Постановление № 47-13 Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ

«О Глоссарии терминов и понятий, используемых государствами — участниками СНГ в пограничной сфере»

(Принято в г. Санкт-Петербурге 13.04.2018)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Рассмотрев представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по вопросам обороны и безопасности проект Глоссария терминов и понятий, используемых государствами — участниками СНГ в пограничной сфере, Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Принять Глоссарий терминов и понятий, используемых государствами — участниками СНГ в пограничной сфере (прилагается).

2. Направить указанный глоссарий в парламенты государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

А

Абонентский пункт (АП) — рабочая станция, оснащенная устройствами ввода/вывода и отображения информации. Может быть реализован в виде автономной автоматизированной системы на персональном компьютере.

Авиация пограничного ведомства (АПВ) — составная часть пограничного ведомства, предназначенная для обеспечения пограничной безопасности и охраны государственной границы, основными задачами которой являются: ведение воздушной разведки и воздушного поиска; несение дозорной и патрульной службы; десантирование пограничных нарядов и подразделений; обеспечение оперативно-служебных (служебно-боевых) действий территориальных органов либо подразделений пограничных ведомств при отражении вооруженного вторжения и пресечении вооруженных провокаций, ликвидации ДРФ противодействующих сил, незаконных (иррегулярных) вооруженных формирований в приграничных районах; контроль за соблюдением режима государственной границы, пограничного режима, обеспечением управления подразделениями пограничных ведомств, нарядами в пограничном поиске; эвакуация раненых и больных пограничников (сотрудников пограничного ведомства); перевозка пассажиров; доставка боевой техники, вооружения и других материальных средств.

Автодорожный (смешанный) пункт пропуска — специально выделенный участок местности, расположенный в непосредственной близости от государственной границы, оснащенный технологическим оборудованием, с комплексом зданий, сооружений, в которых осуществляют служебную деятельность органы пограничного, таможенного и иных видов контроля по пропуску через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров.

Автоматизация управления — использование в процессе управления пограничными ведомствами электронно-вычислительной техники и сопряженных с ней высокопроизводительных технических средств, обеспечивающих устойчивость, непрерывность, оперативность и скрытность управления пограничными силами.

Автоматизированная система информационного обеспечения — комплекс совместимых средств по автоматизации деятельности органов управления пограничными силами, объединенных через телекоммуникационные системы передачи данных.

Автоматизированная система охраны государственной границы (технического контроля) (АСОГГ, АСТК) — комплекс сил и средств, предназначенный для автоматизации служебной деятельности должностных лиц подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), а также служебной деятельности должностных лиц по линии всестороннего обеспечения.

Автоматизированная система пограничного контроля (АСПК) — комплекс сил и средств, предназначенный для накопления, последующей обработки и хранения информации по вопросам въезда (выезда) граждан страны, иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию (с территории) государства, а также для создания единого информационного пространства по оперативному сбору и обработке информации о лицах, пересекающих государственную границу, и пребывании иностранцев на территории государства.

Автоматизированная система управления (АСУ) — 1) комплекс сил и средств, позволяющий осуществлять автоматизированные получение, обработку, хранение и выдачу информации, необходимой для решения задач управления подразделениями пограничных ведомств; 2) система управления любым объектом, в которой человек принимает непосредственное участие. В составе современной АСУ предполагается наличие средств вычислительной техники различной мощности, соединенных каналами связи.

Автомобильный контроль — см. «Транспортный контроль».

Административная граница — линия территориального разграничения между административно-территориальными единицами одного государства, в пространственных пределах которого внутригосударственными законодательными актами создаются и действуют местные исполнительные органы.

Административная деятельность — вид оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, заключающийся в организаторской и исполнительно-распорядительной деятельности, осуществляемой подразделениями пограничных ведомств по обеспечению повседневной деятельности, поддержанию боевой готовности, воинской и трудовой дисциплины, соблюдению внутреннего порядка, требований безопасности военной службы, правопорядка, а также в целях охраны и обороны объектов, охраны лиц, содержащихся в местах принудительного содержания, которые находятся в ведении пограничного ведомства.

Административная ответственность — вид ответственности, заключающийся в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с национальным законодательством.

Административно-процессуальная деятельность — вид оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, представляющий собой установленный национальным законодательством порядок деятельности должностных лиц пограничного ведомства, уполномоченных осуществлять производство (составление протоколов, подготовку и рассмотрение дел, наложение административных взысканий и их исполнение, рассмотрение жалоб (протестов)) по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции пограничного ведомства.

Административное выдворение за пределы государства — принудительное и контролируемое перемещение иностранных граждан или лиц без гражданства через государственную границу за пределы территории государства либо контролируемый самостоятельный выезд иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории государства.

Административное задержание — мера административно-процессуального принуждения, предусматривающая кратковременное ограничение личной свободы физического лица с целью пресечения правонарушения или обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Административное наказание — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения; применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. За совершение административных правонарушений в области охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания: предупреждение, административный штраф, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, административное выдворение за пределы государства иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административное правонарушение — противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) деяние (действие либо бездействие) физического или юридического лица, за которое национальным законодательством установлена административная ответственность.

Административный процесс — установленный национальным законодательством порядок деятельности его участников по делу об административном правонарушении.

Административный штраф — административное наказание в виде денежного взыскания.

Администратор базы данных — лицо или группа лиц, занимающихся текущим управлением базы данных и отвечающих за технологию ее работы.

Администратор базы данных АСООИ СКПВ — специалист группы информационных технологий и систем КС СКПВ, администрирующий базу данных и обеспечивающий эксплуатацию других программно-аппаратных средств Центрального узла АСООИ СКПВ.

Администратор безопасности АСООИ СКПВ — специалист группы информационных технологий и систем КС СКПВ, обеспечивающий эксплуатацию средств защиты информации АСООИ СКПВ от несанкционированного доступа и искажения.

Администрирование АСООИ СКПВ — совокупность организационных и программно-технологических мероприятий и действий по обеспечению эксплуатации АСООИ СКПВ.

Акт специальной проверки документа — служебный документ, составленный должностным лицом пограничного ведомства и подтверждающий действительность (недействительность) документа на право пересечения государственной границы.

Анализ в управлении процессом оперативно-служебной деятельности — метод научного и практического познания, основанный на мысленном выделении и рассмотрении отдельных сторон, свойств, составных частей (элементов), зависящий от уровня управленческой деятельности и включающий в себя: исследование процессов и явлений, составляющих элементы оперативной обстановки, их пространственно-временной и причинно-следственной зависимости; объективную оценку эффективности деятельности подразделений пограничного ведомства по качеству исполнения и достигнутым результатам; научное обоснование планируемых мероприятий, системы реализации и контроля; выявление внутренних резервов, изучение и обобщение положительного опыта для принятия оптимальных управленческих решений.

Аналитическая деятельность — деятельность, осуществляемая с целью подготовки на основе тематических, информационных и иных материалов, обобщенных документов, подготовленных подразделениями пограничного ведомства и взаимодействующих органов, аналитических материалов по наиболее актуальным проблемам обстановки в сфере обеспечения пограничной безопасности и охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности). Реализуется в виде прогнозов, тематических и комплексных анализов проблем с выводами и предложениями и направлена на выявление наиболее эффективных, упреждающих вариантов действий для достижения конечной цели.

АСООИ СКПВ (автоматизированная система оперативного обмена информацией Совета командующих Пограничными войсками) — система, созданная для обмена информацией по вопросам противодействия терроризму, экстремизму и иной противоправной деятельности на внешних границах государств — участников СНГ в режиме реального времени, не содержащей сведений, составляющих государственную и служебную тайну.

Атакующая группа — элемент боевого порядка в подразделениях пограничного ведомства. Может создаваться из состава сил и средств пограничного ведомства при проведении операций по поиску и ликвидации ДРГ, других незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований, а также для ведения боевых действий в других условиях.

Б

База данных о гражданах, право на выезд (въезд) которых из страны временно ограничено, — информационно-техническая система, включающая совокупность представляемых компетентными органами сведений о гражданах, право на выезд (въезд) которых из страны временно ограничено.

Базирование морских сил — использование системы пунктов постоянного или временного базирования, портов и других объектов, оборудованных на побережье и островах и предназначенных для обеспечения оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности морских сил пограничного ведомства государства с целью поддержания и восстановления их боевой готовности.

Бакен — плавающий предостерегающий знак речной обстановки, устанавливаемый на якоре для обозначения навигационных опасностей на пути следования судов или для ограждения фарватеров; изготавливается из дерева или металла, имеет коническую, цилиндрическую или шаровидную форму; по правой стороне фарватера окрашивается в красный цвет, по левой — в белый. Бывают светящимися и несветящимися, иногда оборудуются звуковым сигнальным устройством; ночью на них может зажигаться сигнальный огонь красного (правый берег) или белого (левый берег) цвета. Около населенных пунктов (в местах массового скопления огней) допускается замена белого огня зеленым.

Банк данных — 1) совокупность всех массивов информации длительного хранения (как правило, организованных в библиотеки данных), а также программно-технических средств, обеспечивающих ее накопление, обновление, корректировку и использование; 2) автоматизированная информационная система централизованного хранения и коллективного использования данных, в состав которой входят одна или несколько баз данных, справочник базы данных, система управления базами данных, а также библиотеки запросов и прикладных программ.

Банк учетных данных — совокупность организованных по общим принципам и объединенных единым управлением баз (массивов) данных, а также программных и технических средств, обеспечивающих их обработку, систематизацию, архивирование и работу с ними заинтересованных корреспондентов и субъектов — потребителей учетных данных.

Беженец — лицо, которое не является гражданином государства въезда и в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, национальности, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям вынуждено находиться за пределами государства, гражданином которого является и в котором постоянно (преимущественно) проживает, но не может или не желает пользоваться защитой этого государства по причине указанных опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь за пределами государства, в котором постоянно (преимущественно) проживало, не может или не желает вернуться в это государство из-за наличия указанных опасений.

Безвизовый въезд (выезд) — пересечение государственной границы, при котором граждане одного государства пользуются правом въезда и пребывания на территории другого государства без дополнительного разрешения (визы) государства въезда. Порядок безвизового въезда (выезда) определяется национальным законодательством на основе двусторонних и многосторонних соглашений о взаимных поездках граждан.

Безопасность охраняемого лица — защищенность охраняемого лица от физического или психологического насильственного либо иного посягательства, угрожающего его жизни, здоровью или создающего угрозу нанесения иного вреда, позволяющая ему беспрепятственно принимать решения и совершать необходимые действия; обеспечивается системой нормативных правовых, организационных, режимно-охранных, оперативно-разыскных, технических и иных мероприятий.

Безопасность экологическая — состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от угроз, возникающих в результате антропогенных воздействий, а также факторов, процессов и явлений природного и техногенного характера.

Береговая аварийно-спасательная группа — формирование в пунктах базирования корабельного состава для оказания помощи экипажам пограничных кораблей в борьбе за живучесть этих кораблей из числа сотрудников пограничных ведомств, в том числе из сотрудников водолазных постов, судоремонтных мастерских, групп обеспечения живучести списанных кораблей (катеров), резервных экипажей пограничных кораблей.

Береговая линия (черта) — граница между сушей и водным бассейном; в природе ее местоположение почти всегда представляет собой зону значительной ширины, поэтому данное понятие является условным; определяется по урезу воды при среднем уровне водного бассейна, а при наличии приливно-отливных явлений за нее принимается линия наибольшего отлива.

Береговая охрана — единая организационная система сил и средств пограничного ведомства, осуществляющая деятельность в морских пространствах и на морском побережье государства.

Береговая полоса — полоса местности, непосредственно примыкающая к внутренним и территориальным водам (морям), рекам, озерам и иным водоемам.

Береговые причалы — инженерные сооружения, образующие причальный фронт вдоль береговой полосы на речных и озерных участках подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), оснащенных малыми катерами (шлюпками) для их постоянного и временного базирования; в состав входят: причальные сооружения, приспособления для подъема плавсредств на берег, навигационные знаки, подъездные пути, а в случае необходимости и простейшие оградительные и берегоукрепительные сооружения. Оборудуются при достаточной глубине воды у берега.

Беспилотный авиационный комплекс (БАК) — совокупность функционально связанных и используемых совместно беспилотных летательных аппаратов, средств наземного обеспечения, технического обслуживания и подготовки, необходимых для применения по предназначению.

Беспилотный летательный аппарат (БЛА) — воздушное судно, предназначенное для выполнения полета без экипажа на борту.

Бесхозяйная вещь — вещь (предмет, товар), которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь (предмет, товар), от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйная контрабанда — скрытые в местах общего пользования (в основном в транспортных средствах), но обнаруженные и подлежащие изъятию в собственность государства (конфискации) предметы контрабанды, владелец которых не установлен.

Бесхозяйные предметы административного таможенного правонарушения — скрытые в местах общего пользования (в основном в транспортных средствах), но обнаруженные и подлежащие изъятию в собственность государства (конфискации) предметы административного таможенного правонарушения, владелец которых не установлен.

Биологическая (бактериологическая) разведка — действия специальных сил и средств пограничного ведомства по установлению факта применения противодействующими силами биологического (бактериального) оружия, определению границ районов, средств и способов его применения, а также видов (типов) возбудителей заболевания, возможной длительности сохранения опасности в зараженных районах.

Биометрические данные — сведения, характеризующие физиологические особенности человека, на основе которых можно установить его личность: цифровая фотография, отпечатки пальцев, изображение радужной оболочки глаз и иные биометрические персональные данные; могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных и в соответствии с национальным законодательством.

Блокирование — один из основных способов действий подразделений пограничного ведомства и взаимодействующих, в том числе приданных, сил в пограничном поиске и пограничных операциях; заключается в изоляции района вероятного нахождения нарушителей государственной границы, ДРГ, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований войсковыми силами и средствами по определенному рубежу в целях недопущения прорыва нарушителей государственной границы, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований и ДРГ за его пределы, ограничения района пограничного поиска или операции и обеспечения их задержания или ликвидации. Для повышения надежности блокирования используются заграждения и сигнализационные средства, площадь его района определяется с учетом времени, прошедшего с момента прорыва государственной границы, скорости движения нарушителей государственной границы, сроков выхода из мест дислокации подразделений и организации их боевого применения.

Боевая готовность пограничного ведомства — состояние подразделений и органов пограничного ведомства, характеризующее их способность в любых условиях обстановки организованно и в установленные сроки выполнять задачи по обеспечению пограничной безопасности.

Боевая подготовка (подготовка) пограничных войск — комплекс мероприятий, проводимых в целях обучения и воинского воспитания личного состава, в ходе которых он овладевает военными и специальными навыками, умениями, необходимыми для успешного выполнения задач охраны и защиты государственной границы (осуществления пограничной деятельности), а также приобретает необходимые морально-боевые качества.

Боевое обеспечение охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) — комплекс мероприятий, осуществляемых в целях создания благоприятных условий для действий подразделений и органов пограничного ведомства, обнаружения нарушителей (признаков нарушения) государственной границы, своевременного вскрытия намерений противодействующих сил и недопущения их внезапного нападения на территорию государства, эффективного применения ВВСТ, сохранения высокой боеспособности подразделений и органов пограничного ведомства, затруднения действий нарушителей (противодействующих сил) и т.п. Основные виды: разведка, радиоэлектронная борьба, маскировка, инженерное обеспечение, радиационная, химическая и биологическая защита.

Боевое столкновение — кратковременное взаимное применение оружия, специальных средств и физической силы пограничным нарядом (подразделением) и вооруженными нарушителями государственной границы, незаконными вооруженными (иррегулярными) формированиями, войсковыми группами; одна из форм вооруженного пограничного инцидента.

Боевой порядок — построение, группировка (расположение) сил и средств подразделений и органов пограничного ведомства на местности для ведения боевых действий, специальных действий, отражения вооруженного вторжения, ликвидации ДРГ, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований, проведения пограничного поиска, пресечения массовых нарушений и беспорядков на государственной границе.

Боевой порядок в пограничном поиске — построение (расположение) сил и средств территориального органа пограничного ведомства (пограничного отряда), подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), осуществляемое для ведения пограничного поиска в зависимости от условий обстановки, характера действий нарушителей государственной границы и положения собственных подразделений. Должно отвечать замыслу действий и обеспечивать: прикрытие (блокирование) района вероятного нахождения нарушителей государственной границы, их обнаружение и задержание (уничтожение); своевременное сосредоточение усилий на важнейших направлениях и осуществление маневра; поддержание непрерывного взаимодействия и удобства управления. В территориальном органе пограничного ведомства может состоять из группы прикрытия, группы блокирования, группы поиска, оперативной группы, пункта по проверке задержанных, огневой группы, подразделения вертолетов, беспилотных авиационных комплексов, катеров, резерва. В подразделении пограничного ведомства, непосредственно охраняющем государственную границу (осуществляющем пограничную деятельность), может состоять из группы прикрытия, группы поиска, оперативной группы и резерва.

Боевой порядок пограничного наряда — построение наряда для выполнения приказа на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности), которое должно отвечать поставленной задаче и обеспечивать: обнаружение и задержание нарушителей государственной границы, наиболее полное использование физических, маневренных, огневых возможностей наряда, выгодных условий местности, наименьшую уязвимость от воздействия противодействующих сил, поддержание непрерывного взаимодействия, а также удобство управления нарядом; элементами в зависимости от вида и численности наряда могут быть: основной состав, отдельно действующие наряды, расчеты, наблюдатели и резерв.

Боевой порядок при действиях по ликвидации ДРГ — построение (расположение) сил и средств территориального органа пограничного ведомства, подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), для действий по прикрытию района вероятного нахождения ДРГ, проведения их поиска, преследования, окружения и уничтожения, осуществляемое в зависимости от характера их действий, положения и состояния собственных подразделений. В территориальном органе пограничного ведомства может включать: группу прикрытия, группу поиска, огневую группу, атакующую группу, подразделение (экипажи) вертолетов, беспилотных авиационных комплексов, резерв, а на морском (речном) участке — группу пограничных кораблей (катеров). В подразделении пограничного ведомства, непосредственно охраняющем государственную границу (осуществляющем пограничную деятельность), зависит от характера действий ДРГ, наличия сил и средств, замысла старшего начальника и может включать: группу прикрытия, группу поиска и резерв.

Боевой порядок при локализации конфликтной ситуации (конфликта) в пункте пропуска через государственную границу — построение (расположение) сил и средств территориального органа пограничного ведомства, подразделений пограничного контроля пограничного ведомства, подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), для пресечения неправомерных действий в пунктах пропуска через государственную границу, создающих угрозу нарушений установленного порядка ее пересечения, либо иных противоправных действий, наносящих ущерб личности (человеку и гражданину), обществу и государству. Должен отвечать замыслу действий и обеспечивать прикрытие (блокирование) места конфликтной ситуации (конфликта), а при необходимости — всей территории пункта пропуска через государственную границу, изоляцию инициаторов (организаторов) от остальных участников и их задержание, сосредоточение усилий на важнейших направлениях и своевременный маневр, непрерывное взаимодействие, твердое и гибкое управление. В территориальном органе пограничного ведомства может включать: группу прикрытия (блокирования), группу ведения переговоров, группу видео-, фотодокументирования, группу задержания (захвата), резерв.

Боевой порядок при пресечении невооруженных провокаций — построение (расположение) сил и средств территориального органа пограничного ведомства, подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), для пресечения неправомерных действий вблизи от государственной границы, создающих угрозу ее нарушения в массовом порядке (инцидент с пересечением государственной границы). В территориальном органе пограничного ведомства может включать: группу сдерживания, группу прикрытия (блокирования), группу выдворения, группу оцепления, подразделение вертолетов, резерв. Кроме того, в зависимости от обстановки могут создаваться: группа применения специальных средств, группа видео-, фотодокументирования, группа конвоирования и группа психологического противодействия. В подразделении пограничного ведомства, непосредственно охраняющем государственную границу (осуществляющем пограничную деятельность), зависит от характера действий противоборствующей стороны, наличия сил и средств, замысла старшего начальника и может включать: группу сдерживания, группу выдворения и резерв.

Боевые возможности — количественные и качественные показатели, характеризующие возможности подразделений и органов пограничного ведомства по выполнению оперативно-служебных (служебно-боевых) задач определенным составом за установленное время в конкретных условиях обстановки. Зависят от численности личного состава, уровня его боевой подготовки и морально-психологического состояния, наличия и состояния вооружения, военной и специальной техники, искусства командного состава в управлении, от организационной структуры, обеспеченности материально-техническими средствами, а также действий противодействующих сил, условий местности и других факторов.

Боевые действия — организованные действия подразделений и органов пограничного ведомства по разгрому (уничтожению, ликвидации) вторгшихся войсковых (диверсионно-разведывательных) подразделений противодействующих сил, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований, действующих на государственной границе и приграничной территории.

Бокс для досмотра — один из видов досмотрового помещения, как правило, достаточно изолированного, оборудованного рентгеновской установкой и другими специальными техническими средствами; чаще всего используется для специального досмотра автотранспортных средств. Боксом для досмотра иногда называют помещение, в котором осуществляется контрольный досмотр ручной клади и багажа лиц, следующих по «зеленому» каналу.

Борьба с административными, таможенными правонарушениями — деятельность пограничного ведомства, которая обеспечивает в пределах своей компетенции защиту экономических интересов страны на государственной границе, направлена на предупреждение, выявление и пресечение административных правонарушений установленного порядка таможенного регулирования.

Борьба с контрабандой — деятельность пограничного ведомства по выявлению, предупреждению и пресечению незаконного перемещения через государственную границу товаров, ценностей, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых, отравляющих, взрывчатых веществ, ядерных и радиоактивных материалов, вооружения, взрывных устройств, огнестрельного оружия и боеприпасов, различных видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, а также других предметов и грузов, запрещенных к ввозу и вывозу национальным законодательством и международными соглашениями.

Борьба с незаконным трансграничным оборотом наркотиков — деятельность пограничного ведомства по выявлению, предупреждению и пресечению незаконного посева или выращивания запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества, изготовления, переработки, приобретения, хранения, перевозки или пересылки наркотических средств, психотропных веществ либо прекурсоров на приграничной территории, а также незаконного перемещения наркотических средств через государственную границу.

Борьба с незаконными (иррегулярными) вооруженными формированиями — совокупность оперативных, режимных и иных мероприятий пограничного ведомства по прекращению деятельности незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований, их уничтожению (пленению) в зоне ответственности и на приграничной территории.

Борьба с торговлей людьми и незаконным вывозом женщин за рубеж — деятельность пограничного ведомства по выявлению, предупреждению и пресечению действий, направленных на совершение купли-продажи или иных сделок в отношении зависимого лица в форме его передачи или завладения им, вербовку женщин с целью вывоза за пределы государства для сексуальной или иной эксплуатации, совершенную путем обмана или принуждения.

Борьба с транзитной незаконной миграцией — деятельность пограничного ведомства по выявлению, предупреждению и пресечению каналов незаконной миграции населения, переправки незаконных мигрантов, незаконного перемещения транзитных мигрантов через государственную границу.

Борьба с трансграничной преступной деятельностью — функциональная деятельность пограничного ведомства в конкретной оперативной обстановке, представляющая собой упорядоченную систему действий, направленных на устранение (ослабление) факторов, способствующих криминалу; предупреждение, пресечение, регистрацию раскрытия (розыск преступника) и расследование преступлений; осуществление уголовного правосудия; исправление лиц, совершивших преступление, контроль за их поведением по отбытию наказания; компенсацию отрицательных последствий преступлений.

Буй — 1) плавающий навигационный знак, предназначенный для обозначения фарватеров, опасных для судоходства участков, мест установки рыболовных сетей, затонувших судов; по своему оборудованию подразделяется на светящийся и несветящийся, а по назначению и месту постановки — на морской, рейдовый и бухтовый; 2) специальное устройство поплавкового типа, предназначенное для обнаружения вражеских подводных лодок (радиогидроакустический буй) и слежения за ними, а также для океанографических наблюдений, сбора и передачи данных о гидрометеорологической обстановке.

В

Важность оперативной информации — критерий оценки оперативной информации, степень значимости ее содержания для решения той или иной оперативной задачи с учетом важности (приоритетности) самой задачи, объекта, проблемы. Зависит от места оцениваемой оперативной информации в ряду имеющейся и требующейся информации и подразделяется на важную, средней важности и не представляющую оперативного интереса.

Валютные ценности — иностранная валюта, ценные бумаги, платежные документы и другие долговые обязательства, номинал и (или) стоимость которых выражены в иностранной валюте, а также иные ценности, перечень которых устанавливается национальным законодательством.

Ввоз (вывоз) товаров — фактическое перемещение через государственную границу товаров и иных предметов.

ВВСТ (вооружение, военная и специальная техника) — оружие, боеприпасы, военная и специальная техника, технические (системы, комплексы, образцы) и специальные средства, предназначенные для всестороннего обеспечения оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности, обучения личного состава пограничного ведомства, оборудование и аппаратура для контроля и испытаний этих средств и входящие в эти средства составные части и комплектующие изделия.

Вероятность обнаружения (задержания) нарушителя государственной границы — численная величина, характеризующая возможность обнаружения (задержания) нарушителя государственной границы выделенными силами и средствами подразделений пограничного ведомства в определенное время и в установленном районе (на рубеже). Применяется для оценки обстановки и принятия решения на поиск и задержание нарушителей государственной границы.

Версия оперативная — основанное на полученной в ходе оперативно-разыскной деятельности информации предположение об имеющих важное значение для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, но еще не установленных обстоятельствах о причастности или непричастности конкретных лиц к определенным событиям, о целях, мотивах и причинах их совершения, их причинно-следственных связях и т.п. Суть построения сводится к тому, что на основе имеющихся фактов мысленно реконструируется ход всего события и участие в нем определенных лиц (общие версии) или определенных временных и пространственных элементов (частные версии). На основе выдвинутой версии строится работа по добыванию информации о недостающих звеньях.

Ветеринарно-санитарное обеспечение — комплекс мероприятий, направленных на сохранение здоровья личного состава и служебных животных пограничного ведомства; включает в себя ветеринарный контроль и лечение служебных животных, ветеринарно-профилактические мероприятия по охране здоровья личного состава, ветеринарно-санитарный надзор за продовольствием, поступающим на снабжение, проведение противоэпизоотических и противоэпидемиологических мероприятий.

Ветеринарно-санитарный контроль — система мероприятий государства, направленных против проникновения через государственную границу возбудителей инфекционных заболеваний при ввозе и вывозе животных, продуктов, сырья животного происхождения, а также фуража, осуществляемая компетентными органами в соответствии с национальным законодательством и требованиями, вытекающими из международных договоров и соглашений.

Ветеринарный контроль (надзор) — 1) деятельность уполномоченных органов в области ветеринарии, направленная на предотвращение ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров, не соответствующих единым ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, а также предупреждение, обнаружение и пресечение нарушений требований международных договоров и актов, национального законодательства в области ветеринарии; 2) санитарный контроль, осуществляемый в отношении животных и продуктов животного происхождения с целью защиты жизни и здоровья людей и животных, а также контроль предметов или грузов, которые могут являться переносчиками болезней животных.

Вещественные доказательства — предметы, которые служили орудиями преступления или объектами преступных действий обвиняемого, а также предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления фактических обстоятельств дела, смягчения вины обвиняемого; по делам о нарушении государственной границы являются: следы ног, оброненные предметы одежды, снаряжение, оружие, а также приспособления для преодоления заграждений и контролирующих средств, маскировки следов, документы, обличающие нарушителя государственной границы в преступных намерениях.

Вещи, перемещаемые через государственную границу, — предметы личного пользования, в том числе транспортные средства индивидуального пользования, которые лицо, следующее через государственную (таможенную) границу, имеет при себе или сдает транспортной организации для перевозки до пункта своего назначения.

Взаимодействие пограничных ведомств государств — участников СНГ при возникновении и урегулировании (ликвидации) кризисной ситуации — согласованные по целям, задачам, способам, месту и времени совместные действия пограничных и иных ведомств государств — участников СНГ для наиболее эффективного урегулирования (ликвидации) кризисной ситуации.

Взаимодействие сил и средств — согласованные по целям, задачам, направлениям, рубежам, времени, формам и способам совместные действия подразделений и органов пограничного ведомства, взаимодействующих между собой подразделений, а также государственных органов, предприятий, организаций, общественных объединений, оказывающих помощь в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности), для достижения общих целей при решении совместных задач. В зависимости от целей, масштабов и содержания стоящих задач может осуществляться на следующих уровнях: межличностный, внутриведомственный, межведомственный и межгосударственный. Межличностный уровень предполагает деловые отношения сотрудников, их руководителей, объединенных целью эффективно и качественно выполнить поставленные перед ними задачи. Внутриведомственный уровень предполагает согласованные совместные действия подразделений, органов пограничного ведомства и должностных лиц отдельных подразделений и органов. Межведомственный уровень предполагает согласованную деятельность двух и более органов государственного управления при проведении ими мероприятий. Межгосударственный уровень предполагает взаимовыгодное использование имеющихся у сторон возможностей для выявления, предупреждения и пресечения противоправной трансграничной деятельности, исходя из взаимной заинтересованности в обеспечении безопасности своих государств.

Взрывное устройство — специально изготовленный предмет, состоящий из нескольких взаимодействующих элементов (как правило, взрывчатое вещество, оболочка, замедлитель, элементы инициирования и т.п.).

Взрывоопасный предмет — предмет различного происхождения, содержащий взрывчатое вещество. К основным типам относятся: авиационные бомбы, кассеты, разовые бомбовые связки, зажигательные баки, ракеты (ракетные боеголовки), снаряды реактивных систем залпового огня, выстрелы и снаряды полевой, самоходной, танковой, зенитной артиллерии, минометные выстрелы и мины, боеприпасы противотанковых ракетных комплексов и противотанковых гранатометов, патроны авиационных пулеметов, пушек и стрелкового оружия, гранаты, морские боеприпасы, инженерные боеприпасы, взрывчатые вещества, табельные, самодельные и другие устройства, содержащие взрывчатые вещества, химические и специальные боеприпасы.

Взрывчатые вещества — химические соединения или смеси, которые по своим физико-химическим свойствам способны под воздействием внешнего импульса (удара, тепла и т.д.) мгновенно высвобождать большое количество кинетической и тепловой энергии, в результате чего в окружающем пространстве образуется и распространяется ударная волна, вызывающая разрушения.

Вид на жительство — документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание на территории государства въезда, а также на беспрепятственный выезд за пределы территории государства въезда и возвращение на территорию данного государства.

Виды деятельности пограничного ведомства — принятые в руководящих документах и закрепленные в национальном законодательстве составные части организованных и целенаправленных действий пограничного ведомства с учетом его предназначения и решения определенного круга задач, координации деятельности государственных органов в сфере проведения пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности.

Виды пограничных инцидентов и конфликтов — без пересечения государственной границы: оскорбительные заявления, угрозы и выкрики с сопредельной стороны, листовки и воззвания, переброшенные через государственную границу, и т.д.; без пересечения государственной границы с применением оружия: обстрел территории, пограничных нарядов, местных жителей; с пересечением государственной границы без применения оружия: массовые заходы жителей сопредельной стороны на охраняемую территорию, попытки захвата пограничников (сотрудников пограничного ведомства) и местных жителей, попытки снятия щитков с изображением государственной символики, перемещения и разрушения пограничных знаков; преднамеренный перегон скота, захват и освоение отдельных участков территории; с пересечением государственной границы и применением оружия: вооруженные вторжения на территорию государства отдельных лиц, групп людей, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований без техники или с применением последней.

Виды пограничных нарядов — классификация пограничных нарядов по предназначению и способам несения службы, применяемая в пограничном ведомстве.

Виза — 1) отметка в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, признаваемом в этом качестве государством въезда, в зависимости от ее вида разрешающая: въезд на территорию государства, пребывание на его территории, выезд за пределы территории государства; 2) надпись должностного лица на каком-либо документе, означающая согласие этого лица с содержанием документа, а в ряде случаев — придающая документу силу.

