС, компетентному органу в каждом государстве-члене ЕС следует создать реестр и осуществлять его управление. Информация, содержащаяся в реестре, должна быть доступна тем органам, которые выполняют определенную роль в области контроля за соблюдением и за обеспечением соблюдения расширенной ответственности производителей. Необходимо обеспечить возможность совпадения указанного реестра с национальным реестром, созданным согласно Директиве 2006/66/ЕС. Производители обязаны регистрироваться, чтобы предоставлять необходимую информацию, которая позволит компетентным органам контролировать выполнение производителями своих обязательств. Требования к регистрации должны быть упрощены по всему Союзу.

(99) В случае государственных организаций, компетентных в области ответственности производителей, требования, предусмотренные настоящим Регламентом в отношении документа, удостоверяющего полномочия представляемого производителя, не применяются, поскольку такой документ отсутствует.

(100) Ввиду принципа материальной ответственности виновника загрязнения, целесообразно возложить на производителей обязательства в отношении управления отработанными батареями. В данном контексте под производителями следует понимать любого изготовителя, импортера или дистрибьютора, который, вне зависимости от используемого метода продажи, в том числе посредством договоров, заключаемых дистанционным способом, как определено в пункте (7) Статьи 2 Директивы 2011/83/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <>, впервые поставляет батарею, предназначенную для сбыта или использования, в том числе, если она встроена в бытовые приборы, легкие транспортные средства или другие транспортные средства, на территорию государства-члена ЕС на коммерческой основе.*

---

<> Директива 2011/83/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 25 октября 2011 г. о правах потребителей, об изменении Директивы 93/13/ЕЭС Совета ЕС и Директивы 1999/44/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС, а также об отмене Директивы 85/577/ЕЭС Совета ЕС и Директивы 97/7/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ № 304, 22.11.2011, стр. 64).*

(101) Производители должны обладать расширенной ответственностью производителей для управления своими батареями на этапе истечения срока службы. Соответственно, они должны финансировать расходы по сбору, обработке и переработке всех собранных батарей, по проведению исследований состава смешанных собранных городских отходов, представлению отчетности о батареях и отработанных батареях, а также по предоставлению конечным пользователям и операторам по управлению отходами информации о батареях и соответствующем повторном использовании отработанных батарей и управлении ими. Новые правила о расширенной ответственности производителей в соответствии с настоящим Регламентом призваны обеспечить высокий уровень защиты окружающей среды и здоровья в Союзе путем максимального увеличения раздельного сбора отработанных батарей и гарантии того, что все собранные батареи будут переработаны с помощью процессов, которые обеспечивают высокие показатели эффективности переработки и регенерации материалов в свете научно-технического прогресса. Обязательства, связанные с расширенной ответственностью производителей, должны распространяться на все формы поставок, включая дистанционную продажу. Производители должны иметь возможность выполнять свои обязательства коллективно, с помощью организаций, компетентных в области ответственности производителей, которые берут на себя ответственность от их имени. Производители или организации, компетентные в области ответственности производителей, должны получить разрешение и должны продемонстрировать, что у них есть финансовые средства для покрытия расходов, связанных с расширенной ответственностью производителей. При установлении административных и процессуальных правил выдачи разрешений производителям на индивидуальное соблюдение и организациям, компетентным в области ответственности производителей, на коллективное соблюдение, государства-члены ЕС должны иметь возможность дифференцировать процессы для отдельных производителей и для организаций, компетентных в области ответственности производителей, чтобы ограничить административную нагрузку на отдельных производителей. В данном контексте необходимо обеспечить возможность рассматривать разрешения, выданные в соответствии с Директивой 2008/98/ЕС, как разрешение для целей настоящего Регламента. По мере необходимости, во избежание искажения на внутреннем рынке и для обеспечения единообразных условий регулирования финансовых взносов, выплачиваемых производителями организациям, компетентным в области ответственности производителей, на Европейскую Комиссию возлагаются имплементационные полномочия. На операторов по управлению отходами, которые проводят сбор и обработку в соответствии с настоящим Регламентом, распространяется процедура отбора производителями соответствующих батарей или организациями, компетентными в области ответственности производителей, действующими от их имени, в соответствии с Директивой 2008/98/ЕС. Если операции по управлению отходами проводятся в государстве-члене ЕС, отличном от того, в котором батарея была впервые представлена на рынке, производители должны покрывать расходы, понесенные операторами по управлению отходами в государстве-члене ЕС, в котором проводятся операции по управлению отходами. При обсуждении возможных предложений по законодательным актам Союза в отношении транспортных средств с выработанным ресурсом и отработанного электрического и электронного оборудования, следует рассмотреть вопрос о создании трансграничного механизма расширенной ответственности производителей в отношении отработанных батарей, включая батареи, встроенные в транспортные средства или бытовые приборы, между соответствующими субъектами. Помимо этого, следует рассмотреть вопрос о принятии других мер, таких как инструменты управления потоками информации и верификации, включая, в соответствующих случаях, уполномоченных представителей по расширенной ответственности производителей, операторов по управлению отходами, организации, компетентные в области ответственности производителей, цифровые паспорта продукции и реестры производителей, а также национальные системы регистрации транспортных средств, когда речь идет об аккумуляторных батареях для электромобилей.

(102) Расширенная ответственность производителей должна распространяться также на субъектов экономической деятельности, размещающих на рынке батарею, полученную в результате подготовки к повторному использованию, подготовки к изменению назначения, изменения назначения или восстановления. Следовательно, субъект экономической деятельности, который первоначально разместил батарею на рынке, не должен нести дополнительные расходы, которые могут возникнуть в результате управления отходами в связи с последующим сроком службы указанной батареи. Субъекты экономической деятельности, на которых распространяется расширенная ответственность производителей, должны иметь возможность установить механизм распределения затрат, основанный на распределении фактических затрат на управление отходами.

(103) Настоящий Регламент является lex specialis по отношению к Директиве 2008/98/ЕС относительно минимальных требований в области расширенной ответственности производителей по целевым показателям сбора и переработки, возврату батарей дистрибьютору и второму сроку службы. Государства-члены ЕС обязаны определить расширенную ответственность производителей, предусмотренную в настоящем Регламенте, в соответствии с Директивой 2008/98/ЕС и национальным законодательством, транспонирующим указанную Директиву. В дополнение к этому, если настоящий Регламент не предусматривает полную гармонизацию в Главе VIII, государства-члены ЕС должны иметь возможность предусмотреть дополнительные меры по указанным определенным темам, при условии, что такое дальнейшее регулирование соответствует Директиве 2008/98/ЕС и согласуется с национальным законодательством, транспонирующим указанную Директиву, и с настоящим Регламентом.

(104) Настоящий Регламент должен определять, каким образом возможность отслеживания обязательств торговцев, установленных в Регламенте (ЕС) 2022/2065 Европейского Парламента и Совета ЕС <>, должна применяться в отношении цифровых платформ, которые позволяют потребителям дистанционным способом заключать договоры с производителями, предлагающими батареи, в том числе батареи, встроенные в бытовые приборы, легкие транспортные средства или другие транспортные средства, и потребителям, находящимся в Союзе, в отношении реестров производителей, созданных согласно настоящему Регламенту. Для целей настоящего Регламента любой производитель, предлагающий батареи, включая батареи, встроенные в бытовые приборы, легкие транспортные средства или другие транспортные средства, при помощи договоров, заключаемых дистанционным способом, непосредственно потребителям, находящимся в государстве-члене ЕС, вне зависимости от того, учрежден ли он в государстве-члене ЕС или в третьей стране, считается торговцем согласно определению в Регламенте (ЕС) 2022/2065. Согласно указанному Регламенту поставщики цифровых платформ, подпадающие под действие Раздела 4 Главы III указанного Регламента и позволяющие потребителям дистанционным способом заключать договоры с производителями, должны получать от указанных производителей информацию о реестре производителей, в котором они зарегистрированы, а также их регистрационный номер и самостоятельную сертификацию, обязывающую соблюдать требования, предъявляемые к расширенной ответственности производителей в соответствии с настоящим Регламентом. Выполнение правил отслеживания действий торговцев при продаже батарей онлайн регулируется правилами обеспечения исполнения, установленными в Регламенте (ЕС) 2022/2065.*

---

<> Регламент (ЕС) 2022/2065 Европейского Парламента и Совета ЕС от 19 октября 2022 г. о едином рынке цифровых услуг и о внесении изменений в Директиву 2000/31/ЕС (Акт о цифровых услугах) (ОЖ № L 277, 27.10.2022, стр. 1).*

(105) Для того чтобы обеспечить высококачественную переработку в системе поставок батарей, увеличить потребление качественного вторсырья и защитить окружающую среду, необходимо установить высокие показатели сбора и переработки отработанных батарей. Сбор отработанных батарей является основополагающим решающим шагом в регенерации ценных материалов, содержащихся в батарее, посредством их переработки и в поддержании системы поставок батарей в Союзе, повышая стратегическую автономию Союза в указанной отрасли. Таким образом, указанная переработка должна содействовать доступу к извлеченным материалам, которые могут быть использованы для изготовления новой продукции.

(106) Производители должны отвечать за финансирование и организацию раздельного сбора отработанных батарей. Они должны осуществлять это посредством создания сети возврата и сбора и соответствующих информационных кампаний на всей территории каждого государства-члена ЕС. Такие сети должны быть расположены в непосредственной близи от конечного пользователя и не должны быть ориентированы только на районы и батареи, где сбор отработанных батарей приносит прибыль. Сеть сбора должна включать дистрибьюторов, уполномоченные предприятия по обработке отработанного электрического и электронного оборудования и транспортных средств с выработанным ресурсом, площадки для переработки бытовых отходов и, на добровольной основе, других участников, например, государственные органы власти и школы. Для проверки и улучшения эффективности сети сбора и соответствующих информационных кампаний, следует проводить регулярные исследования состава как минимум на уровне NUTS 2, который предусмотрен в Регламенте (ЕС) 1059/2003 Европейского Парламента и Совета ЕС <>, в отношении смешанных городских отходов и отработанного электрического и электронного оборудования, собранного для определения количества находящихся в нем отработанных переносных батарей.*

