Регламент № 428/2009 Совета Европейского Союза

«Об установлении режима для контроля за экспортом, перемещением, продажей и транзитом продукции двойного назначения на территории Сообщества» [рус., англ.]

(Вместе с «Перечнем продукции двойного назначения», <Общими разрешениями>, <Образцом индивидуальных или общих форм>, «Типовой формой для получения разрешения на оказание посреднических услуг», <Элементами для публикации в национальных официальных изданиях>, «Отмененными Регламентами...», «Корреляционной таблицей»)

(Принят в г. Брюсселе 05.05.2009)

(с изм. и доп. от 07.10.2020)

[неофициальный перевод] <1>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 428/2009 СОВЕТА ЕС ОБ УСТАНОВЛЕНИИ РЕЖИМА ДЛЯ КОНТРОЛЯ ЗА ЭКСПОРТОМ, ПЕРЕМЕЩЕНИЕМ, ПРОДАЖЕЙ И ТРАНЗИТОМ ПРОДУКЦИИ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СООБЩЕСТВА <2> (В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)

(Брюссель, 5 мая 2009 года)

(Текст в редакции Регламента (ЕС) 1232/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 ноября 2011 г. <3>, Регламента (ЕС) 388/2012 Европейского Парламента и Совета ЕС от 19 апреля 2012 г. <4>, Регламента (ЕС) 599/2014 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 апреля 2014 г. <5>, Делегированного Регламента (ЕС) 1382/2014 Европейской Комиссии от 22 октября 2014 г. <6>, Делегированного Регламента (ЕС) 2015/2420 Европейской Комиссии от 12 октября 2015 г. <7>, Делегированного Регламента (ЕС) 2016/1969 Европейской Комиссии от 12 сентября 2016 г. <8>, Делегированного Регламента (ЕС) 2017/2268 Европейской Комиссии от 26 сентября 2017 г. <9>, Делегированного Регламента (ЕС) 2018/1922 Европейской Комиссии от 10 октября 2018 г. <10>, Делегированного Регламента (ЕС) 2019/2199 Европейской Комиссии от 17 октября 2019 г. <11>, Делегированного Регламента (ЕС) 2020/1749 Европейской Комиссии от 7 октября 2020 г. <12>)

(Исправления: Корригендум, ОЖ № L 224, 27.08.2009, стр. 21 (428/2009) Корригендум, ОЖ № L 60, 05.03.2016, стр. 93 (2015/2420) Корригендум, ОЖ № L 25, 31.01.2017, стр. 36 (2016/1969) Корригендум, ОЖ № L 12, 17.01.2018, стр. 62 (2017/2268) Корригендум, ОЖ № L 94, 03.04.2019, стр. 3 (2018/1922) Корригендум, ОЖ № L 105, 16.04.2019, стр. 67 (2018/1922) Корригендум, ОЖ № L 51, 25.02.2020, стр. 14 (2019/2199) Корригендум, ОЖ № L 72, 09.03.2020, стр. 28 (2019/2199))

---

<1> Перевод Новиковой Е.В.

<2> Council Regulation (EC) No 428/2009 of 5 May 2009 setting up a Community regime for the control of exports, transfer, brokering and transit of dual-use items (Recast). Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 134, 29.05.2009, стр. 1.

<3> ОЖ № L 326, 08.12.2011, стр. 26.

<4> ОЖ № L 129, 16.5.2012, стр. 12.

<5> ОЖ № L 173, 12.6.2014, стр. 79.

<6> ОЖ № L 371, 30.12.2014, стр. 1.

<7> ОЖ № L 340, 24.12.2015, стр. 1.

<8> ОЖ № L 307, 15.11.2016, стр. 1.

<9> ОЖ № L 334, 15.12.2017, стр. 1.

<10> ОЖ № L 319, 14.12.2018, стр. 1.

<11> ОЖ № L 338, 30.12.2019, стр. 1.

<12> ОЖ № L 421, 14.12.2020, стр. 1.

Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества и, в частности, Статьей 133 Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии,

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) В Регламент (ЕС) 1334/2000 Совета ЕС от 22 июня 2000 г. об установлении режима для контроля за экспортом продукции двойного назначения и технологий на территории Сообщества <*> несколько раз вносились существенные изменения. Поскольку необходимо внести дополнительные изменения, указанный Регламент необходимо изложить в новой редакции в интересах ясности.

---

<*> ОЖ № L 159, 30.6.2000, стр. 1.

(2) Продукция двойного назначения (включая программное обеспечение и технологии) подлежит эффективному экспортному контролю с территории Европейского Сообщества.

(3) В целях гарантии соблюдения международных обязательств и обязанностей государств-членов ЕС, особенно в отношении режима нераспространения, а также международных обязательств и обязанностей Европейского Союза (ЕС) необходима эффективная общая система контроля за экспортом продукции двойного назначения.

(4) Наличие общей системы контроля и гармонизированных политических мер в сфере обеспечения соблюдения обязательств и мониторинга во всех государствах-членах ЕС является предварительным условием для установления режима свободного перемещения продукции двойного назначения на территории Сообщества.

(5) На национальные органы возлагается ответственность за принятие решений в отношении индивидуальных, глобальных или национальных общих разрешений на экспорт, в отношении разрешений на оказание брокерских услуг, осуществления транзита продукции двойного назначения, не произведенной на территории стран Сообщества, или разрешений на перемещение в рамках границ Сообщества продукции двойного назначения, перечисленной в Приложении IV. Национальные положения и решения, затрагивающие экспорт продукции двойного назначения, должны приниматься в рамках общей коммерческой политики и, в частности, с учетом Регламента (ЕЭС) 2603/69 от 20 декабря 1969 г. об общих правилах экспорта <*>.

---

<*> ОЖ L 324, 27.12.1969, стр. 25.

(6) Решения в отношении актуализации общего перечня продукции двойного назначения, подлежащей экспортному контролю, должны соответствовать обязанностям и обязательствам, принятым государствами-членами ЕС в связи с их участием в соответствующих международных режимах нераспространения ядерного оружия и договоренностях по экспортному контролю или вследствие ратификации соответствующих международных договоров.

(7) Общие перечни продукции двойного назначения, пункты назначения и руководящие принципы являются важными элементами эффективного режима контроля за экспортом.

(8) Также необходимо контролировать передачу программного обеспечения и технологий с помощью электронных средств массовой информации, факса или телефонной связи в пункты назначения за пределами Сообщества.

(9) Особое внимание следует уделить вопросам реэкспорта и конечного использования.

(10) Двадцать второго сентября 1998 г. представители государств-членов ЕС и Европейской Комиссии подписали Протоколы, дополняющие соответствующие соглашения о гарантиях между государствами-членами ЕС, Европейским сообществом по атомной энергии и Международным агентством по атомной энергии, которые, среди прочих мер, обязывают государства-члены ЕС предоставлять информацию о перемещении определенного оборудования и неядерных материалов.

(11) Сообщество приняло свод таможенных правил, содержащихся в Регламенте (ЕЭС) 2913/92 Совета ЕС от 12 октября 1992 г., учреждающем Таможенный кодекс Сообщества <*> (далее — Таможенный кодекс Сообщества), и в Регламенте (ЕЭС) 2454/93 Европейской Комиссии <**>, определяющем положения по имплементации Регламента (ЕЭС) 2913/92, которые устанавливают, среди прочего, положения в отношении экспорта и реэкспорта товаров. Ничто в настоящем Регламенте не ограничивает полномочия в соответствии с Таможенным кодексом Сообщества и положениями по его имплементации.

---

<*> ОЖ № L 302, 19.10.1992, стр. 1.

<**> ОЖ № L 253, 11.10.1993, стр. 1.

(12) Согласно Статье 30 Договора и в пределах указанной Статьи, а также в ожидании более высокой степени гармонизации государства-члены ЕС сохраняют за собой право осуществлять контроль за перемещением определенной продукции двойного назначения в пределах территории Сообщества, для того чтобы гарантировать общественный порядок или общественную безопасность. Если указанные меры контроля связаны с эффективностью контроля за экспортом со стороны Сообщества, они должны периодически пересматриваться Советом ЕС.