Владельцы информационных ресурсов пограничных ведомств государств — участников СНГ — компетентные органы, реализующие полномочия по формированию, владению, пользованию и распоряжению указанными информационными ресурсами в объеме, устанавливаемом их собственниками в лице правительств государств — участников СНГ.

Внешние границы государств — участников СНГ — участки государственных границ государств — участников СНГ с государствами, не входящими в Содружество.

Внутренние воды — все текущие воды и воды, находящиеся в состоянии замедленного водообмена, подземные воды (водные объекты), расположенные в пределах границ государства, а в случае если территория государства примыкает к морю, то и воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря (внутренние морские воды), и подземные воды, текущие в направлении к исходной линии, от которой измеряется ширина территориального моря государства.

Внутренние границы государств — участников СНГ — границы между государствами — участниками СНГ.

Военно-политическая обстановка на государственной границе — совокупность и результат взаимодействия факторов и условий, выражающих соотношение и расстановку политических сил по всему периметру государственной границы и на отдельных ее участках, а также состояние военно-политических отношений между сопредельными государствами, непосредственно связанное с подготовкой и возможным использованием средств вооруженного насилия.

Военно-техническое сотрудничество пограничных ведомств государств — участников СНГ — составная часть военного сотрудничества, которая включает: поставку (экспорт, импорт) ВВСТ и различного военного имущества для пограничных сил; оказание взаимных услуг в освоении, организации эксплуатации и в боевом применении ВВСТ, их ремонте и модернизации; техническое содействие по созданию (дооборудованию) объектов, предназначенных для базирования, эксплуатации и боевого применения ВВСТ; передачу лицензий и технической документации на ВВСТ для пограничных сил; экспорт (импорт) изобретений, результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию ВВСТ; командирование (прием) военных консультантов и специалистов; обучение (подготовку) национальных военных и инженерно-технических кадров.

Военнослужащие органов СКПВ — военнослужащие государств — участников СНГ, проходящие службу в органах СКПВ.

Воздушное пространство государства — часть воздушной сферы, расположенная в пределах территории государства. Высотный предел не определен международным правом, на данный момент, по различным источникам, определяется в 100 — 110 км над уровнем моря.

Воздушное судно — летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды, и подлежащий государственной регистрации в случаях, предусмотренных национальным законодательством.

Воздушное судно иностранного государства — воздушное судно, зарегистрированное в реестре воздушных судов иностранного государства или международной организации.

Воздушное судно-нарушитель — воздушное судно, нарушившее порядок использования воздушного пространства государства.

Воздушный коридор — ограниченная по ширине (иногда и по высоте) полоса воздушного пространства для пролета воздушных судов, которая устанавливается в зонах с особым режимом использования воздушного пространства в целях обеспечения безопасности воздушного движения в районах аэродромных узлов и аэродромов (аэропортов) с высокой интенсивностью полетов, безопасного пересечения государственной границы и воздушных трасс, организованного пролета линии фронта и зон поражения средствами противовоздушной обороны. Различают следующие виды: входной, выходной и обходной. Обеспечивается радиотехническими и другими средствами навигации, контроля управления воздушным движением.

Войсковая разведка — совокупность мероприятий, проводимых начальниками (руководителями) и органами управления подразделений пограничного ведомства по добыванию сведений об обстановке на охраняемом участке и вблизи него. Ведется пограничными нарядами, специально формируемыми группами, пограничными катерами и авиацией с широким использованием технических средств.

Войсковые запасы — определенное количество ВВСТ, горюче-смазочных материалов, инженерного, вещевого, медицинского и другого имущества, содержащееся на складах подразделений и органов пограничного ведомства, на кораблях, в боевых и других машинах, при орудиях, минометах и пулеметах, в ремонтных и медицинских частях (подразделениях) и при личном составе.

Воспитательная работа — см. «Идеологическая работа».

Всестороннее обеспечение оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности — один из основных принципов охраны государственной границы (пограничной деятельности), заключающийся в организации и осуществлении мероприятий, направленных на поддержание ее высокой боевой готовности и создание благоприятных условий для успешного и своевременного выполнения поставленных задач. К основным видам относятся: боевое, информационно-аналитическое, материально-техническое обеспечение, собственная безопасность, идеологическая (воспитательная) работа.

Выборка человека, вещи — один из способов установления тождества (идентификации) лиц, задержанных по подозрению в нарушении государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска, задержанных по подозрению в совершении противоправной деятельности на границе, или вещей, изъятых у них с применением разыскных или сторожевых собак, который производится на основе тождества пахучих веществ выбираемого объекта (человека, вещи) и заданного служебной собаке запаха, взятого с места нарушения государственной границы (пограничного режима, режима в пункте пропуска) или закладки контрабанды. Может производиться повторно с использованием другой служебной собаки; результат оформляется актом.

Выдворение — 1) мера административного взыскания (принуждения), применяемая по отношению к иностранцу и лицу без гражданства и выражающаяся в их высылке за пределы государственной границы данного государства; может осуществляться пограничным ведомством государства в упрощенном порядке, связанное с организацией официальной передачи властям сопредельного государства нарушителей государственной границы из числа иностранцев; 2) способ действий подразделений пограничного ведомства при пресечении массовых нарушений и беспорядков на государственной границе; заключается в оттеснении участников противоправных действий из блокированного района на сопредельную территорию, принуждении покинуть пределы государства или оттеснении их в тыл участка; осуществляется по решению старшего руководителя в ходе действий по пресечению провокации или после проведения необходимых оперативных мероприятий.

Выдворение судна — препровождение задержанного иностранного судна из порта государства за пределы его территориального моря (вод) под наблюдением пограничного корабля. Задержанное иностранное судно выдворяется по окончании расследования допущенного им нарушения национального законодательства о государственной границе, исключительной экономической зоне после применения к нему мер (санкций) административной или уголовной ответственности либо в случае его освобождения без применения штрафных или иных санкций; решение о выдворении судна принимает начальник (руководитель) органа, проводившего расследование, или суд.

Вынужденная миграция — перемещение граждан в пределах территории государства в силу обстоятельств, представляющих угрозу для их жизни, здоровья и безопасности, таких как вооруженный конфликт, массовые беспорядки, стихийное бедствие, резкое ухудшение окружающей среды, катастрофа экологического и техногенного характера, другие аварии и катастрофы, вызванные деятельностью человека.

Высокая активность действий и гибкость охраны государственной границы (пограничной деятельности) — один из основных принципов охраны государственной границы (пограничной деятельности), заключающийся в постоянном стремлении органов управления, должностных лиц подразделений пограничного ведомства прогнозировать действия возможных нарушителей и упреждать их, в проявлении решительности и аргументированной инициативы при принятии решений на действия по обстановке, в совершенствовании способов оперативно-служебных (служебно-боевых) действий по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности), в недопущении шаблона в их подготовке и ведении, а также в быстрых и целесообразных действиях пограничников (сотрудников пограничного ведомства), формирований и подразделений пограничного ведомства.

Г

Габитология (габитоскопия) — криминалистические учение о внешнем облике человека, изучающее закономерности его запечатления в различных отображениях и разрабатывающее технико-криминалистические средства и методы сбора, анализа и использования данных о внешности человека в целях установления и розыска различных лиц в процессе предупреждения, раскрытия и расследования преступлений. Предметом являются свойства внешнего облика человека, его элементы и признаки, закономерности их запечатления, сбора и систематизации; под внешним обликом человека понимается совокупность зрительно воспринимаемых внешних данных.

Гать (переход) — инженерное сооружение, предназначенное для передвижения пограничных нарядов по болотам и заболоченным участкам местности: насыпь, опирающаяся на минеральное дно, мост на свайных опорах, дорожное покрытие, уложенное на естественное торфяное или искусственное основание — готовые сборные дорожные покрытия (щиты), настил из бревен или хвороста (фашина). Для осуществления передвижения на транспортных средствах может усиливаться грунтовой засыпкой толщиной до 10 см.

Глубокое построение охраны государственной границы (пограничной деятельности) — один из основных принципов охраны государственной границы (пограничной деятельности), заключающийся в эшелонированном расположении сил и средств, обеспечивающих выполнение задач на приграничной территории.

Государственная граница — 1) условная замкнутая поверхность или совокупность таких поверхностей, определяющих пространственные пределы территории государства (суши, вод, недр, воздушного пространства); 2) линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы территории государства (суши, вод, недр, воздушного пространства).

Государственные контрольные органы в пункте пропуска — подразделения пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного и автомобильного контроля, а также иные инспекции государственного надзора и контроля в области движения на железнодорожном и авиационном транспорте, обеспечения авиационной безопасности, надзора за состоянием водных путей и определения навигационных качеств речных судов, осуществляющие свою деятельность в пунктах пропуска и контролирующие соблюдение юридическими и физическими лицами установленного порядка пересечения государственной границы, перемещения через нее транспортных средств и товаров.

Государственный контроль в пунктах пропуска через государственную границу — осуществление в соответствии с национальным законодательством и международными соглашениями пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного, транспортного и иных видов контроля.

Государство — 1) определенный способ организации общества, публичной власти, распространяющейся на все общество, выступающее его официальным представителем, и опирающейся в необходимых случаях на средства и меры принуждения; 2) общественно-политическое образование, характеризующееся наличием особой системы органов и учреждений политической власти и правовых норм, четко ограниченной территорией, на которую распространяется единая конституция и юрисдикция.

Государство въезда — государство, на территорию которого граждане других государств или лица без гражданства въезжают на законных основаниях с различными целями, включая осуществление трудовой деятельности по найму.

Государство выезда — государство, из которого граждане этого государства или лица без гражданства выезжают в другие государства с различными целями, включая осуществление за границей трудовой деятельности по найму.

Государство транзита — государство, через территорию которого следуют лицо, транспортные средства и товары, направляющиеся (перемещающиеся) с территории одного государства на территорию другого государства.

Гражданин третьего государства — физическое лицо, не являющееся гражданином какого-либо государства — участника СНГ, въезжающее на территорию какого-либо государства — участника СНГ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) другого государства.

Гражданский персонал пограничного ведомства — граждане государств — участников СНГ, работающие в качестве специалистов в пограничных ведомствах своих государств на основе заключенных с ними трудовых договоров или контрактов.

Гражданство — устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Границы государственные — линии, определяющие пределы государственной территории; устанавливаются по соглашению между соответствующими государствами посредством делимитации и демаркации.

Группа блокирования — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства при проведении пограничного поиска или пограничной операции, специальных действий по пресечению массовых нарушений и беспорядков на государственной границе, создаваемый для изоляции района (места) вероятного нахождения нарушителей государственной границы (толпы в районе ее действия или расположения), а также для изоляции района (места) расположения террористов, вторжения войсковых сил и средств по определенному рубежу с целью ограничения района пограничного поиска (пограничной операции), недопущения прорыва нарушителей (вторгшихся масс) за его пределы, обеспечения их задержания.

Группа ведения переговоров — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства при проведении специальных действий по пресечению массовых нарушений и беспорядков на государственной границе, локализации конфликтной ситуации (конфликта) в пункте пропуска через государственную границу или вблизи государственной границы; создается для ведения переговоров с инициаторами (организаторами) конфликта с целью уточнения причин возникновения конфликта, целей и требований конфликтующих, а также для отвлечения внимания других участников конфликта от действий привлекаемых сил и средств подразделений и органов пограничного ведомства.

Группа видео-, кинофотодокументирования — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства при проведении специальных действий, создаваемый для видео-, кинофотодокументирования противоправных действий на государственной границе.

Группа выдворения — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства при проведении специальных действий по пресечению массовых нарушений и беспорядков на государственной границе или вблизи нее, создаваемый для оттеснения вторгшихся масс и их выдворения, т.е. принуждения участников неправомерных действий покинуть пределы государства.

Группа окружения — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства при проведении специальных действий, создаваемый для изоляции района (места) расположения террористов, при поиске и ликвидации ДРГ, задачами которого являются изоляция выявленного места расположения террористов, ДРГ и сбор необходимой информации для действий остальных элементов боевого порядка; состоит из отдельных заслонов и других пограничных нарядов.

Группа оперативно-войсковая (оперативная) — временный орган управления, создаваемый в пограничном ведомстве, территориальном органе пограничного ведомства при обострении военно-политической обстановки, ведении пограничных операций, поисковых действий (режимных мероприятий), через который осуществляется управление подразделениями и органами пограничного ведомства на основном или запасном пункте управления до прибытия штатного состава пункта управления.

Группа оцепления — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства при проведении специальных действий по пресечению массовых нарушений и беспорядков на государственной границе или вблизи нее, а также при изоляции района (места) расположения террористов, создаваемый с целью не допустить проникновения в оцепленный район (район специальных действий) выдворенных из него участников противоправных действий (лиц, не связанных с проведением специальных действий), а также прибытия новых групп людей из тыловых районов; состоит из отдельных заслонов и других пограничных нарядов.

Группа поиска — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства, предназначенный для ведения поисковых действий, обследования района проведения пограничной операции и обнаружения нарушителей государственной границы, поиска и ликвидации ДРГ, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований. Как правило, состоит из одной и более поисковых (разведывательно-поисковых) групп, ведущих непосредственное (параллельное) преследование (поиск) нарушителей.

Группа прикрытия — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства при проведении пограничного поиска (пограничной операции), действий по ликвидации ДРГ, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований, создаваемый для занятия подразделениями (отдельными пограничными нарядами) тактически выгодных рубежей на направлениях вероятного их движения в целях пресечения прорыва нарушителей на территорию сопредельного государства (за пределы территориального моря (вод)) или в тыл участка, уничтожения, захвата ДРГ; состоит из группы прикрытия границы и группы прикрытия тыла, которые включают в себя заслоны и отдельно действующие пограничные наряды (со средствами усиления), назначаемые от подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу в районе пограничного поиска, в районе специальных действий и на водном участке; в состав могут включаться силы и средства взаимодействующих органов.

Группа применения специальных средств — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства, создаваемый для использования имеющихся спецсредств при проведении специальных действий по пресечению массовых нарушений и беспорядков на государственной границе, неправомерных действий конфликтующих сторон вблизи государственной границы.

Группа психологического противодействия — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства при проведении специальных действий по пресечению массовых нарушений и беспорядков на государственной границе или вблизи нее, локализации конфликтной ситуации (конфликта) в пункте пропуска через государственную границу, создаваемый с целью противодействия психологической обработке пограничников (сотрудников пограничного ведомства) и местного населения со стороны противодействующих сил, сбора доказательств, в том числе с использованием специальных средств, осуществления психологического воздействия на противодействующие силы.

Группа расчленения — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства при проведении специальных действий по пресечению массовых нарушений и беспорядков на государственной границе или вблизи нее, создаваемый для расчленения вторгшихся масс на отдельные изолированные друг от друга группы и создания благоприятных условий для выдворения их с территории государства.

Группа сдерживания — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства при проведении специальных действий по пресечению массовых нарушений и беспорядков на государственной границе или вблизи нее, создаваемый с целью остановки или ослабления продвижения участников неправомерных действий по фронту и вглубь территории государства, воспрепятствования их высадке на побережье или острове путем занятия подразделениями пограничного ведомства (пограничными катерами) выгодных рубежей (позиций) на путях движения масс гражданского населения, а также активным воспрещением их продвижению маневром, средствами информационно-психологического воздействия, применением ВВСТ без открытия огня и использования инженерных заграждений. Сдерживание применяется, как правило, при недостатке сил и средств для немедленного выдворения участников массовых правонарушений с территории государства.

Группировка сил и средств территориального органа пограничного ведомства — элемент построения охраны государственной границы (пограничной деятельности), состоящий из подчиненных и приданных подразделений территориального органа пограничного ведомства (катеров, вертолетов), непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), и резерва, а также оперативные силы и средства, расстановка которых должна обеспечить прикрытие всего охраняемого участка. Основные усилия сил и средств сосредоточиваются на направлениях вероятного движения нарушителей государственной границы, направлениях возможных вооруженных вторжений, вооруженных и иных провокаций.

Д

Давность следа — время, прошедшее с момента прокладки следа (нарушения государственной границы) до его обнаружения пограничным нарядом, дающее возможность установить, как далеко ушли нарушители государственной границы, для принятия правильного решения на их поиск и задержание. Основными внешними условиями, влияющими на установление достоверности, являются время года и суток, погода, характер местности, состояние почвы, растительного или снежного покрова и т.д. Наиболее распространенным способом определения достоверности является сличение (сравнение) обнаруженных отпечатков (признаков) со своими свежими, проложенными рядом, при этом часто пользуются прощупыванием дна и стенок отпечатка следа.

Дальность видимости — предельное расстояние, на котором можно отличить объекты наблюдения от окружающего их фона.

Дальность обнаружения — максимальное расстояние, на котором с помощью визуальных и технических средств наблюдения можно обнаружить объект (цель) и определить его координаты с требуемой точностью или выявить излучение радиоэлектронной аппаратуры.

Двойное гражданство — принадлежность лица одновременно к гражданству двух и более государств.

Двусторонний пункт пропуска — см. «Межгосударственный пункт пропуска».

ДД, ДНД (добровольная дружина, добровольная народная дружина) — общественная организация граждан, проживающих в населенных пунктах приграничных районов, оказывающая содействие подразделениям пограничного ведомства (принимающая участие) в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности).

Дежурный — пограничный наряд, назначаемый для поддержания высокой боевой готовности подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), поддержания связи, а также для обеспечения выполнения решения руководителя подразделения на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности), распорядка дня и контроля за поддержанием внутреннего порядка в подразделении, поддержания в работоспособном состоянии средств связи и сигнализации, охраны задержанных физических лиц, содержащихся в специально оборудованных помещениях.

Делимитация границ — определение путем переговоров линии государственной границы с описанием ее прохождения, нанесением на карту и включением соответствующих условий в международный договор. В ходе проведения договаривающиеся государства составляют (как правило, по карте, без проведения работ на местности) описание прохождения линии государственной границы, которое может быть самостоятельной статьей в договоре или служить приложением к нему. Установленная таким образом линия государственной границы наносится на карту, которая прилагается к договору и является неотъемлемой его частью. В дальнейшем отработанные материалы служат основанием для последующего этапа определения государственной границы — проведения ее на местности.

Демаркационная комиссия — комиссия, создаваемая сопредельными государствами с целью демаркации государственной границы. Как правило, создается на паритетных началах.

Демаркационная линия — линия (полоса), временно устанавливаемая на территории, оспариваемой сопредельными государствами, до утверждения постоянной государственной границы.

Демаркационные документы — материалы, составленные по итогам демаркации границы: протокол-описание прохождения демаркационной линии государственной границы, карты с нанесенной на них линией государственной границы, протоколы на каждый пограничный знак со схемой и фотографиями, каталог координат всех пограничных знаков. Вступают в силу после их утверждения правительствами обеих сторон.

Демаркация границ — установление линии государственной границы на местности с обозначением ее специальными пограничными знаками на основании международно-правовых документов о делимитации границы (договора, карты, описания государственной границы) совместными комиссиями, создаваемыми государствами на паритетных началах. При проведении производится топографическая съемка или аэрофотосъемка на местности, на основании чего составляется крупномасштабная топографическая карта пограничной полосы, устанавливаются пограничные знаки и определяются их координаты. В результате проведения создаются: описание прохождения демаркированной линии государственной границы, карта с нанесенной на нее линией государственной границы и протоколы на каждый установленный пограничный знак со схемами (иногда фотоснимками).

Демонстративные действия — совокупность действий подразделений пограничного ведомства, проводимых с целью введения противодействующих сил в заблуждение относительно своих истинных намерений, отвлечения их внимания, сил и средств на ложное направление. Применяются как один из способов маскировки характера, места и времени действий подразделений пограничного ведомства, скрытия направлений и районов сосредоточения основных усилий при несении пограничной службы и ведении пограничного поиска (пограничной операции), а также для демонстрации своего присутствия и активности на отдельных направлениях и участках государственной границы.

День пограничника — профессиональный праздник личного состава и ветеранов пограничных органов и войск. Введен Декретом СНК РСФСР 28 мая 1918 г. Празднуется ежегодно: в Армении — 26 апреля, в Беларуси, России, Кыргызстане, Таджикистане, Украине — 28 мая, в Молдове — 10 июня, в Туркменистане — 11 августа, в Азербайджане, Казахстане — 18 августа.

Депортация — принудительная высылка иностранного гражданина или лица без гражданства в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) на территории государства.

Деятельность контрразведывательная — деятельность органов государственной (национальной) безопасности в пределах своих полномочий по предупреждению, выявлению и пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на причинение ущерба национальной безопасности государства.

Директива — распорядительный служебный документ, принимаемый единолично руководителем пограничного ведомства в письменном виде, содержащий указания в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач по вопросам проведения пограничной политики и обеспечения пограничной безопасности, боевой готовности, идеологической работы и воспитания, штатной организации и другим вопросам всестороннего обеспечения оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности.

Дислокационные документы — графические и текстуальные документы, характеризующие дислокацию (размещение) подразделений пограничного ведомства, места стыков и прохождение разграничительной линии между ними.

Дислокация — размещение подразделений пограничных ведомств на местности.

Дистанционный контроль — 1) способ несения службы, система действий пограничных нарядов, осуществляемая с помощью технических средств сигнализации, телевизионного наблюдения в целях своевременного приема, регистрации и выяснения причин поступающих сигналов тревоги с прикрываемой техническими средствами зоны (объекта), а также скрытного наблюдения за ними; 2) способ обнаружения нарушения охраняемого участка государственной границы (объекта) с помощью сигнализационных комплексов (систем) и приборов. Кроме того, проводится в целях проверки работоспособности (исправности) сигнализационного комплекса (системы) и приборов. Может осуществляться дежурным по связи и сигнализации (дежурным по подразделению пограничного ведомства), а также пограничным нарядом непосредственно на охраняемом участке государственной границы.

Длина (ширина) шага человека — расстояние между одинаковыми точками двух соседних следов (правого и левого), которыми могут быть отпечатки переднего или заднего среза каблука, отпечатки носков, середины следов каблуков; один из элементов дорожки следов человека. Зависит от роста, физического состояния, скорости движения человека, состояния грунта и груза, который он несет на себе.

Добровольная репатриация — возвращение граждан государства на его территорию, осуществляемое в соответствии с их добровольным решением, принятым без какого-либо принуждения физического, психологического или материального характера, на основе адекватной, доступной, точной и объективной информации.

Договор — 1) международное соглашение, регулируемое международным правом и заключенное в письменной форме между одним или несколькими государствами либо между международными организациями независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования; 2) соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор о сотрудничестве в охране границ государств — участников Содружества Независимых Государств с государствами, не входящими в Содружество, — подписан 26 мая 1995 г. в городе Минске на Совете глав государств — участников СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Грузией, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан. Не подписан: Азербайджанской Республикой, Республикой Молдова, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной. В соответствии со статьей 102 Устава ООН 19 декабря 1997 г. был зарегистрирован в Секретариате ООН в городе Нью-Йорке (свидетельство ООН № 43388). В соответствии с Решением Совета глав государств СНГ от 9 октября 2009 г. Грузия не является участником соглашения.

Дозор — 1) подвижный пограничный наряд, назначаемый для охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) на определенном участке или направлении, выполняющий задачи по осмотру местности, береговых отмелей пограничных рек, озер и иных водных объектов, проверке контролирующих средств, инженерных сооружений и заграждений, линий связи, а также по сопровождению транспортных средств, работе с местным населением, проверке состояния государственной границы и контролю за соблюдением правил пограничного режима, проверке несения службы пограничными нарядами; полученную задачу может выполнять в пешем порядке (на лыжах), на лошадях, а также на машине, пограничном малом катере (шлюпке), вертолете и других транспортных средствах; 2) вид пограничной службы (способ выполнения служебной задачи), при котором пограничный катер находится на заданной позиции и выполняет поставленную ему задачу; может быть: групповым или одиночным; по способам несения дозорной службы: неподвижный, подвижный и комбинированный.

Документ — 1) в широком смысле: зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; 2) материальный объект с зафиксированной на нем информацией в виде текста, звукозаписи или изображения, предназначенный для передачи во времени и пространстве в целях хранения и общественного использования.

Документ поддельный — разновидность фальшивого документа; подлинный документ с частично измененными (путем подчистки, исправления, дописки и т.п.) его реквизитами или содержащимися в нем сведениями.

Документ секретный — документ, содержащий сведения, составляющие государственную и служебную тайны.

Документ фиктивный (подложный) — фальшивый документ, изготовленный по образцу подлинного документа (включая форму, реквизиты, материалы изготовления и т.п.), но содержащий ложные сведения и не внесенный в учеты учреждения, которым он выдается.

Документирование — закрепление в оперативных (оперативное документирование) и официальных (официальное документирование) документах признаков, фактов, событий противоправной деятельности, деятельности объектов, включая поведение правонарушителей, а также процедуры и результатов профилактического мероприятия (документирование профилактики) с указанием источников, способов и условий, а также времени и места получения закрепляемых данных.

Документирование конфликта — способ действий подразделений пограничного ведомства при проведении специальных действий; осуществляется с целью фиксирования противоправных действий на государственной границе.

Документированная информация — зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать.

Документы для выезда из страны и (или) въезда в страну — гражданский (заграничный) паспорт, дипломатический паспорт гражданина, служебный паспорт гражданина, свидетельство на возвращение в страну, национальное удостоверение личности моряка; являются собственностью государства.

Документы на право пересечения государственной границы — официальные документы, выдаваемые соответствующими органами государства гражданской принадлежности либо обычного места жительства лица или международной организацией для выезда за границу, проживания в государствах пребывания и возвращения в свою страну.

Документы, удостоверяющие личность, — гражданский паспорт, вид на жительство и удостоверение беженца. В случаях, предусмотренных национальным законодательством, для удостоверения личности гражданина, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в стране, иностранных граждан и лиц без гражданства, признанных беженцами, а также для подтверждения их специального статуса (прав и обязанностей), кроме указанных документов, могут использоваться иные документы (например, свидетельство о предоставлении дополнительной защиты, свидетельство о регистрации ходатайства о предоставлении статуса беженца или дополнительной защиты).

Должностные лица — сотрудники пограничного ведомства, имеющие право в пределах своей компетенции отдавать распоряжения или приказы, принимать решения относительно физических лиц, не подчиненных им по службе.

Донесение — служебно-боевой (служебный) документ, являющийся формой своевременного представления в вышестоящий орган управления данных обстановки с указанием места и точного времени происходящих событий, где излагаются: результаты выполнения подразделениями поставленных задач с указанием характера действий, состояния и обеспеченности подчиненных и приданных сил; краткая оценка положения и характера действий подчиненных подразделений и нарушителей государственной границы к моменту составления документа; решение по сложившейся обстановке; вопросы, требующие решения старшего руководителя. В случае изложения решения руководителя подразделения пограничного ведомства, а также представления отчетов по результатам оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности подписывается руководителем подразделения пограничного ведомства и его первым заместителем, в других случаях — первым заместителем руководителя подразделения пограничного ведомства.

Дорожка следов — совокупность нескольких последовательно оставленных человеком (животным) следов, характеризующих некоторые признаки человека и особенности его перемещения, по которым можно установить: направление и скорость движения, род деятельности или профессию, физическое состояние и особенности походки, наличие переносимого груза и количество нарушителей, особенности их движения. Элементами являются: линия направления движения, длина (ширина) шага, угол разворота стопы (угол ноги), ширина постановки ног, линия ходьбы.

Досмотр транспортных средств — способ (контрольно-проверочный способ оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности подразделений пограничного ведомства, метод контроля) несения службы пограничными нарядами, заключающийся в обследовании транспортных средств и перевозимых ими товаров пограничными нарядами совместно с сотрудниками таможенных органов или самостоятельно с целью выявления и задержания физических лиц, нарушивших (пытающихся нарушить) установленный порядок пересечения государственной границы и режим в пунктах пропуска, граждан, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений либо уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, обнаружения тайников, укрытий и товаров, которые запрещены национальным законодательством к ввозу или вывозу. Осуществляется в сочетании с проверкой документов у лиц, следующих через государственную границу, оперативными и режимными мероприятиями с применением технических средств пограничного контроля, других необходимых приспособлений, служебных собак и подразделяется на: общий и специальный, где общий досмотр осуществляется в обычном порядке путем последовательной проверки внешних и внутренних частей транспортного средства и перевозимого им товара, специальный — когда в ходе общего досмотра обнаружены признаки или имеются другие данные, свидетельствующие о возможном наличии в транспортном средстве лиц и товаров, перемещаемых через государственную границу в нарушение национального законодательства.

Достоверность информации — степень соответствия полученных сведений действительной обстановке.

Доступ к секретной информации — санкционированные в установленном порядке ознакомление и (или) работа физического лица с секретной информацией.

ДРГ, ДРФ (диверсионно-разведывательная группа, диверсионно-разведывательное формирование) — подразделение (отряд, группа и т.п.) войск специального назначения или специальной службы, предназначенное для ведения разведки, совершения диверсионных, информационно-психологических и других акций.

Дрессировка собак — методы воздействия на животных с целью выработки и закрепления у них определенных условных рефлексов и навыков, необходимых для человека.

Е

Единая система наблюдения и оповещения об обстановке на море — комплекс средств наблюдения за надводной обстановкой и побережьем, предназначенный для обнаружения целей на море, передачи информации о них на корабли, самолеты и вертолеты, командные пункты подразделений пограничных ведомств и наведения сил на обнаруженные цели для их опознавания и, в необходимых случаях, задержания.

Единая система учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств — участников Содружества Независимых Государств (ЕСУ СНГ), — система, создаваемая для обеспечения сбора, хранения, обработки данных, относящихся к перемещениям граждан третьих стран и лиц без гражданства, доступа заинтересованных пользователей к распределительным ресурсам и т.д. Создается в соответствии с межправительственным «Положением о единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств — участников Содружества Независимых Государства» от 3 июня 2005 г. (подписали Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан) и межправительственным «Соглашением о Единой системе учета граждан третьих государств и лиц без гражданства, въезжающих на территории государств — участников Содружества Независимых Государства» от 18 октября 2011 г. (подписали Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан).

Естественная маскировка объектов — использование естественных свойств местности, особенностей ее рельефа (возвышенностей, лесных массивов и т.п.), имеющихся на ней сооружений в целях сокрытия важных промышленных и оборонных объектов от наземного, воздушно-космического и радиотехнического наблюдения противодействующих сил.

Естественный граничный рубеж — протяженный объект местности естественного или искусственного происхождения; исторически определяет линию территориального разграничения земель сопредельных сторон. На местности может быть представлен: рекой, ручьем, оврагом, рвом, канавой, валом, грядой валунов и камней и т.п.

Естественный радиационный фон — доза излучения, создаваемая космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека.

Ж

Живучесть — свойство войск (сил), органов управления, образцов ВВСТ, объектов тыла, систем связи и обеспечения сохранять и быстро восстанавливать способность решать функциональные задачи в условиях всех видов воздействия противодействующих сил, стихийных бедствий и других факторов; обеспечивается устойчивостью управления, их целесообразной организационно-штатной структурой, технической оснащенностью, высокой выучкой личного состава, маскировкой.

Живучесть корабля — способность корабля противостоять боевым и аварийным повреждениям, восстанавливая и поддерживая при этом в возможной степени свою боеспособность.

З

Заблаговременная инженерная подготовка местности — комплекс мероприятий, проводимых начальниками (руководителями) подразделений пограничного ведомства, органами управления по инженерному обеспечению оперативно-служебных (служебно-боевых) действий по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности), созданию необходимых условий для своевременного обнаружения и задержания нарушителей государственной границы, эффективного применения ВВСТ, своевременного и скрытного выдвижения, развертывания, маневра своих сил и средств для успешного выполнения поставленных задач.

Заблаговременная подготовка к действиям по отражению вооруженных вторжений, пресечению провокаций — комплекс мероприятий, проводимых начальниками (руководителями) подразделений пограничного ведомства, органами управления при осуществлении охраны государственной границы (пограничной деятельности) в условиях возможных вооруженных вторжений войсковых групп и незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований, вооруженных и иных провокаций на государственной границе.

Заблаговременная подготовка охраны государственной границы (пограничной деятельности) — комплекс согласованных, взаимосвязанных и скоординированных по цели, месту, задачам и времени организационных мероприятий и практических действий, проводимых начальником (руководителем) подразделения пограничного ведомства совместно с взаимодействующими силами и средствами с целью обеспечения организованного и комплексного использования сил и средств в оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности).

Заблаговременная подготовка пограничного поиска — комплекс мероприятий, проводимых с целью обеспечения организованного и быстрого ввода сил и средств в действия по поиску и задержанию нарушителей государственной границы, слаженности работы органов управления и согласованности войсковых действий и оперативных мероприятий при ведении пограничного поиска.

Заблаговременная подготовка сил и средств — комплекс мероприятий, проводимых в пограничном ведомстве в предвидении возможных изменений в оперативной обстановке, подготовке к предстоящим действиям по выявлению, предупреждению, пресечению противоправной деятельности через государственную границу.

Заграждения — инженерные средства и сооружения, применяемые для замедления или остановки продвижения нарушителя; подразделяются на минно-взрывные и невзрывные, стационарные (постоянные) и переносные.

Задачи оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности подразделений пограничного ведомства — перечень установленных национальным законодательством действий и мер, направленных на достижение желаемых (ожидаемых) результатов по обеспечению интересов государства на государственной границе, приграничной территории, в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, в акваториях морей (вод), находящихся под юрисдикцией государства, в конвенционных районах и за их пределами. При определении задач подразделений пограничного ведомства учитываются возможности сил и средств.

Задержание — 1) способ несения службы пограничными нарядами; заключается в решительных внезапных действиях пограничного наряда, которые производятся быстро и, по возможности, скрытно, вынуждают нарушителей прекратить движение; 2) мера принуждения, которая заключается в кратковременном ограничении личной свободы физического лица (группы физических лиц), совершившего (пытающегося совершить) нарушение государственной границы, режима государственной границы, пограничного режима, режима в пункте пропуска или иное правонарушение в пределах приграничной территории государства, а в необходимых случаях, определенных национальным законодательством, — и за ее пределами, с целью прекращения противоправного деяния, а также выяснения его мотивов и обстоятельств совершения (попытки совершения). Включает в себя физический захват и административное задержание.

Законные представители физического лица — родители, усыновители, опекуны, попечители; представители организаций, на которых национальным законодательством возложено выполнение обязанностей опекунов и попечителей.

Законные представители юридического лица — руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с национальным законодательством или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими служебное положение.

Занятие — форма обучения, при которой основным содержанием процесса обучения является сообщение новой информации (новых знаний) или изучение правил, приемов и действий, характерных для той или иной деятельности обучаемых (в составе подразделения или учебной группы). Могут быть: по составу обучаемых — групповые и индивидуальные; по характеру учебной деятельности — теоретические и практические; по месту проведения — классные и полевые; по организации работы обучаемых — под руководством обучающего и самостоятельно; по целевому предназначению — учебные, показные, методические и контрольные; по методу проведения — лекции, семинары, тактико-строевые, тактические (тактико-специальные) и т.д. В ходе групповых занятий с офицерами пограничного ведомства проводятся оперативные (тактические) летучки, групповые упражнения или комплексные тактические задачи.

Запасный командный пункт (ЗКП) — пункт управления, предназначенный для управления подразделениями и органами пограничного ведомства в случае выхода из строя командного пункта.

Засада — 1) способ несения службы пограничными нарядами; заключается в заблаговременном (упреждающем) выходе и скрытном расположении пограничного наряда на вероятных (ожидаемых) маршрутах движения нарушителей с целью их внезапного задержания; действия должны быть скрытными, внезапными, согласованными и решительными; 2) пограничный наряд, назначаемый для захвата нарушителей (контрабандистов или других разыскиваемых физических лиц) по заранее полученным данным. При захвате (ликвидации) ДРГ в состав пограничного наряда включается не менее 10 специально подготовленных пограничников (сотрудников пограничного ведомства), которые в зависимости от обстановки могут вооружаться групповым оружием и дополнительным запасом боеприпасов. Кроме того, могут назначаться расчеты технических средств, специалисты-кинологи.

Заслон — 1) способ несения службы пограничными нарядами; заключается в заблаговременном (упреждающем) прикрытии определенного участка государственной границы, отдельных рубежей (пунктов) в тылу при поиске нарушителей границы и других разыскиваемых лиц; 2) пограничный наряд, назначаемый для прикрытия определенного участка государственной границы, отдельных рубежей (пунктов) в тылу при поиске нарушителей границы и других разыскиваемых лиц. В состав могут назначаться расчеты технических средств, вожатый со сторожевой собакой, специалисты связи и сигнализации, а при необходимости — сотрудники взаимодействующих ведомств и ДД, не имеющие права оставить охраняемый участок, если не получат другой задачи или распоряжения (сигнала) о возвращении в подразделение или к месту сбора. Боевой порядок состоит из отдельно действующих пограничных нарядов и резерва, при этом два заслона и более (на одном рубеже) объединяются в группу прикрытия государственной границы (тыла).

Защита государственной границы — составная часть системы обеспечения государственной безопасности и реализации государственной пограничной политики; предусматривает согласованную деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, осуществляемую ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-разыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой деятельности в установленном порядке участвуют организации и граждане. Меры по защите государственной границы принимаются в соответствии со статусом государственной границы (положением о государственной границе), определяемым международными договорами государства СНГ и его национальным законодательством. Государство — участник СНГ сотрудничает с иностранными государствами в деле защиты государственной границы на основе общепризнанных принципов и норм международного права и заключенных им международных договоров. Защита государственной границы обеспечивает интересы личности (человека и гражданина), общества и государства на государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны), вод пограничных рек, озер и иных водоемов (трансграничных (пограничных) водных объектов), территориального моря и внутренних вод государства — участника СНГ, где установлены пограничный режим, режим пунктов пропуска через государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к государственной границе, пограничной зоне, берегам трансграничных (пограничных) водных объектов, побережью моря или пунктам пропуска через государственную границу.

Защита подразделений пограничного ведомства — один из основных принципов охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности); заключается в организации мероприятий по ослаблению воздействия на пограничников (сотрудников пограничного ведомства), служебных животных, объекты подразделений пограничного ведомства оружия массового поражения, высокоточного и других видов оружия, опасных последствий катастроф, а также по сохранению боеспособности подразделений пограничного ведомства, ВВСТ, управления ими и обеспечению собственной безопасности при выполнении поставленных оперативно-служебных (служебно-боевых) задач.

Защита радиоэлектронная — комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению устойчивой работы радиоэлектронных средств и систем радиосвязи, радиолокации, радионавигации и т.п. в условиях ведения противодействующими силами радиоэлектронной борьбы и взаимного влияния радиоэлектронных средств.

Защита секретной информации — правовые, административные, организационные, инженерно-технические и иные меры, принимаемые в целях недопущения несанкционированного распространения секретной информации и в целях сохранности ее носителей.

Защита техническая — 1) система организационных и инженерно-технических мер по защите объекта пограничного ведомства от технического проникновения иностранных спецслужб и организаций, преступных формирований; 2) предотвращение с использованием технических средств физического проникновения посторонних лиц на объект пограничного ведомства.

Зигзаг — способ маневрирования пограничного катера (корабля); заключается в частых и резких изменениях курса, выполняется в целях понижения эффективности применения оружия и сил противодействующей стороны.

Зона видимости (слышимости) зрительных (звуковых) сигналов — пространство (район), в пределах которого принимается световой (звуковой) сигнал, подаваемый из подразделений пограничного ведомства на государственную границу или с государственной границы в подразделения пограничного ведомства. Размеры зоны, которые подразделения пограничного ведомства обязаны знать, зависят от времени года, суток, состояния погоды, силы и направления ветра и других условий; при нанесении их на схемы участка подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), берутся экспериментальные данные, полученные в условиях дня и ночи, в погоду, которая преобладает в данной местности.

Зона (место) заложения пограничных нарядов — район (участок) местности, оборудованный в инженерном отношении, где располагаются и несут службу пограничные наряды.

Зона (сектор) наблюдения — пространство, район, участок местности и акватории, в пределах которых возможно наблюдение и обнаружение целей имеющимися средствами.

Зона ответственности — 1) район, в котором ответственность за поддержание установленных в пограничном пространстве правовых режимов, ведение оперативно-служебных (служебно-боевых) действий, строительство и использование инженерных сооружений и заграждений, а также контроль за передвижением населения возложен на руководителя подразделения пограничного ведомства; 2) пространство, в пределах которого пост технического наблюдения ведет наблюдение, распознавание (опознавание) и сопровождение цели, а также передает информацию о ней дежурному подразделения пограничного ведомства (на боевой информационный пост) или в заинтересованные инстанции; 3) определенный участок территории (акватории) в районе вооруженного конфликта, на котором вся полнота ответственности за выполнение задач возложена на соответствующего руководителя подразделения пограничного ведомства; 4) определенный участок акватории в пределах внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа государства, в пределах которого подразделения пограничного ведомства осуществляют свою деятельность.

И

Игра военная — форма обучения органов управления оперативно-стратегического и оперативно-тактического звеньев, применяемая для совершенствования навыков в планировании операций (пограничных, специальных и т.д.), достижении слаженности и взаимодействия в работе командования и звеньев управления; может являться: по масштабам — оперативно-стратегической, оперативной и оперативно-тактической; по предназначению — исследовательской (опытной) и проверочной (инспекторской); иногда используется как форма обучения офицеров пограничного ведомства.

Идентификация — 1) в пограничном контроле и следопытстве — установление тождества личности, предметов по совокупности их общих и частных признаков путем сравнительного исследования, осуществляемое по фотографии, рисунку, словесному портрету, отпечаткам пальцев (дактилоскопия), дорожке следов человека, индивидуальному запаху (с помощью служебной собаки), следам от предметов, которыми пользовалось установленное лицо, а также с помощью одорологической идентификации; при поиске нарушителей границы отыскиваются их следы и сравниваются со следами, ранее обнаруженными на КСП; 2) присвоение субъектам и объектам доступа к идентификатору и (или) сравнение предъявляемого идентификатора с перечнем присвоенных идентификаторов.

Идеологическая работа — вид всестороннего обеспечения оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, представляющий собой целенаправленную деятельность руководителей (начальников) всех степеней, должностных лиц органов идеологической работы по реализации политики государства в области идеологии в пограничном ведомстве, а также среди населения государства и международной общественности в интересах эффективного решения задач охраны государственной границы и обеспечения пограничной безопасности.

Изменение государственной границы — установление новой государственной границы, не совпадающей с той, которая ранее была определена в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами государства.

Имитация — один из способов маскировки, осуществляемый с помощью имитационных средств, воспроизводящих демаскирующие признаки сооружений, объектов, ВВСТ, подразделений, их наличие и деятельность.

Иммигранты — граждане одного государства, поселившиеся на постоянное или длительное время на территории другого государства в поиске заработка, вследствие причин политического или религиозного характера.

Иммиграционная виза — разрешение на въезд в государство на постоянное жительство.

Иммиграционная квота — предельное количество иностранных граждан и лиц без гражданства, которым разрешается иммиграция на территорию государства, устанавливаемое в соответствии с законодательством государства с учетом его интересов.

Иммиграция — процесс, противоположный эмиграции, означающий въезд иностранных граждан или лиц без гражданства на территорию государства для временного пребывания, временного или постоянного проживания.

Иммунитет пограничного представителя государства (пограничного комиссара, пограничного уполномоченного, их заместителей) — совокупность особых прав и преимуществ, предоставляемых пограничным представителям государства (пограничным комиссарам, пограничным уполномоченным, их заместителям) и сотрудникам их аппаратов для обеспечения выполнения ими предусмотренных международным правом функций без контроля со стороны властей государства пребывания. Предполагает неприкосновенность личности, служебных помещений, собственности, неподсудность судам государства пребывания, освобождение от таможенного досмотра и т.п.; предоставляется лицам с момента прибытия их на территорию государства пребывания, а прекращается с момента выезда с его территории.

Инженерная разведка — комплекс мероприятий, проводимых с целью добывания, сбора, изучения инженерных разведывательных данных об инженерных мероприятиях противодействующих сил в приграничной полосе, о местности и объектах на государственной границе и приграничной территории.

Инженерное обеспечение охраны государственной границы (пограничной деятельности) — один из основных видов боевого (оперативного) обеспечения оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, заключающийся в выполнении комплекса инженерных задач и проведении мероприятий в целях создания подразделениям (силам) пограничного ведомства, непосредственно охраняющим государственную границу (осуществляющим пограничную деятельность) вне пунктов пропуска, благоприятных условий для своевременного и скрытного их выдвижения, развертывания, проведения ими маневра и выполнения задач оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности, а также сигнализационного прикрытия вероятных направлений движения нарушителей государственной границы и затруднения их действий.

Инженерное оборудование рубежей охраны государственной границы (пограничной деятельности) — комплекс инженерных задач и мероприятий, проводимых силами и средствами подразделений пограничного ведомства в соответствии с планами, другими служебными и нормативными документами, организуемых и осуществляемых в целях повышения эффективности охраны государственной границы (пограничной деятельности) путем создания и совершенствования системы инженерных сооружений и заграждений.

Инженерные заграждения — искусственные препятствия и преграды, устраиваемые на местности в целях затруднения продвижения и маневра нарушителей государственной границы (противодействующих сил), обеспечения пограничным нарядам и резервам благоприятных условий для их блокирования и задержания (уничтожения), ограничения (воспрещения) воздействия животных и людей на линейную часть средств сигнализационного вооружения и КСП. С обострением военно-политической обстановки и в военное время устанавливаются с целью нанесения потерь противодействующим силам, задержания их продвижения, создания благоприятных условий для поражения их огнем из всех видов оружия, сковывания маневра или вынуждения передвигаться в выгодном для своих подразделений направлении. По характеру воздействия на нарушителей государственной границы (противодействующие силы) подразделяются на минно-взрывные, невзрывные (земляные, деревоземляные, деревянные, металлические, каменные, бетонные, железобетонные или с сочетанием нескольких материалов), комбинированные.

Инженерные сооружения — возводимые на местности объекты, конструкции, предназначенные для обозначения государственной границы на местности, фиксации следов и других признаков нарушения рубежей охраны, создания благоприятных условий для эффективного применения ВВСТ, обеспечения устойчивости управления подразделениями и повышения их защиты от средств поражения противодействующих сил. К ним относят: пограничные знаки, КСП (вспомогательная КСП), сооружения (позиции) для наблюдения (наблюдательные пункты, позиции для радиолокационных и прожекторных станций), дороги, колонные пути и тропы, гати (переходы), контрольные пункты, мосты и переправы, посадочные площадки для вертолетов, причалы для малых катеров (шлюпок), иных пограничных плавучих средств, обогревательные пункты и другие сооружения.

Инженерный день — день, установленный руководителем подразделения пограничного ведомства в целях выполнения задач инженерного обеспечения в подразделениях пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность). Организуется по плану, разработанному руководителем подразделения пограничного ведомства, в котором отражаются задачи, объем и сроки выполнения работ; состав рабочих групп, их оснащение и порядок контроля.

Иностранный гражданин — лицо, не имеющее доказательства принадлежности к гражданству государства — участника СНГ, на территории которого оно пребывает постоянно или временно, но имеющее доказательства принадлежности к гражданству (подданству) другого государства.

Инструктор разыскной (служебной) собаки — специалист-кинолог, имеющий специальную подготовку по дрессировке и применению служебных собак в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности).

Инструкция — служебный документ, регламентирующий организационные, научно-технические, финансовые, хозяйственные и иные специальные стороны деятельности подразделений, учреждений, военно-учебных заведений, организаций пограничного ведомства или содержащий указания по использованию ВВСТ. Издается на основании законодательных актов, приказов и директив.

Информационно-аналитическая деятельность — вид оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, представляющий собой деятельность органов управления (должностных лиц, структурных подразделений) пограничного ведомства по реализации информационных процессов, проведению анализа информации по видам оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности, прогнозированию развития обстановки и подготовки предложений для принятия управленческих решений по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности), оперативному обеспечению ее охраны, пропуску через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров, а также предупреждению и пресечению правонарушений на приграничной территории. Включает комплекс мероприятий по удовлетворению информационных потребностей руководства пограничного ведомства, подразделений пограничного ведомства, других органов управления, органов государственной власти, других субъектов государственной пограничной политики, осуществляющих свои полномочия по обеспечению пограничной безопасности государства. Является связующим звеном между всеми видами оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства и включает неразрывно связанные составляющие — информационную и аналитическую деятельность.

Информационно-аналитическое обеспечение — вид всестороннего обеспечения оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, представляющий собой совокупность организационных, методических и практических мероприятий по сбору, систематизации, анализу, хранению и использованию сведений об оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, а также оценку их эффективности в интересах обеспечения пограничной безопасности государства.

Информационное взаимодействие — согласованная по целям, задачам, месту и времени деятельность руководителей пограничных ведомств, органов управления и информационно-аналитических подразделений с целью комплексного и всестороннего сбора, добывания, накопления данных об обстановке, анализа информации, выявления тенденций и прогнозирования развития обстановки по направлениям деятельности, подготовки на этой основе согласованной информации, расчетов и предложений для принятия эффективных и целесообразных управленческих решений, разработки докладов и обоснованных предложений по вопросам совершенствования оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности, своевременного ориентирования подчиненных органов управления, информирования взаимодействующих органов и структур.

Информационное обеспечение деятельности — комплекс мероприятий, направленных на сбор, накопление, передачу, хранение, защиту, обработку, поиск, преобразование и предоставление информации потребителям для выполнения ими своих функциональных обязанностей; предназначено для создания благоприятных условий деятельности органов управления путем установления информационного обмена между потребителями информации.

Информация — 1) используемые для принятия решений сведения или сообщения о событиях, фактах, предметах и явлениях, относящихся к противодействующим силам (нарушителям государственной границы), подразделениям пограничного ведомства (своим силам) и условиям, в которых они действуют; 2) сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Информация оперативная — 1) сведения о чем-либо, наиболее быстро (в конкретных условиях) поступившие пользователю; 2) данные, полученные в результате осуществления контрразведывательной, разведывательной и оперативно-разыскной деятельности.

Исключительная экономическая зона — морской район, находящийся за пределами территориального моря (вод) государства и прилегающий к нему; ширина не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря (вод) государства, где вводится особый правовой режим, который в целях сохранения и оптимального использования ресурсов, защиты других интересов государства регулируется общепризнанными нормами международного права и национальным законодательством.

Искусство охраны и защиты государственной границы (осуществления пограничной деятельности) — теория и практика подготовки и ведения оперативно-служебных (служебно-боевых) действий по охране и защите государственной границы (осуществлению пограничной деятельности).

Исследовательские учения — одна из важнейших форм проверки и изучения новых вопросов теории и практики тактики пограничной службы; проводятся в целях изучения комплекса взаимосвязанных вопросов или одного важного проблемного вопроса, выявления наиболее целесообразных способов действий подразделений пограничного ведомства с использованием новых образцов ВВСТ, а также исследования и оценки боевых возможностей своих подразделений и подразделений противодействующих сил для обоснования содержания оперативно-служебных (служебно-боевых) задач и способов их решения.

Исторический формуляр — документ, фиксирующий и содержащий расположенные в хронологическом порядке сведения об организационных изменениях, повседневной жизни, оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности подразделений и органов пограничного ведомства, состоянии их подготовки и дисциплины, а также события, имеющие историческую значимость; является одним из документальных источников исторического опыта строительства и деятельности пограничного ведомства, патриотического воспитания пограничников (сотрудников пограничного ведомства), куда также заносятся выписки из журналов боевых действий военного времени при переходе на мирное положение.

Источник информации официальный — устное или письменное официальное сообщение (публикация, выступление, заявление) государственного учреждения, ведомства, общественной организации или должностного лица, из которого подразделение пограничного ведомства получает (извлекает) сведения, необходимые для решения стоящих задач.

Исходный рубеж — обозначенная ориентирами на местности линия (условная линия на карте), устанавливаемая руководителем подразделения пограничного ведомства, с которой начинается движение на марше, поисковые группы приступают к поиску нарушителей государственной границы, осуществляется переход в атаку и т.д.

К

Канал контрабандный — 1) совокупность любых приемов и способов незаконного перемещения через государственную (таможенную) границу товаров, оборот которых ограничен либо запрещен в крупном размере, которые изъяты из оборота или в отношении которых установлены специальные правила перемещения через государственную (таможенную) границу; 2) разновидность канала противоправной деятельности через государственную границу, заключающейся в незаконном перемещении через государственную границу товаров. В зависимости от предмета контрабанды различают каналы: контрабанды наркотиками, контрабанды оружием и боеприпасами и т.д.

Канал международных сообщений — международные связи государства и иностранных государств, осуществляемые с использованием транспортных средств всех видов и обслуживающих их учреждений, организаций и предприятий. Различают следующие виды: морской, воздушный, железнодорожный, автомобильный. Возможности данных каналов также используются противодействующими силами для проведения разведывательно-подрывной деятельности через государственную границу.

Канал незаконной миграции населения — 1) устойчивый, предварительно организованный, управляемый путь, маршрут, способ тайного проникновения в страну из государств выезда, пребывания и выезда с ее территории в третьи государства (государства въезда) иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства, регулирующего порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда; 2) разновидность канала противоправной деятельности через государственную границу, заключающаяся в пересечении границы с нарушением законодательства о миграции.

Канал противоправной (нелегальной) деятельности через государственную границу — способ продолжительного осуществления на определенном направлении, в определенном месте противоправных деяний, связанных с незаконным пересечением государственной границы, перемещением через нее предметов (товаров, грузов), животных, валюты, ценностей (в том числе нажитых преступным путем), орудий совершения преступлений и административных правонарушений с использованием совокупных возможностей, обусловленных деловыми, личными и иными связями лиц, проживающих (пребывающих) в стране и в иностранных государствах, характером жизнедеятельности пограничного населения по обе стороны государственной границы, объективными географическими и иными условиями, а также возможными недостатками в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности).

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) — деятельность уполномоченных органов по карантину растений, направленная на выявление карантинных объектов, установление карантинного фитосанитарного состояния подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), выполнение международных обязательств и соблюдение национального законодательства в области карантина растений.

Караульные собаки — вид служебных собак, применяемых для усиления охраны мест дислокации подразделений и органов пограничного ведомства, военных объектов и отдельных участков (направлений) на государственной границе.

Карта обстановки — оперативно-служебный документ, на котором условными знаками наглядно изображены в определенный момент положения и результаты действий своих сил и средств и противодействующих сил, участок государственной границы и его оборудование, дислокация своих сил и средств, взаимодействующие силы и средства и другая информация, необходимая для отслеживания обстановки, ее оценки и принятия управленческого решения.

Каталог координат пограничных знаков — систематизированный список координат и высот пограничных знаков и геодезических пунктов государственной геодезической сети, использованных при их определении.

Классификация государственных границ — распределение границ или их отдельных участков на основе их определенных общих признаков, осуществляемое в целях выбора соответствующих пограничных отношений, форм, способов и методов защиты и охраны государственной границы по следующим основным признакам: правовая оформленность государственной границы или ее отдельных участков (граница оформлена или не оформлена в международно-правовом отношении); состояние обстановки на государственной границе с сопредельными государствами (напряженная, добрососедская); степень закрытости государственной границы или ее отдельных участков, степень жесткости установленных режимов на государственной границе, приграничных территориях, в пунктах пропуска через государственную границу — закрытая (непрозрачная), открытая (прозрачная), приоткрытая (малопрозрачная), контролируемая (наблюдаемая), с жестким или щадящим режимом; состояние обустроенности государственной границы (граница обустроена, недостаточно обустроена, не обустроена); природная среда (граница сухопутная, морская, озерная, воздушная и т.д.).

Книга пограничной службы (деятельности) — документ, отражающий оперативно-служебную (служебно-боевую) деятельность подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), в том числе осуществляющих пограничный контроль.

Коллегия — официально утвержденная группа лиц, образующих административный, совещательный и распорядительный орган управления, предназначенный для совместного решения вопросов, относящихся к его компетенции. В пограничном ведомстве создается при руководителе органа и утверждается распоряжением (указом, приказом) вышестоящего органа управления. Численность и персональный состав определяются указами главы государства, а решения утверждаются соответствующим руководителем органа и вводятся в действие его приказом.

Коллективный паспорт (групповой паспорт) — документ, выдаваемый властями некоторых государств группе лиц, совершающих организованные заграничные поездки; представляет собой национальный документ, удостоверяющий личность старшего группы, с внесенными в него данными всех следующих вместе с ним лиц. При отсутствии в документе фотографий включенные в него лица должны иметь документы, удостоверяющие их личность.

Командно-наблюдательный пункт (КНП) — оборудованное место, предназначенное для управления подразделением (подразделениями) пограничного ведомства при отражении нападения, пресечении провокаций и в других необходимых случаях. Включает группу офицеров подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), средства связи и располагается в укрытии или на машине, откуда обеспечиваются удобство и непрерывность управления.

Командно-штабное (управленческое) учение — высшая и наиболее эффективная форма обучения руководителей (начальников) подразделений и органов пограничного ведомства, их органов управления, проводимая с целью совершенствования слаженности и оперативности в работе всего органа управления, навыков должностных лиц в организации оперативно-служебных (служебно-боевых) действий и непрерывном управлении, в ходе которого обучаемые выполняют весь комплекс своих функциональных обязанностей по управлению подразделениями и органами пограничного ведомства на фоне конкретной, непрерывно развивающейся тактической обстановки, характерной для современных условий выполнения оперативно-служебных (служебно-боевых) задач по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности). Могут проводиться на местности или на картах по комплексным темам, предусматривающим ведение решительных и активных оперативно-служебных (служебно-боевых) действий непрерывно днем и ночью в различных условиях сложной и динамичной обстановки. В зависимости от числа обучаемых звеньев управления могут быть: одно-, двух- и многостепенными.

Комната пограничной службы — специально оборудованная комната в помещении подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), где проводится проверка готовности пограничных нарядов к несению службы и отдается им приказ на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности).

Комплексное (интегрированное) управление государственной границей — объединение усилий и согласованные действия государственных органов и органов местного самоуправления по использованию в соответствии с международными договорами и соглашениями персонала, технологий государства, а также сил и средств государственных органов сопредельных государств в интересах обеспечения пограничной безопасности. Основано на трех принципах функционирования — внутриведомственном, межведомственном и международном сотрудничестве между всеми органами, участвующими в обеспечении безопасности государственных границ.

Комплексное применение разнородных сил и средств — один из принципов построения охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), заключающийся в проведении по единому замыслу и плану согласованных, взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени совместных действий разнородных сил и средств в целях эффективного выполнения задач по охране определенного участка государственной границы.

Комплектование — обеспечение потребности пограничного ведомства в личном составе.

Континентальный шельф — в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву (г. Монтего-Бей, 10 декабря 1982 г.) понимается морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы территориального моря прибрежного государства на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или на расстояние 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориальных вод, когда внешняя граница подводной окраины материка не простирается на такое расстояние (под подводной окраиной материка понимается находящееся под водой продолжение континентального массива прибрежного государства, состоящее из поверхности и недр шельфа, склона и подъема). Внешняя граница не может находиться далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты (линии одинаковых глубин) и в любом случае не должна проходить далее 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Контрабанда — 1) незаконное перемещение через государственную границу товаров, ценностей, взрывчатых, наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, оружия и воинского снаряжения, а также других предметов и грузов, запрещенных к ввозу и вывозу национальным законодательством и международными соглашениями; 2) преступление, если это деяние совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием; 3) перемещение в крупных размерах через государственную границу или таможенную границу государства, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации, либо сопряженное с недекларированием или с недостоверным декларированием наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, радиоактивных или взрывных веществ, ВВСТ, взрывных устройств, огнестрельного оружия или боеприпасов, ядерного, химического, биологического и других видов оружия массового поражения, материалов и оборудования, которые могут быть использованы для создания оружия массового поражения, а равно незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, ВВСТ, тяжкое преступление.

Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров — перемещение через государственную или таможенную границу государства, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или с недостоверным декларированием, наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Контролерский пост — подразделение органов пограничного контроля, временно выставляемое на отдельных направлениях для осуществления пропуска лиц, транспортных средств и грузов.

Контролируемая поставка — контролируемый органом, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность, оборот товаров, средств, веществ или предметов, прежде всего тех, свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен, а также предметов, добытых преступным путем или сохранивших на себе следы преступления, либо орудий или средств совершения преступления с целью решения задач оперативно-разыскной деятельности.

Контроль за содержанием государственной границы — сохранение и поддержание в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольный осмотр, оборудование и содержание пограничных просек, проведение совместных с сопредельным государством проверок прохождения линии государственной границы, определение порядка ремонта и восстановление поврежденных, разрушенных, утраченных или перемещенных пограничных знаков.

Контроль на государственной границе — пограничный, таможенный и иные виды государственного контроля, осуществляемые соответствующими компетентными органами государства в отношении следующих через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и животных.

Контрольные (проверочные) учения — вид учений, проводимых в ходе инспектирования, итоговых и контрольных проверок подразделений и органов пограничного ведомства в целях определения степени боевой готовности, уровня подготовки подразделений и органов пограничного ведомства, а также проверки умения руководителей (начальников) и органов управления организовывать и проводить учения. Проводятся в более сокращенные сроки и под контролем лиц, осуществляющих инспектирование, итоговые и контрольные проверки, которые обязаны в соответствии с указаниями старшего руководителя (начальника) определить уровень подготовки руководителей (начальников), органов управления, подразделений и органов пограничного ведомства, отметить положительное в их подготовке, недостатки и объективно оценить их полевую выучку.

Контрольный пост — пограничный наряд, назначаемый для контроля за въездом (входом), пребыванием, передвижением физических лиц и транспортных средств в пограничной зоне (пограничной полосе), пересечением лицами и транспортными средствами государственной границы в специально установленных местах.

Контрольный пункт — оборудованное в инженерном отношении место, предназначенное для несения службы пограничными нарядами, осуществляющими пропуск в пограничную зону (пограничную полосу), контроль соблюдения правил пограничного режима и пересечения государственной границы; может быть постоянным или временным.

Конфликт вооруженный — вид вооруженного противоборства между государствами или социальными общностями внутри них в целях разрешения экономических, политических, национально-этнических и других противоречий посредством ограниченного применения каждой из сторон военной силы; является составной частью военного конфликта, формой разрешения противоречий между государствами с двусторонним применением военной силы (вооруженное столкновение на государственной границе), вызванной нарушением государственной границы, ущемлением суверенитета того или иного государства, при этом государства (государство) не переходят в особое состояние, определяемое как война; к указанному виду относятся: различные военные инциденты, военные акции и другие вооруженные столкновения незначительного масштаба (низкой интенсивности) с применением регулярных сил или иррегулярных вооруженных формирований, при которых акт формального объявления войны отсутствует.

Конфликтная комиссия — комиссия, занимающаяся односторонним или совместным расследованием пограничных инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы или претензиями сопредельной стороны.

Конфликтная ситуация (конфликт) в пункте пропуска — случайное (стихийное) или преднамеренно организованное столкновение противоположных интересов (намерений, стремлений, действий), возникающее при определенных условиях и обстоятельствах между отдельными лицами (группами лиц), пересекающими государственную границу, и официальными представителями государственных контрольных органов в пункте пропуска, которое выражается в открытом противостоянии между ними, в результате чего возможно нарушение установленного порядка пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами либо возникновение иных противоправных действий, наносящих ущерб личности, обществу и государству. Может быть кратковременным, продолжительным или затяжным.

Концепция охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) — общий замысел, система взглядов и представлений по развитию (созданию), подготовке, укреплению пограничного ведомства и выполнению им задач по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности), территориального моря (вод), исключительной экономической зоны и континентального шельфа государства в мирное и военное время.

Концепция согласованной пограничной политики государств — участников СНГ — система официально принятых взглядов на основные направления обеспечения безопасности, а также реализацию национальных интересов в пограничной сфере, развитие и углубление пограничного сотрудничества. Как часть внешней и внутренней политики государств-участников направлена на построение целостной системы обеспечения пограничной безопасности, предупреждения и пресечения посягательств на суверенитет и территориальную целостность государств-участников, охраны и защиты их государственных границ.

Координация в оперативно-служебной деятельности — элемент организации управления оперативно-служебной деятельностью, управления органами (подразделениями), работы органа: организации взаимодействия в оперативно-служебной деятельности с органом (должностным лицом), которому подчинены все участники взаимодействия, или другим координатором (старшим оперативным начальником), определенным участниками взаимодействия из своего числа либо специально назначенным решением компетентного должностного лица и наделенным необходимыми управленческими полномочиями для осуществления координации непосредственно или через соответствующий штатный либо нештатный орган управления; заключается в обеспечении эффективности взаимодействия путем рационального распределения задач между его участниками, разведения при необходимости их действий по месту и (или) времени, контроля за реализацией решений (договоренностей) по вопросам взаимодействия при условии невмешательства координатора в организацию и тактику действий не находящихся в его прямом подчинении участников взаимодействия.

Координация деятельности в пограничной сфере — процесс взаимного согласования усилий всех полномочных государственных органов, общественных организаций государства и отдельных граждан по обеспечению пограничной безопасности.

Критерий оценки информации — требование к информации, степень соответствия которому характеризует одну из качественных ее сторон, определяющих в совокупности ценность информации; в числе таковых: относимость доказательств, достоверность, актуальность, важность, секретность, полнота, предметность, новизна и своевременность, а в отношении аналитической и выводной информации — также обоснованность, полнота и четкость содержащихся в ней выводов, прогнозов и предложений.

Критерий оценки состояния оперативно-служебной деятельности — конкретное частное требование к надежности и эффективности системы оперативно-служебной деятельности по обеспечению пограничной безопасности, охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности).

Критерий эффективности управления — показатель, характеризующий соотношение между достигнутой в процессе управления мерой достижения цели и ее желаемым конечным значением.

КСП (контрольно-следовая полоса) — специально подготовленная полоса местности, поверхность которой в ее естественном состоянии или после специальной обработки обеспечивает фиксацию и сохранение следов человека, животных или других объектов, которая является одним из основных элементов рубежа основных инженерных сооружений и рубежа прикрытия государственной границы.

КС СКПВ (Координационная служба СКПВ) — постоянный рабочий орган СКПВ, организующий сотрудничество с пограничными ведомствами, иными органами государственной власти государств — участников СНГ, их общественными организациями и объединениями, а также Исполнительным комитетом и другими органами СНГ. В своей деятельности руководствуется Уставом СНГ, договорами, заключенными в рамках СНГ, решениями Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ, Положением о СКПВ, его решениями, а также Положением о КС СКПВ.

Л

Легальный мигрант — иностранный гражданин или лицо без гражданства, прибывшее в государство въезда по действительным документам (например, паспорт и виза) и имеющее разрешение на временное или постоянное проживание в этом государстве.

Ликвидация (захват) войсковых групп и незаконных (иррегулярных) вооруженных формирований на государственной границе — действия подразделений и органов пограничного ведомства по уничтожению (захвату) войсковых групп и незаконных (иррегулярных) вооруженных формирований на государственной границе, которые прекращаются после полного их уничтожения (захвата) и с разрешения старшего начальника (руководителя).

Ликвидация конфликта — социальные, политические, экономические меры и специальные действия, осуществляемые подразделениями и органами пограничного ведомства во взаимодействии с компетентными органами, участвующими в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности), общественными, политическими, религиозными организациями с целью полного прекращения незаконной, преступной деятельности различных экстремистских группировок, устранения причин возникновения конфликта и создания условий, исключающих его проявление.

Лимология — теория исследования границ.

Линия движения человека — один из элементов дорожки следов человека, являющийся осевой линией, проходящей между следами левой и правой ног, а при перекате, переползании и других способах движения через КСП представляет собой осевую линию, проходящую посередине дорожки; может быть прямой, извилистой, дугообразной (кривой).

Линия поведения пограничников (сотрудников пограничного ведомства) на государственной границе — строгое следование требованиям действующих нормативных правовых документов, заключающееся в поддержании добрососедских отношений с представителями сопредельных государств, дипломатической гибкости и такте, а также мирном разрешении возникающих конфликтов и пограничных инцидентов.

Линия ходьбы человека — один из элементов дорожки следов человека, являющийся линией, соединяющей последовательно середины следов каблуков (пяток), по которой можно определить некоторые особенности походки человека, а также направление его движения; может быть прямой, когда человек ставит стопы ног на одной линии, и ломаной, когда ноги ставятся широко.

Лицо без гражданства — физическое лицо, не являющееся гражданином государства и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Личный состав — все сотрудники пограничного ведомства и граждане государства, работающие в качестве специалистов в подразделениях и органах пограничного ведомства на основе заключенных с ними трудовых договоров или контрактов.

Ложное сооружение — инженерный объект, используемый в оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничных ведомств по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности) и предназначенный для дезинформации противодействующих сил о районах несения службы пограничными нарядами и расположении резервов.

Локализация конфликтной ситуации (конфликта) в пункте пропуска через государственную границу — совместные действия подразделений пограничного контроля пограничного ведомства во взаимодействии с подразделениями пограничного ведомства, непосредственно охраняющими государственную границу (осуществляющими пограничную деятельность), резервом территориального органа пограничного ведомства и другими компетентными органами — субъектами обеспечения пограничной безопасности, участвующими в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности), по ограничению распространения и обострения конфликтной ситуации (конфликта) с целью последующего ее разрешения (пресечения). Основными способами действий подразделений пограничного контроля пограничного ведомства в пункте пропуска через государственную границу являются: прикрытие (блокирование), переговоры, документирование, задержание.

Локализация противоправной деятельности — метод пресечения противоправной деятельности, заключающийся в ограничении (сковывании, снижении активности) противоправных действий и создании тем самым условий для пресечения этих действий либо минимизации их негативных последствий.

М

Маневр сил и средств — один из основных принципов охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), заключающийся в организационном передвижении (перемещении) на новые направления (рубежи, районы) в целях создания выгодной системы расположения и эффективного использования при выполнении поставленных или вновь возникающих задач.

Маневрирование силами и средствами — принцип искусства оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности, заключающийся во временном, пространственном перемещении сил, а также средств обеспечения оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности в целях адекватного реагирования на изменения оперативной обстановки, решения вновь возникающих частных задач, включая задачи взаимодействия, повышения эффективности оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности.

Маскировка — вид боевого (оперативного) обеспечения, представляющий собой комплекс взаимосвязанных, организационных, технических мероприятий и практических действий, проводимых в подразделениях и органах пограничного ведомства и на его объектах (в районах выполнения задач) по единому замыслу и плану с целью сокрытия от противодействующих сил, потенциальных нарушителей и введения их в заблуждение относительно построения охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), истинного состава, расположения, состояния, возможностей, намерений и характера действий подразделений и органов пограничного ведомства, а также осуществления мероприятий по противодействию иностранным техническим разведкам. Основными способами являются: скрытие, имитация, демонстративные действия и дезинформация.

Материально-техническое обеспечение — вид всестороннего обеспечения оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, представляющий собой комплекс мероприятий, осуществляемых с целью своевременного и полного обеспечения подразделений и органов пограничного ведомства ВВСТ, военно-техническим имуществом и материальными средствами, повышения эффективности и безотказности работы ВВСТ, своевременности ее восстановления (ремонта) и возвращения в строй при повреждениях для поддержания подразделений и органов пограничного ведомства в постоянной боевой готовности и создания условий для выполнения поставленных задач.

Материальное обеспечение — комплекс мероприятий, направленных на своевременное и полное удовлетворение потребности подразделений и органов пограничного ведомства в материальных средствах, ВВСТ, горючих и смазочных материалах, продовольствии, вещевом, квартирно-эксплуатационном, автомобильном и другом имуществе по закрепленной номенклатуре.

Материальные средства — продукция, используемая для обеспечения пограничного ведомства; к таковым относятся: все виды ВВСТ, горючие и смазочные материалы, продовольствие, вещевое, медицинское, инженерное и другое военное имущество.

Межгосударственная приемка демаркированного участка государственной границы — приемка демаркированного участка государственной границы протяженностью не более 30 км, проводимая демаркационной комиссией сопредельных государств в согласованные сроки, на котором произведена очистка полосы крепления вдоль линии государственной границы в соответствии с договоренностью государств, установлены и закоординированы пограничные знаки, подготовлены проекты окончательных документов демаркации границы на данный участок (описание прохождения линии государственной границы, каталог координат пограничных знаков, протоколы пограничных знаков).

Межгосударственный железнодорожный пограничный пункт — железнодорожный раздельный или пассажирский остановочный пункт (железнодорожная станция), последний (последняя) перед административной границей сопредельного государства.

Межгосударственный пункт пропуска — пункт пропуска, предназначенный для пропуска через государственную границу в установленном порядке на основе двустороннего договора с сопредельным государством физических лиц, транспортных средств и товаров.

Международная перевозка грузов — перевозка грузов на транспортных средствах, зарегистрированных на территории договорившихся государств, с пересечением границы хотя бы одного из них, в том числе перевозка транзитом по их территории.

Международно-правовое оформление государственной границы — двусторонний или многосторонний международный переговорный и организационно-технологический процесс по заключению международных (межгосударственных, межправительственных и межведомственных) договоров (соглашений, протоколов, меморандумов и т.д.) и проведению комплекса мероприятий, устанавливающих прохождение государственной границы, ее режим и международно-правовые основы пограничных отношений сопредельных государств.

Международное пограничное сотрудничество — устойчивые и длительные организационные, пограничные представительские, информационные, специальные, научно-технические и иные связи между пограничными ведомствами государств — участников СНГ и структурами пограничной охраны сопредельных государств на дву- и многосторонней основе, осуществляемые в установленном национальным законодательством и международными соглашениями порядке, основанные на совпадении интересов своего государства и соседних государств и направленные на последовательное углубление координации и взаимодействия по мирному разрешению пограничных проблем. Включает: формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, содействие укреплению экономических, социальных, культурных, административных и иных связей субъектов государств — участников СНГ с соседними государствами, обеспечение двусторонней и коллективной (региональной) безопасности на основе объединения межгосударственных усилий заинтересованных сторон, взаимодействие в борьбе с трансграничной организованной преступностью, терроризмом, пиратством, контрабандой, незаконным оборотом оружия и наркотиков, а также в решении экологических и гуманитарных проблем, предупреждении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдении норм и принципов международного права.

Международный аэропорт — аэропорт, открытый для приема и отправки воздушных судов, в том числе выполняющих международные воздушные перевозки, в котором осуществляются пограничный, таможенный и иные виды контроля.

Международный информационный обмен — передача и получение информационных продуктов, а также оказание информационных услуг через государственную границу; объектами такого обмена являются: документированная информация, информационные ресурсы, информационные продукты, информационные услуги, средства международного информационного обмена.

Международный полет воздушного судна — полет воздушного судна, при выполнении которого пункты отправления и назначения расположены соответственно на территориях двух государств.

Международный пункт пропуска — пункт пропуска, предназначенный для пропуска через государственную границу в установленном порядке физических лиц, транспортных средств и товаров независимо от их гражданства (подданства) и государственной принадлежности.

Международный терроризм — терроризм, акции которого, осуществляемые гражданами одной или нескольких стран, имеют цель подрыва конституционного строя иных государств либо международного правопорядка или международных отношений в целом.

Международный транзит — переход, прохождение, следование через территорию государства иностранных граждан, а также иностранных товаров, багажа, транспортных средств, международных почтовых отправлений, путь которых через территорию государства транзита является лишь частью полного маршрута, начинающегося и заканчивающегося вне ее пределов, предоставляемый, как правило, на основе взаимности в соответствии с двусторонними и многосторонними международными договорами, заключенными между заинтересованными государствами, в которых определяются условия и порядок транзита. В договоры обычно включаются вопросы: маршруты движения, юрисдикция государства транзита в отношении лиц, транспортных средств и товаров, следующих международными транзитами, изъятие транзитных товаров из списка товаров, облагаемых экспортными и импортными пошлинами, или из списка экспортных и импортных ограничений. Международные полеты через территорию иностранных государств регулируются как рядом многосторонних договоров, так и двусторонними соглашениями между государствами о воздушном сообщении, при этом, в случае если полет совершается без посадки или с кратковременной посадкой в государстве транзита и пассажиры самолета не покидают территории аэропорта, транзитных виз от них, как правило, не требуется.

Мероприятие оперативно-разыскное — проводимое специально уполномоченными на то лицами на основании и в порядке, предусмотренных национальным законодательством, действие (совокупность действий) по добыванию фактических данных, входящих в предмет исследования по конкретному делу или первичным материалам, а также необходимых для решения других задач оперативно-разыскной деятельности. К ним относятся: опрос граждан; наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, слуховой контроль, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент и т.п.

Мероприятия по противодействию иностранным техническим разведкам — система организационных и практических действий, направленных на исключение или существенное затруднение добывания сопредельной стороной (противодействующими силами) с помощью технических средств сведений о состоянии и деятельности подразделений и органов пограничных ведомств государств — участников СНГ, их ВВСТ и другой информации.

Меры безопасности при несении службы пограничных нарядов — комплекс мероприятий по обеспечению безопасности военнослужащих (сотрудников пограничного ведомства) или личного состава и сохранности ВВСТ при несении службы пограничных нарядов.

Метод общей профилактики — профилактика, применяемая в отношении относительно большой группы лиц (жителей приграничного района, работников пункта пропуска через государственную границу и т.п.), основным методом которой является убеждение — разъяснение профилактируемым лицам и достижение осознания ими опасности последствий тех или иных действий либо бездействия.

Методы обучения — приемы и способы совместной работы обучающего и обучаемого, с помощью которых достигаются передача и усвоение военных знаний, формирование навыков и умений, выработка высоких морально-психологических качеств личного состава, обеспечивается слаживание экипажей, расчетов, подразделений, органов пограничного ведомства, их органов управления. В пограничном ведомстве в различном сочетании используются следующие виды: устное изложение учебного материала (объяснение, рассказ, лекция), обсуждение изучаемого материала (беседа, семинар, классно-групповое занятие), показ (демонстрация), упражнение (тренировка), практическая работа с ВВСТ (в учебных центрах, парках, на аэродромах / посадочных площадках), причалах/пристанях) и т.п.), самостоятельная работа (самостоятельное изучение материала).

Мигрант — физическое лицо, въезжающее на территорию государства или выезжающее за его пределы, а также перемещающееся по территории государства вне зависимости от причин этого перемещения.

Миграционная карта — документ, содержащий сведения об иностранном гражданине или лице без гражданства, въезжающем на территорию государства, и служащий для учета и контроля за его временным пребыванием на территории государства.

Миграционная обстановка (ситуация) — совокупность факторов, обусловленных въездом, пребыванием, транзитным проездом и выездом иностранных граждан и лиц без гражданства, оказывающих влияние на социально-экономическую и демографическую ситуацию, внутриполитическое и внешнеполитическое положение и национальную безопасность государства.

Миграционный контроль — один из видов государственного контроля миграционной обстановки в целях регулирования миграционных потоков, соблюдения интересов государства, обеспечения и защиты законных прав мигрантов, а также осуществления мер пресечения незаконной миграции на территории государства.

Миграция — перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также в пределах территории государства вне зависимости от причин этого перемещения.

Мирный проход — плавание судов через территориальное море с целью или пересечь это море, не заходя во внутренние воды, или пройти во внутренние воды либо из внутренних вод в открытое море, при котором не нарушается мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства; подводные лодки должны следовать на поверхности и под своим флагом.

Многосторонний пункт пропуска — см. «Международный пункт пропуска».

Мониторинг — 1) постоянное наблюдение за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предложениям; 2) наблюдение, оценка и прогноз деятельности конфликтующих сторон в зоне потенциального или существующего вооруженного конфликта; 3) наблюдение, оценка и прогноз состояния окружающей среды в связи с хозяйственной деятельностью человека.

Морально-психологическая готовность к успешному выполнению задач — один из основных принципов охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), заключающийся в высоком уровне профессионализма, морально-психологических качеств, идеологической подготовленности, воинской дисциплины, устойчивой ситуативной психологической готовности и психологической подготовки военнослужащих (сотрудников пограничного ведомства) или личного состава.

Морская миля — внесистемная единица длины, применяющаяся в морском деле, равная средней длине одной минуты земного меридиана. В 1928 г. Международным гидрографическим бюро принята стандартная линия 1 морской мили, равная 1,852 км или 10 кабельтовых (в Великобритании — 1,853 км). Сухопутная миля, применяемая в США, равна 1,609 км.

Морское пограничное пространство — акватория моря, включающая внутренние морские воды, территориальное море, прилежащая зона, исключительная экономическая зона, конвенционные районы, их подводная среда, государственная граница на море, континентальный шельф (внутренние воды, территориальное море (воды), рыболовная зона).

Морской коридор — участок водной поверхности, указанный на морских картах, проход по которому в случае необходимости и с учетом безопасности судоходства может потребовать прибрежное государство от иностранных судов, осуществляющих право мирного прохода через его территориальное море. В случае установления такового в архипелажных водах государства-архипелага разрешается пролет всех летательных аппаратов по воздушным коридорам, расположенным над ним.

Мосты (мостовые переправы) — инженерные сооружения, предназначенные для передвижения пограничных нарядов и транспортных средств через водные преграды, рвы, канавы, заболоченные участки и другие препятствия; подразделяются: по продолжительности эксплуатации — на постоянные и временные; по виду подвижных нагрузок — на автомобильные и пешеходные; по материалу пролетного строения — на металлические, железобетонные, деревянные; по высоте расположения пролетного строения относительно горизонта воды — на низководные, подводные и высоководные; по типу промежуточных опор — на жестких опорах, наплавные, подвесные. В отдельных случаях при значительной ширине водной преграды могут оборудоваться переправы вброд, на лодках и паромах, а зимой — по льду (ледяная переправа).

Мотоманевренная группа — тактическое подразделение пограничных ведомств, предназначенное для усиления подразделений, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), охраны и обороны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) на определенных участках (направлениях), выполнения задач, связанных с поиском, задержанием нарушителей государственной границы, отражением вооруженных вторжений и пресечением вооруженных и иных провокаций, а также для выполнения специальных задач.

Н

Наблюдательная вышка — специально оборудованное инженерное сооружение для визуального наблюдения за определенными объектами, районами и местностью на своей и сопредельной территории. Типовым сооружением, используемым в подразделении пограничного ведомства, является металлическая наблюдательная вышка промышленного изготовления высотой 9,8 — 17 м с обязательной грозозащитой, внутреннее оборудование которой включает необходимую служебную документацию, приборы наблюдения и средства связи, должно обеспечивать выполнение служебных задач в любую погоду.

Наблюдение — способ несения службы пограничными нарядами (способ войсковой разведки и метод контроля при осуществлении пограничной деятельности), который ведется всеми непрерывно днем и ночью и осуществляется со скрытых и открытых наблюдательных пунктов, других позиций визуального наблюдения, а также с наиболее выгодных и удобных пунктов местности в целях обнаружения нарушителей, выявления признаков подготовки к нарушению пограничного законодательства и сбора других данных обстановки.

Надежность охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) — свойство системы охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), заключающееся в ее способности выполнять поставленные задачи в любых условиях обстановки и обеспечивается комплексным применением разнородных сил и средств.

Направление возможных вооруженных вторжений, вооруженных и иных провокаций на государственной границе — полоса местности, в пределах которой, по имеющимся данным или условиям обстановки, возможны вооруженные вторжения войсковых групп, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований, вооруженные провокации, вторжения крупных масс гражданского населения и иные провокации. Определяется руководителем пограничного ведомства.

Наркотические средства (наркотики) — вещества природного или синтетического происхождения, их препараты, а равно растения и сырье, классифицированные как таковые в соответствующих международных конвенциях либо включенные в списки наркотических средств, подлежащих контролю на территории государства, а также другие растения, сырье и вещества, представляющие опасность для здоровья человека при злоупотреблении ими и отнесенные к указанной категории в установленном национальным законодательством порядке.

Наркотрафик — 1) незаконное перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров внутри государств-производителей или через территории других государств наземными, воздушными, водными и подводными путями, т.е. контрабандно; 2) канал незаконной транспортировки наркотических средств, представляющий собой совокупность маршрута перемещения, используемых транспортных средств, способов сокрытия наркотических средств, в том числе при пересечении государственных и таможенных границ, а также лиц, принимающих непосредственное участие в незаконной транспортировке наркотиков.

Нарушение (неправомерное пересечение) государственной границы — любое несанкционированное (преднамеренное или случайное) нарушение установленных правил пересечения государственной границы физическими лицами и (или) транспортными средствами.

Нарушение государственной границы контролируемое — нарушение государственной границы, о котором известно руководству пограничного ведомства (произошедшее на глазах пограничных нарядов, о котором стало известно в результате обнаружения следов, по данным разведки, данным контроля техническими средствами) и по которому приняты определенные меры для пресечения нарушения государственной границы (переданы данные сопредельной стороне или произведено задержание нарушителя государственной границы).

Нарушение государственной границы неконтролируемое — нарушение государственной границы, которое не зафиксировано пограничными нарядами, техническими средствами, оперативными средствами и т.д. и о котором стало известно из различных источников, в том числе из средств массовой информации.

Нарушение пограничного режима — административное правонарушение, представляющее собой нарушение правил въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне (на приграничной территории), установленных в территориальном море (водах) государства, в части вод пограничных рек, озер и иных водоемов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, правил пребывания на воде (на льду) маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду, ведения хозяйственной, промысловой или иной деятельности, а равно содержания или выпаса скота в карантинной полосе пограничной зоны либо проведения массовых общественных политических, культурных или иных мероприятий в ее пределах.

Нарушение правил мирного прохода — административное правонарушение, представляющее собой нарушение правил, относящихся к мирному проходу через территориальное море (воды) государства или к транзитному пролету через воздушное пространство государства.

Нарушение режима в пунктах пропуска через государственную границу — нарушение установленных правил прибытия в пункты пропуска, пребывания в них и убытия из них физических лиц и (или) транспортных средств, помещения в пункты пропуска, нахождения в них и вывоза из них товаров и транспортных средств.

Нарушение режима государственной границы — нарушение физическими лицами и транспортными средствами установленных правил содержания, пересечения государственной границы, правил захода судов в принадлежащую государству часть пограничных водных объектов и их пребывания там, порядка ведения на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности либо нарушение порядка следования физических лиц и (или) транспортных средств от государственной границы до пунктов пропуска через государственную границу и в обратном направлении.

Нарушение режима пограничной зоны — нарушение установленных правил прибытия в пограничную зону (на приграничную территорию), временного пребывания в ней, передвижения физических лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне (на приграничной территории).

Нарушители — нарушители государственной границы, нарушители режима государственной границы, нарушители режима пограничной зоны, нарушители режима в пунктах пропуска через государственную границу, нарушители законодательства о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства.

Нарушители государственной границы — физические лица и транспортные средства, пересекшие или пытающиеся пересечь государственную границу вне установленных мест пересечения или с нарушением установленных правил пересечения государственной границы и (или) пропуска через государственную границу.

Наряд от ДД (ДНД) — группа дружинников в составе двух человек и более, выполняющая задачу в соответствии с планом районного штаба и графиком командира ДД (ДНД), согласованным с руководителем подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность). Привлекаются в свободное от работы время или одновременно с выполнением своих служебных обязанностей для наблюдения за определенными участками местности, прикрытия подступов к населенным пунктам и патрулирования в них, контроля за соблюдением пограничного режима, участия в пограничном поиске и других действиях, вызванных конкретными условиями обстановки.

Население приграничной территории — физические лица, постоянно проживающие в государстве и зарегистрированные по месту жительства (месту пребывания) в населенных пунктах, расположенных на приграничной территории.

Национальная безопасность — состояние защищенности национальных интересов государства от внутренних и внешних угроз.

Национальные интересы — совокупность потребностей государства по реализации сбалансированных интересов личности (человека и гражданина), общества и государства, позволяющих обеспечивать конституционные права, свободу, высокое качество жизни граждан, независимость, территориальную целостность, суверенитет и устойчивое развитие государства.

НВДНГ (направление вероятного движения нарушителей государственной границы) — полоса местности приграничной территории, в пределах которой повторяются нарушения государственной границы или которая по условиям рельефа местности и в определенное время года наиболее удобна для подхода нарушителей государственной границы и проникновения через нее.

Негативный трансграничный поток — трансграничный поток, создающий угрозу безопасности государства в пограничной сфере.

Незаконная миграция — въезд на территорию государства, пребывание на его территории и выезд за пределы его территории, сопровождающиеся нарушением национального законодательства.

Незаконное вооруженное (иррегулярное) формирование — 1) противоправная группа вооруженных людей, связанная единым управлением и созданная вопреки национальному законодательству; 2) не предусмотренная национальным законодательством группа лиц, объединенных в отряд, дружину или иные формирования, имеющая на вооружении огнестрельное оружие, деятельность которой не подпадает под все признаки бандитизма, однако является общественно опасной и противоправной.

Незаконный ввоз мигрантов — обеспечение незаконного въезда, выезда, пребывания или транзитного проезда через территорию государств — участников СНГ гражданина государства — участника СНГ, третьего государства или лица без гражданства с целью получения прямо или косвенно какой-либо финансовой или материальной выгоды.

Незаконный въезд — пересечение границ без соблюдения необходимых требований для законного въезда в принимающее государство.

Незаконный мигрант — иностранный гражданин или лицо без гражданства, прибывшие на территорию государства без соответствующего разрешения уполномоченного органа или получившие его незаконным способом, а также прибывшие на территорию государства на законных основаниях, но не покинувшие ее до истечения разрешенного срока пребывания, определенного в соответствии с национальным законодательством.

Неисправные документы на право пересечения государственной границы — неправильно (с нарушением установленных правил) оформленные документы, в том числе документы, в которых обнаружены ошибки технического характера (опечатки, незаверенные исправления и т.д.), допущенные органами, выдавшими документ, а также неполный перечень необходимых документов на право пересечения государственной границы, перемещения транспортных средств и товаров.

Нелегальные каналы проникновения в страны СНГ — устойчивые маршруты скрытного преодоления государственных и таможенных границ государств — участников СНГ с использованием специальных приемов и способов, обеспечивающих обход установленных процедур контроля и минимизирующих возможность выявления нарушителей границ специальными службами и правоохранительными органами.

Непрерывность охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) — один из основных принципов охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), заключающийся в постоянном осуществлении согласованных по месту и времени оперативно-служебных (служебно-боевых) действий сил и средств, используемых в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности).

Неприкосновенность государственной границы — важнейший принцип деятельности пограничных ведомств, означающий недопустимость каких-либо посягательств на целостность территории государства, решительное пресечение любых попыток нарушить государственную границу, запрещение какого-либо одностороннего ее изменения.

Неприкосновенные запасы (НЗ) — определенное количество ВВСТ, горючих и смазочных материалов, инженерного, вещевого, медицинского и другого имущества, содержащегося на складах подразделений и органов пограничного ведомства и предназначенного для отмобилизования отдельных подразделений и доукомплектования подразделений и органов пограничного ведомства по штатам военного времени.

Нерушимость государственной границы — общепризнанный принцип международного права, запрещающий кому-либо одностороннее изменение государственной границы, а также ее пересечение в нарушение соответствующих международных соглашений и внутренних правил государства. Предполагает признание уже сложившихся, реально существующих границ и является основой европейской системы коллективной безопасности и одним из главных принципов Декларации ООН о принципах международного права (24 октября 1970 г.).

Несанкционированное распространение секретной информации — сообщение, передача, предоставление, пересылка, публикация или доведение секретной информации любыми другими способами до юридических и физических лиц, которым не предоставлено право ознакомления с ней, либо утрата или хищение ее носителей.

НКД (направление контрабандной деятельности) — полоса местности приграничной территории, в пределах которой периодически осуществляются попытки перемещения контрабанды через государственную границу.

Нормативный правовой акт — официальный документ установленной формы, принятый (изданный) в пределах компетенции органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица либо путем референдума с соблюдением установленной законодательством процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение.

НСОУ (направление сосредоточения основных усилий) — полоса местности приграничной территории на глубину участка подразделения пограничного ведомства (территориального органа пограничного ведомства), в пределах которой создается максимальная плотность применения имеющихся у руководителя (начальника) подразделения пограничного ведомства (территориального органа пограничного ведомства) сил и средств. Определяется решением руководителя (начальника) подразделения пограничного ведомства (территориального органа пограничного ведомства).

О

Обеспечение оперативно-служебной деятельности — 1) основная часть обеспечения деятельности подразделений и органов пограничного ведомства; 2) проводимые подразделениями и органами пограничного ведомства мероприятия по созданию благоприятных условий для надежного и эффективного осуществления оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности, а также оснащению необходимыми средствами обеспечения.

Обеспечение собственной безопасности подразделением пограничного ведомства — одна из важных задач подразделения пограничного ведомства, заключающаяся в достижении и поддержании такого состояния собственной безопасности, минимальный уровень которого позволяет ему функционировать стабильно, в установленных пределах — конспиративно, надежно и достаточно эффективно, сохранять свой потенциал и боеготовность под воздействием факторов, угрожающих безопасности, предотвращать и локализовывать их негативные последствия.

Обнаружение — процесс установления факта наличия объекта (цели) в пространстве и определения его местоположения в результате установления энергетического или физического контакта. Является также одним из видов деятельности наблюдателей и операторов.

Обогревательные пункты — инженерные сооружения (помещения, будки, землянки), возводимые на маршрутах движения пограничных нарядов для обеспечения укрытия пограничных нарядов в непогоду, отдыха в период длительного несения службы; подразделяются на постоянные (утепленные будки войскового и промышленного изготовления, землянки, блиндажи, убежища) и временные (передвижные вагончики, палатки, шалаши, пещеры и т.д.).

Обозначение государственной границы — расположение на линии государственной границы пограничных знаков по системе, которая была принята при ее демаркации.

Обозначение обнаруженных следов — действия пограничного наряда по обозначению признаков нарушения государственной границы с использованием флажков, подручных средств (веток, камней), выставляемых у тыльной границы КСП на удалении 1 — 1,5 м от их обнаружения.

Образец документа на право пересечения государственной границы — образцово оформленный документ на право пересечения государственной границы, который рассылается государством выдачи через свои зарубежные представительства другим государствам, обычно оформленный на вымышленное лицо, на всех страницах которого напечатано «specimen»; имеет подробное описание с указанием элементов защиты.

Обстановка на государственной границе — совокупность условий (факторов, явлений, процессов), в которых осуществляется деятельность подразделений и органов пограничного ведомства, важнейшими из которых являются: положение, состав и возможный характер действий пограничной охраны сопредельной стороны, а также нарушителей и противодействующих сил; состав, положение, состояние и возможности собственных и приданных сил и средств; положение и характер действий соседей, условия взаимодействия с ними; положение и возможности взаимодействующих субъектов обеспечения пограничной безопасности; физико-географические, экономические и социально-политические условия; радиационная, химическая и биологическая обстановка; характер хозяйственно-производственной деятельности в пограничной зоне (на приграничной территории) предприятий, учреждений и организаций, ее влияние на оперативно-служебные (служебно-боевые) действия подразделений пограничного ведомства; навигационные, метеорологические и климатические условия и т.д.

Обустройство государственной границы — создание инфраструктуры, необходимой для осуществления функционирования государственной границы.

Обучение — целенаправленный и организационный процесс овладения знаниями, навыками и умениями, осуществляемый в различных формах, которые определяют состав и группировку обучаемых, порядок и последовательность отработки учебного материала, место и продолжительность занятий, специфику деятельности обучающего и обучаемых.

Общедоступные персональные данные — персональные данные, доступ к которым предоставлен с согласия субъекта персональных данных неограниченному кругу лиц или на которые в соответствии с национальным законодательством не распространяется требование соблюдения конфиденциальности.

Объект защиты — 1) лицо, относящееся к личному составу пограничного ведомства, члены его семьи, а также лицо, оказывающее содействие в обеспечении пограничной безопасности, на жизнь и здоровье которого совершается посягательство с целью воспрепятствовать законной деятельности подразделений и органов пограничного ведомства либо принудить к изменению ее характера; 2) служебное помещение, здание, транспортное средство, средство связи, иное средство подразделений и органов пограничного ведомства, а также находящаяся в их распоряжении оперативная и иная информация, содержащая сведения, которые составляют государственную и служебную тайну.

Объект режимный — объект пограничного ведомства, используемый для проведения оперативных мероприятий, размещения секретных документов, средств оперативного органа, на котором в интересах обеспечения собственной безопасности установлен определенный режим безопасности.

Огневая группа — элемент боевого порядка подразделений и органов пограничного ведомства, создаваемый при проведении специальных действий (ведении боевых действий) с целью огневого поражения противодействующих сил.

Одностороннее обозначение государственной границы на местности — односторонние действия государства по обозначению государственной границы на местности пограничными знаками, направленные на защиту своих политических и экономических интересов, обеспечение правовых условий для охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) в условиях негативного отношения сопредельного государства к договорно-правовому оформлению государственной границы.

Одностороннее расследование пограничного инцидента — действия пограничного представителя государства (пограничного комиссара, пограничного уполномоченного, их заместителей) на своей территории без участия представителя сопредельного государства, проводимые во всех случаях, в том числе и по инцидентам, подлежащим совместному расследованию.

Одорологическая идентификация нарушителей государственной границы — установление сходства (тождества) запаховых свойств пахучих веществ, обнаруженных на объектах (следах, предметах), с индивидуальным запахом подозреваемого с помощью обоняния служебной собаки, а также с использованием специальной аппаратуры.

Одорология — наука о запахах и их свойствах.

Озерный пограничный знак — пограничный знак, устанавливаемый для обозначения точек поворота линии государственной границы на водной поверхности озер и водохранилищ, представляющий собой заякоренный на самой (истинной) линии государственной границы плавучий буй (бакен), конструкция и раскраска которого определяются совместно сопредельными государствами; для создания видимости линии государственной границы между точками ее поворота устанавливаются, как правило, не более чем через 500 м друг от друга. На зиму могут сниматься, а при образовании прочного льда устанавливаться вехи высотой 2 м, окрашенные в красный цвет. В точках поворота линии государственной границы на поверхности узких озер или водохранилищ при необходимости государственная граница также может дополнительно обозначаться речными пограничными знаками. В целях улучшения обнаружения ночью и в иных условиях ограниченной видимости по возможности оборудуются световыми устройствами или иными средствами обнаружения.

Окружение — один из основных способов действий подразделений и органов пограничных ведомств и взаимодействующих (приданных) сил в пограничном поиске и пограничных операциях, который заключается в быстром и скрытном расположении пограничных нарядов непосредственно вокруг места (пункта), где обнаружены нарушители государственной границы, в порядке, обеспечивающем их изоляцию и задержание. Осуществляется поисковыми, разведывательно-поисковыми группами и другими пограничными нарядами, вступившими в соприкосновение с нарушителями государственной границы, или специально выделенными для этого подразделениями пограничного ведомства; применяется при получении достоверных данных о месте нахождения нарушителей государственной границы скрытно, с соблюдением мер маскировки, обеспечивающих внезапность задержания.

Опасные грузы — вещества, материалы, изделия и отходы производства, которые в силу своих физических, химических и биологических свойств при транспортировке и иных связанных с нею операциях могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей среды, повреждение и уничтожение транспортных средств и иного имущества.

Оперативная деятельность — вид оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничных ведомств по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности), территориального моря (вод), исключительной экономической зоны и континентального шельфа государства, осуществляемой руководством и оперативными органами, заключающийся в конспиративном применении специфических (оперативных) сил, средств и методов. Является одним из важнейших средств непосредственной охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) и специальным видом ее обеспечения.

Оперативно-боевая подготовка — см. «Боевая подготовка (подготовка пограничных войск)».

Оперативно-разыскная деятельность — вид оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства; осуществляется оперативными органами (подразделениями) пограничного ведомства путем проведения оперативно-разыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-служебная (служебно-боевая) деятельность — непрерывные, активные, согласованные и взаимосвязанные по целям, задачам, месту и времени служебные (войсковые) действия, а также разведывательная, оперативно-разыскная, погранпредставительская, информационно-аналитическая, уголовно-, административно-процессуальная и административная деятельность, осуществляемая на государственной границе и в пределах приграничной территории, а в некоторых случаях, определяемых национальным законодательством, и за ее пределами.

Оперативно-тактические расчеты — вычисления, производимые в целях ускорения определения показателей служебно-боевых и боевых возможностей подразделений и органов пограничного ведомства, к основным из которых относятся: расчеты по определению возможностей подразделений и органов пограничного ведомства, оперативных и тактических плотностей, соотношению сил и средств, времени, необходимого для передвижения, занятия исходного района, инженерного оборудования местности, выполнения боевых задач и т.д.; расчеты потребного количества средств поражения; расчеты по прогнозированию радиационной и химической обстановки; расчеты зон разрушений, затопления, пожаров, возможных потерь подразделений и органов; расчеты марша, перевозки подразделений и органов и т.д. Производятся с применением расчетных и справочных таблиц, графиков, номограмм, расчетных линеек, простейших вычислительных средств, а более сложные — с помощью ЭВМ.

Оперативно-тактическое (тактическое) учение — основа обучения по совершенствованию полевой выучки и слаживанию действий подразделений и органов пограничного ведомства, их органов управления при выполнении оперативно-служебных (служебно-боевых) задач, в ходе которого все руководители (начальники), органы управления, подразделения и органы пограничного ведомства выполняют задачи в общей, непрерывно развивающейся оперативно-тактической (тактической) обстановке, по единому замыслу, в различных формах оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности, на местности, в течение необходимого для выполнения задач времени, днем и ночью и в любое время года; предназначено для слаживания подразделений и органов пограничного ведомства, достижения умелых и решительных действий в различных условиях, а также проверки боевой и мобилизационной готовности, для совершенствования работы органов управления по управлению подразделениями и органами пограничного ведомства, выработки у военнослужащих высоких морально-психологических и специальных качеств, проверки положений проектов руководящих документов.

Оперативное обеспечение охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) — деятельность компетентных государственных органов, организующих и осуществляющих разведывательные, контрразведывательные, оперативно-разыскные и иные мероприятия в целях эффективного решения задач по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности) и обеспечению пограничной безопасности.

Оперативные органы (подразделения) — структурные подразделения пограничного ведомства, которым национальным законодательством предоставлено право в пределах своих полномочий осуществлять оперативно-разыскную деятельность в интересах защиты и охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности).

Описание прохождения государственной границы — 1) документ, являющийся составной частью окончательных документов демаркации государственной границы, в котором излагаются сведения об общей протяженности государственной границы, а также о протяженности сухопутного и водного участков, общем количестве установленных пограничных знаков, о количестве типов пограничных знаков, их начальном и конечном номерах, количестве островов и отмелей на пограничных реках, а также их названия, нумерация и принадлежность, об общей длине пограничных лесных просек; составляется на основе карты демаркации государственной границы и, как правило, в соответствии с делением на отдельные условные участки, проходящие на местности в одном общем направлении в пределах сектора 20° на сухопутных участках, и от точки входа до точки выхода — на речных участках государственной границы. В нем указываются: координаты (прямоугольные или географические) начальной и конечной точек описываемого участка государственной границы, а также точек, в которых государственная граница делает резкий, но незначительный по протяженности зигзаг; виды географических объектов естественного происхождения, по которым проходит государственная граница, — река, озеро, лесной массив, болото, земли сельскохозяйственного назначения и т.п.; виды географических объектов, являющихся результатом деятельности человека и определяющих прохождение государственной границы, — мелиоративные канавы, просеки, дороги и т.п.; принадлежность островов на реках, озерах и водохранилищах; населенные пункты, урочища и другие географические объекты, расположенные по обе стороны от линии государственной границы, сохраняющие свое местоположение во времени; местоположение пограничных знаков. Описание производится последовательно от одного пограничного знака к другому в порядке возрастания их номеров и составляется на государственных языках сопредельных государств; число экземпляров документа, а также его оформление определяются органами по делимитации сопредельных государств; 2) если описание прохождения государственной границы является международным договором, к которому прилагаются окончательные документы демаркации государственной границы, данный документ называется протоколом-описанием прохождения государственной границы.

Описание прохождения линии делимитации государственной границы — документ, являющийся составной частью материалов делимитации; составляется на основе карты делимитации государственной границы и, как правило, в соответствии с делением на отдельные условные участки, проходящие на местности в одном общем направлении в пределах сектора 20° на сухопутных участках и от точки входа до точки выхода — на речных участках государственной границы. В нем указываются: координаты (прямоугольные или географические) начальной и конечной точек описываемого участка государственной границы, а также точек, в которых государственная граница делает резкий, но незначительный по протяженности зигзаг; виды географических объектов естественного происхождения, по которым проходит государственная граница, — река, озеро, лесной массив, болото, земли сельскохозяйственного назначения и т.п.; виды географических объектов, являющихся результатом деятельности человека и определяющих прохождение государственной границы, — мелиоративные канавы, просеки, дороги и т.п.; принадлежность островов на реках, озерах и водохранилищах; населенные пункты, урочища и другие географические объекты, расположенные по обе стороны от линии государственной границы, сохраняющие свое местоположение во времени. Описание составляется на государственных языках сопредельных государств; число экземпляров документа, а также его оформление определяются органами по делимитации сопредельных государств.

Опрос местных жителей — способ несения службы пограничными нарядами (способ войсковой разведки и метод контроля при осуществлении пограничной деятельности); осуществляется в целях получения (уточнения) сведений о нарушителях государственной границы, нарушителях режима государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу, разыскиваемых физических лицах и других данных обстановки, необходимых подразделениям и органам пограничного ведомства для выполнения оперативно-служебных (служебно-боевых) задач.

Оптимизация государственной границы — изменение в процессе демаркации положения линии государственной границы по отношению к делимитационной линии государственной границы, установленной международным договором с сопредельным государством. Предложения по изменению положения линии государственной границы по отношению к делимитационной линии государственной границы разрабатываются демаркационной комиссией и вносятся на рассмотрение в правительства государств — участников процесса делимитации государственной границы.

Опытные учения — одна из важнейших форм проверки и изучения новых вопросов теории и практики тактики пограничной службы, применения ВВСТ; проводятся в целях проверки новых, наиболее важных, принципиальных положений проектов руководящих документов, новой организационно-штатной структуры подразделений, формирований и органов управления пограничного ведомства, боевых возможностей новых систем ВВСТ, систем управления подразделениями и формированиями пограничного ведомства, особенно автоматизированных, а также методов работы руководителей (начальников) органов управления.

Организация охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) — комплекс мероприятий, проводимых руководителями, органами управления подразделений и органов пограничного ведомства по обеспечению выполнения задач надежной охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), включающий в себя: принятие решения на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности); планирование оперативно-служебных (служебно-боевых) действий по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности); постановку задач подразделениям пограничного ведомства; организацию взаимодействия, всестороннего обеспечения и управления.

Осмотр — способ несения службы пограничными нарядами, заключающийся в обследовании пограничными нарядами местности, местных предметов, сигнализационных средств, инженерных сооружений и заграждений в целях обнаружения нарушителей, их следов и других признаков нарушения пограничного законодательства. Применяется всеми пограничными нарядами при несении службы в движении, а также при действиях в поисковых ситуациях.

Осмотр места нарушения государственной границы — действия военнослужащих (сотрудников пограничного ведомства) или личного состава, совершаемые в целях обнаружения следов, предметов и других признаков нарушения государственной границы и их изучения для выявления обстоятельств, связанных с нарушением государственной границы. В зависимости от конкретных целей и задач, стоящих перед военнослужащими (сотрудниками пограничного ведомства) или личным составом, и обстановки на государственной границе может проводиться в три этапа: служебный осмотр местности, предварительный осмотр места нарушения, основной (следственный) осмотр места нарушения.

Основание для пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств и товаров — наличие предусмотренных международными договорами и актами национального законодательства действительных документов для въезда в государство и (или) выезда из него.

Основной (первый) рубеж охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) — основной элемент построения охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), представляющий собой полосу местности в пределах охраняемого участка, оборудованную в инженерном отношении, на которой создается наибольшая плотность сил и средств подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность).

Основной пограничный знак — пограничный знак, устанавливаемый на сухопутных участках в местах поворота государственной границы, а также в наиболее высоких и других характерных точках местности на прямых отрезках государственной границы; состоит из пограничного столба государства, пограничного столба сопредельного государства и центрового (полигонометрического) столбика. При этом центровой столбик устанавливается на самой (истинной) линии государственной границы, а пограничные столбы государств располагаются друг против друга по обе стороны государственной границы на одинаковом расстоянии от государственной границы так, чтобы ось пограничного знака совпадала с биссектрисой угла поворота линии государственной границы, а на прямых ее отрезках была перпендикулярна ей. В качестве центра знака по согласованию между государствами допускается возведение железобетонных монолитов.

Основы пограничной стратегии — концептуальные положения, раскрывающие и обосновывающие основные категории, цели, предметы и объекты пограничной стратегии, а также ее содержание и направления реализации.

Особые приметы — особенности, отличающиеся большой наглядностью (иногда именуемые броскими приметами: дефекты телосложения, рубцы, татуировки, пигментации и т.п.), а также признаками возможной профессиональной принадлежности, которые используются для идентификации.

Отделение пограничного контроля (подразделение пограничного контроля) — основное подразделение территориального органа пограничного ведомства, предназначенное для непосредственной охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) в пунктах пропуска через государственную границу, в том числе осуществления пограничного контроля (в соответствии с национальным законодательством аналогичное понятие имеют: отдел пограничного контроля, контрольно-пропускной пункт, пост пограничного контроля).

Отражение вооруженного вторжения — боевые действия подразделений пограничного ведомства, проводимые с целью разгрома (уничтожения, ликвидации) вторгшихся вооруженных противодействующих сил и восстановления положения на государственной границе.

Охрана государственной границы — 1) комплекс оперативно-служебных (служебно-боевых) действий, контрольных, оперативно-разыскных, режимных и иных мероприятий, осуществляемых пограничными силами, иными государственными органами, организациями и физическими лицами в соответствии с их компетенцией в целях соблюдения пограничного законодательства; 2) составная часть защиты государственной границы, осуществляемая силами пограничных ведомств в пределах приграничной территории, а в воздушном пространстве и подводной среде — вооруженными силами государства и другими силами (органами) обеспечения безопасности в порядке, определяемом национальным законодательством.

Оценка обстановки на государственной границе — процесс изучения и анализа факторов и условий, влияющих на организацию охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) и выполнение задач, являющийся одним из этапов работы руководителей всех уровней и органов управления по принятию решения; включает анализ факторов и условий, влияющих на выполнение поставленных задач и достижение целей, действий по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности), выявление затрудняющих или облегчающих факторов их выполнения, а также определение мероприятий по ослаблению неблагоприятных и эффективному использованию благоприятных факторов. При этом анализируется информация о противодействующих силах, собственных подразделениях и органах, приданных силах и средствах, районе оперативно-служебных (служебно-боевых) действий, метеорологических и климатических условиях, времени и других элементах обстановки.

Оцепление — способ действий подразделений и органов пограничного ведомства при проведении специальных действий по пресечению массовых нарушений и беспорядков на государственной границе или вблизи нее, а также при изоляции района (места) расположения террористов; проводится с целью не допустить возвращения (проникновения) в оцепленный район (район специальных действий) выдворенных из него участников противоправных действий, а также прибытия новых групп людей из тыловых районов.

П

Паспорт моряка — документ, удостоверяющий личность члена экипажа судна заграничного плавания и дающий ему право пересечения государственной границы. Пересечение может осуществляться в составе экипажа судна, если данное лицо внесено в судовую роль, либо — в отдельных случаях — в индивидуальном порядке.

Паспортно-визовые документы нового поколения — документы, удостоверяющие личность гражданина за пределами территории своего государства, содержащие биометрические данные этого гражданина, по которым он осуществляет выезд с территории и въезд на территорию своего государства.

Патрулирование — 1) действия часовых (патрулей) в определенном районе местности в целях наблюдения за противодействующими силами, охранения и прикрытия подразделений и органов пограничного ведомства; 2) один из методов охраны объектов пограничного ведомства, ВВСТ и военного имущества, при котором часовые (патрульные) несут караульную службу путем обхода (объезда) по маршрутам; 3) полеты самолетов (вертолетов) и других воздушных судов в назначенных районах (зонах) для поддержания в них установленного порядка, режима, обеспечения безопасности и т.д. В авиации пограничного ведомства применяется для контроля за режимом государственной границы, пограничным районом с целью выявления и задержания нарушителей государственной границы; 4) вид службы пограничных сторожевых кораблей и катеров, применяемый для обследования района внутренних морских вод, территориального моря значительной протяженности, исключительной экономической зоны, вод континентального шельфа с задачей выявления и задержания нарушителей государственной границы, контроля за режимом государственной границы и пограничным режимом.

Первый эшелон пограничного ведомства — элемент оперативного построения группировки сил и средств; включает подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющие государственную границу (осуществляющие пограничную деятельность), оперативные силы и средства, тактические резервы.

Передаточные поезда — пассажирские и грузовые поезда, которые курсируют между пограничными станциями государства и сопредельных государств и передаются одной стороной другой стороне в порядке, установленном пограничными железнодорожными соглашениями.

Передовой пункт управления (ППУ) — элемент пункта управления, создаваемый, при необходимости, для приближения органов управления к подразделениям, выполняющим поставленные задачи, обеспечения непосредственного руководства силами и средствами на отдельных направлениях; предназначается для повышения оперативности управления.

Переселенец вынужденный — лицо, вынужденное покинуть место жительства на территории одного территориального образования и прибывшее на территорию другого территориального образования вследствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах при межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтах, сопровождающихся массовыми нарушениями прав и свобод человека и гражданина, законности, правопорядка и общественной безопасности.

Пересечение государственной границы — действия физических лиц, железнодорожных, автомобильных, речных, воздушных и иных транспортных средств, совершивших переход, переезд, перелет и т.п. через государственную границу.

Переходный пограничный знак — пограничный знак, устанавливаемый для обозначения поворота линии государственной границы при ее переходе с сухопутного участка на участок, где государственная граница проходит по реке, ручью, каналу, озеру или водохранилищу; состоит из трех пограничных столбов государств и центрового (полигонометрического) столбика, при этом два пограничных столба и центровой столбик между ними устанавливаются аналогично основному пограничному знаку на одном берегу реки, ручья, канала, небольшого озера или водохранилища, а третий (створный) пограничный столб — на противоположном берегу, на прямом продолжении линии государственной границы. На крупных озерах и водохранилищах в качестве створа могут устанавливаться на створной линии (как правило, в точках поворота государственной границы) буи или бакены, а зимой при наличии крепкого льда — вехи. Для обозначения поворота линии государственной границы при ее переходе из одной реки (ручья, канала) в другую реку (ручей, канал) установка осуществляется без центровых столбиков, при этом два пограничных столба устанавливаются аналогично речному пограничному знаку друг против друга по обоим берегам реки, ручья, канала, а третий (створный) пограничный столб на условном продолжении линии государственной границы — на противоположном берегу. В качестве створного пограничного столба применяется пограничный столб того государства, на территории которого он установлен. Створные пограничные столбы устанавливаются в местах, где в достаточной степени будет обеспечена их защита от разрушений паводками.

План локализации конфликтной ситуации (конфликта) в пунктах пропуска через государственную границу — служебно-боевой (служебный) документ, разрабатываемый органом управления на основе решения руководителя на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности) и замысла предстоящих действий по локализации конфликтной ситуации (конфликта) в пункте пропуска через государственную границу с целью заблаговременной подготовки органов управления, сил и средств, а также согласованности войсковых действий, оперативных и режимных мероприятий к предстоящим действиям. Состоит из текстовой и графической частей.

План маскировки — служебно-боевой (служебный) документ, разрабатываемый на основе решения руководителя на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности) и определяющий: цель, основные задачи маскировки на охраняемом участке, основные мероприятия по маскировке, объем, порядок и сроки их выполнения, привлекаемые силы и средства, а также порядок контроля за выполнением маскировочных мероприятий и соблюдения маскировочной дисциплины. Разрабатывается графически на карте и текстуально.

План отражения вооруженных вторжений, пресечения вооруженных провокаций — служебно-боевой (служебный) документ, разрабатываемый органами управления на основе решения руководителя на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности), где определяются последовательность и способы действий по отражению вооруженного вторжения войсковых групп, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований, пресечению вооруженных и невооруженных провокаций, ликвидации ДРГ. С изменением обстановки план уточняется.

План охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) — служебно-боевой (служебный) документ, в котором отражается решение руководителя подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности) и мероприятия по его всестороннему обеспечению.

План пограничного поиска — служебно-боевой (служебный) документ, разрабатываемый органом управления на основе решения руководителя на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности) и замысла предстоящих действий в предполагаемом районе пограничного поиска. Оформляется на карте с пояснительной запиской, в которой предусматриваются действия собственных подразделений, приданных сил и средств, подразделений усиления, других сил и средств.

Плановая таблица взаимодействия — служебно-боевой (служебный) документ, разрабатываемый графически и текстуально на основе решения руководителя на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности), плана пограничного поиска, плана отражения вооруженных вторжений, пресечения провокаций и указаний вышестоящего органа управления с участием соседей и взаимодействующих органов. Согласовывается с заинтересованными органами и используется в качестве основного рабочего документа при организации взаимодействия.

Плотность охраны государственной границы (пограничной деятельности) — количественный показатель оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности, определяющий степень насыщенности охраняемого участка государственной границы подразделениями и техническими средствами; характеризуется количеством личного состава и единиц техники на единицу площади или линейной длины пограничного пространства.

Повседневная деятельность пограничного ведомства — комплекс мероприятий по реализации функций и задач, определенных законодательством и другими нормативными правовыми актами государства, которые постоянно проводятся органами управления, личным составом подразделений и органов пограничного ведомства.

Пограничная безопасность — составная часть национальной безопасности государства, представляющая собой состояние защищенности политических, экономических, информационных, гуманитарных и иных интересов личности (человека и гражданина), общества и государства на государственной границе и в пограничном пространстве, обеспечиваемое в соответствии с актами национального законодательства государства, в том числе путем осуществления охраны государственной границы, функционирования пунктов пропуска через государственную границу, предупреждения и пресечения правонарушений на приграничной территории.

Пограничная деятельность — деятельность (система мер), осуществляемая государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами, направленная на обеспечение безопасности государства в пограничной сфере.

Пограничная застава (подразделение границы) — основное подразделение территориального органа пограничного ведомства (пограничного отряда), предназначенное для непосредственной охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) на определенном участке местности; в соответствии с национальным законодательством аналогичное понятие имеют: отдел, отделение, пограничный пост, мобильная пограничная застава (пост).

Пограничная зона (приграничная территория) — часть территории государства, как правило, совпадающая с границами соответствующего муниципального (административно-территориального) образования, либо иной район шириной до пяти километров, непосредственно прилегающий к государственной границе или пограничному водному объекту, находящемуся под суверенитетом государства, в пределах которых устанавливается пограничный режим.

Пограничная инфраструктура — 1) совокупность инженерно-технических объектов и инженерных сооружений, комплексов и систем, предназначенных для обеспечения функционирования подразделений пограничного ведомства; 2) система стационарных объектов, инженерно-технических и других сооружений непосредственно на государственной границе и на приграничной территории, являющаяся основой для организации и ведения оперативно-служебных (служебно-боевых) действий по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности), а также для обеспечения подготовки подразделений пограничного ведомства.

Пограничная операция — совокупность согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени форм оперативно-служебной (служебно-боевой, пограничной) деятельности (пограничная служба, пограничный контроль, пограничный поиск, а в необходимых случаях — специальные или боевые действия), проводимых пограничными силами одновременно или последовательно по единому замыслу и плану для решения оперативных (оперативно-тактических) задач на определенном направлении или участке (в районе, операционной зоне). Данная форма оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности является высшей по отношению к остальным формам. Исходя из характера решаемых задач, размаха деятельности противодействующих сил на государственной границе, полученной задачи, применяемых сил и средств, а также способов оперативно-служебных (служебно-боевых) действий и конкретных условий обстановки может быть: по поиску и задержанию нарушителей государственной границы, поиску и ликвидации ДРГ, ДРФ, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований, по отражению вооруженных вторжений на территорию государства, по пресечению массовых нарушений и беспорядков на государственной границе, по поиску и задержанию нарушителей режима континентального шельфа и исключительной экономической зоны государства. В соответствии с количеством привлекаемых сил и средств, как национальных, так и международных, а также уровнем организации может быть: совместной или односторонней, осуществляться частью сил пограничного ведомства или с привлечением всей группировки имеющихся подразделений (или ее большей части), носить национальный или международный характер. Разновидностью являются: специальная пограничная операция, ССПО.

Пограничная политика — согласованная, скоординированная или совместная деятельность институтов государственной власти государств — участников СНГ, направленная на обеспечение безопасности границ, основными целями которой на внешних границах являются: обеспечение стабильности, безопасности и нерушимости границ, создание необходимых условий для формирования единого экономического и таможенного пространства государств — участников СНГ, обеспечение эффективной борьбы с международным и внутренним терроризмом, любыми проявлениями сепаратизма и национализма, наркобизнесом, содействие мирному разрешению пограничных инцидентов и территориальных разногласий на границах.

Пограничная полоса — участок местности, прилегающий к государственной границе, предназначенный для создания условий эффективной деятельности подразделений пограничного ведомства по обеспечению пограничной безопасности, возведения (строительства) и поддержания в исправном состоянии сооружений и объектов, необходимых для осуществления охраны государственной границы (пограничной деятельности).

Пограничная провокация — спланированные и организованные действия групп гражданского населения по нарушению режима государственной границы, имеющие целью вызвать обострение обстановки на государственной границе и приграничной территории, развязать вооруженный конфликт или войну.

Пограничная служба — 1) основная форма оперативно-служебной (служебно-боевой, пограничной) деятельности, представляющая собой согласованные по целям, задачам, месту и времени непрерывные действия подразделений и органов пограничного ведомства, сил и средств других субъектов пограничной деятельности, оперативные, режимные и иные мероприятия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение нарушений государственной границы, других посягательств на правовые режимы, установленные национальным законодательством в пограничном пространстве государства. Осуществляется в повседневном и усиленном режимах; 2) система действий и мероприятий, осуществляемых пограничными нарядами подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу (осуществляющих пограничную деятельность), в целях предотвращения нарушений пограничного законодательства в пределах приграничной территории вне пунктов пропуска через государственную границу.

Пограничная стратегия — составная часть искусства обеспечения пограничной безопасности, охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), его высшая область, охватывающая теорию и практику ведения силами пограничного ведомства и других субъектов обеспечения пограничной безопасности действий по защите на государственной границе в пределах приграничной территории национальных интересов государства от внутренних и внешних угроз.

Пограничная сфера государства — сфера жизнедеятельности государства, в которой осуществляется его трансграничное взаимодействие с другими государствами, связанное с пересечением физическими лицами государственной границы, а также перемещением через государственную границу товаров и транспортных средств.

Пограничная терминология — совокупность пограничных терминов-слов и словосочетаний, обозначающих определенные пограничные понятия; основная часть пограничной лексики.

Пограничная тропа — инженерное сооружение, создаваемое подразделениями пограничного ведомства, непосредственно охраняющими государственную границу (осуществляющими пограничную деятельность), предназначенное для передвижения пограничных нарядов в пешем порядке, на лошадях, мотоциклах, квадроциклах, снегоболотоходах, велосипедах. Обычно на участке подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), где имеется КСП и сигнализационная система (комплекс), оборудуются: контрольная тропа, тропа инструктора разыскной собаки, тропа специалистов сигнализации, дозорная тропа, а зимой с установлением снежного покрова прокладывается контрольная или дозорная лыжня.

Пограничное ведомство — специально уполномоченный в соответствии с национальным законодательством государственный орган, участвующий в проведении государственной пограничной политики, обеспечивающий пограничную безопасность государства и выполняющий правоохранительные функции и (или) функции специальных служб.

Пограничное законодательство — система нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения субъектов обеспечения пограничной безопасности в пограничной сфере.

Пограничное мастерство — высшая степень профессиональной, военной и специальной подготовленности различных категорий личного состава пограничного ведомства к выполнению задач по охране и защите государственной границы государства (осуществлению пограничной деятельности). Является важной составной частью боеспособности и боеготовности подразделений, непосредственно осуществляющих охрану государственной границы (пограничную деятельность) и пограничный контроль.

Пограничное плавучее средство — водное судно, принадлежащее пограничному ведомству и предназначенное для выполнения задач охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности); к данной категории относятся: моторные лодки, катера различных типов, брандвахты.

Пограничное пространство государства — пространство, охватывающее государственную границу, пункты пропуска через государственную границу и связанные с ними объекты внутри государства, приграничную территорию, определяемую национальным законодательством, акватории внутренних вод, территориального моря, прилежащей зоны, исключительную экономическую зону, континентальный шельф и воздушное пространство.

Пограничное пространство СНГ — пространство, охватывающее пограничные пространства государств — участников СНГ.

Пограничное следопытство — система специальных приемов, методов и правил обнаружения, изучения, сохранения, фиксации и использования следов для поиска, преследования и задержания нарушителей государственной границы, других разыскиваемых лиц. Является составной частью оперативно-служебных (служебно-боевых) действий, профессиональной подготовки и показателем служебного мастерства военнослужащих (сотрудников пограничного ведомства), которое вырабатывается систематической тренировкой внимания и наблюдательности военнослужащих (сотрудников пограничного ведомства), а также приобретением и совершенствованием навыков в обнаружении и изучении следов на занятиях, в процессе плановых и попутных тренировок, в ходе несения службы.

Пограничные войска — компетентные структуры (войска, органы, службы) государств — участников СНГ, предназначенные для охраны государственной границы, защиты суверенитета, территориальной целостности и интересов государства в пограничном пространстве в пределах полномочий, установленных национальным законодательством.

Пограничные договоры — соглашения между сопредельными государствами об установлении государственной границы, порядке ее определения на местности и ее режиме, об урегулировании пограничных конфликтов и инцидентов, сотрудничестве и взаимной помощи по пограничным вопросам, а также по вопросам хозяйственной деятельности в пограничных зонах. К договорам обычно прилагаются протоколы, содержащие описание прохождения линии государственной границы на всем ее протяжении или на отдельных участках, карты с нанесенной установленной линией государственной границы (см. «Делимитация границы»), на основании которых определяется прохождение линии государственной границы на местности (см. «Демаркация границы»), проверяется и восстанавливается ранее демаркированная государственная граница (см. «Редемаркация границы»).

Пограничные дороги — наземные пути, используемые для передвижения и маневра сил и средств подразделений и органов пограничного ведомства, подвоза материальных средств и эвакуации, возводимые подразделениями и органами пограничного ведомства и (или) специализированными дорожными организациями по договорам или соглашениям, как правило, на основе существующих дорог государственного и местного назначения.

Пограничные силы — входящие в систему пограничного ведомства формирования, органы (в том числе территориальные и специального назначения), организации, обеспечивающие выполнение задач, возложенных на пограничное ведомство (учреждения образования, организации здравоохранения, воинские части, научно-исследовательские, экспертные и иные организации, выполняющие задачи по подготовке, переподготовке и повышению квалификации личного состава пограничного ведомства, осуществлению профилактических, лечебных и иных мероприятий, направленных на охрану и укрепление здоровья личного состава пограничного ведомства, обеспечению снабжения пограничного ведомства ВВСТ, специальными средствами, всеми видами материальных средств и довольствия, обеспечению оперативно-служебной (служебно-боевой) и иной деятельности пограничного ведомства), а также подчиненные ему постоянно или временно добровольные общественные объединения, отдельные лица, сотрудничающие с указанными органами и организациями на гласной либо конфиденциальной основе и привлекаемые для осуществления пограничной деятельности.

Пограничный знак — инженерное сооружение, предназначенное для обозначения государственной границы на местности, состоящее из одного элемента и более, в качестве которых используются пограничные столбы, центровые столбики, буи и т.п., а также природные объекты. Должен быть ясно видимым, долговечным, прочным, а конструкция должна обеспечить неизменность местоположения и при необходимости — восстановление на прежнем месте. В зависимости от условий местности для обозначения государственной границы применяются следующие типы знаков: основной, переходный, речной, озерный, стыковой, промежуточный и специальный. Описание и порядок установки перечисленных знаков определяются международными договорами и национальным законодательством.

Пограничный инцидент — происшествие, связанное с нарушением режима государственной границы, создающее угрозу национальной безопасности государства и (или) сопредельного государства.

Пограничный конвой — пограничный наряд, назначаемый для сопровождения задержанных физических лиц в целях их охраны и предупреждения побега; может быть пешим (конным), на механическом транспортном средстве, катере или воздушном судне; в его состав включается специалист-кинолог.

Пограничный контроль — 1) форма оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности (вид пограничной службы), представляющая собой систему действий, осуществляемых пограничными нарядами подразделений пограничного контроля пограничного ведомства, направленная на установление законных оснований для пересечения государственной границы физическими лицами. Является одним из видов государственного контроля в пунктах пропуска через государственную границу и осуществляется в повседневном и усиленном режимах; 2) комплекс мероприятий, связанных с обеспечением режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска: поддержание в надлежащем состоянии государственной границы и пограничных знаков, обозначающих ее на местности; контроль за соблюдением правил пересечения государственной границы физическими лицами и транспортными средствами, а также перевозки через государственную границу грузов и иного имущества, в том числе багажа и почтовых отправлений, перегона через государственную границу животных и перемещения продуктов сельского хозяйства.

Пограничный конфликт — случайное или преднамеренное столкновение противоположных интересов (намерений) лиц, пересекающих государственную границу, и официальных представителей органов государственной власти, осуществляющих охрану государственной границы (пограничную деятельность) или контрольные функции в пункте пропуска через государственную границу, которое выражается в открытом противодействии между ними. Может быть кратковременным, продолжительным или затяжным.

Пограничный наряд — один или более вооруженных военнослужащих (сотрудников) пограничного ведомства, выполняющих приказ на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности). Несение службы является выполнением боевой задачи.

Пограничный отряд — территориальный орган, служебно-боевая и административно-хозяйственная единица пограничного ведомства, предназначенная для охраны определенного участка государственной границы государства (в соответствии с национальным законодательством аналогичный статус имеют: пограничная группа, пограничное управление, служба, отряд пограничного контроля).

Пограничный поиск — самостоятельная, наиболее сложная форма оперативно-служебной (служебно-боевой, пограничной) деятельности пограничного ведомства, представляющая собой совокупность согласованных и взаимосвязанных по цели, задачам, месту и времени действий подразделений пограничного ведомства, тактического резерва руководителя (начальника) территориального органа пограничного ведомства (элементов боевого порядка), оперативно-разыскных, погранпредставительских, режимных и других мероприятий, проводимых по единому замыслу и плану в заданном районе в течение определенного промежутка времени с целью задержания нарушителей или других разыскиваемых физических лиц. Проводится, когда нарушение государственной границы не предотвращено, т.е. при обнаружении нарушителей (признаков нарушения) государственной границы или получении сведений о ее нарушении (попытке нарушения), появлении на участке территориального органа пограничного ведомства лиц, действия которых на государственной границе могут нанести ущерб интересам страны. Основными способами действий войсковых сил и средств являются: преследование, прикрытие, блокирование, поиск, окружение и задержание.

Пограничный представитель государства (пограничный комиссар, пограничный уполномоченный) — должностное лицо пограничного ведомства, назначаемое правительством государства на определенный участок государственной границы для разрешения вопросов соблюдения режима государственной границы и урегулирования пограничных инцидентов.

Пограничный район — территория государства, выделенная по каким-либо признакам или явлениям и включающая участок государственной границы, территориального моря, внутренних вод или территорию административного района, в пределах которой распространяются полномочия пограничного ведомства, предоставленные ему национальным законодательством.

Пограничный столб — элемент пограничного знака, представляющий собой конструкцию из железобетона, стеклопластика или других материалов, состоящую из трех частей: собственно столба, фундамента и отмостки; имеет форму параллелепипеда с вершиной в виде пирамиды, на лицевой грани которой, обращенной в сторону сопредельного государства, размещен щиток с изображением государственного герба (государственной символики государства) и порядковый номер пограничного знака. Размеры и цвета окраски устанавливаются международными договорами и (или) национальным законодательством.

Погранпредставительская деятельность — вид оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, заключающийся в работе аппарата пограничных представителей государства (пограничных комиссаров, пограничных уполномоченных, их заместителей, помощников, секретарей) по разрешению вопросов соблюдения режима государственной границы и урегулирования пограничных инцидентов.

Подвижный пограничный пост — пограничный наряд, назначаемый от подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), для охраны удаленных направлений или участков, в состав которого могут назначаться расчеты технических средств, специалист-кинолог, специалист связи и сигнализации. Несет службу на механическом транспортном средстве, а на речном участке — на пограничном плавучем средстве, на участках большой протяженности может действовать с использованием воздушного судна. Охраняет назначенный участок в движении или с указанных в приказе мест несения службы согласно графику.

Поддерживающие силы и средства — подразделения (в том числе плавучие средства, летательные аппараты и т.п.), воинские части, выполняющие задачи в интересах руководителя территориального органа пограничного ведомства для решения оперативно-служебных (служебно-боевых) задач, не переходя во временное (оперативное) подчинение.

Подразделение мобильных действий — см. «Мотоманевренная группа».

Позиция поста технического наблюдения — подготовленный участок местности с возведенными на нем инженерными сооружениями, предназначенными для обеспечения работы размещенных на них тепловизионных, радиолокационных, видеотепловизионных, оптико-электронных комплексов и систем; существуют позиции стационарных и подвижных комплексов и систем.

Поиск — наиболее активный способ службы пограничных нарядов и действий подразделений пограничного ведомства (поисковых, разведывательно-поисковых групп, кораблей (катеров), воздушных судов), заключающийся в осмотре (обследовании) местности, маршрутов, районов, местных предметов и вод государства с целью обнаружения и задержания нарушителей государственной границы. Поисковые действия ведутся, как правило, во всем районе пограничного поиска, а когда сил и средств недостаточно или по условиям местности вести их во всем районе пограничного поиска невозможно или нецелесообразно, обследуются только отдельные участки или последовательно по участкам весь район. При наличии двух поисковых групп и более назначаются направления или полосы действий, рубежи (пункты) — исходный, уравнительный (рубеж встречи), конечный. Разведывательно-поисковым группам указывается маршрут или направление ведения разведки и поиска.

Поисковая группа — пограничный наряд, назначаемый для поиска, преследования и задержания нарушителей, в состав которого, как правило, включается специалист-кинолог с разыскной собакой, в необходимых случаях могут привлекаться дружинники, а также проводники из числа населения приграничной территории и обеспечивается средствами связи, кодированной схемой участка или картой. Может выполнять задачу в пешем порядке (на лыжах, лошадях), на механическом транспортном средстве, плавучем средстве, а в отдельных случаях — на вертолете, с осуществлением поиска по следам или по НВДНГ. Боевой порядок, как правило, состоит из головных (боковых, тыльных) дозорных и основного состава.

Показные учения — одна из форм подготовки и совершенствования профессионального и методического мастерства должностных лиц пограничного ведомства; проводятся, как правило, в ходе сборов в целях показа наиболее целесообразных методов работы начальников (руководителей) подразделений и органов пограничного ведомства по организации оперативно-служебных (служебно-боевых) действий подразделений и органов пограничного ведомства, а также способов и методов их организации в различных условиях обстановки, установки единых взглядов на методику организации и проведения учения.

Полоса крепления государственной границы — участок местности, прилегающий непосредственно к государственной границе и предназначенный для обозначения государственной границы на местности и обеспечения надлежащего содержания государственной границы, в том числе, при необходимости, по берегам пограничных водных объектов; ширина определяется международными договорами. Возведение каких-либо сооружений, за исключением необходимых для обозначения государственной границы или, по согласованию с сопредельным государством, для ее охраны, не допускается, при этом производится очистка местности от древесно-кустарниковой и иной растительности, а также других предметов для обеспечения видимости: на суше — между соседними пограничными знаками, на берегах водных объектов — между своими пограничными столбами и столбами сопредельного государства в составе одного пограничного знака.

Полоса наблюдения — полоса местности (акватории) и воздушное пространство над ней, в пределах которых ведется наблюдение за противодействующими силами (нарушителями) для получения сведений об их силах и средствах, группировке и изменениях в ней, характере действий и т.д., а также за собственными силами в целях сбора данных, необходимых для управления ими.

Полоса очистки — полоса местности шириной до 10 м (по 4 — 5 м в каждую сторону от линии государственной границы), предназначенная для установки пограничных знаков на сухопутных участках государственной границы, которая на участках, покрытых лесом или кустарником, делается в виде просек. В отдельных международных договорных документах может называться пограничной просекой.

Пользователи информационных ресурсов пограничных ведомств — согласованные субъекты межгосударственного информационного обмена, обращающиеся к собственникам или владельцам таких ресурсов за получением необходимой им документированной информации и пользующиеся ею.

Порядок содержания государственной границы — порядок контроля и ухода за пограничными знаками, содержание в надлежащем порядке пограничных просек, порядок совместных проверок прохождения государственной границы, ремонта и восстановления поврежденных, разрушенных, утраченных или перемещенных пограничных знаков; определяется международными договорами.

Последовательность видов контроля при въезде в государство — очередность осуществления служебной деятельности государственными контрольными органами при пропуске через государственную границу лиц, транспортных средств и товаров на въезд в государство; в зависимости от классификации пунктов пропуска по видам международного сообщения может быть следующей: в автодорожных (смешанных) и железнодорожных пунктах пропуска — пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, транспортный (автомобильный) контроль или контроль приемно-сдаточных операций, контроль в области обеспечения безопасности движения на железнодорожных приграничных и передаточных станциях, таможенный контроль и иные виды контроля; в воздушных и речных пунктах пропуска — санитарно-карантинный, пограничный, ветеринарный, фитосанитарный контроль, контроль в области обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов или контроль безопасности судоходства, таможенный контроль и иные виды контроля. Ветеринарный и (или) фитосанитарный контроль проводится только тех товаров, в отношении которых такой контроль предусмотрен национальным законодательством.

Последовательность видов контроля при выезде из государства — очередность осуществления служебной деятельности государственными контрольными органами при пропуске через государственную границу лиц, транспортных средств и товаров при выезде из государства; в зависимости от классификации пунктов пропуска по видам международного сообщения может быть следующей: в автодорожных (смешанных) и железнодорожных пунктах пропуска — транспортный (автомобильный) контроль или контроль приемно-сдаточных операций, контроль в области обеспечения безопасности движения на железнодорожных приграничных и передаточных станциях, ветеринарный, таможенный и пограничный контроль и иные виды контроля; в воздушных и речных пунктах пропуска — контроль в области обеспечения авиационной безопасности и безопасности полетов или контроль безопасности судоходства, ветеринарный, таможенный и пограничный контроль и иные виды контроля.

Пост наблюдения — пограничный наряд, назначаемый для визуального наблюдения за определенным участком государственной границы или объектом в целях выявления признаков подготовки к нарушению пограничного законодательства, обнаружения нарушителей, а также сбора других данных обстановки. Несет службу, как правило, на специально оборудованном скрытом или открытом наблюдательном пункте; обеспечивается необходимой служебной документацией и приборами наблюдения.

Пост технического наблюдения — пограничный наряд, назначаемый для охраны определенного участка государственной границы с использованием средств технического наблюдения (систем видеонаблюдения, прожекторного вооружения, тепловизоров, радиолокационных станций, приборов ночного видения). Может быть неподвижным (стационарным) или подвижным (мобильным), а в зависимости от применяемых средств наблюдения — радиолокационно-прожекторным, радиолокационным, прожекторным, тепловизионным, телевизионным и т.д.

Построение охраны государственной границы (пограничной деятельности) — расположение сил и средств на подготовленных рубежах (в районах) для ведения оперативно-служебных (служебно-боевых) действий по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности); включает: систему расположения (группировку) сил и средств, систему рубежей охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), систему инженерных сооружений и заграждений. Должно отвечать полученной задаче, замыслу действий и обеспечивать комплексное и эффективное применение сил и средств, успешные действия в пограничном поиске, при отражении вооруженных вторжений, пресечении провокаций, активный поиск нарушителей государственной границы на всю глубину пограничной зоны (приграничной территории), а на направлениях повышенной оперативной активности — и за ее пределами.

Правовая и социальная защита личного состава пограничных ведомств, участвующих в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности), — система норм, обеспечивающих правовую и социальную защиту личного состава пограничных ведомств, непосредственно участвующих в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности). Обеспечивается национальным законодательством и иными нормативными актами исполнительной власти.

Предварительное распоряжение — служебно-боевой (служебный) документ, являющийся формой своевременного ориентирования подчиненных относительно предстоящей задачи, доведения замысла предстоящих действий без детального его раскрытия и сроков их начала, в котором, как правило, указывается: характер предстоящих действий и ориентировочная задача, к выполнению которой должны быть готовы подчиненные подразделения; мероприятия, которые необходимо провести немедленно для подготовки подчиненных подразделений к предстоящим действиям; время готовности. Отдается руководителем пограничного ведомства, территориального органа пограничного ведомства.

Предмет контрабанды — товары, валюта и иные предметы и вещества, незаконно перемещаемые через государственную (таможенную) границу.

Предотвращение конфликта — заблаговременно принятые подразделениями и органами пограничного ведомства совместно с взаимодействующими компетентными органами, участвующими в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности), меры (разъяснительная работа, профилактика), направленные на устранение причин и условий, способствующих возникновению и развитию конфликта.

Предупреждение — вид административного наказания, выраженный в официальном порицании физического или юридического лица, выносимый в письменной форме.

Прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ — вещества, часто используемые при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ, внесенные в списки прекурсоров в соответствии с национальным законодательством и Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (20 декабря 1988 г.).

Пресечение вооруженных провокаций — действия подразделений и органов пограничного ведомства при провокациях с нарушением государственной границы: ведение решительных боевых действий по разгрому (уничтожению, ликвидации) вторгшихся противодействующих сил, одновременно проведение погранпредставительских мероприятий и мероприятий информационно-психологического воздействия, а в случае осуществления провокаций с сопредельной территории без нарушения государственной границы — заявление протестов пограничным представителям сопредельного государства, информационно-психологическое воздействие, проведение демонстрационных действий авиации, кораблей (катеров) береговой охраны, подразделений пехоты на боевых машинах, бронетранспортерах и других действий предупредительного характера, направленных на срыв провокаций.

Пресечение конфликта — силовое и (или) иное воздействие подразделений и органов пограничного ведомства совместно с взаимодействующими компетентными органами, участвующими в охране государственной границы (в осуществлении пограничной деятельности), направленное на прекращение противоправных действий участников конфликта путем проведения специальных действий, оперативных и режимных мероприятий, создающих условия для ликвидации конфликта.

Пресечение невооруженных провокаций — действия подразделений и органов пограничного ведомства на государственной границе: проведения войсковых действий и действий предупредительного характера без применения оружия и боевой техники, при которых демонстративные действия и мероприятия по информационно-психологическому воздействию проводятся по решению вышестоящего руководства. Невооруженные провокации с нарушением государственной границы мелкими группами гражданского населения сопредельного государства пресекаются путем задержания или выдворения нарушителей. Невооруженные провокации с нарушением государственной границы крупными группами сдерживаются и блокируются, а с подходом резервов — расчленяются и выдворяются.

Преследование нарушителей — способ несения службы пограничными нарядами, заключающийся в быстром сближении пограничного наряда с нарушителями с целью настигнуть их и задержать; начинается немедленно после обнаружения нарушителей, следов и других признаков нарушения и ведется неотступно, в высоком темпе, с полным напряжением сил. Может быть прекращено только при задержании нарушителей, выходе на указанный рубеж или по распоряжению руководителя подразделения, органа пограничного ведомства.

Приграничная (маятниковая) миграция — регулярное перемещение лиц с территории одного государства на территорию другого государства или с территории другого государства на территорию государства в приграничных зонах с целью осуществления трудовой деятельности при условии возвращения на территорию государства выезда каждый день или по крайней мере не реже одного раза в неделю.

Приграничная миграция — двустороннее перемещение проживающих в приграничных зонах лиц с территории одного государства на сопредельную территорию другого государства и в обратном направлении с условием возвращения на территорию государства выезда каждый день или по крайней мере один раз в неделю.

Приграничная торговля — торговля, осуществляемая на приграничной территории государства резидентами и нерезидентами для удовлетворения местных нужд в отношении товаров, производимых в пределах соответствующей приграничной территории, а также товаров, предназначенных для потребления в пределах соответствующей приграничной территории.

Приграничное сотрудничество — согласованные действия участников приграничного сотрудничества по установлению, развитию и укреплению всесторонних добрососедских, дружественных отношений с государственно-территориальными (административно-территориальными) образованиями или властями приграничных регионов сопредельных государств, направленные на повышение благосостояния населения, на экономический и социальный прогресс приграничных регионов государства, а также заключение соглашений и договоренностей, необходимых для достижения этих целей, в пределах компетенции, определенной национальным законодательством.

Приданные силы и средства — подразделения (в том числе плавательные средства, воздушные суда и т.п.), формирования, поступившие для усиления во временное (оперативное) подчинение руководителю территориального органа пограничного ведомства с целью решения оперативно-служебных (служебно-боевых) задач.

Признаки нарушения государственной границы — следы, сигналы, знаки и иные предметы, свидетельствующие о возможном нарушении государственной границы, к которым можно отнести: следы человека, животных, транспортных средств; повреждения инженерных заграждений, вызванные воздействием на них человека (обрыв, растяжение или замыкание нитей), подкопы, подлазы под заграждения и посторонние предметы на них; признаки пребывания человека на местности (примятая трава, просветы в зарослях камыша, надломы ветвей деревьев, потухшие костры, вновь появившиеся или исчезнувшие предметы и т.п.); необычное поведение животных и птиц; другие изменения или необычные явления, причинно связанные с нарушением или попыткой нарушения государственной границы.

Приказ — 1) правовой акт управления, официальное письменное или устное распоряжение облеченного властью должностного лица, обязательное для исполнения подчиненными, вступающее в силу с момента его издания, если иное специально в нем не предусмотрено; 2) письменное или устное распоряжение начальника (руководителя), обязательное для исполнения подчиненными; основной акт военного управления. В подразделениях и органах пограничного ведомства, имеющих кадровый орган, отдаются письменные приказы по личному составу (назначение, увольнение и освобождение от воинских должностей, зачисление и исключение из списка личного состава и т.п.).

Приказ на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности) — служебно-боевой (служебный) документ, форма постановки задач на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности). В подразделении пограничного ведомства, непосредственно охраняющем государственную границу (осуществляющем пограничную деятельность), отдается пограничному наряду перед выходом на службу устно, в комнате пограничной службы; до его получения пограничный наряд не должен знать, куда и с какой целью он будет выслан на службу. При этом используется схема или макет участка подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), и указываются: сведения о возможных нарушениях государственной границы, вид наряда, задачи, порядок их выполнения, порядок действий при обнаружении нарушения государственной границы, места расположения и задачи соседних нарядов, порядок поддержания связи, пропуск, отзыв и опознавательные знаки, старший наряда. В территориальном органе пограничного ведомства разрабатывается органами управления текстуально на основе решения руководителя территориального органа пограничного ведомства на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности) и директивы, приказа (распоряжения) руководителя пограничного ведомства, как правило, на год; в нем указываются: краткие выводы из оценки обстановки, задачи территориального органа пограничного ведомства, задачи соседей, замысел предстоящих действий, задачи подчиненным подразделениям, порядок осуществления управления, место и время развертывания пунктов управления, порядок представления донесений, время готовности подразделений к выполнению задач. Содержание должно быть кратким, ясным и исключать возможность различного толкования, включать только те данные, которые необходимы подчиненным для организации оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности).

Прикрытие — один из основных способов действий подразделений и органов пограничных ведомств и взаимодействующих (приданных) сил в пограничном поиске и пограничных операциях; заключается в занятии подразделениями пограничного ведомства (отдельными пограничными нарядами) тактически выгодных рубежей на НВДНГ в целях пресечения прорыва нарушителей через государственную границу на территорию сопредельного государства или в тыл участка подразделения и органа пограничного ведомства, обеспечения благоприятных условий для осуществления блокирования при недостатке сил и средств для его проведения, а также в условиях труднодоступной местности, когда блокирование нецелесообразно или невозможно. Осуществляется немедленно при обнаружении нарушителей или признаков нарушения государственной границы в первую очередь прикрытием подступов к государственной границе с максимальным количеством сил и средств, как правило, по рубежу прикрытия (полосе крепления государственной границы), при этом всякое промедление в его занятии недопустимо. При попытке нарушителей прорваться в тыл участка подразделения пограничного ведомства прикрываются отдельные направления в тылу, выводящие к железным, шоссейным дорогам, населенным пунктам и другим важным объектам.

Прилежащая зона — морской пояс, который расположен за пределами территориального моря, прилегает к нему и внешняя граница которого находится на расстоянии 24 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.

Проверка документов — способ несения службы (метод контроля при осуществлении пограничной деятельности) пограничными нарядами, который ими осуществляется у физических лиц, находящихся в пределах приграничной территории, с целью выявления и задержания нарушителей, а также граждан, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений либо уклоняющихся от отбывания уголовного наказания.

Проверка службы пограничных нарядов — контроль за качеством службы по охране государственной границы (осуществления пограничной деятельности, несения пограничной службы), являющийся важнейшим условием повышения бдительности пограничных нарядов, количество которых планируется руководителем (начальником) подразделения, органа пограничного ведомства; должна быть целенаправленной, внезапной, многократной и разнообразной по времени, месту и способам выполнения.

Провоцирование конфликтов на государственной границе — подстрекательство к агрессивным действиям на государственной границе, создание условий, которые могут повлечь за собой тяжелые последствия или вызвать конфликт между сопредельными государствами. Может осуществляться в виде нападения на пограничные наряды, подразделения и органы пограничного ведомства, преднамеренного нарушения государственной границы, захвата объекта на сопредельной территории, вторжения на территорию государства, в его внутренние воды и воздушное пространство, диверсии и других действий, которые могут вызвать конфликт между государствами.

Производство по делу об административном правонарушении — см. «Административный процесс».

Промежуточный пограничный знак — пограничный знак, устанавливаемый для создания видимости на прямых отрезках сухопутных участков государственной границы на самой (истинной) линии государственной границы в местах, где по условиям рельефа местности затруднено ее визуальное определение; состоит из одного пограничного столба, по форме и размерам соответствующего пограничным столбам основного пограничного знака, боковые грани которого, в том числе и на пирамидальной верхушке, однотонно окрашены в желтый цвет, а оформление лицевых граней соответствует лицевым граням пограничных столбов сопредельных государств. При этом лицевая грань с государственной символикой каждого из государств обращена в сторону сопредельного государства.

Пропуск, отзыв и опознавательные знаки — секретные слова и условные знаки, устанавливаемые в подразделениях и органах пограничного ведомства в целях взаимного опознавания пограничных нарядов при несении службы по охране государственной границы.

Проработка следа нарушителя государственной границы в обратном направлении — действия пограничного наряда по изучению следов нарушителя государственной границы с применением разыскной собаки, технических средств, осуществляемые с места его задержания до линии государственной границы или в тылу участка до пункта, указанного старшим начальником, с целью установления пути движения нарушителя государственной границы, обнаружения оружия, документов и других принадлежащих ему предметов.

Прослушивание — способ несения службы пограничными нарядами (войсковой разведки), позволяющий по звуковым признакам (на слух) обнаруживать нарушителей государственной границы. Широко применяется в любое время суток, при этом в движении по охраняемому участку ночью пограничные наряды обязаны чаще, чем днем, останавливаться.

Противоподкопное устройство — электрическое или механическое устройство, расположенное под сигнализационным заграждением в грунте, как правило, на глубине 15 — 50 см, обеспечивающее подачу сигнала тревоги и затрудняющее действия нарушителя при его попытке преодолеть сигнализационное заграждение методом подкопа.

Противоправная деятельность на государственной границе и приграничной территории — деятельность, направленная на: нарушение режима государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу, изменение прохождения линии государственной границы, хищение, порчу, уничтожение пограничных знаков, инженерных сооружений и заграждений, линий связи, осуществление контрабанды, вооруженных и иных провокаций на государственной границе, невыполнение требований должностных лиц пограничного ведомства при выполнении ими служебных обязанностей, нападение на военнослужащих (сотрудников) пограничного ведомства и других граждан, организацию массовых беспорядков и массовых переходов через государственную границу.

Противоправная деятельность, влияющая на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельность), — противоправная деятельность, включающая преступления и административные правонарушения, которые, не являясь нарушением режима государственной границы, пограничного режима или режима в пунктах пропуска через государственную границу, способствуют совершению таких противоправных деяний, затрудняют или препятствуют действиям пограничного ведомства, других субъектов обеспечения пограничной безопасности, охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) либо посягают на их безопасность.

Протокол пограничного знака — документ, являющийся составной частью окончательных документов демаркации государственной границы, составляемый на каждый пограничный знак, в котором указываются: номер и тип пограничного знака, количество элементов пограничного знака и материал, из которого они изготовлены, местоположение пограничного знака (выкопировка из демаркационной карты), схема расположения элементов пограничного знака, прямоугольные и географические координаты элементов пограничного знака в государственных системах координат сопредельных государств, высота элементов пограничного знака над уровнем моря относительно Балтийской системы высот. Составляется на государственных языках сопредельных государств и подписывается всеми членами демаркационной комиссии, которая определяет количество экземпляров и порядок его оформления.

Профайлинг — комплекс специальных мероприятий, предусматривающих организацию наблюдения за пассажиром, изучение его поведения, исследование документов, а также опрос с целью выявления в пассажиропотоке подозрительных лиц.

Профилактическая полоса — полоса вдоль государственной границы, закрытая для содержания и выпаса скота, устанавливаемая национальным законодательством в целях охраны территории государства от угрозы распространения опасных инфекционных заболеваний животных.

Профилирующий агрегат — механизм, предназначенный для поддержания КСП в рабочем состоянии; как правило, состоит из рыхлителя (культиваторной секции, дисковой или зубовой бороны) и профилировщика (металлической плиты, создающей при движении по разрыхленному грунту многоуголковый профиль).

Прямая видимость между смежными пограничными знаками — видимость от центрового (полигонометрического) столбика пограничного знака (промежуточного пограничного знака) до одного из пограничных столбов смежного пограничного знака (промежуточного пограничного знака). Как правило, определяется с высоты 160 см от поверхности земли и должна обеспечивать видимость не менее 56 см верхней части одного из пограничных столбов смежного пограничного знака (промежуточного пограничного знака).

Пункт упрощенного пропуска через государственную границу — специально выделенный участок местности в непосредственной близости от государственной границы с комплексом зданий, сооружений с технологическим оборудованием, в которых соответствующими органами государства осуществляются необходимые виды контроля при пропуске через государственную границу: 1) граждан государства и сопредельного государства, постоянно проживающих в приграничных районах, и находящихся в их личном пользовании транспортных средств на приграничные территории сопредельного государства в соответствии с международными договорами; 2) граждан государства и сопредельного государства, пересекающих государственную границу в соответствии с международными договорами в бестоварном пассажирском сообщении, в пешем порядке либо с использованием находящихся в их личном пользовании автомобилей, мотоциклов, велосипедов и средств гужевого транспорта; 3) лиц, независимо от гражданства, пересекающих государственную границу в соответствии с международными договорами в бестоварном пассажирском сообщении, в пешем порядке либо с использованием находящихся в их личном пользовании велосипедов, средств гужевого или водного транспорта.

Пункты пропуска через государственную границу — территория пограничных железнодорожных и автомобильных станций, морских и речных портов, аэропортов (аэродромов), а также иных мест, открытых в соответствии с международными договорами и национальным законодательством для международного сообщения, где осуществляются пограничный и другие виды контроля, а также пропуск через границы лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Р

Работа по следу — действия пограничных нарядов по выявлению и определению признаков нарушения государственной границы по следам, оставленным на местности.

Рабочая группа на границе — пограничный наряд, назначаемый для технического обслуживания и ремонта сигнализационных комплексов (систем) и линий (сооружений) связи, устройства, ремонта и содержания инженерных сооружений и заграждений на участке подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность). Осуществляет охрану государственной границы (пограничную деятельность) на участке производства работ.

Радиационная, химическая и биологическая защита — вид боевого обеспечения, представляющий собой совокупность согласованных мероприятий и действий, осуществляемых в целях максимального снижения потерь подразделений и органов пограничного ведомства и обеспечения выполнения поставленных им оперативно-служебных (служебно-боевых) задач при действиях в различных условиях радиационной, химической, биологической обстановки, повышения их защиты от высокоточного и других видов оружия.

Радиолокационная станция (РЛС) — радиолокатор, радар, устройство для обнаружения, распознавания различных объектов (целей), определения их координат и получения о них других сведений методом радиолокации (использования отраженных или излученных объектами радиоволн).

Радиолокационно-прожекторный пост (РЛПП) — пограничный наряд, который входит в состав поста технического наблюдения и несет службу путем радиолокационного наблюдения, визуального осмотра и освещения местности (водной, ледовой поверхности) с помощью оптических (электронно-оптических) средств наблюдения и использования прожекторной станции (установки), которая включается для опознания обнаруженных целей или согласно графику, а также по вызову (запросу) пограничных нарядов, пограничного сторожевого корабля (катера), вертолета (самолета).

Радиолокационный пост (РЛП) — пограничный наряд, который входит в состав поста технического наблюдения (радиолокационно-прожекторного поста) и несет службу путем радиолокационного наблюдения за местностью или водной (ледовой) поверхностью.

Радиоэлектронная борьба — вид боевого обеспечения, представляющий собой совокупность согласованных по целям, задачам, месту и времени мероприятий и действий сил и средств подразделений и органов пограничного ведомства по радиоэлектронному подавлению радиоэлектронных средств (систем и средств связи) объектов оперативной заинтересованности, а также радиоэлектронной защите радиоэлектронных объектов собственных систем с целью обеспечения пограничной безопасности.

Разведка — вид боевого обеспечения, представляющий собой комплекс мероприятий, проводимых подразделениями и органами пограничного ведомства, направленных на добывание сведений о рисках, вызовах, угрозах национальной (пограничной) безопасности, об обстановке на охраняемом участке и вблизи него в целях исключения внезапности действий нарушителей пограничного законодательства и обеспечения эффективного применения сил и средств пограничного ведомства при выполнении возложенных на них задач.

Разведывательная деятельность — вид (направление) оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, особый вид деятельности субъектов разведки компетентных органов, участвующих в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности), предусматривающий защиту жизненно важных интересов личности (человека и гражданина), общества и государства путем добывания и использования разведывательной информации, а также оказания содействия государственным органам и организациям в реализации мер в области политического и социально-экономического развития государства.

Разведывательно-подрывная деятельность иностранных спецслужб и организаций через государственную границу — 1) проникновение через государственную границу сотрудников, агентов, эмиссаров, иностранных спецслужб и организаций, перемещение ими через государственную границу средств разведывательно-подрывной деятельности, средств обеспечения этой деятельности на территории государств — участников СНГ; 2) перемещение результатов разведывательно-подрывной деятельности сотрудников, агентов, эмиссаров иностранных спецслужб и организаций с территорий государств — участников СНГ на территорию третьего государства; 3) добывание иностранными спецслужбами разведывательной информации и создание разведывательных позиций на территории государств — участников СНГ.

Разведывательно-поисковая группа — пограничный наряд, назначаемый для ведения разведывательно-поисковых действий.

Разведывательно-поисковые действия — способ несения службы пограничных нарядов, осуществляемый на уязвимых, труднодоступных или находящихся на значительном отдалении от подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), и необорудованных в инженерном отношении участков государственной границы, путем высылки разведывательно-поисковых групп и укрупненных пограничных нарядов с целью осуществления поиска нарушителей или признаков нарушения государственной границы, выявления возможных маршрутов проникновения нарушителей (транспортных средств) к государственной границе, контроля за соблюдением пограничного режима. Пограничный наряд может действовать в пешем порядке (на лыжах), на механических транспортных средствах и лошадях, а на речных участках — на плавучем средстве, при этом при действиях в пешем порядке (на лыжах) пограничный наряд может доставляться в исходный пункт на транспортных средствах, воздушных судах, плавучих средствах.

Раздельная штабная (управленческая) тренировка — тренировка, проводимая внутри органов управления (отделений, отделов, служб) под руководством руководителя (начальника) органа управления (отделения, отдела, службы) и предназначенная для освоения должностными лицами функциональных, а также смежных обязанностей и слаживания соответствующего элемента органа управления. Включает отработку 1 — 2 учебных вопросов, производство оперативно-тактических расчетов и другие виды работ.

Разыскные собаки — вид служебных собак, применяемых для обнаружения нарушителей (их запаховых следов), преследования по следам и их задержания, охраны и конвоирования, обыска местности и помещений в районе задержания нарушителей, проведения одорологической выборки с целью идентификации человека и предметов, а также досмотра транспортных средств и грузов.

Район блокирования (прикрытия) — местность, в границах которой проводятся заградительные мероприятия с целью исключения возможности разыскиваемому лицу (лицам) уйти в другой район. При определении границ учитывают следующие факторы: время, прошедшее с момента появления разыскиваемого лица (лиц), наличие путей сообщения и средств передвижения, которыми он (они) могут воспользоваться, время года, суток и состояние погоды, имеющиеся в районе крупные населенные пункты, связи разыскиваемого лица (лиц), время, необходимое для развертывания сил и средств подразделений пограничного ведомства, и т.п. Пограничные наряды располагаются исходя из наличия сил и средств, как правило, на наиболее вероятных направлениях движения разыскиваемого лица (лиц) и других уязвимых направлениях, что должно обеспечивать гарантированное их обнаружение и задержание. При этом могут принимать участие взаимодействующие силы и средства органов государственного управления.

Распоряжение — служебно-боевой (служебный) документ, являющийся формой доведения задач, способов и организационных мер их выполнения до узкого круга должностных лиц, органов управления подразделений пограничного ведомства на определенный промежуток времени, с ограниченным сроком действия при организации оперативно-служебной (служебно-боевой, пограничной) деятельности в таких ее формах, как пограничная служба (пограничный контроль) в усиленном режиме, пограничный поиск (режимные мероприятия), пограничная операция, специальные действия, где, как правило, указываются: краткие выводы из оценки обстановки, задачи подразделениям, время готовности к выполнению задачи, порядок и сроки представления донесений.

Расчленение — способ действий подразделений пограничного ведомства при специальных действиях по пресечению массовых нарушений и беспорядков на государственной границе или вблизи нее, заключающийся в решительных действиях подразделений пограничного ведомства по рассечению вторгшихся масс гражданского населения на отдельные изолированные друг от друга группы и созданию благоприятных условий для выдворения их с территории государства.

Реадмиссия — передача компетентными органами одного государства и принятие компетентными органами другого государства лиц, въехавших или находящихся на территории государства въезда в нарушение национального законодательства данных государств.

Региональная пограничная политика — политика государства в пограничной сфере, тесно связанная с внешними (геостратегическая характеристика региона, характер взаимоотношений с сопредельным государством, экономическая, политическая и социальная стабильность в нем и т.п.) и внутренними (физико-географические условия, экономическая, политическая, демографическая и другие ситуации в регионе, интересы государства и угрозы им и т.д.) факторами и адекватная им.

Редемаркация границы — восстановление линии государственной границы на местности и обозначение ее пограничными знаками на основе действующих договорных документов, а также восстановление утраченных, ремонт существующих и установка дополнительных пограничных знаков, составление описания, карт и протоколов пограничных знаков, проводимые по договоренности сторон специально созданными для этой цели комиссиями. При этом новые документы подлежат утверждению в соответствии с национальным законодательством.

Режим в пунктах пропуска через государственную границу — порядок въезда (входа) в пункты пропуска, передвижения в пределах пунктов пропуска и выезда (выхода) из них физических лиц и транспортных средств, а также порядок осуществления в них хозяйственной и иной деятельности.

Режим государственной границы — порядок содержания государственной границы, пересечения государственной границы и пропуска через государственную границу физических лиц, транспортных средств, грузов, товаров, животных, взлета и посадки воздушных судов при выполнении международных полетов, захода судов в принадлежащую государству часть пограничных водных объектов и их пребывания там, разрешения пограничных инцидентов, а также ведения на государственной границе хозяйственной, промысловой и иной деятельности.

Режим пограничной зоны — правила прибытия физических лиц и (или) транспортных средств в пограничную зону, их временного пребывания в ней и передвижения физических лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

Режимные объекты — объекты пограничного ведомства, в которых для обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну, приняты дополнительные меры безопасности.

Режимные ограничения — ограничительные меры на въезд, пребывание, передвижение лиц и транспортных средств, ведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности в пограничной зоне (пограничной полосе), которые временно вводятся руководителем пограничного ведомства при возникновении угрозы интересам государства на государственной границе с уведомлением органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций; как правило, вводятся при усиленном режиме пограничной службы, ведении пограничного поиска, специальных и боевых действий, а также в условиях чрезвычайных ситуаций.

Резерв — 1) войска и воинские формирования государства, людские ресурсы, ВВСТ и другие материальные средства, предназначенные для создания новых и усиления действующих группировок сил, а также решения внезапно возникающих задач в ходе военных и специальных действий, позволяющие своевременно наращивать усилия сил, поддерживать боеспособность, переносить усилия на другие направления, пресекать действия противодействующих сил и эффективно решать внезапно возникающие задачи; 2) элемент оперативного построения (боевого порядка), предназначенный для решения внезапно возникающих задач, а также усиления охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), проведения пограничных операций (поисков), отражения вооруженных вторжений войсковых групп, пресечения вооруженных провокаций, ликвидации диверсионно-разведывательных и незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований и т.п., всестороннего обеспечения оперативно-служебных (служебно-боевых) действий подразделений пограничного ведомства; состав, вооружение, задачи, порядок их выполнения и другие вопросы использования определяются решением соответствующего руководителя (начальника). В пограничном ведомстве по уровню применения и решаемым задачам различают резервы: оперативные (руководителя пограничного ведомства), тактические (руководителей территориального органа пограничного ведомства, подразделения пограничного ведомства) и специальные (инженерные, химические, связи и т.д.).

Реки международные — реки, пересекающие или разделяющие территорию двух или нескольких государств и открытые для торгового судоходства всех государств, правила судоходства на которых устанавливаются международными договорами.

Реки пограничные — реки, по которым проходит государственная граница; согласно нормам международного права являются частью территории прибрежных государств, суверенитет которых распространяется до линии государственной границы на реке, т.е. государственной территорией является только та часть, которая находится между берегом и линией государственной границы на реке.

Рекогносцировка — составная часть работы руководителя (начальника) подразделения и органа пограничного ведомства по организации оперативно-служебных (служебно-боевых) действий на местности, представляющая собой визуальное изучение противодействующих сил и местности лично руководителями (начальниками) подразделений пограничного ведомства с целью получения необходимых данных для принятия решения или его уточнения. При проведении руководитель (начальник) подразделения и органа пограничного ведомства, как правило, уточняет: НВДНГ, направления (районы) возможных вооруженных вторжений и иных провокаций и порядок их охраны, НСОУ, построение охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), районы сосредоточения, рубежи развертывания резервов, подразделений усиления и отрядов поддержки, места пунктов управления, характер, очередность и сроки инженерного оборудования местности.

Ректификация государственной границы — незначительное уточнение или изменение линии государственной границы, вызываемое небольшими отклонениями ее на местности от положения, предусмотренного международными договорами либо связанное со строительством различных сооружений как на линии государственной границы, так и в непосредственной близости от нее, а также с необходимостью удовлетворения хозяйственных интересов граничащих государств (строительство тоннелей, гидростанций, мостов и т.п.). Для изменения прохождения государственной границы сопредельные государства сначала заключают соответствующий договор, который наряду с договорами об установлении государственных границ подлежит ратификации, а затем обозначают новое прохождение государственной границы на местности.

Репатриация — добровольное или вынужденное возвращение граждан государства на его территорию.

Речной пограничный знак — пограничный знак, устанавливаемый для обозначения характерных точек местности на линии государственной границы на пограничных участках рек, ручьев, каналов, небольших озер и водохранилищ по их обоим берегам (либо на принадлежащем одному государству берегу и на принадлежащем другому государству острове, либо на смежных островах по обе стороны от главного фарватера), состоящий из двух расположенных друг против друга перпендикулярно линии государственной границы либо на биссектрисе угла поворота государственной границы равновысоких пограничных столбов, расположение которых не должно препятствовать обслуживанию и эксплуатации гидротехнических и иных объектов. Кроме того, на судоходных пограничных реках, где государственная граница проходит по середине главного фарватера или по тальвегу, прохождение линии государственной границы обозначается стандартными береговыми (створными) знаками навигационной обстановки. На мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через пограничные участки рек, ручьев и каналов, государственная граница устанавливается по середине этих сооружений или по их технологической оси, независимо от прохождения государственной границы на воде, и обозначается, как правило, полосой белого цвета шириной 0,2 м.

Решение на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности) — вид управленческого решения в форме организационно-распорядительного документа, определяющего замысел действий, задачи подразделениям и органам пограничного ведомства, а также порядок и способы их выполнения, организацию взаимодействия и всестороннего обеспечения оперативно-служебной (служебно-боевой, пограничной) деятельности, организацию управления.

Решение СКПВ — итоговый документ, разработанный в целях реализации вопросов многостороннего сотрудничества государств — участников СНГ в пограничной сфере и отражающий мнение участвующих в нем сторон. Принимается консенсусом и подписывается членами СКПВ или уполномоченным лицом. По вопросам организационного, рекомендательного и информационного характера принимается в форме протокольного решения и подписывается председательствующим.

Рубеж блокирования — полоса, участок местности, заблаговременно оборудованный в инженерном отношении, в пределах которого выставляются пограничные наряды, подразделения пограничного ведомства, технические средства, наряды от сил поддержки и местного населения для изоляции места вероятного нахождения нарушителей государственной границы с целью недопущения их прорыва за его пределы, ограничения района поисковых действий и обеспечения их задержания. Протяженность зависит от времени, прошедшего с момента нарушения государственной границы (обнаружения лиц, пытающихся ее нарушить), до занятия подразделениями (пограничными нарядами) пограничного ведомства назначенных рубежей (районов) и вероятной скорости движения нарушителей государственной границы.

Рубеж встречи — условная линия на карте или местности, на которой предполагается встреча пограничных нарядов и подразделений пограничного ведомства.

Рубеж инженерно-технических сооружений — см. «Рубеж основных инженерных сооружений и заграждений».

Рубеж основных инженерных сооружений и заграждений — участок (полоса) местности в пограничной полосе, в пределах которого оборудуются основные инженерные сооружения (сигнализационные комплексы (системы) и приборы, КСП, малозаметные и другие заграждения, линии связи и сооружения для наблюдения, оградительные заборы, дороги и тропы, мосты, линии связи и т.п.), предназначенный для обеспечения подразделений пограничного ведомства, непосредственно охраняющих государственную границу, своевременной информацией о преодолении или попытке преодоления рубежа нарушителями государственной границы, для затруднения их действий и создания благоприятных условий пограничным нарядам для несения службы, а также осуществления маневра сил и средств. Как правило, находится на удаление от государственной границы, обеспечивающим упреждение действий резервов по задержанию нарушителей государственной границы, пытающихся уйти на территорию сопредельного государства, и зависит от условий местности и ширины полосы, отведенной пограничному ведомству для строительства инженерных сооружений и заграждений.

Рубеж прикрытия государственной границы — оборудованная в инженерном отношении полоса местности на участке подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), прилегающая к государственной границе и предназначенная для упреждающих действий подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), и резервов по задержанию нарушителей государственной границы и решению других задач. При этом характер инженерного оборудования, а также действий сил и средств излагается в соответствующих руководящих документах пограничного ведомства и определяется в решении соответствующего руководителя (начальника) на осуществление оперативно-служебных (служебно-боевых) действий.

Рубеж развертывания — условная линия на местности, где перестраиваются подразделения и органы пограничного ведомства, воинские части и подразделения усиления вооруженных сил при подготовке к отражению вооруженных вторжений, пресечению провокаций из походного порядка в предбоевой и боевой, который уточняется в ходе проведения рекогносцировок и готовится в инженерном отношении при организации и в ходе оперативно-служебных (служебно-боевых) действий по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности).

Рубежи охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) — совокупность оборудованных и подготовленных в инженерном отношении полос местности, в пределах которых действуют силы и средства подразделений и органов пограничного ведомства по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности); предназначены для увеличения глубины охраняемого участка государственной границы в целях обнаружения и задержания нарушителей государственной границы и правовых режимов, установленных в пограничном пространстве государства, а также создания благоприятных условий подразделениям и органам пограничного ведомства для выполнения возложенных на них задач. Предусмотрено эшелонированное расположение сил и средств пограничного ведомства, при этом на участке территориального органа пограничного ведомства оборудуются два и более рубежей, один из которых — основной (первый).

Рыболовная зона — морской район, находящийся за пределами территориального моря (вод) государства и прилегающий к нему, ширина и правовой режим которого регулируется общепризнанными нормами международного права и национальным законодательством в целях сохранения и оптимального использования его ресурсов и защиты других интересов государства. При этом ширина, как правило, составляет 10 морских миль.

С

Санитарно-карантинный контроль — вид государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) в отношении лиц, транспортных средств и подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) продукции (товаров) в пунктах пропуска через государственную границу, на межгосударственных передаточных железнодорожных станциях или стыковых станциях в целях предотвращения ввоза потенциально опасной для здоровья человека продукции (товаров), завоза, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Санитарное правонарушение — деяние (действие или бездействие), связанное с нарушениями санитарного законодательства, действующих санитарных правил, невыполнением гигиенических и противоэпидемических мероприятий, заключений, постановлений, распоряжений и предписаний должностных лиц органов и учреждений санитарно-эпидемиологической службы государства.

Сбор данных об обстановке — процесс добывания (получения), накопления и обработки информации, необходимой для принятия управленческих решений на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности).

Сдерживание — способ действий подразделений и органов пограничного ведомства при ведении специальных действий, заключающийся в активном воспрещении продвижению участников инцидента (конфликта) к государственной границе, осуществляемый поэтапно путем занятия подразделениями и органами пограничного ведомства выгодных рубежей (позиций) на путях движения масс гражданского населения, воспрещения их продвижения маневром, воздействием средствами спецпропаганды, а также ВВСТ без открытия огня на поражение с широким применением инженерных заграждений. Применяется, как правило, при недостатке сил и средств для немедленного выдворения участников конфликта, провокации.

Сезонная миграция — перемещение физических лиц с целью осуществления трудовой деятельности, которая по своему характеру зависит от сезонных условий и выполняется только в течение определенного сезона.

Секрет — пограничный наряд, назначаемый для скрытой охраны определенного участка местности на вероятном направлении (маршруте) движения нарушителей государственной границы (по полученным данным) и выставляемый на определенное время с задачей своевременного обнаружения нарушителей государственной границы, диверсантов, преступников и других разыскиваемых физических лиц и их задержания. Несет службу на месте, преимущественно ночью, с использованием сигнализационных приборов, приборов наблюдения, служебных собак; на направлении (маршруте) вероятного движения транспортных средств через государственную границу экипируется средствами принудительной остановки колесного транспорта. При этом расположение должно обеспечивать скрытный подход и размещение, круговой обзор и внезапность задержания нарушителей государственной границы, а также исключать возможность обхода нарушителями расположения пограничного наряда.

Сигнализационные комплексы — комплексы, предназначенные для обеспечения дистанционного контроля за охраняемыми рубежами (участками, объектами).

Сигналы взаимодействия — сигналы, установленные в подразделениях пограничного ведомства для поддержания взаимодействия между пограничными нарядами и доклада ими данных обстановки в подразделение пограничного ведомства в условиях отсутствия радио- и проводной связи или невозможности воспользоваться ею. Устанавливаются единые постоянно действующие сигналы, а для взаимного опознавания пограничных нарядов ночью и в условиях ограниченной видимости устанавливаются пропуск, отзыв, а также единый пропуск, отзыв и опознавательные знаки для пограничных нарядов и нарядов от взаимодействующих подразделений разнородных сил и средств.

Система инженерных сооружений и заграждений — элемент построения охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), представляющий собой совокупность возведенных (установленных) инженерных сооружений и заграждений, объединенных по единому замыслу действий, целям, задачам, месту и времени в сочетании с естественным рельефом местности, который может включать: полосу крепления государственной границы, рубеж основных инженерных сооружений и заграждений, рубеж прикрытия государственной границы, посадочные площадки для вертолетов, береговые причалы (причалы для пограничных плавучих средств), контрольные и обогревательные пункты, ложные рубежи, позиции и другие объекты.

Система информационного обеспечения — 1) совокупность сил, средств и методов осуществления информационного обеспечения деятельности подразделений пограничного ведомства; 2) целостное единство организационно связанных между собой структурных подразделений пограничного ведомства, деятельность которых направлена на получение информации и ее преобразование в формы, необходимые для принятия решений и совершенствования управляющего воздействия и подчинена целям управления. Предназначена для своевременного получения и быстрой обработки информации для принятия решения на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности), доведения его до подчиненных и осуществления контроля за его выполнением.

Система информирования о деятельности СКПВ — составная часть общей системы информационного обеспечения деятельности СКПВ, которая представляет собой совокупность органов управления КС СКПВ, пограничных ведомств государств — участников СНГ, а также организаций, согласованно осуществляющих информирование руководителей государств, государственных органов, органов СНГ, личного состава пограничных ведомств, широкой общественности о совместной деятельности СКПВ по обеспечению пограничной безопасности на внешних границах.

Система наблюдения — упорядоченное в пограничном пространстве множество постов (пунктов) наблюдения, сил и средств их обеспечения и управления, образующих единое целое; основу системы составляет применение радиолокационных, прожекторных станций (установок), оптико-электронных и других технических средств с целью обеспечения осмотра всего охраняемого участка государственной границы, непрерывного визуального и технического наблюдения за наиболее важными объектами (направлениями) и воздушным пространством.

Система обеспечения пограничной безопасности — общенациональный, межведомственный комплекс. Включает: 1) основные элементы — государственные органы, органы местного самоуправления, организации, граждане, являющиеся субъектами обеспечения пограничной безопасности и принимающие участие в обеспечении пограничной безопасности в соответствии с национальным законодательством; 2) концептуально обоснованные и выраженные в государственной пограничной политике цели, задачи, приоритеты и направления их деятельности; 3) необходимые материально-финансовые, правовые, духовно-идеологические и иные основы функционирования элементов системы; 4) осуществляемые политические, дипломатические, экономические, правовые, пограничные, войсковые, оперативные, санитарные и иные практические меры по поддержанию и укреплению национальной безопасности в пограничной сфере.

Система расположения (группировка) сил и средств — элемент построения охраны государственной границы (пограничной деятельности), представляющий собой согласованную по единому замыслу действий, целям, задачам и времени расстановку пограничных нарядов, осуществляющих охрану назначенных и подготовленных в инженерном отношении участков (рубежей), применение резерва подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), в сочетании с комплексным применением разнородных сил и средств, применением оперативных средств.

Система рубежей охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) — элемент построения охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), представляющий собой совокупность оборудованных и подготовленных в инженерном отношении полос местности, предназначенных для увеличения глубины охраняемого участка государственной границы в целях обнаружения и задержания нарушителей, создания благоприятных условий для выполнения оперативно-служебных (служебно-боевых) задач, количество и прохождение которых на участке подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность), определяются решением руководителя территориального органа пограничного ведомства на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности).

СКПВ (Совет командующих Пограничными войсками) — головной орган Совета глав государств — участников СНГ по вопросам координации взаимодействия пограничных ведомств по реализации согласованной пограничной политики на внешних границах государств — участников СНГ. Решение о создании от 6 июля 1992 г. подписано Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Молдова, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Республикой Туркменистан, Республикой Узбекистан, Украиной.

Скрытность и внезапность действий — один из основных принципов охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), заключающийся в сохранении в тайне замысла действий, введении нарушителей в заблуждение относительно своих намерений, искусном осуществлении маскировки, мероприятий по противодействию разведке, строгом соблюдении требований скрытого управления, режима секретности, упреждении их действий, стремительном и быстром выполнении поставленных задач, применении новых средств, способов и методов действий, пограничной хитрости.

Скрытое расположение пограничных нарядов — одно из основных требований к несению службы пограничного наряда по соблюдению мер маскировки с целью скрытия от сопредельной стороны (нарушителей) характера действий пограничного наряда.

Скрытый наблюдательный пункт — инженерное сооружение, замаскированное под фон окружающей местности или местные предметы и предназначенное для ведения скрытого наблюдения за подступами к государственной границе на НВДНГ и НКД, а также за объектами, представляющими интерес для охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) на приграничной территории. Основными типами являются сооружения закрытого (котлованного) типа для наблюдения через смотровую щель или перископ. Кроме того, могут оборудоваться на деревьях, чердаках строений, в копнах сена и в других местных предметах, удобных для скрытого размещения пограничного наряда.

Слаживание — один из элементов боевой (оперативно-боевой) подготовки, представляющий собой обучение военнослужащих (сотрудников) пограничного ведомства совместным и согласованным действиям в составе органа управления, подразделения и формирования пограничного ведомства, в ходе которого у личного состава вырабатываются индивидуальные навыки, умения, морально-психологические и специальные качества, необходимые для четкого выполнения функциональных обязанностей в процессе исполнения оперативно-служебных (служебно-боевых) задач. Осуществляется в процессе тренировок и учений для органов управления, тактико-строевых, тактических занятий, тактических и оперативно-тактических учений для подразделений, формирований пограничного ведомства.

Следовой режим — порядок и правила, регламентирующие действия по поддержанию в рабочем состоянии КСП, травяного и снежного покрова, заграждений, сигнализационных устройств, а также порядок учета, сохранения и гашения (заделки) следов на КСП.

Следы — отображения (отпечатки), возникающие на местности и местных предметах в результате контактного воздействия на них людей, животных или транспортных средств; подразделяются на три основные группы: следы человека, животных, транспортных средств. По характеру отображения, в зависимости от твердости грунта, следообразующего объекта и других условий могут быть объемные (вдавленные) и поверхностные (наслоения или отслоения).

Служба пограничного наряда — действия пограничного наряда, направленные на выполнение приказа по охране порученного участка государственной границы (направления, объекта) в целях установления признаков подготовки к нарушению государственной границы, выявления нарушителей, их преследования и задержания; осуществляются постоянно в любых условиях обстановки. Составляет основу охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности).

Служебные (войсковые) действия — вид оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, включающий в себя применение личного состава, ВВСТ, служебных животных путем выставления пограничных нарядов, временных пограничных постов, ведения пограничного поиска (режимных мероприятий) с целью своевременного обнаружения и задержания нарушителей, пресечения иной противоправной деятельности, наносящей ущерб пограничной безопасности государства, а также мероприятия, проводимые территориальным органом пограничного ведомства во взаимодействии с подразделениями соединений (частей) компетентных органов, принимающих участие в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности), в интересах своевременного обнаружения и пресечения деятельности ДРГ, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований.

Служебные животные — специально обученные и зачисленные в штат животные, применяемые в подразделениях пограничного ведомства для ведения и обеспечения оперативно-служебных (служебно-боевых) действий по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности). В этих целях используются различные породы служебных собак и лошадей, организация подготовки и использования которых определена ведомственными правовыми актами.

Служебные собаки — специально обученные собаки, применяемые в зависимости от направленности подготовки для повышения возможностей пограничных нарядов по обнаружению и задержанию нарушителей государственной границы, охраны объектов, поиска материалов и предметов, выполнения других задач. В подразделениях пограничного ведомства используются следующие виды: разыскные, специальные, сторожевые и караульные.

Собственная безопасность — состояние защищенности личного состава пограничного ведомства, членов его семей, а также граждан, добровольно участвующих в выполнении задач, возложенных на пограничное ведомство, в том числе на конфиденциальной основе, от внешних и внутренних рисков, вызовов и угроз, обеспечивающее способность противостоять дезорганизующим их работу деяниям, сохраняя работоспособность, необходимый оперативно-войсковой и технический потенциал в интересах обеспечения пограничной безопасности.

Совместная штабная (управленческая) тренировка — тренировка, проводимая одновременно со всем составом органа управления подразделений и органов пограничного ведомства в целях комплексной отработки вопросов управления подразделениями и органами пограничного ведомства. В зависимости от числа привлекаемых звеньев управления могут быть одностепенными и многостепенными, как с практическим развертыванием на местности пунктов управления, так и на картах в помещениях пункта постоянной дислокации.

Совместное расследование пограничного инцидента — расследование, проводимое пограничными представителями государства и сопредельного государства в связи с нарушением режима государственной границы или нанесением материального ущерба той или другой стороне с целью выяснения обстоятельств произошедших событий и определения путей урегулирования инцидента. Проводится в возможно короткие сроки, как правило, непосредственно на месте возникновения на государственной границе и в пограничной полосе в пределах, указанных договорами (соглашениями), по предложению пограничного представителя одной из сторон и с согласия пограничного представителя другой стороны.

Согласованное оперативно-разыскное мероприятие — совокупность предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами, объединенных общей целью и скоординированных оперативно-разыскных действий, проводимых органами безопасности (специальными службами) и другими правоохранительными органами двух и более государств — участников СНГ на территории своих государств для достижения тактической цели обеспечения коллективной (международной) и национальной безопасности.

Содержание государственной границы — деятельность, направленная на создание необходимых условий для поддержания режимов на государственной границе, заключающаяся в осуществлении комплекса мер по установке, сохранению и поддержанию в исправном состоянии пограничных знаков, осуществлению их контрольных осмотров, оборудованию и содержанию пограничных просек, а также проведению совместных с сопредельным государством проверок прохождения государственной границы.

Сооружения для визуального и технического наблюдения — специально оборудованные наблюдательные пункты, предназначенные для обеспечения наблюдения и повышения эффективности использования технических средств наблюдения. По своему тактическому предназначению подразделяются на открытые и скрытые, по интенсивности использования их в службе наблюдения — на основные, запасные и ложные.

СОПМ (совместное оперативно-профилактическое мероприятие) — система оперативных и силовых действий, проводимых пограничными ведомствами государств — участников СНГ под общим руководством пограничного ведомства-организатора.

Сопредельная территория — сухопутная или водная территория иностранного государства, непосредственно примыкающая к государственной границе.

Сопредельные государства — государства, территории которых (сухопутная, водная) непосредственно примыкают друг к другу и имеют общую государственную границу.

Сосредоточение основных усилий на важном направлении и в нужное время — один из основных принципов охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), заключающийся в создании наибольшей плотности охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) на определенном ее участке путем распределения всех сил и средств по времени, задачам и рубежам в соответствии с условиями обстановки.

Сотрудники пограничного ведомства — военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, военную службу офицеров по призыву в пограничном ведомстве, а также граждане государства из числа гражданского персонала, назначенные на воинские должности офицеров и прапорщиков пограничного ведомства.

Сотрудничество пограничное — устойчивые и длительные организационные, погранпредставительские, информационные, специальные, научно-технические и иные связи между пограничными ведомствами и пограничными структурами сопредельных государств на двух- и многосторонней основе, осуществляемые в установленном национальным законодательством порядке и в соответствии с международными соглашениями.

Сохранение обнаруженных следов — действия пограничного наряда по сохранению следов от воздействия атмосферных явлений с использованием специальных предметов, при необходимости подручных средств (ветки деревьев) путем накрытия двух — трех наиболее характерных и четких отпечатков, пригодных для последующего фотографирования и изготовления гипсовых слепков. При этом запрещается прикрывать следы предметами, которые могут вызвать засорение отпечатков или уничтожение их отличительных признаков.

Специалисты службы кинологии — военнослужащие (сотрудники) пограничного ведомства, имеющие специальную подготовку по работе со служебными собаками (инструктор, вожатый) и используемые в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности) со служебными собаками. Они обязаны: регулярно тренировать закрепленных за ними собак, своевременно осуществлять уход за служебными собаками, уметь определять по поведению служебной собаки пребывание на охраняемом участке человека и наличие в досматриваемых транспортных средствах и грузах запрещенных для перемещения через государственную границу лиц и грузов, а также наличие в грунте (на объекте) мин, взрывных зарядов и наркотических веществ.

Специальная проверка документов — форма проверки документов, проводимая при выявлении неисправных документов, возникновении сомнений в их подлинности или принадлежности предъявителю и включающая: проведение идентификации реквизитов документа с применением технических средств по имеющимся образцам и описаниям, проверку по учетам документов, объявленных недействительными или утерянными, опрос предъявителя документа. Проводится отдельно назначенными военнослужащими (сотрудниками) пограничного ведомства или созданными для этого специальными группами из числа офицеров, имеющих высокую профессиональную квалификацию, в отдельном служебном помещении пограничного контроля в сроки, не превышающие времени стоянки транспортного средства в пункте пропуска через государственную границу, что составляет не более трех часов, с отражением результатов в акте, который приобщается к протоколу об административном задержании. Решение о пропуске через государственную границу лиц, документы которых подвергались проверке, принимается соответствующими должностными лицами в пределах их компетенции.

Специальные действия — 1) форма оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности, представляющая собой комплекс войсковых, оперативно-разыскных, режимных и других мероприятий, проводимых по единому замыслу и плану во взаимодействии с другими субъектами (компетентными органами), участвующими в охране государственной границы (осуществлении пограничной деятельности) и обеспечении пограничной безопасности государства, в целях поддержания установленного правопорядка на государственной границе и приграничной территории, режимов, определенных национальным законодательством, обеспечения собственной безопасности военнослужащих (сотрудников) пограничного ведомства в условиях чрезвычайных ситуаций, невооруженных провокаций, поиска и ликвидации ДРГ, незаконных вооруженных (иррегулярных) формирований; 2) форма пограничной деятельности, представляющая собой организованные действия подразделения пограничного ведомства по единому замыслу и плану в целях воспрепятствования незаконным массовым пересечениям государственной границы и локализации конфликтных ситуаций в пунктах пропуска.

Специальные собаки — вид служебных собак, применяемых в подразделениях пограничного ведомства для досмотра транспортных средств и грузов с целью обнаружения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств и других предметов, запрещенных к перемещению через государственную границу.

Специальные средства — специально изготовленные и состоящие на вооружении изделия, устройства, предназначенные для применения военнослужащими (сотрудниками) пограничного ведомства при выполнении ими обязанностей по защите и охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности) в пределах приграничной территории в целях пресечения, ограничения или предотвращения нарушений режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу, посягательств со стороны нарушителей на жизнь и здоровье военнослужащих (сотрудников) пограничного ведомства и физических лиц. К таковым относятся: наручники, резиновые палки, средства связывания, специальные химические вещества, светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для вскрытия помещений, устройства для принудительной остановки транспортных средств и другие специальные средства, в том числе служебные животные.

Специальный досмотр — досмотр, осуществляемый пограничными нарядами пограничного контроля пограничного ведомства в случае обнаружения признаков нахождения в транспортных средствах нарушителя государственной границы, а также предметов и материалов, запрещенных к провозу через государственную границу, наличия тайников или поступления сведений об этом. К проведению привлекаются наиболее опытные военнослужащие (сотрудники) пограничного ведомства.

Специальный пограничный знак — инженерное сооружение или местный объект, используемый для обозначения прохождения государственной границы на местности, выполненный в виде одного пограничного столба, по форме и размерам соответствующего пограничным столбам основного пограничного знака, боковые грани которого, в том числе и на пирамидальной верхушке, однотонно окрашены в установленные национальным законодательством цвета, а оформление лицевых граней соответствует лицевым граням пограничных столбов государств. При этом лицевая грань с государственной символикой государства обращена в сторону сопредельного государства. Кроме того, могут использоваться камни-валуны размером 2 x 3 x 1,8 м, обломки скалы с высеченным желобом, указывающим направление линии государственной границы, и с пробуравленным посередине отверстием или без него, установленные на линии государственной границы, наверху которых, кроме того, может быть закреплено чугунное основание старого пограничного знака сопредельного государства.

Способы ведения оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности — внутреннее содержание той или иной конкретной формы оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности, вытекающее из характера действий подразделений пограничного ведомства и представляющее собой определенный порядок и приемы применения сил и средств в ходе оперативно-служебных (служебно-боевых) действий в соответствии со сложившейся обстановкой, практически являющееся основным содержанием (идеей) замысла, обеспечивающее достижение цели в короткие сроки с наименьшей затратой сил и средств.

Способы охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) пограничными нарядами — порядок и приемы применения сил и средств пограничных нарядов по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности), основными из которых являются: наблюдение, прослушивание, осмотр, дистанционный контроль, проверка документов, опрос местных жителей, досмотр, засада, поиск, преследование и задержание или уничтожение нарушителей государственной границы, оказывающих вооруженное сопротивление, и другие способы.

ССПО (совместная специальная пограничная операция) — комплекс мероприятий и действий, объединенных общим замыслом, согласованных и взаимосвязанных по целям, задачам, месту и времени, проводимых пограничными ведомствами государств — участников СНГ под общим руководством пограничного ведомства-организатора.

Старший пограничного наряда — непосредственный организатор службы пограничного наряда, прошедший дополнительную подготовку, способный умело и твердо управлять пограничным нарядом, который с момента объявления ему о подготовке наряда к службе и до доклада о выполнении поставленной задачи, сдачи оружия и боеприпасов является должностным лицом — начальником всего личного состава пограничного наряда и несет личную ответственность за охрану порученного пограничному наряду участка (направления, объекта), точное выполнение приказа на охрану государственной границы (осуществление пограничной деятельности), действия и дисциплину подчиненных ему на время службы военнослужащих (сотрудников) пограничного ведомства. Обязанности и права регламентируются специальными ведомственными инструкциями и уставами.

Статус — абстрактный и многозначный термин, в общем смысле обозначающий совокупность стабильных значений, параметров объекта или субъекта. С упрощенной точки зрения обозначает состояние либо позицию объекта или субъекта, ранг в любой иерархии, структуре системы.

Статус государственной границы — правовое положение государственной границы, обусловленное пространственным пределом действия государственного суверенитета государства, а также особенностями прав и обязанностей государственных органов по определению правил установления, обозначения, пересечения, охраны и защиты государственной границы, предусмотренных национальным законодательством.

Статус сотрудников пограничного ведомства — правовое и социальное положение сотрудников пограничного ведомства, определяемое национальным законодательством. Наряду с изложением общегражданских прав и свобод, реализуемых сотрудниками пограничного ведомства, с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделений пограничного ведомства национальное законодательство определяет их права и свободы, обусловленные исполнением обязанностей пограничной службы. Ограничения некоторых общегражданских прав и свобод компенсируются установлением сотрудникам пограничного ведомства определенных льгот, гарантий и компенсаций. Лица, непосредственно участвующие в охране государственной границы и исключительной экономической зоны (осуществлении пограничной деятельности), наделяются статусом сотрудников, выполняющих специальные обязанности, являются представителями власти и находятся под защитой государства, их законные требования обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Никто, кроме лиц, специально уполномоченных на то национальным законодательством, не вправе вмешиваться в их деятельность. Воспрепятствование выполнению сотрудниками своих обязанностей, посягательство на их жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество влекут уголовную и административную ответственность.

Сторожевые собаки — вид служебных собак, применяемых для усиления состава пограничного наряда, как правило, в темное время суток и в условиях ограниченной видимости с целью повышения возможности обнаружения, поиска и задержания нарушителей, обеспечения собственной безопасности.

Стык — место соприкосновения флангов соседних подразделений и органов пограничного ведомства на государственной границе, внешней границе исключительной экономической зоны, континентального шельфа, который на карте (схеме) охраняемого участка показывается условным знаком, а на местности — приметным ориентиром (на море — географическими координатами) и определяется: между подразделениями пограничного ведомства — руководителем территориального органа пограничного ведомства, между территориальными органами пограничного ведомства — руководителем пограничного ведомства. Различают постоянные и временные стыки, назначаемые на период решения конкретной задачи пограничной службы, ведения пограничного поиска, при изменении рельефа местности на охраняемом участке, возникновении чрезвычайных ситуаций, когда может потребоваться перераспределение усилий подразделений и органов пограничного ведомства, в других случаях, вызываемых обстановкой.

Стыковой пограничный знак — пограничный знак, устанавливаемый на стыке государственной границы трех и более сопредельных государств, форма, размеры, расцветка, оснащение государственной символикой и нумерация которого определяются по договоренности уполномоченных органов сопредельных государств.

Субъекты обеспечения пограничной безопасности — органы государственной власти, их подразделения и должностные лица, организации всех форм собственности, общественные объединения, местные исполнительные и распорядительные органы, граждане, деятельность которых направлена на изменение состояния пограничной безопасности в сторону положительной динамики, на достижение и поддержание на приемлемом уровне состояния национальных интересов на государственной границе и в пограничном пространстве.

Субъекты пограничной политики — органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации и граждане, участвующие в реализации пограничной политики государства.

Судно-нарушитель — иностранное гражданское или военное судно, допустившее несоблюдение общепризнанных норм, правил, порядка, условий, положений, установленных национальным законодательством, международными договорами относительно режима государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через государственную границу, а также режимов исключительной экономической зоны, континентального шельфа, прилежащей зоны, внутренних морских вод и территориального моря в части, касающейся компетенции подразделений и органов пограничного ведомства.

Т

Тайник — специально подобранное или оборудованное (изготовленное) укрытие (хранилище) на местности (судне, в автомобиле, в железнодорожном вагоне), используемое спецслужбами или отдельными физическими лицами для передачи секретных материалов без вступления в личный контакт между собой, а также для перемещения через государственную границу нарушителей и предметов контрабанды.

Тактико-строевое занятие — основная форма обучения при слаживании подразделений пограничного ведомства, заключающаяся в отработке приемов и способов ведения оперативно-служебных (служебно-боевых) действий в целях получения руководителями (начальниками) подразделений практики в постановке задач, подаче команд и достижения слаженности действий личного состава при выполнении задач по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности), их подготовке к тактическим занятиям и учениям. В ходе проведения все учебные вопросы отрабатываются сначала по элементам, при этом каждый элемент (прием или способ действий) повторяется до тех пор, пока обучаемые не научатся выполнять его правильно и в нужном темпе, после чего отрабатываются действия по всему учебному вопросу, а затем в той же последовательности отрабатываются остальные учебные вопросы занятия. Проведение осуществляется на оборудованном в инженерном отношении участке местности, применительно к теме предстоящего учения с отработкой наиболее сложных или слабо усвоенных вопросов.

Тактическое занятие — одна из форм обучения по слаживанию действий подразделений пограничного ведомства при выполнении оперативно-служебных (служебно-боевых) задач, заключающаяся в отработке всех учебных вопросов темы в строгой последовательности на фоне единой тактической обстановки, созданной на одну — две ступени выше обучаемого звена с целью совершенствования навыков личного состава мелких подразделений (отделение, расчет, экипаж) в умелом выполнении ранее изученных приемов их слаживания, а также совершенствования навыков их руководителей (начальников) в организации оперативно-служебных (служебно-боевых) действий и управлении подчиненным личным составом. Обычно проводится днем и ночью, со штатным ВВСТ с обозначением действий противодействующих сил, подготовленными военнослужащими (сотрудниками) пограничного ведомства с необходимым количеством средств имитации.

Тальвег — линия, соединяющая наиболее глубокие участки русла реки, самые низкие точки дна долины, балки, оврага и других эрозийных форм рельефа, которая может быть использована для установления прохождения государственной границы на судоходной реке.

Таможенная граница — пределы таможенной территории государства.

Таможенная декларация — документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Таможенная территория — сухопутная территория государства, территориальные и внутренние воды, воздушное пространство над ней, а также находящиеся за пределами территории государства искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государство обладает исключительной юрисдикцией в области таможенного дела.

Таможенный контроль — совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения национального, в том числе таможенного законодательства и международных договоров государства, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы.

Твердое и непрерывное управление — один из основных принципов охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), заключающийся в постоянном получении данных обстановки, своевременном принятии решения и четкой постановке задач подразделениям и органам пограничного ведомства, комплексном применении сил и средств связи, умелом использовании сигналов управления, взаимодействия и оповещения.

Территориальные воды (территориальное море) — морской пояс шириной до 12 морских миль, примыкающий к сухопутной территории или внутренним водам прибрежного государства, а в случае государства-архипелага — к его архипелажным водам, где прибрежное государство осуществляет свой суверенитет, в том числе над их дном и недрами, а также воздушным пространством над ними с соблюдением норм международного права.

Территориальный спор — несогласие между двумя или более государствами в вопросе о принадлежности части территории, прибрежных вод, воздушного пространства над ними, а также исключительной экономической зоны и (или) континентального шельфа.

Территория государства — часть земной поверхности, находящаяся под суверенитетом определенного государства и отделяемая от территорий других государств границами, в состав которой входят: суша, острова, а также анклавы, внутренние воды, недра, воздушное пространство над сушей и водами, территориальные воды (территориальное море), а также морские, речные, воздушные и космические корабли, несущие флаг или знак данного государства, подводные кабели и трубопроводы, проложенные в открытом море, соединяющие части его территории, искусственные спутники Земли и т.п.

Технические средства охраны границы — см. «ТССОГ».

Технические средства пограничного контроля (ТСПК) — технические средства, предназначенные для обеспечения оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности подразделений пограничного контроля; включают в себя: технические средства проверки документов, досмотра транспортных средств и товаров, обеспечения режима в пункте пропуска через государственную границу, документирования, автоматизации пограничного контроля и дополнительные технические средства. Используются в соответствии с их назначением и требованиями нормативных правовых актов пограничного ведомства.

Техническое обеспечение — комплекс мероприятий, проводимых пограничным ведомством для обеспечения подразделений и органов ВВСТ и военно-техническим имуществом, поддержания их в постоянной готовности к применению, обеспечения их надежной работы путем правильной эксплуатации, своевременного технического обслуживания, ремонта, эвакуации и возвращения в строй.

Технологическая схема пограничного контроля — распорядительный документ с пояснительной запиской, разрабатываемый органом управления пограничного ведомства для каждого пункта пропуска через государственную границу на основе технологической схемы организации пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Технология пограничного контроля — совокупность последовательных и логически связанных методов оперативно-служебных действий подразделений пограничного контроля по осуществлению пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств и товаров, основными требованиями к которому является создание необходимых условий для выполнения пограничными нарядами задачи охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) и обеспечение возможности государственным контрольным органам и другим службам осуществлять свои функции в пунктах пропуска через государственную границу. Свое отражение находит в технологической схеме пограничного контроля.

Товар — любое перемещаемое через государственную границу движимое имущество, в том числе валюта, валютные ценности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства, за исключением транспортных средств, используемых для международных перевозок пассажиров и товаров.

Товары двойного применения — оборудование, материалы, сырье, технологии и научно-техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства ВВСТ, в том числе оружия массового поражения и средств его доставки.

Транзит международный — следование через территорию какого-либо государства иностранных граждан, а также иностранных грузов, багажа, средств транспорта, почтовых отправлений, путь которых через территорию государства транзита является лишь частью полного маршрута, начинающегося и заканчивающегося вне ее пределов.

Транзитный проезд — следование через территорию государства иностранных граждан или лиц без гражданства международным транзитом.

Трансграничная организованная преступность — вид организованной преступности, осуществляемой в пограничных пространствах двух и более государств и сопряженный с систематическим (регулярным) противоправным пересечением государственной границы.

Трансграничная перевозка — любое перемещение товаров из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства.

Трансграничное опасное воздействие — установленный факт причиненного экологического ущерба в пределах юрисдикции затрагиваемого государства.

Трансграничное перемещение опасных материалов и веществ — любое перемещение опасных материалов (опасных отходов) из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район или через район, находящийся под национальной юрисдикцией другого государства, либо в район или через район, не находящийся под национальной юрисдикцией какого-либо государства, при условии, что такая перевозка затрагивает не менее двух государств.

Трансграничные угрозы безопасности — реальные намерения и возможности различных международных сообществ, организаций, групп и отдельных лиц нанести ущерб безопасности государства, его экономическим, социально-политическим, оборонным и иным интересам.

Трансграничный водный объект — любые поверхностные или подземные водные объекты, которые обозначают или пересекают границы между двумя или более государствами либо расположены на таких границах.

Трансграничный поток — значимое количество (объем, масса) пересекающих государственную границу физических лиц и (или) перемещаемых через нее транспортных средств, товаров, услуг и информации.

Транснациональная преступность — совокупность преступлений, совершаемых в целях извлечения незаконных доходов на территории более чем одного государства и нарушающих охраняемые международным и национальным законодательством интересы государств; признаками таковых являются: иерархические связи внутри преступного сообщества, применение насилия и запугивания, использование коррупционных связей, установление контроля над территориями и видами бизнеса, отмывание незаконных доходов.

Транспортный (автомобильный) контроль — комплекс мероприятий, обеспечивающих соблюдение юридическими и физическими лицами, иностранными лицами и лицами без гражданства правил международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров, а также международных договоров об автомобильном сообщении. Осуществляется органами транспортного (автомобильного) контроля.

Трасология — наука об изучении следов, охватывающая широкий круг вопросов, связанных с изучением следов преступлений в целях полного раскрытия характера преступления и установления виновных (преступников).

Тревожная группа (ТГ) — пограничный наряд, назначаемый для действий по сигналам тревоги от ТССОГ и населения приграничной территории, по вызову (сигналу) пограничного наряда с целью задержания обнаруженных нарушителей государственной границы и неизвестных лиц, оказания помощи пограничным нарядам, а также выполнения других внезапно возникающих задач; в состав назначается свободный от службы личный состав с обязательным включением специалиста-кинолога с разыскной собакой, а также при действиях по сигналам тревог от ТССОГ — специалистов связи и сигнализации. Объявляется на боевом расчете с указанием временного промежутка несения службы и обеспечивается транспортным средством, приборами наблюдения, средствами связи и освещения местности, а также тревожным мешком.

Тренировка — форма обучения, при которой основным содержанием является многократное повторение обучаемыми приемов и действий в целях приобретения, закрепления и совершенствования ими навыков в объеме функциональных обязанностей, обязанностей смежных специальностей в порядке взаимодействия, а также на одну — две ступени выше занимаемой должности; подразделяются: по назначению — на тренировки органов управления (штабные, управленческие), по выполнению упражнений и нормативов — стрелковые и т.п., по составу обучаемых — на индивидуальные, групповые (коллективные), раздельные, совместные, комплексные, по организации работы обучаемых — под руководством обучающего и самостоятельные.

ТССОГ (технические системы и средства охраны границы) — специальные средства подразделений и органов пограничного ведомства, применяющиеся с целью повышения надежности и эффективности охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) и включают в себя средства охранной сигнализации, средства технического наблюдения, светотехнические средства. Используются в соответствии с их назначением и требованиями нормативных правовых актов пограничного ведомства.

У

Угол разворота стопы (угол ноги) человека — один из элементов дорожки следов человека, который определяется между линией движения и осью стопы (линией, проходящей по середине следа стопы). Большинство людей разворачивает стопу наружу (особенно те, которые имеют плоскую широкую стопу), такой угол называется положительным. Для некоторых людей характерна походка, при которой человек разворачивает стопу носками внутрь, такой угол называется отрицательным. Женщины и дети при ходьбе ноги ставят или параллельно, или носками внутрь.

Уголовно-процессуальная деятельность — установленный национальным законодательством вид оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности пограничного ведомства, представляющий собой порядок (совокупность) процессуальных действий и процессуальных решений органов дознания и уполномоченных должностных лиц при производстве по материалам (принятие и рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях) и уголовным делам о преступлениях.

Угрожаемый период (положение) — 1) время, которое непосредственно предшествует началу войны и характеризуется крайним обострением международной обстановки и противоречий между вероятными противодействующими силами; 2) совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненным интересам личности (человека и гражданина), общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности определяет содержание деятельности пограничных органов по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

Угроза безопасности государства в пограничной сфере — опасность (реальная возможность нанесения ущерба) обществу и государству, исходящая от источников и носителей опасности, находящихся или действующих в пограничной сфере государства.

Угроза пограничной безопасности государств — участников СНГ — совокупность факторов и условий, представляющих опасность дестабилизации обстановки на государственной границе, приграничной территории и пограничных пространствах государств, в числе которых прежде всего: явные или скрытые враждебные намерения, планы, практические действия враждебных сил, различные противоправные акции, деструктивные факторы и подрывные воздействия (внешние и внутренние), ослабляющие территориальный суверенитет и целостность государства, ущемляющие жизненно важные интересы государства в пограничной сфере, снижающие эффективность деятельности элементов системы обеспечения пограничной безопасности государства.

Укрупненный пограничный наряд — пограничный наряд с групповым оружием, численность которого определяется в зависимости от складывающейся обстановки.

Уничтожение (нарушителя государственной границы) — способ охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности) пограничными нарядами при поиске и преследовании нарушителя государственной границы, оказывающего вооруженное сопротивление, а также в бою.

Управление подразделениями пограничного ведомства — целенаправленная деятельность руководства пограничного ведомства, органов управления по поддержанию постоянной боевой готовности подразделений, подготовке их к действиям по охране и защите государственной границы (осуществлению пограничной деятельности), территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа, а также руководству ими при выполнении поставленных задач по обеспечению пограничной безопасности государства.

Упрощенный порядок пропуска через государственную границу — установленный договором с сопредельным государством особый порядок пропуска через государственную границу физических лиц своего государства и граждан сопредельного государства.

Уравнительный рубеж — условная линия на местности, к которой элементы боевого порядка (пограничные наряды) должны выйти к определенному времени. Назначается при проведении пограничного поиска, пограничной операции, отражении вооруженного вторжения и устанавливается для обеспечения одновременного выхода пограничных формирований в определенный район, проверки их готовности к боевым действиям и уточнения задач, восстановления нарушенного взаимодействия, поддержания связи, пополнения запасов, организации питания личного состава и в других целях.

Усиленный режим пограничного контроля (усиленный пограничный контроль) — вид охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), устанавливаемый в пунктах пропуска через государственную границу (в подразделениях пограничного контроля) при получении конкретных данных о следовании через государственную границу лиц и провозе материалов, представляющих угрозу для безопасности государства. Включает повышение интенсивности применения всех сил и средств, более тщательную проверку документов и досмотр транспортных средств.

Усиленный режим пограничной службы (усиленная пограничная служба) — вид охраны государственной границы (осуществления пограничной деятельности), характеризующийся повышенной интенсивностью применения всех сил и средств, их расположением с большей плотностью и на большую глубину, чем в обычных условиях, что достигается усилением подразделений, несущих службу, личным составом, ВВСТ, увеличением служебной нагрузки на личный состав, максимальным использованием в охране государственной границы ВВСТ, инженерных сооружений и заграждений, служебных животных. Переход может осуществляться немедленно или после заблаговременной подготовки на всем участке территориального органа пограничного ведомства (подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность) или на отдельных направлениях. Решение о переходе оформляется письменно (приказом, распоряжением).

Установка пограничных знаков — составная часть демаркационных работ, заключающаяся в обозначении государственной границы на местности специальными ясно видимыми сооружениями с точным определением их географических координат и составлением протокола, к которому прикладываются кроки, позволяющие восстановить знак в случае его исчезновения или смещения. Кроме того, каждый пограничный знак условным обозначением наносится на топографическую карту. При этом тексты договоров о демаркации подлежат ратификации обеими сторонами.

Установление государственной границы — документальное описание прохождения государственной границы, а также делимитации, демаркации и редемаркации прохождения государственной границы.

Ухищрения, применяемые нарушителями государственной границы — ухищрения, применяемые для скрытия следов, дезинформирования относительно направления движения и количества человек, используемые нарушителями государственной границы при преодолении КСП и заграждений сигнализационных комплексов (систем), к которым могут относиться: подручные средства (кусачки, проволока, бечевки, лестницы, лопаты, метелки, ветки и т.д.), способы перехода КСП (движение боком, спиной вперед, перекатом, по твердым участкам, перенос на спине одним нарушителем другого, переход след в след, использование шестов, ходуль, досок, специально изготовленной обуви, заметание или заделывание следов малыми граблями, веником, палкой, рукой), использование неблагоприятных условий погоды, имитация следов животных (использование макетов копыт животных, изготовленных из дерева, резины и других материалов, поддающихся легкой обработке).

Участок подразделения границы — территория государства на суше, ограниченная по фронту государственной границей, справа и слева — стыками и разграничительными линиями, а со стороны тыла — тыльной границей участка, в пределах которой подразделение пограничного ведомства выполняет поставленные служебные задачи в соответствии со своим предназначением.

Учение — высшая и наиболее эффективная форма обучения подразделений, формирований и органов управления пограничного ведомства для достижения их слаженности и повышения боевой готовности, при которой обучаемые выполняют свои функциональные обязанности посредством практической работы в составе штатных формирований (органов управления) на фоне конкретной тактической (оперативной) обстановки, развивающейся в соответствии с единым, заранее разработанным замыслом. В пограничном ведомстве подразделяются: по масштабу — на оперативные (оперативно-тактические) и тактические; по целевому назначению — на плановые, контрольные (проверочные), показные, опытные и исследовательские; по составу обучаемых — с подразделениями пограничного ведомства и органами пограничного ведомства; по числу участвующих сторон (методике проведения) — на односторонние и двусторонние; по числу участвующих звеньев управления — одно-, двух- и многостепенные; с органами (подразделениями) пограничного ведомства, созданными для обеспечения выполнения задач, возложенных на пограничное ведомство — тактико-специальные.

Ф

Фарватер (судовой ход) — безопасный в навигационном отношении проход по водному пространству. Обозначается бакенами, буями, створными знаками и т.п.

Физические лица — граждане государства, иностранные граждане и лица без гражданства.

Фитосанитарный контроль — вид государственного контроля, направленный на предупреждение распространения и перевозки через государственные границы вредителей растений и продуктов растительного происхождения.

Форма обучения — определенная организационная структура обучения, отражающая цели и задачи обучения, состав обучаемых и характер учебной деятельности, продолжительность и материальное обеспечение, степень приближения обучения к условиям практической деятельности по охране государственной границы (выполнению задач по предназначению). Основными формами обучения в пограничном ведомстве являются: занятия, тренировки, игры и учения.

Форма оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности — особенности организации и осуществления отдельного или ряда взаимосвязанных действий подразделений, органов пограничного ведомства, их планирования и подготовки, управления силами и средствами, применения различных способов оперативно-служебных (служебно-боевых) действий и их обеспечения и т.д. К основным формам относятся: пограничная служба, пограничный контроль, пограничный поиск (режимные мероприятия), специальные действия. Кроме того, территориальный орган пограничного ведомства может участвовать в проведении пограничной операции или же проводить совместную пограничную операцию с равнозначным органом пограничного ведомства сопредельного государства.

Функционирование государственной границы — процесс осуществления субъектами пограничной деятельности своих функций на государственной границе.

Х

Характер местности — совокупность особенностей, характеризующих определенную местность, оказывающих влияние на деятельность подразделений пограничного ведомства и нарушителей государственной границы.

Хозяйственная, промысловая и иная деятельность на государственной границе — деятельность, которая осуществляется в соответствии с национальным законодательством о государственной границе, международными договорами с иностранными государствами с соблюдением правил пересечения государственной границы и уведомлением подразделений пограничных ведомств о местах, времени пересечения государственной границы и производства работ, количестве участников, используемых промысловых и иных судов, транспортных и других средств, механизмов. Такая деятельность не должна наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности государства, сопредельных с ним и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого вреда, а также создавать помехи содержанию государственной границы.

Ц

Центровой (полигонометрический) столбик — элемент пограничного знака, устанавливаемый непосредственно на государственной границе и представляющий собой железобетонное изделие, состоящее из трех частей (столбика центрового, фундамента и отмостки), надземная часть которого имеет форму параллелепипеда размерами 300 x 150 x 150 мм с перекрестьем в верхней части, обозначающим его центр.

Ч

Часовой на участке границы (ЧГ) — пограничный наряд, назначаемый для охраны определенного участка государственной границы, принимаемый под охрану от сменяемого наряда старшим пограничного наряда. При этом, если часовой прибыл на участок, не находящийся под охраной наряда, он принимает его самостоятельно.

Часовой у заставы (подразделения границы) (ЧЗ) — пограничный наряд, назначаемый для охраны подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность).

Часовой у особого объекта (ЧОО) — пограничный наряд, назначенный для охраны следов, трупов, транспортных средств и других доказательств, связанных с происшествиями на государственной границе и в пограничной зоне (полосе), а также охраны задержанных физических лиц, содержащихся в специально оборудованных помещениях. Кроме того, может назначаться для охраны мостов через пограничные водные объекты, воздушных судов, складских и иных зданий, расположенных за пределами территории постоянной дислокации подразделения пограничного ведомства, непосредственно охраняющего государственную границу (осуществляющего пограничную деятельность).

Часовой у причала (ЧП) — пограничный наряд, назначаемый для охраны причала (пункта базирования плавучих средств), контроля за выпуском и возвращением пограничных судов, несущий службу на территории причала в специально оборудованном помещении или на наблюдательной вышке.

Частичная подделка — изменения, дополнения, вносимые в реквизиты подлинного документа или замена какой-либо его части. Выбор способа зависит не только от целей и возможностей лица, осуществляющего подделку, но и от особенностей подделываемого документа: качества бумаги бланка, вида защиты, свойств чернил, качества штемпельной краски и т.д.; различают следующие виды: механическая подчистка, химическое травление, дописки и исправления, замена фотографии, замена фрагментов документа, подделка оттисков печатей, штампов и подписей.

Частное решение — решение, принимаемое руководителем подразделения, территориального органа пограничного ведомства в случае изменения обстановки на охраняемом участке государственной границы, которое оформляется приказом или распоряжением, где ставятся новые или уточняются ранее поставленные задачи.

Чрезвычайная ситуация — нарушение нормальных условий несения пограничной службы на государственной границе и приграничной территории, вызванное обстановкой, сложившейся в результате социально-политического конфликта, аварии, катастрофы, стихийного бедствия, возможного применения противодействующими силами современных средств поражения и новых способов действий, которые могут нанести вред здоровью людей или окружающей среде, повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайные обстоятельства — события, которые могут возникнуть в оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности подразделений пограничного ведомства и явиться причиной неспровоцированного нарушения государственной границы: несчастный случай, авария, стихийное бедствие, необходимость оказания срочной медицинской помощи и т.п. При этом вынужденное пересечение государственной границы физическими лицами, транспортными средствами на суше, заход иностранных невоенных судов и военных кораблей в часть вод государства, влет в воздушное пространство не являются нарушением правил пересечения государственной границы.

Ш

Ширина постановки ног человека — один из элементов дорожки следов человека, который является расстоянием между линиями, соединяющими центры оттисков каблуков (пяток) правой ноги с одной стороны и левой ноги — с другой, по которому можно судить об особенностях походки и способе движения человека, других свойствах, присущих ему. Этот элемент иногда ошибочно называют «ширина шага», но при этом необходимо различать понятия «ширина шага» и «длина шага», так как чаще употребляется выражение «человек идет широким шагом», чем выражение «человек идет длинным шагом».

Штаб — основной орган управления пограничными силами, подразделениями пограничного ведомства, предназначенный для своевременной организации оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности, твердого и непрерывного управления подчиненными подразделениями при выполнении ими поставленных задач. Свою работу осуществляет на основе решений и указаний руководителя органа пограничного ведомства, а также распоряжений вышестоящего органа управления, обязан строго и неукоснительно проводить в жизнь приказы и распоряжения руководителя органа пограничного ведомства, организовывать выполнение принятых им решений, разработанных планов и поставленных задач, при этом главными в деятельности являются постоянное отслеживание, знание и прогнозирование обстановки, истинного положения и состояния подчиненных и приданных подразделений (кораблей), а также хода выполнения ими поставленных задач. Начальник данного органа управления является первым заместителем руководителя подразделений пограничного ведомства и имеет исключительное право отдавать распоряжения и приказания от его имени.

Штабная (управленческая) тренировка — одна из форм обучения должностных лиц органов управления практическому выполнению функциональных обязанностей, слаживания самих органов управления, осуществляемая на фоне единой оперативно-тактической обстановки под руководством начальника, в ходе которой обучаемые самостоятельно или в порядке взаимозаменяемости осуществляют организацию оперативно-служебных (служебно-боевых) действий, руководство подчиненными подразделениями и органами. Подразделяются на совместные и раздельные.

Щ

Щиток с изображением государственного герба — изделие, изготовленное из стеклопластика (с омеднением) в заводских условиях, которое крепится в верхней части лицевой стороны пограничного столба; размеры, высота и порядок крепления устанавливаются международными договорами и (или) национальным законодательством.

Э

Экипаж воздушного судна — авиационный персонал, которому в установленном национальным законодательством порядке поручено исполнение обязанностей по управлению воздушным судном и его обслуживанию при выполнении полетов воздушных судов.

Экологически опасные территории, зоны и объекты — установленные и подозреваемые источники опасного воздействия в пределах юрисдикции пограничного ведомства.

Эмигрант — иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно или постоянно проживающие на территории другого государства.

Эмиграция — переселение граждан одного государства в другое государство с целью временного или постоянного проживания.

Эффективность оперативно-служебной (служебно-боевой) деятельности по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности) — уровень выполнения задач по охране государственной границы (осуществлению пограничной деятельности), определяемый соотношением достигнутых результатов и затраченных для этого сил, средств, времени и других ресурсов.

Ю

Юридическое лицо — 1) в гражданском праве отдельного государства означает предприятие, организацию, являющиеся по закону субъектами гражданских прав и обязанностей, которое имеет в собственности, хозяйственном ведении и оперативном управлении обособленное имущество и по своим обстоятельствам отвечает за это имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь самостоятельный баланс или смету; 2) в международном праве — организация, за деятельность которой несет ответственность государство, осуществляющее над ней эффективный контроль.

---