---

<> Регламент (ЕС) 1059/2003 Европейского Парламента и Совета ЕС от 26 мая 2003 г. об установлении общей классификации территориальных единиц для целей статистики (NUTS) (ОЖ № L 154, 21.06.2003, стр. 1).*

(107) Следует предусмотреть возможность сбора отработанных батарей вместе с отработанным электрическим и электронным оборудованием с помощью национальных схем сбора, установленных на основе Директивы 2012/19/ЕС, и вместе с транспортными средствами с выработанным ресурсом согласно Директиве 2000/53/ЕС. В указанных случаях, в качестве обязательного минимального требования к обработке, батареи должны быть извлечены из собранных отработанных бытовых приборов и транспортных средств с выработанным ресурсом. После извлечения батарей из собранных отработанных бытовых приборов и транспортных средств с выработанным ресурсом на них распространяются требования настоящего Регламента. В частности, указанные отработанные батареи должны учитываться при достижении целевого показателя сбора для данной категории батарей и подпадать под требования, предъявляемые к обработке и вторичной переработке, установленные в настоящем Регламенте.

(108) Учитывая воздействие на окружающую среду и потерю материалов вследствие того, что отработанные батареи не собираются раздельно и, следовательно, не обрабатываются экологически чистым способом, целевой показатель сбора отработанных переносных батарей, установленный согласно Директиве 2006/66/ЕС, следует продолжить применять и необходимо постепенно его повышать. Ввиду текущего роста продаж батарей для LMT и того факта, что у них более длительный срок службы, чем у переносных батарей, целесообразно установить определенный целевой показатель сбора отработанных батарей для LMT отдельно от целевого показателя сбора, применимого к отработанным переносным батареям. В связи с ожидаемым развитием рынка батарей для LMT и переносных батарей и увеличением ожидаемого срока их службы следует пересмотреть методику расчета и проверки целевых показателей сбора для лучшего определения фактического объема отработанных батарей для LMT и отработанных переносных батарей, доступных для сбора. Следовательно, Европейской Комиссии необходимо делегировать полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU в отношении внесения изменений в такую методику и изменений в целевые показатели сбора соответственно. Крайне важно, чтобы новая методика «Доступно для сбора» поддерживала или повышала уровень экологических требований в отношении сбора отработанных батарей для LMT и отработанных переносных батарей по сравнению с существующей методикой. На основе исследования Объединенного исследовательского центра в отношении альтернативных целевых показателей сбора отработанных переносных батарей и батарей для легких транспортных средств предполагается, что целевой показатель сбора отработанных батарей для LMT в размере 51% к 31 декабря 2028 г. и 61% к 31 декабря 2031 г., рассчитанный на основе количества батарей для LMT, поставленных на рынок в государстве-члене ЕС, будет соответствовать целевому показателю сбора отработанных батарей для LMT в размере 79% к 31 декабря 2028 г. и 85% к 31 декабря 2031 г., рассчитанному на основе количества батарей для LMT, доступных для сбора в государстве-члене ЕС. Следует пересматривать целевые показатели сбора отработанных переносных батарей и отработанных батарей для LMT. В процессе пересмотра необходимо предусмотреть возможность добавления двух подкатегорий переносных батарей: перезаряжаемых и неперезаряжаемых батарей, с раздельными нормами сбора. Европейской Комиссии следует подготовить отчет по результатам указанного пересмотра.

(109) В целях максимального увеличения сбора и снижения рисков для безопасности Европейская Комиссия должна оценить возможность и потенциальные преимущества создания депозитной системы возврата батарей, в частности, переносных батарей общего назначения. При указанной оценке следует учитывать национальные депозитные системы возврата и депозитные системы возврата, гармонизированные в масштабах всего Союза.

(110) Норму сбора отработанных переносных батарей необходимо рассчитывать на основе среднегодовых продаж за предыдущие годы, для того чтобы целевые показатели были пропорциональны уровню потребления батарей в государстве-члене ЕС. Для того чтобы наилучшим образом отразить изменения в составе категории переносных батарей, а также в сроке службы и моделях потребления батарей, Европейской Комиссии делегируется полномочие по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU для внесения изменений в методику расчета и проверки нормы сбора отработанных переносных батарей, а также отработанных батарей для LMT.

(111) Обязательство государств-членов ЕС принимать меры в отношении достижения производителями и, в случае назначения, организациями, компетентными в области ответственности производителей, целевых показателей сбора отработанных переносных батарей и отработанных батарей для LMT, отражает общий принцип, согласно которому государства-члены ЕС должны обеспечивать эффективность законодательства Союза.

(112) Необходимо собирать все отработанные батареи SLI, отработанные промышленные батареи и отработанные аккумуляторные батареи для электромобилей. Для указанной цели производители батарей SLI, промышленных батарей и аккумуляторных батарей для электромобилей обязаны бесплатно принимать и забирать обратно у конечных пользователей все отработанные батареи соответствующей категории. Для всех производителей, операторов по управлению отходами и владельцев отходов, вовлеченных в сбор отработанных батарей SLI, отработанных промышленных батарей и отработанных аккумуляторных батарей для электромобилей должны быть установлены подробные обязательства по представлению отчетности.