(13) В целях обеспечения надлежащего применения настоящего Регламента каждое государство-член ЕС должно принять меры, наделяющие компетентные органы соответствующими полномочиями.

(14) Главы государств или правительств ЕС в июне 2003 г. приняли План действий по нераспространению оружия массового поражения (План действий Салоники). Указанный план действий был дополнен Стратегией ЕС против распространения оружия массового поражения, принятой Европейским Советом 12 декабря 2003 г. (Стратегия ЕС по WMD). Согласно Главе III указанной Стратегии Европейский Союз должен использовать все свои инструменты, для того чтобы предотвратить, сдержать, ограничить и по возможности ликвидировать программы распространения, вызывающие озабоченность на международном уровне. В подпараграфе 30.A(4) указанной Главы особенно подчеркивается необходимость укрепления политических мер и практики в области экспортного контроля.

(15) В Резолюции Совета Безопасности ООН 1540, принятой 28 апреля 2004 г., принято решение о том, что все государства должны принимать эффективные меры по установлению внутреннего контроля и должны обеспечивать их исполнение в целях недопущения распространения ядерного, химического или биологического оружия и способов его поставки, в том числе посредством установления соответствующего контроля над сопутствующими материалами; в этой связи они должны среди прочего установить контроль за транзитом и продажей указанной продукции. Сопутствующими материалами являются материалы, оборудование и технологии, которые подпадают под действие соответствующих многосторонних договоров и соглашений или внесены в национальные контрольные перечни и которые могут быть использованы для проектирования, разработки, производства или использования ядерного, химического или биологического оружия и способов его поставки.

(16) Настоящий Регламент включает в себя продукцию, которая только проходит через территорию Сообщества, то есть продукцию, к которой не применяется одобренный таможенный режим, кроме процедуры внешнего таможенного транзита, или которая только размещается в свободной зоне или на свободном складе и при этом записи о ней не фиксируются в утвержденных данных склада. Соответственно, необходимо установить возможность органов государств-членов ЕС в каждом конкретном случае запрещать транзит продукции двойного назначения, не произведенной на территории Сообщества, если у них имеются достаточные основания подозревать исходя из разведданных или других источников, что продукция в целом или в части предназначена или может быть предназначена для распространения оружия массового поражения или способов его поставки.

(17) Также следует ввести контроль за оказанием брокерских услуг, если брокер был проинформирован компетентными национальными органами или он осознает, что такое оказание услуг может привести к производству или поставке оружия массового поражения в третью страну.

(18) В целях содействия безопасности ЕС и международной безопасности, а также для обеспечения одинаковых условий экспортерам ЕС желательно достичь единообразного и последовательного применения мер контроля на территории всего ЕС. Вследствие этого в соответствии с рекомендациями Плана действий Салоники и требованиями Стратегии ЕС по WMD целесообразно расширить область применения консультаций между государствами-членами ЕС до предоставления разрешения на экспорт. К преимуществам указанного подхода относится, например, гарантия того, что экспорт одного государства-члена ЕС не будет угрожать существенным интересам безопасности другого государства-члена ЕС. Большее сближение условий, реализующих национальные меры контроля за продукцией двойного назначения, не перечисленной в настоящем Регламенте, и гармонизация условий использования различных видов разрешений, которые могут предоставляться в рамках настоящего Регламента, приведут к более единообразному и последовательному применению мер контроля. Уточнение определения неосязаемой передачи технологий и включение в него предоставления контролируемых технологий лицам, расположенным за пределами ЕС, а также дальнейшее согласование условий обмена важной информацией между государствами-членами ЕС с органами, отвечающими за международные режимы экспортного контроля, в частности, посредством предоставления возможности создания безопасной электронной системы для обмена информацией между государствами-членами ЕС, будут способствовать усилиям по содействию безопасности.

(19) Каждое государство-член ЕС должно определить эффективные, пропорциональные и оказывающие сдерживающее воздействие санкции, применимые в случае нарушения положений настоящего Регламента,

Принял настоящий Регламент: