«Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики» [рус., англ.]

(Вместе с «Перечнем деклараций, международных трудовых конвенций и рекомендаций, сводов практических правил, Руководящих принципов...», «Оперативными инструментами»)

(Принята в г. Женеве 16.11.1977 на 204-ой сессии Административного совета МОТ)

(с изм. и доп. от 01.11.2022)

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА

ПРИНЦИПОВ, КАСАЮЩИХСЯ МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ

Международная организация труда (МОТ) с ее уникальной трехсторонней структурой, компетенцией и многолетним опытом работы в социальной сфере играет важную роль в разработке принципов, служащих ориентирами для правительств, организаций работодателей и работников и самих многонациональных корпораций.

Административный совет Международного бюро труда одобрил Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, на 204-й сессии (ноябрь 1977 г.) и впоследствии внес в нее изменения на 279-й сессии (ноябрь 2000 г.) и 295-й сессии (март 2006 г.). В ходе 329-й сессии (март 2017 г.) Административный совет постановил внести в текст Декларации дополнительные поправки с учетом изменений, произошедших внутри МОТ с момента предыдущего обновления в 2006 году, таких как Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации, принятая Международной конференцией труда (МКТ) в 2008 году, новые международные трудовые нормы, заключения МКТ о содействии жизнеспособным предприятиям (2007 г.) и заключения МКТ о достойном труде в глобальных цепочках поставок (2016 г.), а также Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека: осуществление рамок Организации Объединенных Наций в отношении «защиты, соблюдения и средств правовой защиты» (2011 г.) и целей и задач Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года (2015 г.), которые имеют особую актуальность для Декларации, а также принимая во внимание Аддис-Абебскую программу действий по финансированию развития (2015 г.), Парижское соглашение об изменении климата (2015 г.) и Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий (пересмотренные в 2011 г.). Административный совет утвердил дополнительные поправки на 346-й сессии (октябрь — ноябрь 2022 г.) после принятия резолюции МКТ о включении безопасной и здоровой производственной среды в свод основополагающих принципов и прав в сфере труда МОТ. Административный совет утверждает следующую пересмотренную Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, которая может именоваться как Декларация МНК, и призывает правительства государств — членов МОТ, заинтересованные организации работодателей и работников и многонациональные корпорации, действующие на их территории, соблюдать закрепленные в ней принципы.

ЦЕЛЬ И СФЕРА ОХВАТА

1. Многонациональные корпорации играют важную роль в экономике большинства стран и в международных экономических отношениях. Это вызывает растущий интерес со стороны правительств, а также работодателей и работников и их соответствующих организаций. Посредством прямых иностранных инвестиций, торговли и других средств эти корпорации могут обеспечивать значительные выгоды принимающим странам и странам базирования, содействуя более эффективному использованию капитала, технологии и труда. Действуя в рамках разработанной правительствами политики устойчивого развития, они также могут вносить весомый вклад в достижение экономического и социального благополучия, повышение уровня жизни населения и удовлетворение его основных нужд, создание — прямо или косвенно — возможностей в области занятости и обеспечение реализации во всем мире прав человека, включая свободу объединения. С другой стороны, дальнейшие действия многонациональных корпораций по организации своей деятельности за пределами национальной территории могут вызывать неправомерную концентрацию экономической мощи и противоречить целям национальной политики и интересам работников. Кроме того, сложность многонациональных корпораций и трудность с ясным пониманием их разнотипных структур, деятельности и политики иногда вызывают озабоченность в принимающих странах или в странах базирования, либо и в тех, и в других.

2. Цель настоящей Декларации заключается в том, чтобы поощрять положительный вклад, который многонациональные корпорации могут вносить в достижение экономического и социального прогресса и обеспечение достойного труда для всех, и чтобы сводить к минимуму и преодолевать трудности, которые могут возникать в результате различных видов их операционной деятельности.

3. Достижению этой цели будут способствовать принимаемые правительствами соответствующие шаги в области законодательства и политики, меры и действия, в том числе в области регулирования вопросов труда и государственных служб инспекции труда, а также сотрудничество между правительствами и организациями работодателей и работников всех стран.

4. Изложенные в настоящей Декларации принципы призваны ориентировать правительства, организации работодателей и работников принимающих стран и стран базирования, а также многонациональные корпорации в принятии мер и действий и утверждении социальной политики, в том числе на основе принципов, закрепленных в Уставе МОТ и ее соответствующих конвенциях и рекомендациях, в целях содействия социальному прогрессу и достойному труду.

5. Эти принципы не направлены на установление или сохранение неравного обращения между многонациональными и национальными корпорациями. Они отражают передовую практику для всех. В каждом случае, когда принципы Декларации МНК актуальны и для многонациональных, и для национальных корпораций, к обеим группам должны применяться одни и те же требования, касающиеся их поведения в целом и их социальной практики в частности.

6. Чтобы Декларация МНК могла служить своей цели, она не требует точного юридического определения многонациональных корпораций; цель настоящего пункта заключается в том, чтобы облегчить понимание Декларации, а не предоставить такое определение. К многонациональным относятся корпорации — будь то в полной или частичной государственной собственности или в частной собственности, — которые обладают правами собственности или осуществляют контроль в отношении производственных, сбытовых, сервисных или иных объектов за пределами страны, в которой они базируются. Они могут быть крупными или малыми, а их штаб-квартиры могут находиться в любой части мира. Структуры, входящие в состав многонациональных корпораций, широко варьируются между ними по степени самостоятельности в зависимости от характера связей между такими структурами и от видов их деятельности с учетом большого разнообразия форм собственности, размеров, характера и мест осуществления деятельности соответствующих корпораций. Если не указано иное, термин «многонациональная корпорация» используется в настоящей Декларации для обозначения различных структур (материнских компаний или местных филиалов, либо и тех, и других, а также организации в целом) в соответствии с распределением ответственности между ними, имея в виду, что они сотрудничают и при необходимости оказывают друг другу помощь в интересах содействия соблюдению принципов, закрепленных в настоящей Декларации. В этом отношении он также означает, что многонациональные корпорации часто осуществляют свою деятельность во взаимодействии с другими предприятиями в рамках общего производственного процесса и, будучи таковыми, могут способствовать достижению цели настоящей Декларации.

7. В настоящей Декларации закрепляются принципы в области занятости, профессиональной подготовки, условий труда и жизни и трудовых отношений, которым правительствам, организациям работодателей и работников и многонациональным корпорациям рекомендуется следовать на добровольной основе; эти принципы не ограничивают и иным образом не затрагивают обязательства, вытекающие из ратификации какой-либо конвенции МОТ.

ОБЩАЯ ПОЛИТИКА

8. Все стороны, которые затрагивает Декларация МНК, должны уважать суверенные права государств, выполнять требования национальных законодательных и нормативно-правовых актов, должным образом учитывать местную практику и соблюдать соответствующие международные нормы. Они также должны выполнять добровольно принятые на себя обязательства в соответствии с национальным законодательством и принятыми международными обязательствами. Они должны соблюдать Всеобщую декларацию прав человека 1948 года и соответствующие международные пакты 1966 года, принятые Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций, а также Устав Международной организации труда и ее принципы, согласно которым свобода выражения мнений и свобода объединения являются необходимыми условиями стабильного прогресса.

9. Все стороны должны участвовать в реализации Декларации МОТ 1998 года об основополагающих принципах и правах в сфере труда с поправками 2022 года. Все члены Организации, даже если они не ратифицировали соответствующие основополагающие конвенции, несут обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации, добросовестно в соответствии с Уставом соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих конвенций, а именно: a) свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров, b) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда, c) искоренение детского труда, d) ликвидацию дискриминации в сфере труда и занятий, e) безопасную и здоровую производственную среду. Правительствам государств, которые еще не ратифицировали конвенции, касающиеся основополагающих принципов и прав в сфере труда, закрепленных в Декларации 1998 года, настоятельно рекомендуется сделать это. Многонациональные корпорации посредством своей деятельности могут внести значительный вклад в достижение ее целей.

10. Принципы, изложенные в Декларации МНК, адресуются правительствам, организациям работодателей и работников в принимающих странах и странах базирования, а также самим многонациональным корпорациям. Таким образом, эти принципы отражают тот факт, что разным участникам отводится конкретная роль. В этом отношении для цели настоящей Декларации:

a) Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека: осуществление рамок Организации Объединенных Наций в отношении «защиты, соблюдения и средств правовой защиты» (2011 г.) устанавливают соответствующие обязанности и ответственность государств и предприятий касательно прав человека. Эти принципы исходят из признания: i) существующих обязательств государств соблюдать, защищать и осуществлять права человека и фундаментальные свободы («обязанность государства защищать права человека»), ii) роли предприятий, выполняющих специализированные функции в качестве специализированных органов общества, от которых требуется соблюдать все действующие законы и уважать права человека («корпоративная ответственность за соблюдение прав человека»), iii) необходимости подкреплять права и обязанности уместными и эффективными средствами правовой защиты в случае их нарушения («доступ к средствам правовой защиты»).

b) Руководящие принципы применяются ко всем государствам и ко всем корпорациям — многонациональным и другим — независимо от их размера, сектора, условий деятельности, формы собственности и структуры.

c) Корпоративная ответственность за соблюдение прав человека требует от предприятий, в том числе многонациональных корпораций, где бы они ни осуществляли свою деятельность: i) избегать оказания или усугубления неблагоприятного воздействия в результате их собственной деятельности и устранять такие последствия, когда они происходят, ii) стремиться предотвращать или смягчать неблагоприятное воздействие на права человека, которое непосредственно связано с их деятельностью, товарами или услугами их деловых партнеров, даже если они непосредственно не участвуют в оказании такого воздействия.

d) Корпорации, в том числе многонациональные, должны проявлять должную осмотрительность, чтобы выявлять, предотвращать, смягчать и объяснять то, как они устраняют оказываемое ими фактическое и потенциальное неблагоприятное воздействие в отношении международно признанных прав человека, как минимум понимаемых как те права, что изложены в Международном билле о правах человека, и как принципы, касающиеся основополагающих прав, провозглашенных в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда.

e) Чтобы измерять риски для прав человека, корпорации, в том числе многонациональные, должны выявлять и оценивать любое фактическое или потенциальное неблагоприятное воздействие на права человека, к которому они могут быть причастны в силу собственной деятельности либо как в результате своих деловых отношений. Этот процесс должен включать содержательные консультации с потенциально затрагиваемыми группами и другими соответствующими участниками, включая организации работников, в зависимости от размера предприятия, характера и условий его деятельности. Чтобы достичь цели Декларации МНК, в этом процессе должна учитываться центральная роль свободы объединения и права на ведение коллективных переговоров, а также трудовых отношений и социального диалога как непрерывного процесса.