(113) Принимая во внимание иерархию управления отходами, как установлено в Директиве 2008/98/ЕС, которая к числу приоритетов относит предотвращение образования отходов, подготовку к повторному использованию и переработку, а также в соответствии с Директивой 2008/98/ЕС и Директивой 1999/31/ЕС Совета ЕС <> собранные отработанные батареи не следует утилизировать или подвергать операции по регенерации энергии.*

---

<> Директива 1999/31/ЕС Совета ЕС от 26 апреля 1999 г. о полигонах по захоронению отходов (ОЖ № L 182, 16.07.1999, стр. 1).*

(114) Любой получивший разрешение объект, осуществляющий обработку батарей, должен соблюдать минимальные требования для предотвращения неблагоприятного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, а также для обеспечения высокой степени регенерации материалов, присутствующих в батареях. Директива 2010/75/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <> регулирует ряд промышленных видов деятельности, связанных с обработкой отработанных батарей, в отношении которых она предусматривает особые требования к разрешениям и меры контроля, отражающие наилучшие имеющиеся технологии. В случае если промышленные виды деятельности, связанные с обработкой и переработкой батарей, не подпадают под действие Директивы 2010/75/ЕС, операторы в любом случае обязаны применять наилучшие имеющиеся технологии, определенные в пункте (10) Статьи 3 указанной Директивы, и определенные требования, установленные в настоящем Регламенте. Требования настоящего Регламента в отношении обработки и переработки батарей, по мере необходимости, должны быть адаптированы Европейской Комиссией в свете научно-технического прогресса и появления новых технологий в области управления отходами. Следовательно, Европейской Комиссии делегируются полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU в отношении внесения изменений в указанные требования.*

---

<> Директива 2010/75/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 ноября 2010 г. о промышленных выбросах (о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним) (ОЖ № 334, 17.12.2010, стр. 17).*

(115) Следует установить целевые показатели эффективности процессов переработки и восстановления материалов для обеспечения высокого качества регенерации материалов для аккумуляторной промышленности, в то же время обеспечивая четкие и единые правила для переработчиков и избегая искажения конкуренции или других препятствий для бесперебойного функционирования внутреннего рынка вторичного сырья из отработанных батарей. Целевые показатели эффективности переработки, как показатель общего количества перерабатываемых материалов, должны устанавливаться для свинцово-кислотных батарей, никель-кадмиевых батарей, литиевых батарей и других батарей. Для того чтобы достичь высокого уровня регенерации материалов по всей территории Союза также следует установить целевые показатели регенерации материалов для кобальта, свинца, лития и никеля. Необходимо продолжить применять правила расчета и отчетности в отношении эффективности переработки, установленные в Регламенте (ЕС) 493/2012 Европейской Комиссии <>. Для обеспечения точности и надежности расчетов и проверок норм эффективности переработки и регенерации материалов, а также для обеспечения большей правовой определенности, Европейской Комиссии делегируются полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU для дополнения настоящего Регламента путем установления методики расчета и проверки норм эффективности переработки и регенерации материалов в процессах переработки батарей и формата документации в отношении эффективности переработки и регенерации материалов для отработанных батарей, а также в отношении места назначения и выхода фракций конечной продукции в соответствии с Частью A Приложения XII. Европейская Комиссия также должна пересмотреть Регламент (ЕС) 493/2012, для того чтобы надлежащим образом отразить технологические разработки и изменения в процессах промышленной регенерации, расширить их сферу применения, охватив существующие и новые целевые показатели, а также чтобы предусмотреть инструменты для определения характеристик промежуточной продукции. Следует поощрять предприятия по обработке к внедрению сертифицированных схем управления природопользованием в соответствии с Регламентом (ЕС) 1221/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС <**>.*

---

<> Регламент (ЕС) 493/2012 Европейской Комиссии от 11 июня 2012 г. об установлении согласно Директиве 2006/66/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС подробных правил в отношении расчета эффективности процессов переработки отработанных батарей и аккумуляторов (ОЖ № L 151, 12.06.2012, стр. 9).*

<**> Регламент (ЕС) 1221/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС от 25 ноября 2009 г. о добровольном участии организации в системе эко-менеджмента и аудита Сообщества (EMAS) и об отмене Регламента (ЕС) 761/2001 и Решений 2001/681/ЕС и 2006/193/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ № L 342, 22.12.2009, стр. 1).

(116) Обработка отработанных батарей должна быть возможна только за пределами государства-члена ЕС, где были собраны отходы, или за пределами Союза, если транспортировка отработанных батарей осуществляется в соответствии с Регламентом (ЕС) 1013/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС <> и Регламентом (ЕС) 1418/2007 Европейской Комиссии <> и если обработка соответствует требованиям, применимым к указанному типу отходов, согласно их классификации в Решении 2000/532/ЕС Европейской Комиссии <>. Указанное Решение следует пересмотреть, чтобы отразить в нем весь химический состав батарей, в частности, коды для отработанных литиевых батарей, с тем чтобы обеспечить надлежащую сортировку указанных отработанных батарей и отчетность о них. Настоящий Регламент действует без ущерба для возможной классификации отработанных батарей как опасных отходов согласно Директиве 2008/98/ЕС. В случае если указанная обработка проводится за пределами Союза, для того чтобы она учитывалась при определении эффективности переработки и целевых показателей, оператор по управлению отходами, от имени которого она осуществляется, должен сообщить об указанной обработке компетентному органу государства-члена ЕС, в котором были собраны указанные отработанные батареи, и предоставить доказательство того, что обработка проводилась в условиях, эквивалентных условиям, требуемым в рамках настоящего Регламента и в соответствии с законодательством Союза в отношении защиты здоровья человека и окружающей среды. Для того чтобы установить, какие требования являются эквивалентными для указанной обработки, Европейской Комиссии делегируются полномочия по принятию актов в соответствии со Статьей 290 TFEU для дополнения настоящего Регламента посредством установления подробных правил, содержащих критерии оценки эквивалентных условий.

