Статья 1. Задачи законодательства о культуреПостановление № 47-5 Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В настоящее время сложилась эффективная практика взаимодействия культур стран Содружества, которая поступательно и динамично развивается на основе интеграционных принципов межгосударственных отношений, заложенных Соглашением о сотрудничестве в области культуры от 15 мая 1992 года, Соглашением о гуманитарном сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств от 28 ноября 2006 года, Концепцией сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в сфере культуры от 19 мая 2011 года, Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года об Основных мероприятиях сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в области культуры на 2016 — 2020 годы.

Оправдало себя проведение форумов творческой и научной интеллигенции государств — участников СНГ. За годы своего существования такие форумы в полной мере показали свою востребованность, предоставляя уникальные возможности для конструктивного, содержательного общения и обмена опытом в области культуры.

Вопросы сближения правовых позиций и национальных законов в этой области получили свое развитие в решениях и деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ. МПА СНГ разработала и приняла в данном направлении более 30 модельных законодательных актов, способствующих реализации принципов национальной государственной политики и развитию культурной сферы на межгосударственном уровне. Особое влияние на формирование национального законодательства стран Содружества оказали модельный Библиотечный кодекс для государств — участников СНГ, модельные законы «О культуре», «Об авторском праве и смежных правах» и «Об объектах культурного наследия».

Межпарламентская Ассамблея активно сотрудничает с Исполнительным комитетом СНГ, а также с Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств — участников СНГ, отношения с которым регламентированы Меморандумом о взаимодействии, подписанным в 2011 году. Перспективным представляется активизация взаимодействия МПА СНГ с Советом по культурному сотрудничеству государств — участников Содружества Независимых Государств.

Обсудив состояние, перспективы и правовое обеспечение межкультурного диалога стран Содружества, формы участия Межпарламентской Ассамблеи СНГ, органов Содружества Независимых Государств, национальных государственных органов управления культурой в формировании общего культурного пространства СНГ,

считая, что в настоящее время культура приобретает все более комплексный характер, а ее роль в обществе постоянно возрастает;

подчеркивая, что культура является определенным критерием политического, экономического и общественного развития;

принимая во внимание, что взаимодействие культур представляет собой системообразующий фактор сотрудничества на пространстве СНГ, который способствует выработке уважительного отношения к истории, языкам, культуре и обычаям народов, формирует мощные стимулы к развитию и укреплению интеграционных процессов в различных областях;

подчеркивая важность продолжения традиции организации Межпарламентской Ассамблеей государств — участников СНГ совместно с национальными парламентами мероприятий и акций, посвященных знаменательным событиям в культурной жизни стран Содружества;

придавая большое значение дальнейшей деятельности Межпарламентской Ассамблеи государств — участников СНГ по развитию правовой базы сотрудничества в сфере культуры путем разработки модельных законодательных актов, направленных на сближение законодательств стран Содружества;

отмечая необходимость координации действий органов законодательной и исполнительной власти государств — участников СНГ в интересах дальнейшего развития общего культурного пространства стран Содружества,

Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Принять представленный Постоянной комиссией МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту модельный Кодекс о культуре для государств — участников СНГ (прилагается). Направить указанный модельный кодекс в парламенты государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

Рекомендовать использовать ранее принятые модельные законы «О творческих работниках и творческих союзах» (постановление МПА СНГ от 6 декабря 1997 года № 10-10), «О государственной поддержке кинематографии» (постановление МПА СНГ от 16 октября 1999 года № 14-16), «О народных художественных промыслах» (постановление МПА СНГ от 16 октября 1999 года № 14-18), «О театре и театральной деятельности» (постановление МПА СНГ от 24 ноября 2001 года № 18-12), «О культуре» (постановление МПА СНГ от 4 декабря 2004 года № 24-6), «Об объектах культурного наследия» (постановление МПА СНГ от 17 мая 2012 года № 37-14), «Об охране археологического наследия» (постановление МПА СНГ от 29 ноября 2013 года № 39-16), «Об охране нематериального культурного наследия» (постановление МПА СНГ от 29 ноября 2013 года № 39-17), «Об основах этнокультурного взаимодействия государств — участников СНГ» (постановление МПА СНГ от 18 апреля 2014 года № 40-13), «О социально-культурной деятельности» (постановление МПА СНГ от 25 ноября 2016 года № 45-15) в части, не противоречащей модельному Кодексу о культуре для государств — участников СНГ.

2. Поручить Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту:

• подготовить предложения по совершенствованию принятых модельных законодательных актов в сфере культуры;
• продолжить работу по мониторингу применения модельных законодательных актов МПА СНГ в области культуры в национальных правовых системах.

3. Предложить парламентам государств — участников МПА СНГ придать статус приоритетных проектам национальных законов в области культуры, разрабатываемым на основе модельных законодательных актов, принятых Межпарламентской Ассамблеей СНГ.

4. Рекомендовать парламентам государств — участников МПА СНГ обратиться в свои правительства с предложением:

• обратить особое внимание на сохранение культурного наследия, в первую очередь на объекты, которым угрожает серьезная опасность: на разрушающиеся памятники, произведения искусства, книги, рукописи и исторические документы, исчезающие языки и устные свидетельства, имеющие историческое значение;
• принять в соответствии с внутренним законодательством необходимые меры, направленные на расширение межкультурного диалога стран Содружества;
• поддерживать проведение совместных мероприятий, посвященных празднованию историко-культурных дат, юбилеев выдающихся деятелей культуры стран Содружества;
• продолжить поддержку проектов международных творческих коллективов в области культуры и искусства;
• способствовать установлению прямых партнерских связей между культурно-просветительными и образовательными учреждениями стран Содружества.

5. Рекомендовать государственным и общественным телерадиокомпаниям стран Содружества, межгосударственной телерадиокомпании «Мир» расширить практику создания, трансляции и размещения в средствах массовой информации тематических программ по вопросам межгосударственного сотрудничества в сфере культуры.

6. Рекомендовать Межгосударственному фонду гуманитарного сотрудничества государств — участников СНГ обеспечить финансирование совместных программ и проектов стран Содружества, направленных на развитие общего культурного пространства и активизацию межкультурного диалога народов стран Содружества.

Настоящий Кодекс регулирует отношения в области сохранения и развития культуры и направлен на обеспечение и защиту конституционного права каждого гражданина на участие в культурной деятельности, пользование учреждениями культуры и доступ к культурным ценностям.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Задачами законодательства о культуре являются:

• создание правовых условий для сохранения исторического и культурного наследия народов Содружества Независимых Государств и развития культуры в государствах — участниках СНГ;
• определение принципов отношений субъектов культурной деятельности;
• определение принципов государственной культурной политики, государственной поддержки культуры и обеспечение гарантий невмешательства государства в творческую деятельность.