11. Многонациональные корпорации должны в полной мере учитывать общие цели политики тех стран, в которых они осуществляют свою деятельность. Их деятельность должна соответствовать национальному законодательству и согласовываться с приоритетами в области развития, социальными целями и структурой страны, в которой они осуществляют свою деятельность. В этих целях должны проводиться консультации между многонациональными корпорациями, правительством и, в соответствующих случаях, заинтересованными национальными организациями работодателей и работников.

ЗАНЯТОСТЬ

Содействие занятости

13. Чтобы стимулировать устойчивый экономический рост и развитие, повышение уровня жизни, удовлетворение требований в сфере занятости и преодоление безработицы и неполной занятости, правительства в качестве одной из главных целей должны провозгласить и проводить активную политику, направленную на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости и достойному труду.

14. Это имеет особое значение для правительств принимающих стран, где проблемы безработицы и неполной занятости носят самый серьезный характер, особенно в развивающихся регионах мира. В этой связи должны приниматься во внимание положения Глобальной программы занятости 2003 года, заключения МКТ 2007 года о содействии жизнеспособным предприятиям, Глобальный пакт о рабочих местах (2009 г.) с поправками 2022 года и Цель 8 в области устойчивого развития.

15. Пункты 13 и 14 выше создают механизм, посредством которого должное внимание в странах базирования и принимающих странах должно уделяться влиянию многонациональных корпораций на занятость.

16. Многонациональные корпорации, особенно осуществляющие свою деятельность в развивающихся странах, должны стремиться к расширению возможностей и укреплению норм в сфере занятости, принимая во внимание политику и цели правительств в области занятости, а также к обеспечению стабильности занятости и долгосрочного развития предприятия.

17. Прежде чем приступить к деятельности, многонациональные корпорации должны, в соответствующих случаях, провести консультации с компетентными органами и национальными организациями работодателей и работников, чтобы согласовать, насколько это практически осуществимо, свои планы в сфере занятости с национальной политикой социального развития. Как и в случае с национальными корпорациями, такие консультации должны и впредь проводиться между многонациональными корпорациями и всеми заинтересованными сторонами, включая организации работников.

18. Многонациональные корпорации должны уделять первоочередное внимание вопросам занятости, профессионального развития, поощрения и продвижения граждан принимающей страны на всех уровнях во взаимодействии, как того требуют обстоятельства, с представителями нанятых ими работников или с организациями этих работников и государственными органами.

19. Осуществляя инвестиции в развивающихся странах, многонациональные корпорации должны учитывать важность использования технологий, которые прямо или косвенно обеспечивают создание рабочих мест. Они должны адаптировать технологии к нуждам и особенностям принимающих стран, насколько это позволяют характеристики производственного процесса и условия, сложившиеся в соответствующем секторе экономики. По мере возможности они также должны принимать участие в разработке соответствующих технологий в принимающих странах.

20. В целях содействия занятости в развивающихся странах в условиях, когда происходит расширение мировой экономики, многонациональные корпорации должны, когда это практически осуществимо, рассматривать возможность заключения с национальными корпорациями контрактов на производство комплектующих и оборудования, использования местного сырья и последовательного содействия местной переработке сырья. Такие договоры не должны использоваться многонациональными корпорациями для уклонения от обязательств, закрепленных в принципах настоящей Декларации.

21. Правительства должны разрабатывать и внедрять основы комплексной политики, способствующей переходу к формальной экономике, признавая тот факт, что дефицит достойного труда наиболее остро выражен в неформальной экономике. К достижению этой цели также должны стремиться многонациональные и другие корпорации.

Социальное обеспечение

Искоренение принудительного или обязательного труда

23. Правительства должны принимать действенные меры, направленные на предотвращение и искоренение принудительного труда, защиту потерпевших и обеспечение им доступа к надлежащим и эффективным средствам правовой защиты, таким как возмещение ущерба и реабилитация, а также на наказание лиц, виновных в использовании принудительного или обязательного труда. Правительства должны разрабатывать национальную политику и план действий на основе консультаций с организациями работодателей и работников. Это должно включать систематические действия компетентных органов и, в соответствующих случаях, согласование этих действий с организациями работодателей и работников, а также с другими заинтересованными группами.

24. В целях пресечения принудительного или обязательного труда правительства должны обеспечивать работодателям и предприятиям ориентиры и поддержку для принятия ими действенных мер по выявлению, предупреждению, смягчению рисков принудительного и обязательного труда и преданию гласности того, как они устраняют эти риски в своей деятельности или в товарах, услугах или операциях, к которым они могут быть непосредственно причастны.

25. Многонациональные, равно как и национальные, корпорации должны принимать безотлагательные и эффективные меры в пределах своей компетенции в целях запрещения и ликвидации в своей деятельности принудительного или обязательного труда.

Действенное искоренение детского труда: минимальный возраст приема на работу и наихудшие формы детского труда

26. Правительства должны разрабатывать национальную политику, направленную на действенное упразднение детского труда, в срочном порядке принимать безотлагательные и эффективные меры по запрещению и искоренению наихудших форм детского труда и постепенно повышать минимальный возраст приема на работу до уровня, соответствующего наиболее полному физическому и умственному развитию молодежи.

27. Многонациональные корпорации, а также национальные предприятия должны соблюдать требования о минимальном возрасте приема на работу, чтобы обеспечить действенное упразднение детского труда в своей деятельности, и в срочном порядке принимать безотлагательные и эффективные меры в рамках своей компетенции в целях запрещения и искоренения наихудших форм детского труда.

Равенство возможностей и обращения

28. Правительства должны проводить политику, направленную на содействие равенству возможностей и обращения в области занятости в целях ликвидации любой дискриминации по причине расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального или социального происхождения.

29. Правительства должны поощрять применение принципа равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности.

30. Многонациональные корпорации должны руководствоваться принципом недопущения дискриминации во всей своей деятельности без нанесения ущерба мерам, предусмотренным в пункте 18, или государственной политике, направленной на преодоление исторически сложившихся форм дискриминации и, соответственно, расширение равных возможностей и равного обращения в сфере занятости. Соответственно, при приеме на работу, назначении на должность, предоставлении профессиональной подготовки и продвижении по службе сотрудников всех уровней многонациональные корпорации должны ставить во главу угла их квалификацию, профессиональное мастерство и опыт.

Стабильность занятости

32. Правительства должны внимательно анализировать влияние многонациональных корпораций на занятость в разных отраслях промышленности. Правительства, а также сами многонациональные корпорации должны принимать надлежащие меры, позволяющие контролировать воздействие деятельности многонациональных корпораций на занятость и рынок труда.

33. Многонациональные, равно как и национальные, корпорации должны посредством активного планирования в сфере занятости стремиться обеспечить стабильную занятость работников, нанимаемых каждым из предприятий, и соблюдать принятые по итогам свободных переговоров обязательства, касающиеся стабильности занятости и социального обеспечения. В силу гибкости, которой могут обладать многонациональные корпорации, они должны стремиться брать на себя ведущую роль в содействии стабильной занятости, особенно в странах, где прекращение их деятельности может усугубить долговременную безработицу.

34. Намереваясь внести изменения в свою деятельность (включая слияние, приобретение или перебазирование производства), которые вызовут значительные последствия для занятости, многонациональные корпорации должны заблаговременно уведомить о таких изменениях соответствующие государственные органы и представителей нанятых ими работников и их организации, чтобы совместно с ними обсудить воздействие этих изменений и тем самым смягчить их неблагоприятные последствия в максимальной возможной степени. Это особенно важно в случае закрытия предприятия, связанного с временным или постоянным увольнением коллектива работников.

35. В процедурах увольнения не должен допускаться произвол.

36. Правительства в сотрудничестве с многонациональными, а также национальными, корпорациями должны обеспечивать ту или иную форму защиты доходов работников, трудовые отношения с которыми прекращаются.

ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА

37. Правительства во взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами должны разрабатывать национальную политику в области профессионально-технической подготовки и профессиональной ориентации в тесной увязке с занятостью. Именно на этой основе многонациональные корпорации должны осуществлять политику в области профессиональной подготовки.

38. В своей деятельности многонациональные корпорации должны обеспечивать, чтобы работникам всех уровней, нанятым ими в принимающей стране, в соответствующих случаях предоставлялись возможности для прохождения актуальной профессиональной подготовки, отвечающей потребностям предприятия, а также политике страны в области развития. Такая подготовка должна по мере возможности способствовать развитию широко востребованных профессиональных навыков и содействовать расширению профессиональных возможностей и обучению на протяжении всей жизни. В соответствующих случаях она должна осуществляться в сотрудничестве с государственными органами страны, организациями работодателей и работников и компетентными местными, национальными или международными учреждениями.

39. Многонациональные корпорации, осуществляющие свою деятельность в развивающихся странах, должны участвовать вместе с национальными предприятиями в программах, в том числе в специальных фондах, поощряемых правительствами принимающих стран и поддерживаемых организациями работодателей и работников. Эти программы должны быть нацелены на содействие формированию профессиональных навыков, обучению и профессиональному развитию на протяжении всей жизни, а также на предоставление услуг профессиональной ориентации; они должны совместно администрироваться поддерживающими их сторонами. Там, где это практически осуществимо, многонациональные корпорации должны предоставлять услуги квалифицированных преподавателей, которыми они располагают, для оказания помощи организуемым правительствами программам профессиональной подготовки в качестве вклада в национальное развитие.