---

<> Регламент (ЕС) 1013/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС от 14 июня 2006 г. о транспортировке отходов (ОЖ № L 190, 12.07.2006, стр. 1).*

<**> Регламент (ЕС) № 1418/2007 Европейской Комиссии от 29 ноября 2007 г. об экспорте некоторых отходов в целях восстановления, указанных в Приложении III или IIIA Регламента (ЕС) 1013/2006 Европейского Парламента и Совета ЕС для некоторых стран, к которым не применяется Решение OECD по контролю трансграничных перемещений отходов (ОЖ № L 316, 04.12.2007, стр. 6).

<*> Решение 2000/532/ЕС Европейской Комиссии от 3 мая 2000 г. о замене Решения 94/3/ЕС, устанавливающего список отходов согласно Статье 1(a) Директивы 75/442/ЕЭС Совета ЕС об отходах, и Решения 94/904/ЕС Совета ЕС, устанавливающего список опасных отходов согласно Статье 1(4) Директивы 91/689/ЕЭС Совета ЕС об опасных отходах (ОЖ № L 226, 06.09.2000, стр. 3.).

(117) В случае если отработанные батареи экспортируются из Союза для подготовки к повторному использованию, подготовки к изменению назначения или переработки, компетентные органы государств-членов ЕС должны эффективно использовать предоставленные Регламентом (ЕС) 1013/2006 полномочия, чтобы требовать документальные доказательства для подтверждения соблюдения требований, установленных в настоящем Регламенте.

(118) Необходимо предусмотреть возможность использования промышленных батарей и аккумуляторных батарей для электромобилей, которые больше не подходят для первоначального назначения, для которого они были изготовлены, для других целей в качестве стационарных батарей накопления энергии. Рынок использованных промышленных батарей и использованных аккумуляторных батарей для электромобилей развивается, и для содействия практическому применению иерархии управления отходами, таким образом, необходимо установить определенные правила, предусматривающие ответственное изменение назначения использованных батарей с учетом принципа предосторожности и обеспечения безопасности использования для конечных пользователей. Любые указанные использованные батареи подлежат оценке их исправности и имеющейся емкости для подтверждения их пригодности для целей, отличных от их первоначального назначения. В идеале следует изменить назначение батарей, которые оказались пригодными для целей, отличных от первоначального назначения. Европейской Комиссии следует предоставить соответствующие имплементационные полномочия для обеспечения единообразных условий выполнения требований, которым должны соответствовать отработанные промышленные батареи, промышленные батареи для LMT или отработанные аккумуляторные батареи для электромобилей, чтобы перестать считаться отработанными.

(119) Производители и дистрибьюторы должны активно участвовать в предоставлении конечным пользователям информации, касающейся обязательного раздельного сбора отработанных батарей и доступности схем сбора. Они также должны информировать конечных пользователей об их важной роли в обеспечении экологически оптимального управления отработанными батареями. Производители и дистрибьюторы должны использовать современные информационные технологии для предоставления информации всем конечным пользователя, а также для представления отчетности о батареях. Информация должна предоставляться классическими способами, например, посредством наружной рекламы, плакатов, кампаний в социальных сетях, или более инновационными способами, например, посредством электронного доступа к веб-сайтам, предоставляемого с помощью QR-кодов, прикрепленных на батареях. Указанная информация должна быть доступна лицам с ограниченными возможностями в соответствии с Директивой (ЕС) 2019/882.

(120) Для обеспечения возможности проверки выполнения и эффективности обязательств в отношении сбора и обработки отработанных батарей, операторы должны представлять отчетность компетентным органам. Производители батарей и другие операторы по управлению отходами, собирающие отработанные батареи, должны предоставлять за каждый календарный год, по мере необходимости, данные о проданных батареях и собранных отработанных батареях. В том, что касается обработки, обязательства по представлению отчетности возлагаются на операторов по управлению отходами и переработчиков соответственно.

(121) Государства-члены ЕС должны предоставлять Европейской Комиссии за каждый календарный год информацию о количестве батарей, поставляемых на их территорию, и о количестве собранных отработанных батарей с разбивкой по категориям и химическому составу. В том, что касается отработанных переносных батарей и отработанных батарей для LMT, данные следует представлять отдельно, что позволит адаптировать соответствующие целевые показатели сбора с учетом доли на рынке указанных батарей и их конкретного назначения и характеристик. Указанная информация должна предоставляться в электронном виде вместе с отчетом о проверке качества. Для того чтобы обеспечить единообразные условия представления указанных данных и информации Европейской Комиссии, а также методов проверки, Европейской Комиссии следует предоставить имплементационные полномочия.

(122) Государства-члены ЕС должны отчитываться перед Европейской Комиссией за каждый календарный год о достигнутых показателях эффективности переработки и регенерации материалов, принимая во внимание все отдельные этапы процесса переработки и фракции продукции на выходе.

(123) Чтобы повысить прозрачность систем поставок и цепочек создания добавленной стоимости для всех заинтересованных сторон, необходимо разработать паспорт батареи, который максимально упрощает обмен информацией, позволяет отслеживать батареи и предоставляет информацию об удельных выбросах углерода в процессе их изготовления, а также о происхождении используемых материалов и о том, используются ли возобновляемые материалы, например, материал, полученный из лигнина для замены графита, о составе батарей, включая сырье и опасные химические вещества, о возможностях ремонта, изменения назначения и демонтажа и об указанных операциях, а также о процессах обработки, вторичной переработки и регенерации, которым батареи могут подвергаться в конце срока своей службы. В паспорте батареи должна быть указана информация о батареях, размещенных на рынке, и о требованиях, предъявляемых к их экологической устойчивости. Он должен предоставлять специалистам по восстановлению, операторам вторичного использования и переработчикам актуальную информацию по обращению с батареями, а определенным субъектам — четко подобранную информацию, например, об исправности батарей. Паспорт батарей должен оказывать содействие органам надзора за рынком при выполнении ими своих задач согласно настоящему Регламенту, но он не должен заменять или изменять обязанности органов по надзору за рынком, которые в соответствии с Регламентом (ЕС) 2019/1020 должны проверять информацию, представленную в паспортах батарей.

(124) Определенная информация, содержащаяся в паспорте батареи, не должна быть общедоступной, например, коммерчески важная информация, доступ к которой должен быть лишь у ограниченного круга лиц, имеющих законный интерес. Это правило применяется к информации о демонтаже, включая технику безопасности, и подробной информации о составе батареи, которая необходима специалистам по ремонту, восстановлению, операторам вторичного использования и переработчикам. Оно также применяется к информации об отдельных батареях, необходимой тем, кто приобрел батарею, или лицам, действующим от их имени, в целях предоставления батареи независимым агрегаторам энергии или участникам энергетического рынка, для оценки ее остаточной стоимости или оставшегося срока службы для дальнейшего использования и для содействия подготовке к повторному использованию, подготовке к изменению назначения, изменению назначения или восстановлению батареи. Результаты протоколов испытаний должны быть доступны только нотифицированным органам, органам надзора за рынком и Европейской Комиссии.

(125) Паспорт батареи должен позволять субъектам экономической деятельности более эффективно собирать и повторно использовать информацию и данные об отдельных батареях, размещенных на рынке, и делать более обоснованный выбор при планировании своей деятельности. Как только батарея будет размещена на рынке, в некоторых случаях может оказаться более целесообразным, чтобы другое юридическое лицо, например изготовитель транспортных средств, обновляло информацию в паспорте. Следовательно, субъекту экономической деятельности, который размещает батарею на рынке, следует позволить давать письменное разрешение любому другому субъекту действовать от его имени. Ответственность за соблюдение условий в паспорте батареи возлагается на субъекта экономической деятельности, который размещает батарею на рынке. Для обеспечения единообразных условий для применения паспорта батареи Европейской Комиссии предоставляются имплементационные полномочия.

(126) Для того чтобы паспорт батареи был гибким, динамичным, ориентированным на рынок и развивался в соответствии с концепциями коммерческой деятельности, рынками и инновациями, он должен основываться на децентрализованной системе данных, созданной и управляемой субъектами экономической деятельности. Для обеспечения эффективного внедрения паспорта батареи, техническое оформление, требования к данным и использование паспорта батареи должны соответствовать набору основных технических требований. Указанные требования должны разрабатываться параллельно с требованиями к цифровым паспортам продукции, требуемым другим законодательством Союза в отношении экодизайна экологически устойчивой продукции. Технические спецификации, в отношении которых следует учитывать принципы Европейской Комиссии в рамках Фонда соединения Европы (Connecting Europe Facility) для сети eDelivery, должны устанавливаться для обеспечения эффективной реализации указанных основных требований в форме единых стандартов, ссылки на которые публикуются в Официальном Журнале Европейского Союза, или, в качестве запасного варианта, в форме общих спецификаций, принятых Европейской Комиссией. Техническое оформление должно гарантировать, что данные в паспорте батареи содержатся безопасным образом с соблюдением правил конфиденциальности.

(127) Регламент (ЕС) 2019/1020 устанавливает общие правила надзора за рынком и контроля продукции, размещаемой на рынке Союза или поступающей на рынок Союза из третьих стран. Для гарантии того, что батареи, пользующиеся преимуществами свободного перемещения товаров, отвечают требованиям, обеспечивающим высокий уровень защиты общественных интересов, таких как здоровье человека, безопасность людей, защита имущества и окружающей среды, а также для гарантии возможности принудительного исполнения обязательств, в частности, касающихся политики должной осмотрительности в отношении батарей в рамках настоящего Регламента, Регламент (ЕС) 2019/1020 также должен применяться в отношении батарей и субъектов экономической деятельности, подпадающих под действие настоящего Регламента. Следовательно, в Приложение I к Регламенту (ЕС) 2019/1020 следует внести соответствующие изменения.

(128) Регламент (ЕС) 2019/1020 требует от органов надзора за рынком проводить соответствующие проверки характеристик продукции в надлежащем масштабе. Он предоставляет Европейской Комиссии полномочия по принятию имплементационных актов, определяющих единообразные условия проведения проверок, критерии определения частоты проверок и количество образцов, подлежащих проверке, в отношении определенной продукции или категорий продукции. Указанное предоставление полномочий также распространяется на батареи, подпадающие под действие настоящего Регламента, при соблюдении условий, установленных в Регламенте (ЕС) 2019/1020.

(129) Регламент (ЕС) 2019/1020 ввел новые инструменты для улучшения соответствия требованиям и рыночного надзора, которые также имеют отношение к батареям. Он предусматривает назначение Европейской Комиссией общественного испытательного центра государства-члена ЕС в качестве испытательного центра Союза для определенных категорий продукции или конкретных рисков, связанных с категорией продукции. Европейская Комиссия должна включить батареи, подпадающие под действие настоящего Регламента, в свой следующий запрос на выражение заинтересованности в назначении испытательных центров Союза согласно Имплементационному Регламенту (ЕС) 2022/1267 Европейской Комиссии <>. Регламент (ЕС) 2019/1020 также предусматривает, что органы надзора за рынком могут осуществлять совместную деятельность с организациями, представляющими субъектов экономической деятельности или конечных пользователей, в целях содействия соблюдению требований, выявления несоблюдения, повышения осведомленности и предоставления рекомендаций в отношении определенных категорий продукции. Указанная возможность также должна быть предусмотрена в отношении требований настоящего Регламента. В данном контексте государства-члены ЕС или органы надзора за рынком могли бы изучить возможность создания научно-практических центров в области батарей.*

---

<> Имплементационный Регламент (ЕС) 2022/1267 Европейской Комиссии от 20 июля 2022 г. об установлении процедур назначения испытательных центров Союза для целей надзора за рынком и верификации соответствия продукции согласно Регламенту (ЕС) 2019/1020 Европейского Парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 192, 21.07.2022, стр. 21).*

(130) Батареи должны размещаться на рынке только в том случае, если они не представляют опасности для здоровья человека, безопасности людей, имущества или окружающей среды при хранении и использовании по их назначению или при условиях использования, которые могут быть в достаточной степени вероятными, то есть, когда такие условия использования могут являться результатом законного и легко прогнозируемого поведения человека.

(131) Необходимо наличие процедуры, согласно которой заинтересованные стороны будут информироваться о мерах, которые предполагается принять в отношении батарей, представляющих опасность для здоровья человека, безопасности людей, имущества или окружающей среды. Указанная процедура должна также позволить органам надзора за рынком в государствах-членах ЕС, в сотрудничестве с соответствующими субъектами экономической деятельности, принимать меры на ранней стадии в отношении указанных батарей. В целях обеспечения единообразных условий для реализации настоящего Регламента Европейской Комиссии следует предоставить имплементационные полномочия, для того чтобы определить, являются ли национальные меры в отношении несоответствующих требованиям батарей обоснованными или нет.

(132) Органам надзора за рынком следует разрешить требовать от субъекта экономической деятельности принятия корректирующих мер, если они выясняют, что батарея не соответствует требованиям настоящего Регламента или что субъект экономической деятельности нарушил правила размещения батареи на рынке или ее предоставления на рынок либо правила об экологической устойчивости, безопасности, этикетировании и информации или о должной осмотрительности в отношении системы поставок.

(133) Государственные закупки представляют собой важный сектор с точки зрения снижения воздействия деятельности человека на окружающую среду и стимулирования рыночных трансформаций в области более устойчивой продукции. Органы-заказчики, как определено в Директивах 2014/24/ЕС <> и 2014/25/ЕС <**> Европейского Парламента и Совета ЕС, а также организации-заказчики согласно определению в Директиве 2014/25/ЕС должны принимать во внимание воздействие на окружающую среду при закупке батарей или продукции, содержащей батареи, и должны гарантировать эффективное соблюдение субъектами экономической деятельности социальных и экологических требований для продвижения и стимулирования рынка экологически чистой и энергоэффективной мобильности и накопления энергии и, тем самым, для содействия политическим целям Союза в области окружающей среды, климата и энергии.*

---

<> Директива 2014/24/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 26 февраля 2014 г. о государственных закупках и об отмене Директивы 2004/18/ЕС (ОЖ № L 94, 28.03.2014, стр. 65).*

<**> Директива 2014/25/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 26 февраля 2014 г. о закупках на предприятиях, работающих в сфере водоснабжения, в энергетическом, транспортном и почтовом секторах, а также об отмене Директивы 2004/17/ЕС (ОЖ № L 94, 28.03.2014, стр. 243).

(134) При принятии делегированных актов согласно настоящему Регламенту крайне важно, чтобы Европейская Комиссия проводила соответствующие консультации в ходе своей подготовительной работы, в том числе на уровне экспертов, и чтобы указанные консультации проводились в соответствии с принципами, установленными в Межинституциональном соглашении от 13 апреля 2016 г. по совершенствованию законодательной работы <>. В частности, для обеспечения равного участия в подготовке делегированных актов Европейский Парламент и Совет ЕС получают все документы одновременно с экспертами государств-членов ЕС, а их эксперты имеют систематический доступ к заседаниям экспертных групп Европейской Комиссии, занимающихся подготовкой делегированных актов.*

---

<> ОЖ № L 123, 12.05.2016, стр. 1*

(135) Имплементационные полномочия, которые настоящим Регламентом предоставляются Европейской Комиссии, должны осуществляться в соответствии с Регламентом (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС <>.*

---

<> Регламент (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ № L 55, 28.2.2011, стр. 13).*

(136) Для принятия имплементационного акта в ситуациях, когда Европейская Комиссия устанавливает, что нотифицированный орган не отвечает требованиям, предъявляемым к его нотификации, применяется консультативная процедура, для того чтобы потребовать от уведомляющего органа принять необходимые корректирующие меры, включая отзыв нотификации, при необходимости.

(137) Европейская Комиссия должна незамедлительно принять имплементационные акты, определяющие, является ли национальная мера, принятая в отношении соответствующей требованиям батареи, представляющей риск, обоснованной или нет, если в должным образом обоснованных случаях, связанных с защитой здоровья или безопасности людей, защитой имущества или окружающей среды, этого требуют императивные основания срочности.

(138) Государства-члены ЕС должны установить правила о штрафных санкциях, применимых к нарушениям настоящего Регламента, и гарантировать выполнение указанных правил. Предусмотренные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывать сдерживающее воздействие. При наложении штрафных санкций важно должным образом учитывать характер, степень тяжести, масштабы, преднамеренный характер и повторность нарушения, а также уровень сотрудничества ответственного физического или юридического лица с компетентным органом. Наложение штрафных санкций должно осуществляться в соответствии с законодательством Союза и национальным законодательством, включая применимые процессуальные гарантии и принципы Хартии Европейского Союза по правам человека.

(139) Ввиду необходимости обеспечения высокого уровня защиты окружающей среды и необходимости учесть новые разработки на основе научных фактов, Европейская Комиссия должна направить Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет о применении настоящего Регламента и его воздействии на окружающую среду и функционирование внутреннего рынка. Европейская Комиссия должна включить в свой отчет оценку положений, касающихся экологической устойчивости, безопасности, критериев этикетирования и информации, мер по управлению отработанными батареями и требований должной осмотрительности в отношении системы поставок. По мере необходимости, к отчету должно прилагаться предложение о внесении изменений в определенные положения настоящего Регламента.

(140) Необходимо предоставить субъектам экономической деятельности достаточное время для выполнения своих обязательств согласно настоящему Регламенту, а государствам-членам ЕС — для создания административной инфраструктуры, необходимой для его применения. Следовательно, применение настоящего Регламента также необходимо отложить до даты, когда указанные подготовительные мероприятия могут быть надлежащим образом завершены.

(141) Для того чтобы государства-члены ЕС могли адаптировать реестр производителей, созданный согласно Директиве 2006/66/ЕС, и принять необходимые административные меры относительно организации процедур утверждения компетентными органами при сохранении преемственности для субъектов экономической деятельности, Директива 2006/66/ЕС отменяется с 18 августа 2025 г. Обязательства согласно указанной Директиве, относящиеся к мониторингу норм сбора переносных батарей и представлению отчетности о них, остаются в силе до 31 декабря 2023 г., а соответствующие обязательства по передаче данных Европейской Комиссии действуют до 30 июня 2025 г.; обязательства согласно указанной Директиве, относящиеся к мониторингу эффективности процессов переработки и представлению отчетности о них, остаются в силе до 31 декабря 2025 г., а соответствующие обязательства по передаче данных Европейской Комиссии действуют до 30 июня 2027 г. в целях обеспечения непрерывности до тех пор, пока Европейская Комиссия не примет новые правила расчета и форматы отчетности в соответствии с настоящим Регламентом.

(142) Важно, чтобы при реализации настоящего Регламента учитывались экологические, социальные и экономические последствия. Помимо этого, для обеспечения равных условий важно, чтобы при реализации настоящего Регламента в равной степени учитывались все соответствующие доступные технологии, при условии, что указанные технологии позволяют обеспечить полное соответствие батарей любым соответствующим требованиям, установленным в настоящем Регламенте. Кроме этого, не следует возлагать чрезмерную административную нагрузку на субъекты экономической деятельности, в частности, на малые и средние предприятия (SMEs).

(143) Поскольку цели настоящего Регламента, а именно содействие функционированию внутреннего рынка и предотвращение и уменьшение неблагоприятного воздействия батарей и отработанных батарей для обеспечения высокого уровня защиты здоровья человека и безопасности людей, имущества и окружающей среды, не могут быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами ЕС, но в силу необходимости в гармонизации могут быть эффективнее достигнуты на уровне Союза, Союз может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, указанным в Статье 5 Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, указанным в данной Статье, настоящий Регламент не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанных целей,

приняли настоящий Регламент: