Постановление № 43-21 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

«О Перспективном плане модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016 — 2020 годы»

(Принято в г. Санкт-Петербурге 27.11.2015)

В целях последовательной реализации межгосударственных программ и целевых концепций сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств, законодательных инициатив парламентских делегаций и предложений постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи СНГ, систематизации и координации процесса модельного законотворчества, а также повышения качества модельных законодательных актов МПА СНГ Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Утвердить Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016 — 2020 годы (прилагается).

2. Просить парламенты государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ оказать содействие в реализации Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016 — 2020 годы.

3. Поручить Совету МПА СНГ вносить изменения в Перспективный план модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016 — 2020 годы в соответствии с решениями высших уставных органов СНГ, а также с учетом предложений парламентских делегаций и постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

4. Поручить постоянным комиссиям МПА СНГ в работе по выполнению Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2016 — 2020 годы уделять приоритетное внимание реализации межгосударственных программ сотрудничества государств — участников СНГ, регулярно информировать Совет МПА СНГ о ходе выполнения указанного плана.

5. Поручить постоянным комиссиям МПА СНГ и Секретариату Совета МПА СНГ продолжить мониторинг использования модельных законодательных актов и других документов, принимаемых Межпарламентской Ассамблеей СНГ, в национальных правовых системах.

6. Поручить Секретариату Совета МПА СНГ разработать план взаимодействия в модельном законотворчестве на 2016 — 2020 годы с Исполнительным комитетом СНГ.

№ п/п	Наименование модельного законодательного акта или рекомендации	Разработчик	Постоянная комиссия МПА СНГ, ответственная за подготовку документа	Срок представления документа в комиссию	Примечание
1	2	3	4	5	6
В соответствии с Межгосударственной программой совместных мер борьбы с преступностью на 2014 — 2018 годы
1	Об обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий	Научно-исследовательский центр Федеральной службы безопасности Российской Федерации	Комиссия по вопросам обороны и безопасности	2016
2	Глоссарий терминов и понятий, используемых государствами — участниками СНГ в пограничной сфере	Совет командующих Пограничными войсками	«»	«»
В соответствии с Программой сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2014 — 2016 годы
1	Рекомендации по совершенствованию и гармонизации национального законодательства государств — участников СНГ по вопросам отнесения организаций к террористическим и экстремистским	Научно-исследовательский центр Федеральной службы безопасности Российской Федерации	«»	«»
2	Комментарий к модельному закону «О государственной границе»	Совет командующих Пограничными войсками	«»	Представлен в 2015
3	Комментарий к модельному закону «О пограничных ведомствах (силах)»	«»	«»	2016
4	Комментарий к Рекомендациям по совершенствованию законодательства государств — участников СНГ по вопросам регулирования ответственности за нарушения в сфере пограничной безопасности	«»	«»	«»
В соответствии с Программой сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и противодействии наркомании на 2014 — 2018 годы
1	Изменения в модельный закон «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах»	Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков	Комиссия по вопросам обороны и безопасности	2016
В соответствии с Планом мероприятий по реализации второго этапа (2012 — 2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года
1	О порядке участия органов местной власти в приграничном сотрудничестве	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Евро-Азиатский центр экономического и правового сотрудничества <*>	Комиссия по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления	Представлен в 2014
В соответствии со Стратегией сотрудничества государств — участников СНГ в построении и развитии информационного общества и Планом действий по ее реализации на период до 2015 года
1	Об электронном правительстве	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Центр экспертизы и координации информатизации (базовая организация государств — участников СНГ по методическому и организационно-техническому обеспечению работ в области информационной безопасности и подготовке специалистов в этой сфере)*	Комиссия по культуре, информации, туризму и спорту	Представлен в 2014
2	О трансграничном информационном обмене электронными документами	«»	«»	«»
В соответствии с предложениями парламентских делегаций и постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи СНГ
I. В сфере экономики и финансов
1	О государственном регулировании внешнеторговой деятельности	Парламент Республики Казахстан	Комиссия по экономике и финансам	Представлен в 2015
2	О государственном регулировании ценообразования	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	«»
3	О государственной промышленной политике	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации*, Секретариат Совета МПА СНГ	Комиссия по экономике и финансам	Представлен в 2015
4	Комментарий к модельному Налоговому кодексу (Общая часть) для государств — участников СНГ	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Совет по изучению производительных сил*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	«»
5	Конвенция Содружества Независимых Государств о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях (проект)	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Рабочая группа МПА СНГ, Санкт-Петербургский научно-исследовательский центр экологической безопасности Российской академии наук*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	«»
6	Комментарий к модельному закону «О публично-частном партнерстве»	Рабочая группа МПА СНГ	«»	«»
7	Об аккредитации в области оценки соответствия	Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации	«»	«»
8	О ценообразовании	Разработчик уточняется	«»
9	Налоговый кодекс для государств — участников СНГ, часть III «Налоговое администрирование»	«»	«»
10	Руководство по развитию и применению механизмов публично-частного партнерства в государствах — участниках СНГ (сборник модельных документов, методических и практических рекомендаций)	«»	«»
11	Кодекс внутреннего водного транспорта для государств — участников СНГ	«»	«»
12	Об инжиниринговой деятельности и инжиниринге	«»	«»
13	Об инженерном деле	Разработчик уточняется	Комиссия по экономике и финансам
14	О строительстве недвижимых объектов на долевых началах	«»	«»
15	О региональных инвестиционных проектах	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера	Комиссия по экономике и финансам, комиссия по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления	2018
II. В сфере социальной политики
1	О страховой медицине	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по социальной политике, Фонд развития социальной политики и здравоохранения «Гелиос»*, Секретариат Совета МПА СНГ	Комиссия по социальной политике и правам человека	Представлен в 2014
2	О порядке решения коллективных трудовых споров	Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по труду, социальной политике и делам ветеранов	«»	2016
3	Рекомендации по охране медицинского персонала и объектов здравоохранения в период вооруженных конфликтов и других ситуаций насилия	Международный комитет Красного Креста	«»	Представлен в 2015
4	Трудовой кодекс для государств — участников СНГ	Разработчик уточняется	«»
5	О деятельности студенческих отрядов	Постоянная комиссия Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь по законодательству, Молодежная межпарламентская ассамблея государств — участников СНГ	«»	2016 — 2017
6	О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании	Разработчик уточняется	«»
7	О донорстве органов	«»	«»
8	Рекомендации по установлению и соблюдению стандартов требований к программам в сфере первичной профилактики социально опасных явлений в молодежной среде	Союз социально-культурного и гражданского развития общества «Преображение», Молодежная межпарламентская ассамблея государств — участников СНГ	«»	Представлен в 2015
9	Миграционный кодекс для государств — участников СНГ	Разработчик уточняется	Комиссия по социальной политике и правам человека
10	О беженцах	«»	«»
11	Соглашение о банке недействительных документов, удостоверяющих личность, государств — участников СНГ (проект)	«»	«»
III. В гуманитарной сфере
1	О социально-культурной деятельности	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре, ООО «Человеческие решения»*, Секретариат Совета МПА СНГ	Комиссия по культуре, информации, туризму и спорту	2016
2	Об основах регулирования Интернета (новая редакция)	Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками	«»	Представлен в 2015
3	Конвенция о сохранении культурного наследия государств — участников СНГ (проект)	Рабочая группа МПА СНГ	«»	2016
4	Об электронном нотариате на основе сервисов и служб доверенных третьих сторон	Центр экспертизы и координации информатизации (базовая организация государств — участников СНГ по методическому и организационно-техническому обеспечению работ в области информационной безопасности и подготовке специалистов в этой сфере)	«»	2017
5	О развитии информационного общества	Национальный инфокоммуникационный холдинг «Зерде» (базовая организация государств — участников СНГ, осуществляющая методическое и организационно-техническое обеспечение работ в области информационно-коммуникационных технологий)	«»	«»
6	Рекомендации по использованию инструментария и результатов регионального мониторинга инфокоммуникационного развития государств — участников СНГ	«»	«»	«»
7	Библиотечный кодекс для государств — участников СНГ (новая редакция)	Библиотечная Ассамблея Евразии	Комиссия по культуре, информации, туризму и спорту	2016
8	Кодекс о культуре для государств — участников СНГ	Разработчик уточняется	«»	«»
9	О детском и юношеском туризме (новая редакция)	Санкт-Петербургский государственный институт кино и телевидения	«»	2016
10	О социальном туризме	Совет по туризму и экскурсиям Санкт-Петербурга	«»	2017
11	Рекомендации по соблюдению норм деловой практики в сфере туризма государств — участников СНГ	«»	«»	«»
12	О персональных данных (новая редакция)	Региональная общественная организация «Центр Интернет-технологий»	«»	2016
IV. В сфере аграрной политики, экологии и природопользования
1	Лесной кодекс для государств — участников СНГ (новая редакция)	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова*, Секретариат Совета МПА СНГ	Комиссия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии	Представлен в 2015
2	Об экологической экспертизе (новая редакция)	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Инновационный экологический фонд*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	Представлен в 2014
3	Рекомендации по природоохранной промышленной политике государств — участников СНГ на период до 2030 года	Разработчик уточняется	«»	2016
4	О распространении и использовании генетически модифицированных организмов в сфере экспорта сельскохозяйственной продукции	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Санкт-Петербургский научно-исследовательский центр экологической безопасности Российской академии наук*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	Представлен в 2014
5	Об основах развития биоэнергетики	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Всероссийский научно-исследовательский институт электрификации сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук*, Секретариат Совета МПА СНГ	Комиссия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии	Представлен в 2014
6	О предотвращении и минимизации негативного воздействия биоцидов на окружающую среду	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Инновационный экологический фонд*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	«»
7	О сохранении, устойчивом использовании и восстановлении биологического разнообразия	«»	«»	«»
8	Рекомендации об организации спутникового мониторинга сельского хозяйства стран СНГ посредством объединенной системы	Парламент Республики Казахстан, Национальное космическое агентство Республики Казахстан, Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан	«»	2016
9	Об экологическом образовании и экологической культуре населения	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	«»
10	Об оценке экологического ущерба	Разработчик уточняется	«»
11	О ликвидации накопленного экологического ущерба	«»	«»
12	О координации деятельности национальных систем экологического мониторинга	«»	«»
13	О национальных обсерваториях экологической безопасности	«»	«»
14	О координации совместных действий национальных центров экологической безопасности и национальных обсерваторий экологической безопасности в межгосударственной системе экологической безопасности	«»	«»
15	О государственных информационных системах в области охраны окружающей среды, природопользования и обеспечения экологической безопасности	Разработчик уточняется	Комиссия по аграрной политике, природным ресурсам и экологии
16	Об экологическом туризме	«»	«»
17	Об экологической безопасности транспортировки нефтепродуктов по трубопроводам	«»	«»
18	Об экологической политике	«»	«»
19	О зерне	«»	«»
20	Типовое положение о создании и функционировании центров экологической безопасности в государствах — участниках Содружества Независимых Государств	«»	«»
21	Об идентификации животных и продуктов животного происхождения	«»	«»
22	Об ответственном обращении с животными	«»	«»
23	Об агростраховании	«»	«»
V. В области военного сотрудничества и безопасности
1	Изменения в модельный закон «О государственных секретах»	Институт национальной безопасности Республики Беларусь, Институт государства и права Российской академии наук, Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации Российской академии наук, Следственный комитет Российской Федерации	Комиссия по вопросам обороны и безопасности	2017
2	Рекомендации по совершенствованию национального законодательства государств — участников СНГ о государственных секретах (государственной тайне)	«»	«»	2016
3	О неправительственных организациях	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и безопасности, Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	Представлен в 2015
4	Об аварийно-спасательной службе и статусе спасателей	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и безопасности, Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий*, Секретариат Совета МПА СНГ	Комиссия по вопросам обороны и безопасности	Представлен в 2015
5	О безопасности дорожного движения	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по обороне и безопасности, Международная академия транспорта*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	«»
6	Изменения в модельный закон «О негосударственной (частной) охранной деятельности и негосударственной (частной) сыскной деятельности»	Разработчик уточняется	«»	2018
VI. В правовой сфере
1	Об автономном учреждении	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Санкт-Петербургский государственный университет*, Секретариат Совета МПА СНГ	Комиссия по правовым вопросам	Представлен в 2015
2	О государственной собственности	«»	«»	«»
3	О третейских судах	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Российский государственный университет правосудия*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	Представлен в 2014
4	О государственном кадастре недвижимости	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, Северо-Западный институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	«»
5	О государственной регистрации прав на недвижимое имущество	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по экономической политике, Северо-Западный институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации*, Секретариат Совета МПА СНГ	Комиссия по правовым вопросам	Представлен в 2014
6	О парламентском расследовании	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Санкт-Петербургский государственный университет*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	«»
7	О нотариате	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Северо-Западный институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	«»
8	Об ипотеке	Разработчик уточняется	«»
9	О трастовом управлении активами	«»	«»
10	О праве наследования	«»	«»
11	Об обязательственных правах	«»	«»
12	О рекламе	«»	«»
13	О судебно-экспертной деятельности	«»	«»
14	О нормативных правовых актах	«»	«»
15	О возмещении причиненного вреда потерпевшим от преступлений	«»	«»
VII. В сфере науки и образования
1	О просветительской деятельности (новая редакция)	Институт педагогического образования и образования взрослых Российской академии образования (базовая организация государств — участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности)	Комиссия по науке и образованию	Представлен в 2014
2	О негосударственном высшем профессиональном образовании	Рабочая группа МПА СНГ	«»	2017
3	Об инклюзивном образовании	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре, Институт педагогического образования и образования взрослых Российской академии образования (базовая организация государств — участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности)*, Секретариат Совета МПА СНГ	Комиссия по науке и образованию	Представлен в 2014
4	О дошкольном образовании (новая редакция)	Филиал Института управления образованием Российской академии образования в Санкт-Петербурге (базовая организация государств — участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности)	«»	2016
5	Рекомендации «Об этике нанотехнологий»	Рабочая группа МПА СНГ	«»	2017
6	Согласованный словарь терминов в области образования	«»	«»	«»
7	О совместных исследованиях и кооперации в разработках и производстве инновационной продукции (услуг)	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	2016
8	Об экспертизе и экспертной деятельности	Научный совет Российской академии наук по комплексным проблемам евразийской экономической интеграции, модернизации, конкурентоспособности и устойчивому развитию	«»	«»
9	Об образовании взрослых (новая редакция)	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по науке, образованию и культуре, Институт педагогического образования и образования взрослых Российской академии образования (базовая организация государств — участников СНГ по образованию взрослых и просветительской деятельности)*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	Представлен в 2015
10	Рекомендации «О сотрудничестве между молодыми учеными государств — участников СНГ»	Постоянная комиссия Национального Собрания Республики Армения по вопросам науки, образования, культуры, молодежи и спорта, Молодежная межпарламентская ассамблея государств — участников СНГ	«»	«»
11	О контрактной системе в сфере исследований и разработок	Научный совет Российской академии наук по комплексным проблемам евразийской экономической интеграции, модернизации, конкурентоспособности и устойчивому развитию	«»	2018
12	О научно-технической информации (новая редакция)	«»	Комиссия по науке и образованию	2017
VIII. В сфере государственного строительства и местного самоуправления
1	Кодекс государственной и муниципальной службы для государств — участников СНГ	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Российский общественный институт избирательного права*, Секретариат Совета МПА СНГ	Комиссия по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления	Представлен в 2014
2	О принципах разграничения имущества между государством, его субъектами и муниципальными образованиями	Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления	«»	2017
3	Рекомендации по совершенствованию законодательства о статусе депутатов парламентов государств — участников СНГ	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации	«»	«»
4	Законодательные основы Концепции устойчивого и безопасного развития государств — участников МПА СНГ	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Санкт-Петербургский государственный аграрный университет, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	Представлен в 2011
5	Концепция устойчивого и безопасного развития государств — участников МПА СНГ	«»	«»	«»
6	Методические рекомендации по правовому регулированию и организации межмуниципального сотрудничества	Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления, Союз российских городов, Агентство по социально-экономическому развитию агломераций	«»	2016
7	О стратегическом прогнозировании и планировании	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Евро-Азиатский центр экономического и правового сотрудничества*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	Представлен в 2014
8	Об основах общественного контроля	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Российский общественный институт избирательного права*, Секретариат Совета МПА СНГ	Комиссия по изучению опыта государственного строительства и местного самоуправления	Представлен в 2014
9	Об автомобильном транспорте	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Евро-Азиатский центр экономического и правового сотрудничества*, Секретариат Совета МПА СНГ	«»	«»
10	Сравнительно-правовой анализ жилищного законодательства государств — участников Содружества Независимых Государств и мониторинг правоприменительной практики	«»	«»	«»
11	Избирательный кодекс для государств — участников СНГ	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству	«»	2018
12	О государственных наградах	Рабочая группа МПА СНГ	«»	2018
13	О парламентском контроле	Комитет Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству	«»	«»
IX. В сфере международных отношений
1	О недопустимости действий по реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников (новая редакция)	Рабочая группа МПА СНГ	Комиссия по политическим вопросам и международному сотрудничеству

---

<*> Здесь и далее в графе 3 звездочкой отмечен разработчик, определенный путем проведения конкурсных процедур.

---