40. Многонациональные корпорации в сотрудничестве с правительствами и не в ущерб эффективности работы предприятия должны предоставлять на предприятии как едином целом возможности для расширения опыта местных менеджеров в соответствующих областях, таких как трудовые отношения.

УСЛОВИЯ ТРУДА И ЖИЗНИ

Заработная плата, пособия и условия труда

41. Заработная плата, пособия и условия труда, предлагаемые многонациональными корпорациями во всех сферах их деятельности, должны быть не менее благоприятными для работников, чем те, что обеспечиваются сопоставимыми работодателями в принимающей стране. Там, где не существует сопоставимых работодателей, последние должны обеспечивать максимально возможный уровень заработной платы, пособий и условий труда. Во внимание должны приниматься следующие соображения: a) потребности работников и их семей с учетом общего размера заработной платы в стране, стоимости жизни, социальных пособий и относительного качества жизни других социальных групп, b) экономические факторы, включая требования экономического развития, уровни производительности и желательность достижения и поддержания высокого уровня занятости. Если работодатель обеспечивает работников базовыми благами, такими как жилье, медицинское обслуживание или питание, они должны быть хорошего качества.

42. Правительства, особенно развивающихся стран, должны стремиться к принятию соответствующих мер с тем, чтобы группы населения с более низкими доходами и менее развитые районы получали максимально возможную пользу от деятельности многонациональных корпораций.

Безопасность и гигиена труда

43. Правительства должны обеспечивать, чтобы многонациональные и национальные корпорации обеспечивали адекватные нормы безопасности и гигиены труда и способствовали развитию профилактической культуры безопасности и гигиены труда на предприятиях, последовательно формируя безопасную и здоровую производственную среду. В этой связи принимаются меры по противодействию насилию на рабочем месте в отношении женщин и мужчин и уделяется внимание безопасности зданий. Также должны учитываться соответствующие международные трудовые нормы, в том числе перечень профессиональных заболеваний, а также своды практических правил и руководства МОТ, представленные в действующем списке публикаций МОТ по вопросам безопасности и гигиены труда. Работникам, пострадавшим от несчастных случаев или заболеваний, должна выплачиваться компенсация.

44. Многонациональные корпорации должны поддерживать высочайшие стандарты в области безопасности и гигиены труда, которые соответствуют национальным требованиям, с учетом соответствующего опыта, накопленного внутри всего предприятия, в том числе любых знаний об особых факторах риска. Они также должны сообщать представителям работников и, по требованию, компетентным органам и организациям работодателей и работников во всех странах, где они осуществляют свою деятельность, информацию о стандартах в области безопасности и гигиены труда на управляемых ими местных предприятиях — тех стандартах, которым они следуют в других странах. В частности, они должны информировать заинтересованные стороны об особых факторах риска и связанных с ними мерах защиты, связанных с новыми продуктами и процессами. Ожидается, что многонациональные корпорации, равно как и сопоставимые с ними национальные предприятия, должны играть ведущую роль в изучении причин рисков для безопасности и гигиены труда в промышленности и в применении полученных в результате анализа усовершенствованных методов внутри всего предприятия.

45. Многонациональные корпорации должны сотрудничать с международными организациями в их работе, связанной с разработкой и принятием международных норм в области безопасности и гигиены труда.

46. В соответствии с национальной практикой многонациональные корпорации должны в полной мере сотрудничать с компетентными органами, ответственными за обеспечение безопасности и гигиены труда, с представителями работников и их организациями и с авторитетными организациями, занимающимися вопросами безопасности и гигиены труда. В соответствующих случаях вопросы безопасности и гигиены труда должны включаться в соглашения, заключаемые с представителями работников и их организациями.

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Свобода объединения и право на организацию

48. Работники, нанятые многонациональными корпорациями, равно как и национальными предприятиями, должны без какого бы то ни было различия обладать правом без предварительного разрешения создавать организации и вступать по своему выбору в организации с единственным условием подчинения их уставам. Они также должны пользоваться адекватной защитой от актов антипрофсоюзной дискриминации в отношении занятости.

49. Организации, представляющие многонациональные корпорации или нанятых ими работников, должны пользоваться адекватной защитой от любых актов вмешательства в отношении друг друга или со стороны своих агентов или членов в процессе своего учреждения, функционирования или администрирования.

50. В соответствующих случаях и сообразно местным обстоятельствам многонациональные корпорации должны оказывать поддержку представительным организациям работодателей.

51. Правительствам, которые еще не применяют принципы, изложенные в статье 5 Конвенции 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию (87), настоятельно рекомендуется делать это, учитывая — касательно многонациональных корпораций — важность того, чтобы организациям, представляющим эти предприятия или нанятых ими работников, дозволялось по собственному выбору вступать в международные организации работодателей и работников.

52. Если правительства принимающих стран создают особые стимулы для привлечения иностранных инвестиций, эти стимулы не должны предусматривать какие-либо ограничения права работников на свободу объединения или их права на организацию и ведение коллективных переговоров.

53. Представителям работников многонациональных и национальных корпораций не должно чиниться препятствий на пути к организации собраний для проведения консультаций или обмена мнениями при условии, что это не наносит ущерба функционированию предприятия и стандартным процедурам, регулирующим отношения с представителями работников и их организациями.

Коллективные переговоры

55. Работники, нанятые многонациональными корпорациями, должны иметь право в соответствии с национальным законодательством и практикой на собственный выбор представительных организаций, признанных для цели проведения коллективных переговоров.

56. Должны приниматься соответствующие национальным условиям меры, направленные на поощрение и поддержку формирования и использования в полной мере механизма проведения на добровольной основе переговоров между работодателями или организациями работодателей и организациями работников с целью регулирования условий занятости путем заключения коллективных соглашений.

58. Многонациональные корпорации должны обеспечивать возможность должным образом уполномоченным представителям нанятых ими работников в каждой из стран, где они осуществляют свою деятельность, вести переговоры с представителями администрации предприятия, которые уполномочены принимать решения по вопросам, внесенным в повестку дня переговоров.

59. В ходе добросовестных переговоров с представителями работников об условиях их занятости или во время осуществления работниками права на организацию многонациональные корпорации не должны угрожать тем, что они способны перебазировать все производство действующей единицы или его часть за пределы соответствующей страны, чтобы нечестно повлиять на переговоры и воспрепятствовать осуществлению права на организацию; они также не должны переводить работников из своих филиалов в зарубежных странах для того чтобы подорвать добросовестные переговоры с представителями работников или воспрепятствовать осуществлению работниками права на организацию.

60. Коллективные соглашения должны содержать положения об урегулировании споров, возникающих в связи с толкованием и применением этих соглашений, а также положения об обеспечении взаимного уважения прав и обязанностей сторон.

61. Многонациональные корпорации должны сообщать представителям работников информацию, необходимую для ведения содержательных переговоров с соответствующей структурой, а там, где это соответствует местному законодательству и практике, они также должны предоставлять информацию, позволяющую представителям работников формировать реальное и беспристрастное мнение о показателях деятельности этой структуры или, в соответствующих случаях, корпорации в целом.

62. Правительства должны по запросу передавать представителям организаций работников, когда это допускается законодательством и практикой, информацию об отраслях, в которых корпорация осуществляет свою деятельность, что помогает устанавливать объективные критерии в процессе проведения коллективных переговоров. В этой связи многонациональные корпорации, равно как и национальные предприятия, должны конструктивно реагировать на запросы правительств о предоставлении соответствующей информации об их деятельности.

Консультации

63. Механизмы, созданные в многонациональных и национальных корпорациях на основе взаимной договоренности между работодателями и работниками и их представителями, должны в соответствии с национальным законодательством и практикой предусматривать проведение регулярных консультаций по вопросам, представляющим взаимный интерес. Такие консультации не должны заменять коллективные переговоры.

Доступ к средствам правовой защиты и рассмотрение жалоб

64. В рамках своей обязанности защищать права человека от нарушений, связанных с предпринимательством, правительства должны принимать соответствующие меры посредством судебных, административных, законодательных или других соответствующих средств, которые обеспечивают любому пострадавшему работнику или работникам доступ к эффективным средствам правовой защиты, когда такие нарушения происходят на их территории и/или в их юрисдикции.

65. Многонациональные корпорации должны использовать имеющиеся у них рычаги, чтобы побуждать своих деловых партнеров обеспечивать эффективные средства правовой защиты от нарушений международно признанных прав человека.

66. Многонациональные корпорации, а также национальные предприятия должны уважать право нанимаемых ими работников на рассмотрение всех их жалоб в соответствии со следующим положением: любой работник, действующий индивидуально или совместно с другими работниками и считающий, что у него или у нее есть основания для жалобы, должен иметь право подать такую жалобу, не испытав в результате этого какого-либо ущерба, а также право на рассмотрение такой жалобы в соответствии с соответствующей процедурой. Это особенно важно в тех случаях, когда многонациональные корпорации осуществляют свою деятельность в странах, которые не следуют принципам, закрепленным в конвенциях МОТ, относящихся к свободе объединения, праву на организацию и праву на ведение коллективных переговоров, а также к искоренению дискриминации, детского труда и принудительного труда и созданию безопасной и здоровой производственной среды.

Урегулирование трудовых споров

67. Правительства должны обеспечивать доступность добровольных механизмов примирения и арбитража, соответствующих национальным условиям, которые помогают предотвращать и разрешать трудовые споры между работодателями и работниками. Эта процедура должна быть бесплатной и скорой.

68. Многонациональные корпорации, равно как и национальные предприятия, совместно с представителями и организациями нанятых ими работников должны стремиться к созданию соответствующих национальным условиям добровольных механизмов примирения, которые могут включать положения о добровольном арбитраже, в целях содействия предотвращению и разрешению трудовых споров между работодателями и работниками. В добровольном механизме примирения должно участвовать равное число представителей работодателей и работников.

ДЕКЛАРАЦИЙ, МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНВЕНЦИЙ И РЕКОМЕНДАЦИЙ О ТРУДЕ, СВОДОВ ПРАКТИЧЕСКИХ ПРАВИЛ, РУКОВОДЯЩИХ ПРИНЦИПОВ И ДРУГИХ РУКОВОДСТВ, ОТНОСЯЩИХСЯ К ТРЕХСТОРОННЕЙ ДЕКЛАРАЦИИ ПРИНЦИПОВ, КАСАЮЩИХСЯ МНОГОНАЦИОНАЛЬНЫХ КОРПОРАЦИЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

A. Декларации МОТ

• Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда (1998 г.) с поправками 2022 года
• Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации (2008 г.) с поправками 2022 года

B. Международные конвенции и рекомендации о труде

Принудительный труд	- Конвенция 1930 года о принудительном труде (29) и Протокол к ней от 2014 года; Рекомендация 1930 года о косвенном принуждении к труду (35)
	- Конвенция 1957 года об упразднении принудительного труда (105)
	- Рекомендация 2014 года о принудительном труде (дополнительные положения) (203)
Детский труд	- Конвенция (138) и Рекомендация (146) 1973 года о минимальном возрасте
	- Конвенция (182) и Рекомендация (190) 1999 года о наихудших формах детского труда
Недопущение дискриминации	- Конвенция (100) и Рекомендация (90) 1951 года о равном вознаграждении
	- Конвенция (111) и Рекомендация (111) 1958 года о дискриминации в области труда и занятий
Свобода объединения и коллективные переговоры	- Конвенция 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию (87)
	- Конвенция 1949 года о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (98)
	- Конвенция (154) и Рекомендация (163) 1981 года о коллективных переговорах
Безопасная и здоровая производственная среда	- Конвенция (155) и Рекомендация (164) 1981 года о безопасности и гигиене труда в производственной среде
	- Конвенция (187) и Рекомендация (197) 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда
Трудовые отношения	- Конвенция 1971 года о представителях работников (135)
	- Рекомендация 1951 года о добровольном примирении и арбитраже (92)
	- Рекомендация 1952 года о сотрудничестве на уровне предприятия (94)
	- Рекомендация 1967 года о связях на предприятии (129)
	- Рекомендация 1967 года о рассмотрении жалоб (130)
Содействие занятости	- Конвенция (122) и Рекомендация (122) 1964 года о политике в области занятости
	- Конвенция (168) и Рекомендация (176) 1988 года о содействии занятости и защите от безработицы
	- Рекомендация 1984 года о политике в области занятости (дополнительные положения) (169)
	- Рекомендация 1998 года о создании рабочих мест на малых и средних предприятиях (189)
	- Рекомендация 2002 года о содействии развитию кооперативов (193)
Равенство обращения	- Конвенция (156) и Рекомендация (165) 1981 года о работниках с семейными обязанностями
	- Рекомендация 2010 года о ВИЧ/СПИДе (200)
Стабильность занятости	- Конвенция (158) и Рекомендация (166) 1982 года о прекращении трудовых отношений
Профессиональная подготовка	- Конвенция 1975 года о развитии людских ресурсов (142)
	- Рекомендация 2004 года о развитии людских ресурсов (195)
Условия труда	- Конвенция (173) и Рекомендация (180) 1992 года о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности их предпринимателя
	- Рекомендация 1961 года о жилищном строительстве для работников (115)
	- Рекомендация 1962 года о сокращении продолжительности рабочего времени (116)
Безопасность и гигиена труда	- Конвенция (148) и Рекомендация (156) 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация)
	- Протокол 2002 года к Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда
	- Конвенция (161) и Рекомендация (171) 1985 года о службах гигиены труда 1985 года
	- Конвенция (162) и Рекомендация (172) 1986 года об асбесте
	- Конвенция (167) и Рекомендация (175) 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве
	- Конвенция (170) и Рекомендация (177) 1990 года о химических веществах
	- Конвенция (174) и Рекомендация (181) 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий
	- Конвенция (176) и Рекомендация (183) 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах
	- Конвенция (184) и Рекомендация (192) 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве
	- Рекомендация 1960 года о защите от радиации (114)
	- Рекомендация 1963 года о снабжении машин защитными приспособлениями (118)
	- Рекомендация 1971 года о бензоле (144)
	- Рекомендация 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях (147)
	- Рекомендация 2002 года о перечне профессиональных заболеваний (194)
Социальная защита	- Конвенция 1952 года о минимальных нормах социального обеспечения (102)
	- Конвенция 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма [с пересмотренной в 1980 году таблицей I] (121)
	- Конвенция (130) и Рекомендация (134) 1969 года о медицинской помощи и пособиях по болезни
	- Рекомендация 2012 года о минимальных уровнях социальной защиты (202)
Директивные акты	- Конвенция 1947 года об инспекции труда (81)
	- Конвенция 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (129)
	- Конвенция 1976 года о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) (144)
Коренные народы и народы, ведущие племенной образ жизни	- Конвенция 1989 года о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни (169)
Особые категории работников	- Конвенция (110) и Рекомендация (110) 1958 года о плантациях
	- Конвенция 2006 года о труде в морском судоходстве с поправками

C. Своды практических правил, руководящие принципы и другие руководства МОТ

МОТ разработала своды практических правил, руководящие принципы и другие руководства, в которых конкретные вопросы рассматриваются более подробно. Перечень этих документов и ссылки на них можно найти на веб-сайте Службы поддержки предпринимателей МОТ www.ilo.org/business.

---

<*> Принято Административным советом Международного бюро труда на 317-й сессии (март 2013 г.) и 320-й сессии (март 2014 г.).

Административный совет Международного бюро труда несет общую ответственность за содействие применению положений Трехсторонней декларации принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики (Декларация МНК). Административный совет на регулярной основе анализирует общую стратегию и предусмотренные ею меры, направленные на содействие реализации этого акта, совместно с правительствами, организациями работодателей и работников во всех государствах — членах МОТ.

a) Региональный механизм реализации <*>

---

<*> Принято Административным советом Международного бюро труда на 320-й сессии (март 2014 г.).

Региональный механизм реализации предусматривает подготовку регионального доклада о содействии и применении Декларации МНК в государствах — членах МОТ в регионе. Региональные доклады преимущественно основываются на материалах, полученных от правительств, организаций работодателей и работников этих государств-членов и подготовленных на основе вопросника, а специальное заседание в ходе региональных совещаний МОТ обеспечивает платформу для трехстороннего диалога о дальнейшей информационноразъяснительной деятельности на региональном уровне. Региональные доклады готовятся в рамках четырехлетнего цикла, и каждый доклад представляется на рассмотрение Административного совета в конце каждого цикла.

b) Содействие на национальном уровне/содействие посредством координаторов, назначаемых трехсторонними участниками <*>

---

<*> Принято Административным советом Международного бюро труда на 317-й сессии (март 2013 г.) и пересмотрено на 329-й сессии (март 2017 г.).

Признавая, что усиление эффекта и воздействия принципов Декларации МНК на обеспечение инклюзивного роста и достойного труда на уровне стран требует твердой приверженности трехсторонних участников, национальным трехсторонним партнерам, т. е. правительствам, работодателям и работникам, рекомендуется назначать на трехсторонней основе национальных координаторов (руководствуясь Конвенцией 144) для содействия применению Декларации МНК и ее принципов, когда это уместно и целесообразно с учетом национальных обстоятельств.

Там, где в отношении принципов настоящей Декларации используются аналогичные инструменты и процессы, правительствам предлагается поощрять участие в них социальных партнеров.

Усилия национальных координаторов, нацеленные на активное содействие применению принципов Декларации МНК на уровне стран, могут включать повышение степени осведомленности о принципах Декларации МНК среди государственных министерств и ведомств, многонациональных корпораций и организаций работодателей и работников, проведение мероприятий, связанных с укреплением потенциальных возможностей и создание информационно-диалоговых онлайновых платформ на местных языках там, где это возможно. Национальные координаторы, ограниченные в средствах или возможностях, могут последовательно расширять охват и содержание своей деятельности.

Национальные координаторы, возможно, пожелают организовать диалоговые платформы по принципу «трипартизм-плюс», где трехсторонние участники и многонациональные корпорации могут обсуждать возможности и выявлять вызовы, связанные с деятельностью многонациональных корпораций в национальном масштабе. Такие диалоги могли бы опираться на прошлый опыт, извлеченные уроки и передовую практику; они также могли бы включать в себя диалоги между странами базирования и принимающими странами, как это предусмотрено в пункте 12 Декларации МНК.

Национальные координаторы должны стремиться к продвижению принципов Декларации МНК и содействовать диалогу, который для трехсторонних участников является прозрачным, открытым и ответственным. Им рекомендуется общаться и сотрудничать с коллегами из других стран в целях обмена идеями и повышения уровня информированности о Декларации МНК в мире. Им рекомендуется регулярно информировать Международное бюро труда о своей деятельности. МБТ оказывает поддержку государствам-членам в назначении национальных координаторов, развитии информационно-разъяснительной деятельности и содействии диалогу по Декларации МНК.

c) Содействие со стороны Международного бюро труда

i) Техническая поддержка <*>

---

<*> Принято Административным советом Международного бюро труда на 317-й (март 2013 г.) и 320-й (март 2014 г.) сессиях.

Общая стратегия и предусмотренные в ней действия по продвижению настоящего акта включают помощь, оказываемую на уровне стран правительствам, работодателям и работникам.

ii) Информация и рекомендации <*>

---

<*> Принято Административным советом Международного бюро труда на 301-й сессии (март 2008 г.).

Дополнительную информацию и рекомендации, касающиеся применения принципов Декларации МНК в деятельности компаний или принципов, закрепленных в соответствующих международных трудовых нормах, можно получить в Службе поддержке предпринимателей по международным трудовым нормам МБТ. Эта бесплатная и конфиденциальная служба Международного бюро труда отвечает на отдельные вопросы и располагает собственным организованным по темам веб-сайтом, где компании, профсоюзы и другие пользователи могут найти информацию, практические инструменты, учебные материалы и ссылки, разделы с вопросами и ответами, что поможет им в реализации на практике принципов Декларации МНК.

www.ilo.org/business и mailto:assistance@ilo.org

---

<*> Принято Административным советом Международного бюро труда на 317-й сессии (март 2013 г.) и пересмотрено на 329-й сессии (март 2017 г.).

Опирающаяся на признание того, что в основе Декларации МНК лежит диалог, данная процедура обеспечивает необходимую поддержку в организации диалога с участием многонациональных корпораций и представителей работников, в частности профсоюзов, по вопросам применения принципов Декларации МНК. Будучи авторитетным источником знаний о международных трудовых нормах в мире, МОТ обладает уникальными возможностями для поддержки и поощрения таких диалогов в рамках общей стратегии, направленной на содействие применению принципов Декларации МНК различными сторонами, которым она адресована.

Если компания и профсоюз добровольно соглашаются воспользоваться услугами Международного бюро труда, чтобы встретиться и провести беспристрастный диалог, МБТ обеспечит нейтральную площадку для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес. Для этих целей МБТ подготовит список квалифицированных посредников и в случае необходимости окажет им поддержку в эффективном выполнении их функций.

МБТ и участники обеспечивают строгую конфиденциальность процесса диалога. Вопросы, связанные с конфиденциальностью, согласовываются участниками заблаговременно. В этой связи МБТ на основе консультаций с секретариатами групп работодателей и работников МБТ разработает критерии конфиденциальности и практические методы, обеспечивающие конфиденциальность, которые будут рассмотрены участниками процесса диалога. Состав участников диалога будет определяться компанией и профсоюзом.

В зависимости от характера запроса МБТ может предоставить для целей организации диалога между компанией и профсоюзом следующие средства и услуги:

a) обеспечить нейтральную площадку, чтобы стороны смогли принять участие в содержательном диалоге;

b) оказать информационное содействие во время диалога между компанией и профсоюзом в качестве технического консультанта или эксперта;

c) поддержать диалог.

Диалог между компанией и профсоюзом основывается на консенсусе сторон, а его содержание не должно использоваться для каких-либо обязывающих процедур.

МБТ информирует секретариаты групп работников и работодателей в конце процесса о его завершении.

Выполнение этой процедуры обеспечивается Службой поддержки предпринимателей МОТ, секретариатов групп работодателей и работников и национальных координаторов либо посредством аналогичных инструментов и процессов в государствах — членах МОТ.

---

<*> Принято Административным советом на 232-й сессии (март 1986 г.) в целях замены Части IV процедуры, утвержденной Административным советом на 214-й сессии (ноябрь 1980 г.), и пересмотрено на 329-й сессии (март 2017 г.).

1. Целью процедуры является толкование положений Декларации, когда возникает необходимость разрешить вытекающие из реальной ситуации разногласия между сторонами, которым адресуются положения Декларации, по поводу их смысла.

2. Процедура никоим образом не дублирует существующие национальные процедуры или процедуры МОТ и не противоречит им. Таким образом, она не может быть использована:

a) в отношении национального законодательства и практики;

b) в отношении международных конвенций и рекомендаций о труде;

c) в отношении вопросов, относящихся к процедуре свободы объединения.

Вышесказанное означает, что вопросы, касающиеся национального законодательства и практики, должны рассматриваться соответствующими национальными органами; что вопросы, относящиеся к международным конвенциям и рекомендациям о труде, должны рассматриваться в рамках различных процедур, предусмотренных в статьях 19, 22, 24 и 26 Устава МОТ, либо по запросам правительств, направляемым ими в МБТ для получения неформального толкования; что вопросы, касающиеся свободы объединения, должны рассматриваться в рамках специально предусмотренных для этого процедур МОТ.

3. Получив запрос, касающийся толкования Декларации, Международное бюро труда подтверждает его получение и передает его должностным лицам Административного совета. МБТ проинформирует правительство и соответствующие центральные организации работодателей и работников о любом запросе, касающемся толкования, который был получен непосредственно от одной из организаций, упомянутых в подпунктах b) и c) пункта 5.

4. Должностные лица Административного совета после консультаций в группах принимают единодушное решение о приемлемости запроса в рамках действующей процедуры. Если они не могут прийти к согласию, запрос передается в Административный совет для принятия решения.

5. Запросы, касающиеся толкования, могут быть направлены в МБТ:

a) как правило, правительством государства-члена, действующим по собственной инициативе либо по просьбе одной из национальных организаций работодателей или работников;

b) одной из национальных организаций работодателей или работников, которая является представительной на национальном и/или отраслевом уровне, при соблюдении условий, указанных в пункте 6. Такие запросы обычно направляются через центральные организации в соответствующей стране;

c) одной из международных организаций работодателей или работников от имени представительной национальной организации, являющейся ее членом.

6. В предусмотренных в подпунктах b) и c) пункта 5 случаях запросы могут подаваться, если могут быть предъявлены свидетельства того, что:

a) соответствующее правительство отказывается направить запрос в МБТ, либо

b) по истечении трех месяцев после обращения организации к правительству она не получила ответа о его намерениях.

7. По приемлемым запросам МБТ готовит предварительный ответ на основе консультаций с должностными лицами Административного совета. При этом используются все соответствующие источники информации, включая источники информации правительства, работодателей и работников соответствующей страны. Должностные лица могут обратиться к МБТ с просьбой указать период, в течение которого информация должна быть предоставлена.

8. Предварительный ответ на приемлемый запрос рассматривается и утверждается Административным советом.

9. После утверждения ответа он направляется заинтересованным сторонам и публикуется в Official Bulletin — Официальном бюллетене Международного бюро труда.

INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION

TRIPARTITE DECLARATION OF PRINCIPLES CONCERNING MULTINATIONAL ENTERPRISES AND SOCIAL POLICY

The International Labour Organization (ILO), with its unique tripartite structure, its competence, and its long-standing experience in the social field, has an essential role to play in evolving principles for the guidance of governments, employers' and workers' organizations, and multinational enterprises themselves.

The Governing Body of the International Labour Office approved the Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy at its 204th Session (November 1977) and subsequently amended it at its 279th Session (November 2000) and 295th Session (March 2006). The Governing Body decided at its 329th Session (March 2017) to further amend the Declaration taking account of developments since the previous update in 2006 within the ILO such as the ILO Declaration on Social Justice for a Fair Globalization, adopted by the International Labour Conference (ILC) in 2008, new international labour standards, the ILC Conclusions concerning the promotion of sustainable enterprises (2007) and the ILC Conclusions concerning decent work in global supply chains (2016); as well as the Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations «Protect, Respect and Remedy» Framework (2011) and the goals and targets of the 2030 Agenda for Sustainable Development (2015) that are particularly relevant to the Declaration; and noting the Addis Ababa Action Agenda (2015) on financing for development, the Paris Agreement (2015) concerning climate change, and the OECD Guidelines for Multinational Enterprises (as revised in 2011). The Governing Body adopted additional amendments at its 346th Session (October-November 2022), following the adoption of the ILC resolution on the inclusion of a safe and healthy working environment in the ILO 's framework of fundamental principles and rights at work. The Governing Body approves the following revised Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy, which may be cited as the MNE Declaration, and invites governments of States Members of the ILO, the employers ' and workers' organizations concerned and the multinational enterprises operating in their territories to observe the principles embodied therein.

AIM AND SCOPE

1. Multinational enterprises play an important part in the economies of most countries and in international economic relations. This is of increasing interest to governments as well as to employers and workers and their respective organizations. Through international direct investment, trade and other means, such enterprises can bring substantial benefits to home and host countries by contributing to the more efficient utilization of capital, technology and labour. Within the framework of sustainable development policies established by governments, they can also make an important contribution to the promotion of economic and social welfare; to the improvement of living standards and the satisfaction of basic needs; to the creation of employment opportunities, both directly and indirectly; and to the enjoyment of human rights, including freedom of association, throughout the world. On the other hand, the advances made by multinational enterprises in organizing their operations beyond the national framework may lead to abuse of concentrations of economic power and to conflicts with national policy objectives and with the interest of the workers. In addition, the complexity of multinational enterprises and the difficulty of clearly perceiving their diverse structures, operations and policies sometimes give rise to concern either in the home or in the host countries, or in both.

2. The aim of this Declaration is to encourage the positive contribution which multinational enterprises can make to economic and social progress and the realization of decent work for all; and to minimize and resolve the difficulties to which their various operations may give rise.

4. The principles of this Declaration are intended to guide governments, employers' and workers' organizations of home and host countries and multinational enterprises in taking measures and actions and adopting social policies, including those based on the principles laid down in the Constitution and the relevant Conventions and Recommendations of the ILO, to further social progress and decent work.

5. These principles do not aim at introducing or maintaining inequalities of treatment between multinational and national enterprises. They reflect good practice for all. Multinational and national enterprises, wherever the principles of the MNE Declaration are relevant to both, should be subject to the same expectations in respect of their conduct in general and their social practices in particular.

6. To serve its purpose the MNE Declaration does not require a precise legal definition of multinational enterprises; this paragraph is designed to facilitate the understanding of the Declaration and not to provide such a definition. Multinational enterprises include enterprises — whether fully or partially state-owned or privately owned — which own or control production, distribution, services or other facilities outside the country in which they are based. They may be large or small; and can have their headquarters in any part of the world. The degree of autonomy of entities within multinational enterprises in relation to each other varies widely from one such enterprise to another, depending on the nature of the links between such entities and their fields of activity and having regard to the great diversity in the form of ownership, in the size, in the nature and location of the operations of the enterprises concerned. Unless otherwise specified, the term «multinational enterprise» is used in this Declaration to designate the various entities (parent companies or local entities or both or the organization as a whole) according to the distribution of responsibilities among them, in the expectation that they will cooperate and provide assistance to one another as necessary to facilitate observance of the principles laid down in this Declaration. In that regard, it also recognizes that multinational enterprises often operate through relationships with other enterprises as part of their overall production process and, as such, can contribute to further the aim of this Declaration.

7. This Declaration sets out principles in the fields of employment, training, conditions of work and life, and industrial relations which governments, employers' and workers' organizations and multinational enterprises are recommended to observe on a voluntary basis; its principles shall not limit or otherwise affect obligations arising out of ratification of any ILO Convention.

GENERAL POLICIES

8. All the parties concerned by the MNE Declaration should respect the sovereign rights of States, obey the national laws and regulations, give due consideration to local practices and respect relevant international standards. They should also honour commitments which they have freely entered into, in conformity with the national law and accepted international obligations. They should respect the Universal Declaration of Human Rights (1948) and the corresponding International Covenants (1966) adopted by the General Assembly of the United Nations as well as the Constitution of the International Labour Organisation and its principles according to which freedom of expression and association are essential to sustained progress.

10. The principles set out in the MNE Declaration are commended to governments, employers ' and workers' organizations of home and host countries and to multinational enterprises themselves. The principles thereby reflect the fact that different actors have a specific role to play. In this regard for the purpose of this Declaration:

(a) The Guiding Principles on Business and Human Rights: Implementing the United Nations «Protect, Respect and Remedy» Framework (2011) outline the respective duties and responsibilities of States and enterprises on human rights. These principles are grounded in recognition of: (i) States' existing obligations to respect, protect and fulfil human rights and fundamental freedoms («the State duty to protect human rights»); (ii) the role of enterprises as specialized organs of society performing specialized functions, required to comply with all applicable laws and to respect human rights («the corporate responsibility to respect human rights»); and (iii) the need for rights and obligations to be matched to appropriate and effective remedies when breached («access to remedy»).

(b) The Guiding Principles apply to all States and to all enterprises, both multinational and others, regardless of their size, sector, operational context, ownership and structure.

(c) The corporate responsibility to respect human rights requires that enterprises, including multinational enterprises wherever they operate: (i) avoid causing or contributing to adverse impacts through their own activities, and address such impacts when they occur; and (ii) seek to prevent or mitigate adverse human rights impacts that are directly linked to their operations, products or services by their business relationships, even if they have not contributed to those impacts.

(d) Enterprises, including multinational enterprises, should carry out due diligence to identify, prevent, mitigate and account for how they address their actual and potential adverse impacts that relate to internationally recognized human rights, understood, at a minimum,

as those expressed in the International Bill of Human Rights and the principles concerning fundamental rights set out in the ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work.

(e) In order to gauge human rights risks, enterprises — including multinational enterprises — should identify and assess any actual or potential adverse human rights impacts with which they may be involved either through their own activities or as a result of their business relationships. This process should involve meaningful consultation with potentially affected groups and other relevant stakeholders including workers' organizations, as appropriate to the size of the enterprise and the nature and context of the operation. For the purpose of achieving the aim of the MNE Declaration, this process should take account of the central role of freedom of association and collective bargaining as well as industrial relations and social dialogue as an ongoing process.

11. Multinational enterprises should take fully into account established general policy objectives of the countries in which they operate. Their activities should be consistent with national law and in harmony with the development priorities and social aims and structure of the country in which they operate. To this effect, consultations should be held between multinational enterprises, the government and, wherever appropriate, the national employers' and workers' organizations concerned.

12. Governments of host countries should promote good social practice in accordance with this Declaration among multinational enterprises operating in their territories. Governments of home countries should promote good social practice in accordance with this Declaration among their multinational enterprises operating abroad, having regard to the social and labour law, regulations and practices in host countries as well as to relevant international standards. Both host and home country governments should be prepared to have consultations with each other, whenever the need arises, on the initiative of either.

EMPLOYMENT

Employment promotion

13. With a view to stimulating sustainable economic growth and development, raising living standards, meeting employment requirements and overcoming unemployment and underemployment, governments should declare and pursue, as a major goal, an active policy designed to promote full, productive and freely chosen employment, and decent work.

14. This is particularly important in the case of host country governments where the problems of unemployment and underemployment are most serious, and in particular in developing areas of the world. In this connection, the Global Employment Agenda (2003), the ILC Conclusions concerning the promotion of sustainable enterprises (2007), the Global Jobs Pact (2009), as amended in 2022, and Goal 8 of the Sustainable Development Goals should be kept in mind.

15. Paragraphs 13 and 14 above establish the framework within which due attention should be paid, in both home and host countries, to the employment impact of multinational enterprises.

16. Multinational enterprises, particularly when operating in developing countries, should endeavour to increase employment opportunities and standards, taking into account the employment policies and objectives of the governments, as well as security of employment and the long-term development of the enterprise.

17. Before starting operations, multinational enterprises should, wherever appropriate, consult the competent authorities and the national employers' and workers' organizations in order to keep their employment plans, as far as practicable, in harmony with national social development policies. Such consultation, as in the case of national enterprises, should continue between the multinational enterprises and all parties concerned, including the workers ' organizations.

18. Multinational enterprises should give priority to the employment, occupational development, promotion and advancement of nationals of the host country at all levels in cooperation, as appropriate, with representatives of the workers employed by them or of the organizations of these workers and governmental authorities.

19. Multinational enterprises, when investing in developing countries, should have regard to the importance of using technologies which generate employment, both directly and indirectly. To the extent permitted by the nature of the process and the conditions prevailing in the economic sector concerned, they should adapt technologies to the needs and characteristics of the host countries. They should also, where possible, take part in the development of appropriate technology in host countries.

20. To promote employment in developing countries, in the context of an expanding world economy, multinational enterprises, wherever practicable, should give consideration to the conclusion of contracts with national enterprises for the manufacture of parts and equipment, to the use of local raw materials and to the progressive promotion of the local processing of raw materials. Such arrangements should not be used by multinational enterprises to avoid the responsibilities embodied in the principles of this Declaration.

21. Governments should develop and implement an integrated policy framework to facilitate the transition to the formal economy, recognizing that decent work deficits are most pronounced in the informal economy. Multinational and other enterprises should also contribute to this aim.

Social security

22. Governments should establish and maintain, as applicable, social protection floors as a fundamental element of their national social security systems; and implement social protection floors within strategies for the extension of social security that progressively ensure higher levels of social security to as many people as possible, guided by ILO social security standards. Social partners could play a role in promoting these policies. Multinational and other enterprises could complement public social security systems and help to stimulate further their development, including through their own employer-sponsored programmes.

Elimination of forced or compulsory labour

23. Governments should take effective measures to prevent and eliminate forced labour, to provide to victims protection and access to appropriate and effective remedies, such as compensation and rehabilitation, and to sanction the perpetrators of forced or compulsory labour. Governments should develop a national policy and plan of action, in consultation with employers ' and workers' organizations. This shall involve systematic action by the competent authorities and, as appropriate, in coordination with employers' and workers' organizations, as well as with other groups concerned.

24. In order to suppress forced or compulsory labour, governments should provide guidance and support to employers and enterprises to take effective measures to identify, prevent, mitigate and account for how they address the risks of forced and compulsory labour in their operations or in products, services or operations in which they may be directly linked.

25. Multinational as well as national enterprises should take immediate and effective measures within their own competence to secure the prohibition and elimination of forced or compulsory labour in their operations.

Effective abolition of child labour: Minimum age and worst forms

26. Governments should develop a national policy designed to ensure the effective abolition of child labour; take immediate and effective measures to secure the prohibition and elimination of the worst forms of child labour as a matter of urgency; and progressively raise the minimum age for admission to employment or work to a level consistent with the fullest physical and mental development of young persons.

27. Multinational enterprises, as well as national enterprises, should respect the minimum age for admission to employment or work in order to secure the effective abolition of child labour in their operations and should take immediate and effective measures within their own competence to secure the prohibition and elimination of the worst forms of child labour as a matter of urgency.

Equality of opportunity and treatment

28. Governments should pursue policies designed to promote equality of opportunity and treatment in employment, with a view to eliminating any discrimination based on race, colour, sex, religion, political opinion, national extraction or social origin.

29. Governments should promote equal remuneration for men and women workers for work of equal value.

30. Multinational enterprises should be guided by the principle of non-discrimination throughout their operations without prejudice to the measures envisaged in paragraph 18 or to government policies designed to correct historical patterns of discrimination and thereby to extend equality of opportunity and treatment in employment. Multinational enterprises should accordingly make qualifications, skill and experience the basis for the recruitment, placement, training and advancement of their staff at all levels.

31. Governments should never require or encourage multinational enterprises to discriminate on any of the grounds mentioned in paragraph 28, and continuing guidance from governments, where appropriate, on the avoidance of such discrimination in employment is encouraged.

Security of employment

34. In considering changes in operations (including those resulting from mergers, takeovers or transfers of production) which would have major employment effects, multinational enterprises should provide reasonable notice of such changes to the appropriate government authorities and representatives of the workers in their employment and their organizations so that the implications may be examined jointly in order to mitigate adverse effects to the greatest possible extent. This is particularly important in the case of the closure of an entity involving collective lay-offs or dismissals.

35. Arbitrary dismissal procedures should be avoided.

36. Governments, in cooperation with multinational as well as national enterprises, should provide some form of income protection for workers whose employment has been terminated.

TRAINING

37. Governments, in cooperation with all the parties concerned, should develop national policies for vocational training and guidance, closely linked with employment. This is the framework within which multinational enterprises should pursue their training policies.

38. In their operations, multinational enterprises should ensure that relevant training is provided for all levels of workers employed by them in the host country, as appropriate, to meet the needs of the enterprise as well as the development policies of the country. Such training should, to the extent possible, develop generally useful skills and promote career opportunities and lifelong learning. This responsibility should be carried out, where appropriate, in cooperation with the authorities of the country, employers' and workers' organizations and the competent local, national or international institutions.

39. Multinational enterprises operating in developing countries should participate, along with national enterprises, in programmes, including special funds, encouraged by host governments and supported by employers' and workers' organizations. These programmes should have the aim of encouraging skill formation, lifelong learning and development as well as providing vocational guidance, and should be jointly administered by the parties which support them. Wherever practicable, multinational enterprises should make the services of skilled resource personnel available to help in training programmes organized by governments as part of a contribution to national development.

40. Multinational enterprises, with the cooperation of governments and to the extent consistent with the efficient operation of the enterprise, should afford opportunities within the enterprise as a whole to broaden the experience of local management in suitable fields such as industrial relations.

CONDITIONS OF WORK AND LIFE

Wages, benefits and conditions of work

41. Wages, benefits and conditions of work offered by multinational enterprises across their operations should be not less favourable to the workers than those offered by comparable employers in the host country. Where comparable employers do not exist, they should provide the best possible wages, benefits and conditions of work. The elements to be taken into consideration should include: (a) the needs of workers and their families, taking into account the general level of wages in the country, the cost of living, social security benefits, and the relative living standards of other social groups; and (b) economic factors, including the requirements of economic development, levels of productivity and the desirability of attaining and maintaining a high level of employment. Where the employer provides workers with basic amenities such as housing, medical care or food, these amenities should be of a good standard.

42. Governments, especially in developing countries, should endeavour to adopt suitable measures to ensure that lower income groups and less developed areas benefit as much as possible from the activities of multinational enterprises.

Safety and health

43. Governments should ensure that both multinational and national enterprises provide adequate safety and health standards and contribute to a preventative safety and health culture in enterprises progressively achieving a safe and healthy working environment. This would include steps to combat workplace violence against women and men and attention to building safety. The relevant international labour standards, including the list of occupational diseases, and the ILO codes of practice and guidelines in the current list of ILO publications on occupational safety and health, should also be taken into account. Compensation should be provided to workers who have been victims of occupational accidents or diseases.

44. Multinational enterprises should maintain the highest standards of safety and health, in conformity with national requirements, bearing in mind their relevant experience within the enterprise as a whole, including any knowledge of special hazards. They should also make available to the representatives of the workers, and upon request, to the competent authorities and the workers' and employers' organizations in all countries in which they operate, information on the safety and health standards relevant to their local operations, which they observe in other countries. In particular, they should make known to those concerned any special hazards and related protective measures associated with new products and processes. They, like comparable domestic enterprises, should be expected to play a leading role in the examination of causes of industrial safety and health hazards and in the application of resulting improvements within the enterprise as a whole.

45. Multinational enterprises should cooperate in the work of international organizations concerned with the preparation and adoption of international safety and health standards.

46. In accordance with national practice, multinational enterprises should cooperate fully with the competent safety and health authorities, the representatives of the workers and their organizations, and established safety and health organizations. Where appropriate, matters relating to safety and health should be incorporated in agreements with the representatives of the workers and their organizations.

INDUSTRIAL RELATIONS

Freedom of association and the right to organize

48. Workers employed by multinational enterprises as well as those employed by national enterprises should, without distinction whatsoever, have the right to establish and, subject only to the rules of the organization concerned, to join organizations of their own choosing without previous authorization. They should also enjoy adequate protection against acts of anti-union discrimination in respect of their employment.

49. Organizations representing multinational enterprises or the workers in their employment should enjoy adequate protection against any acts of interference by each other or each other's agents or members in their establishment, functioning or administration.

50. Where appropriate, in the local circumstances, multinational enterprises should support representative employers' organizations.

51. Governments, where they do not already do so, are urged to apply the principles of the Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948 (No. 87), Article 5, in view of the importance, in relation to multinational enterprises, of permitting organizations representing such enterprises or the workers in their employment to affiliate with international organizations of employers and workers of their own choosing.

52. Where governments of host countries offer special incentives to attract foreign investment, these incentives should not include any limitation of the workers' freedom of association or the right to organize and bargain collectively.

53. Representatives of the workers in multinational and national enterprises should not be hindered from meeting for consultation and exchange of views among themselves, provided that the functioning of the operations of the enterprise and the normal procedures which govern relationships with representatives of the workers and their organizations are not thereby prejudiced.

54. Governments should not restrict the entry of representatives of employers' and workers' organizations who come from other countries at the invitation of the local or national organizations concerned for the purpose of consultation on matters of mutual concern, solely on the grounds that they seek entry in that capacity.

Collective bargaining

55. Workers employed by multinational enterprises should have the right, in accordance with national law and practice, to have representative organizations of their own choosing recognized for the purpose of collective bargaining.

56. Measures appropriate to national conditions should be taken to encourage and promote the full development and utilization of machinery for voluntary negotiation between employers or employers' organizations and workers' organizations, with a view to the regulation of terms and conditions of employment by means of collective agreements.

57. Multinational enterprises, as well as national enterprises, should provide workers' representatives with such facilities as may be necessary to assist in the development of effective collective agreements.

58. Multinational enterprises should enable duly authorized representatives of the workers in their employment in each of the countries in which they operate to conduct negotiations with representatives of management who are authorized to take decisions on the matters under negotiation.

59. Multinational enterprises, in the context of bona fide negotiations with the workers ' representatives on conditions of employment, or while workers are exercising the right to organize, should not threaten to utilize a capacity to transfer the whole or part of an operating unit from the country concerned in order to influence unfairly those negotiations or to hinder the exercise of the right to organize; nor should they transfer workers from affiliates in foreign countries with a view to undermining bona fide negotiations with the workers ' representatives or the workers' exercise of their right to organize.

60. Collective agreements should include provisions for the settlement of disputes arising over their interpretation and application and for ensuring mutually respected rights and responsibilities.

Consultation

63. In multinational as well as in national enterprises, systems devised by mutual agreement between employers and workers and their representatives should provide, in accordance with national law and practice, for regular consultation on matters of mutual concern. Such consultation should not be a substitute for collective bargaining.

Access to remedy and examination of grievances

66. Multinational as well as national enterprises should respect the right of the workers whom they employ to have all their grievances processed in a manner consistent with the following provision: any worker who, acting individually or jointly with other workers, considers that he or she has grounds for a grievance should have the right to submit such grievance without suffering any prejudice whatsoever as a result, and to have such grievance examined pursuant to an appropriate procedure. This is particularly important whenever the multinational enterprises operate in countries which do not abide by the principles of ILO Conventions pertaining to freedom of association, to the right to organize and bargain collectively, to discrimination, to child labour, to forced labour and to a safe and healthy working environment.

Settlement of industrial disputes

67. Governments should ensure that voluntary conciliation and arbitration machinery, appropriate to national conditions, is made available to assist in the prevention and settlement of industrial disputes between employers and workers. The procedure should be free of charge and expeditious.

68. Multinational as well as national enterprises jointly with the representatives and organizations of the workers whom they employ should seek to establish voluntary conciliation machinery, appropriate to national conditions, which may include provisions for voluntary arbitration, to assist in the prevention and settlement of industrial disputes between employers and workers. The voluntary conciliation machinery should include equal representation of employers and workers.

LIST OF ILO DECLARATIONS, INTERNATIONAL LABOUR CONVENTIONS AND RECOMMENDATIONS, CODES OF PRACTICE, GUIDELINES AND OTHER

A. ILO Declarations

• ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work (1998), as amended in 2022
• ILO Declaration on Social Justice for a Fair Globalization (2008), as amended in 2022

B. International labour Conventions and Recommendations

Forced labour	- Forced Labour Convention, 1930 (No. 29) and its Protocol of 2014; and Forced Labour (Indirect Compulsion Recommendation, 1930 (No. 35)
	- Abolition of Forced Labour Convention, 1957 (No. 105)
	- Forced Labour (Supplementary Measures) Recommendation, 2014 (No. 203)
Child labour	- Minimum Age Convention (No. 138) and Recommendation (No. 146), 1973
	- Worst Forms of Child Labour Convention (No. 182) and Recommendation (No. 190), 1999
Non-discrimination	- Equal Remuneration Convention (No. 100) and Recommendation (No. 90), 1951
	- Discrimination (Employment and Occupation) Convention (No. 111) and Recommendation (No. 111), 1958
Freedom of association and collective bargaining	- Freedom of Association and Protection of the Right to Organise Convention, 1948 (No. 87)
	- Right to Organise and Collective Bargaining Convention, 1949 (No. 98)
	- Collective Bargaining Convention (No. 154) and Recommendation (No. 163), 1981
A safe and healthy working environment	- Occupational Safety and Health Convention (No. 155) and Recommendation (No. 164), 1981
	- Promotional Framework for Occupational Safety and Health Convention (No. 187) and Recommendation (No. 197), 2006
Industrial relations	- Workers ' Representatives Convention, 1971 (No. 135)
	- Voluntary Conciliation and Arbitration Recommendation, 1951 (No. 92)
	- Co-operation at the Level of the Undertaking Recommendation, 1952 (No. 94)
	- Communications within the Undertaking Recommendation, 1967 (No. 129)
	- Examination of Grievances Recommendation, 1967 (No. 130)
Employment promotion	- Employment Policy Convention (No. 122), and Recommendation (No. 122), 1964
	- Employment Promotion and Protection against Unemployment Convention (No. 168) and Recommendation (No. 176), 1988
	- Employment Policy (Supplementary Provisions) Recommendation, 1984 (No. 169)
	- Job Creation in Small and Medium-Sized Enterprises Recommendation, 1998 (No. 189)
	- Promotion of Cooperatives Recommendation, 2002 (No. 193)
Equality of treatment	- Workers with Family Responsibilities Convention (No. 156) and Recommendation (No. 165), 1981
	- HIV and AIDS Recommendation, 2010 (No. 200)
Security of employment	- Termination of Employment Convention (No. 158) and Recommendation (No. 166), 1982
Training	- Human Resources Development Convention, 1975 (No. 142)
	- Human Resources Development Recommendation, 2004 (No. 195)
Conditions of work	- Protection of Workers ' Claims (Employer's Insolvency) Convention (No. 173) and Recommendation (No. 180), 1992
	- Workers' Housing Recommendation, 1961 (No. 115)
	- Reduction of Hours of Work Recommendation, 1962 (No. 116)
Occupational safety and health	- Working Environment (Air Pollution, Noise and Vibration) Convention (No. 148) and Recommendation (No. 156), 1977
	- Protocol of 2002 to the Occupational Safety and Health Convention, 1981
	- Occupational Health Services Convention (No. 161) and Recommendation (No. 171), 1985
	- Asbestos Convention (No. 162) and Recommendation (No. 172), 1986
	- Safety and Health in Construction Convention (No. 167) and Recommendation (No. 175), 1988
	- Chemicals Convention (No. 170) and Recommendation (No. 177), 1990
	- Prevention of Major Industrial Accidents Convention (No. 174) and Recommendation (No. 181), 1993
	- Safety and Health in Mines Convention (No. 176) and Recommendation (No. 183), 1995
	- Safety and Health in Agriculture Convention (No. 184) and Recommendation (No. 192), 2001
	- Radiation Protection Recommendation, 1960 (No. 114)
	- Guarding of Machinery Recommendation, 1963 (No. 118)
	- Benzene Recommendation, 1971 (No. 144)
	- Occupational Cancer Recommendation, 1974 (No. 147)
	- List of Occupational Diseases Recommendation, 2002 (No. 194)
Social protection	- Social Security (Minimum Standards) Convention, 1952 (No. 102)
	- Employment Injury Benefits Convention, 1964 [Schedule I amended in 1980] (No. 121)
	- Medical Care and Sickness Benefits Convention (No. 130) and Recommendation (No. 134), 1969
	- Social Protection Floors Recommendation, 2012 (No. 202)
Governance	- Labour Inspection Convention, 1947 (No. 81)
	- Labour Inspection (Agriculture) Convention, 1969 (No. 129)
	- Tripartite Consultation (International Labour Standards) Convention, 1976 (No. 144)
Indigenous and tribal peoples	- Indigenous and Tribal Peoples Convention, 1989 (No. 169)
Particular categories of workers	- Plantations Convention (No. 110) and Recommendation (No. 110), 1958
	- Maritime Labour Convention, 2006, as amended

C. ILO codes of practice, guidelines and other guidance documents

The ILO has elaborated codes of practice, guidelines and other guidance documents addressing particular issues in more detail. A list of these instruments and links to the texts can be found on the website of the ILO Helpdesk for Business - http://www.ilo.org/business.

Annex II

OPERATIONAL TOOLS

1. Promotion <*>

---

<*> Adopted by the Governing Body of the International Labour Office at its 317th Session (March 2013) and 320th Session (March 2014).

The Governing Body of the International Labour Office has the overall responsibility for the promotion of the Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy (MNE Declaration). The Governing Body reviews on a regular basis the overall strategy and underlying activities to promote the instrument together with governments, employers' and workers' organizations in all ILO Member States.

(a) Regional follow-up <*>

---

<*> Adopted by the Governing Body of the International Labour Office at its 320th Session (March 2014).

A regional follow-up mechanism comprises a regional report on the promotion and application of the MNE Declaration in the ILO Member States in the region. The regional reports are based primarily on inputs received from governments and employers' and workers' organizations in these Member States on the basis of a questionnaire, and a special session during ILO Regional Meetings provides a tripartite dialogue platform to discuss further promotional activities at the regional level. The regional reporting is based on a four-year cycle with a report to be presented to the Governing Body at the end of each cycle.

(b) Promotion at the national level/promotion by tripartite appointed national focal points <*> Recognizing that enhancing the impact and contribution of the principles of the MNE Declaration to inclusive growth and decent work at the country level requires firm commitment from the tripartite constituents, national constituents — governments, employers and workers — are encouraged to appoint national focal points on a tripartite basis (taking guidance from Convention No. 144) to promote the use of the MNE Declaration and its principles, whenever appropriate and meaningful in the national context.

---

<*> Adopted by the Governing Body of the International Labour Office at its 317th Session (March 2013) and revised at its 329th Session (March 2017).

Where similar tools and processes exist in relation to the principles of this Declaration, governments are encouraged to facilitate involvement of the social partners in them.

The national focal points' efforts to actively promote the principles of the MNE Declaration at country level could include: raising awareness of principles of the MNE Declaration among government ministries and agencies, multinational enterprises and employers' and workers' organizations; organizing capacity-building events; and developing online information and dialogue platforms in local languages where possible. National focal points with limited resources or capacity could progressively expand their outreach and activities.

The national focal points may wish to organize tripartite-plus dialogue platforms for the tripartite constituents and multinational enterprises to discuss opportunities and identify challenges presented by operations of multinational enterprises in the national context. Such dialogues could build on past experiences, lessons learned and best practices; and they could also encompass dialogues between home and host countries, as outlined in paragraph 12 of the MNE Declaration. The national focal points should seek to promote the principles of the MNE Declaration and facilitate dialogue in a manner that is transparent, accessible and accountable to tripartite constituents. They are invited to communicate and collaborate with their counterparts in other countries in order to exchange ideas and raise awareness of the MNE Declaration globally. And they are encouraged to regularly inform the International Labour Office of their activities. The Office offers support to Member States to establish national focal points and to develop their promotional and dialogue facilitation activities on the MNE Declaration.

(c) Promotion by the International Labour Office

---

The overall strategy and underlying activities to promote the instrument also includes countrylevel assistance to governments, employers and workers.

(ii) Information and guidance <*>

---

<*> Adopted by the Governing Body of the International Labour Office at its 301st Session (March 2008).

Further information and guidance on the application of the principles of the MNE Declaration in company operations or the principles contained in the underlying international labour standards is available through the ILO Helpdesk for Business on International Labour Standards. This free and confidential service of the International Labour Office answers individual questions and also consists of a dedicated website organized by topic where companies, trade unions and others can find information, practical tools and training opportunities and questions and answers to help them put the principles of the MNE Declaration into practice.

http://www.ilo.org/business and mailto:assistance@ilo.org

2. Company-union dialogue <*>

---

<*> Adopted by the Governing Body of the International Labour Office at its 317th Session (March 2013) and revised at its 329th Session (March 2017).

Acknowledging that dialogue lies at the heart of the MNE Declaration, this procedure gives effect to the need to support dialogues involving multinational enterprises and the representatives of the workers affected, in particular trade unions, on the application of the principles of the MNE Declaration. The ILO, as the global authority on international labour standards, is uniquely placed to support or facilitate such dialogues as part of its overall strategy to promote the uptake of the principles of the MNE Declaration by the various parties addressed therein.

Where a company and a union voluntarily agree to take advantage of using the facilities of the International Labour Office to meet and talk, without prejudice, the Office will provide a neutral ground for discussion of issues of mutual concern. For these purposes, the Office will identify and maintain a list of qualified facilitators, and if necessary provide support to ensure that they execute their functions effectively.

The Office and the participants shall maintain strict confidentiality of the dialogue process. Questions related to confidentiality will be agreed upon in advance by the participants. In this regard, the Office will develop, in consultation with the secretariats of the Employers' and Workers' groups of the ILO, confidentiality criteria and practices to be considered by the participants in the dialogue process.

The participants to the dialogue will be determined by the company and the union.

As appropriate to the nature of the request, the dialogue facilities provided by the Office for the company-union dialogue may:

(a) provide a neutral ground for parties to engage in meaningful dialogue;

3. Procedure for the examination of disputes concerning the application of the Tripartite Declaration of Principles concerning Multinational Enterprises and Social Policy by means of interpretation of its provisions (interpretation procedure) <*>

---

<*> Adopted by the Governing Body of the International Labour Office at its 232nd Session (March 1986) to replace Part IV of the Procedures adopted by the Governing Body at its 214th Session (November 1980), and revised at its 329th Session (March 2017).

1. The purpose of the procedure is to interpret the provisions of the Declaration when needed to resolve a disagreement on their meaning, arising from an actual situation, between parties to whom the Declaration is commended.

2. The procedure should in no way duplicate or conflict with existing national or ILO procedures. Thus, it cannot be invoked:

(a) in respect of national law and practice;

(b) in respect of international labour Conventions and Recommendations;

(c) in respect of matters falling under the freedom of association procedure.

The above means that questions regarding national law and practice should be considered through appropriate national machinery; that questions regarding international labour Conventions and Recommendations should be examined through the various procedures provided for in articles 19, 22, 24 and 26 of the Constitution of the ILO, or through government requests to the Office for informal interpretation; and that questions concerning freedom of association should be considered through the special ILO procedures applicable to that area.

3. When a request for interpretation of the Declaration is received by the International Labour Office, the Office shall acknowledge receipt and bring it before the Officers of the Governing Body. The Office will inform the government and the central organizations of employers and workers concerned of any request for interpretation received directly from an organization under paragraph 5(b) and (c).

4. The Officers of the Governing Body shall decide unanimously after consultations in the groups whether the request is receivable under the procedure. If they cannot reach agreement the request shall be referred to the Governing Body for decision.

5. Requests for interpretation may be addressed to the Office:

(a) as a rule by the government of a Member State acting either on its own initiative or at the request of a national organization of employers or workers;

(b) by a national organization of employers or workers, which is representative at the national and/or sectoral level, subject to the conditions set out in paragraph 6. Such requests should normally be channelled through the central organizations in the country concerned;

(c) by an international organization of employers or workers on behalf of a representative national affiliate.

6. In the case of 5(b) and (c), requests may be submitted if it can be demonstrated:

(a) that the government concerned has declined to submit the request to the Office; or

(b) that three months have elapsed since the organization addressed the government without a statement of the government's intention.

7. In the case of receivable requests, the Office shall prepare a draft reply in consultation with the Officers of the Governing Body. All appropriate sources of information shall be used, including government, employers' and workers' sources in the country concerned. The Officers may ask the Office to indicate a period within which the information should be provided.

8. The draft reply to a receivable request shall be considered and approved by the Governing Body.

9. The reply, once approved, shall be forwarded to the parties concerned and published in the Official Bulletin of the International Labour Office.

---