Директива № 92/43/ЕЭС Совета Европейских сообществ

«О сохранении естественных мест обитания, а также дикой фауны и флоры» [рус., англ.]

(Вместе с <Типами естественных мест обитания, сохранение которых требует обозначения особо охраняемых областей>, <Видами животных и растений, представляющих интерес для Сообщества, нуждающихся в строгой защите, взятие которых из дикой природы и использование могут быть предметом применения мер управления>, <Критериями отбора>, «Запрещенными методами и средствами отлова и уничтожения и средствами перевозки»)

(Принята в г. Брюсселе 21.05.1992)

(с изм. и доп. от 13.05.2013)

---

<1> Перевод Дедушевой О.М.

<2> Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora. Опубликована в Официальном Журнале (далее ОЖ) № L 206, 22.7.1992, стр. 7.

<3> ОЖ № L 305, 8.11.1997, стр. 42.

<4> ОЖ № L 284, 31.10.2003, стр. 1.

<5> ОЖ № L 363, 20.12.2006, стр. 368.

<6> ОЖ № L 158, 10.6.2013, стр. 193.

<7> ОЖ № C 241, 29.8.1994, стр. 21.

<8> ОЖ № L 1, 1.1.1995, стр. 1.

<9> ОЖ № L 236, 23.9.2003, стр. 33.

Совет Европейских Сообществ,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Экономического Сообщества, и, в частности, Статьей 130s Договора,

Руководствуясь предложением Европейской Комиссии <*>,

---

<*> ОЖ № C 247, 21.9.1988, стр. 3 и ОЖ № C 195, 3.8.1990, стр. 1.

Руководствуясь заключением Европейского Парламента <*>,

---

<*> ОЖ № C 75, 20.3.1991, стр. 12.

Руководствуясь заключением Комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 31, 6.2.1991, стр. 25.

Принимая во внимание, что сохранение, защита и повышение качества окружающей среды, в том числе сохранение естественных мест обитания, а также дикой фауны и флоры, являются важными целями общих интересов Сообщества, как указано в Статье 130r Договора;

Принимая во внимание, что политика и программа действий Европейского Сообщества в отношении окружающей среды (1987 — 1992) <*> содержит положения о мерах по сохранению природы и природных ресурсов;

---

<*> ОЖ № C 328, 7.12.1987, стр. 1.

Принимая во внимание, что целью настоящей Директивы является содействие сохранению биоразнообразия с учетом экономических, социальных, культурных и региональных требований, и настоящая Директива вносит свой вклад в общую цель устойчивого развития; принимая во внимание, что сохранение такого биоразнообразия может в отдельных случаях потребовать сохранения или даже поощрения деятельности человека;

Принимая во внимание, что на европейской территории государств-членов ЕС состояние естественных мест обитания продолжает ухудшаться и существует серьезная угроза росту количества диких видов фауны и флоры; принимая во внимание, что учитывая тот факт, что находящиеся под угрозой места обитания и виды фауны и флоры образуют часть природного наследия Сообщества и угроза им часто имеет трансграничный характер, необходимо принять меры на уровне Сообщества для их сохранения;

Принимая во внимание, что ввиду угрозы для отдельных типов естественных мест обитания и для отдельных видов фауны и флоры необходимо определить их как приоритетные, с тем чтобы способствовать скорейшей реализации мер по их сохранению;

Принимая во внимание, что для обеспечения восстановления или сохранения естественных мест обитания и видов фауны и флоры, представляющих интерес для Сообщества, при благоприятном природоохранном статусе необходимо определить особые области сохранения для создания согласованной европейской экологической сети в соответствии с установленным графиком;

Принимая во внимание, что все определенные области, в том числе те, которые классифицированы сейчас или будут классифицированы в будущем как области, находящиеся под специальной защитой согласно Директиве 79/409/ЕЭС Совета ЕС от 2 апреля 1979 г. об охране диких птиц <*>, будут включены в согласованную европейскую экологическую сеть;

---

<*> ОЖ № L 103, 25.4.1979, стр. 1. Текст в редакции Директивы 91/244/ЕЭС (ОЖ № L 115, 8.5.1991 стр. 41).

Принимая во внимание, что целесообразно в каждой определенной области реализовать необходимые меры в отношении целей сохранения;

Принимая во внимание, что район, который имеет право быть определенным в качестве специальной области сохранения, предлагается государствами-членами ЕС, но принимая во внимание также и то, что, тем не менее, должна быть установлена процедура, разрешающая в исключительных случаях определять район, который был предложен не государством-членом ЕС, а тот, который Сообщество считает важным либо для сохранения, либо для выживания приоритетного типа места обитания или приоритетных видов фауны и флоры;

Принимая во внимание, что необходимо выполнить соответствующую оценку всех планов или программ, которые могут оказать значительное влияние на цели сохранения района, который был определен или который будет определен в будущем;

Принимая во внимание факт признания того, что принятие мер, предназначенных для содействия сохранению приоритетных мест обитания и приоритетных видов фауны и флоры, представляющих интерес для Сообщества, является общей обязанностью всех государств-членов ЕС; принимая во внимание, что это, однако, может привести к излишней финансовой нагрузке для отдельных государств-членов ЕС, учитывая, с одной стороны, неравномерное распределение таких мест обитания и видов фауны и флоры внутри Сообщества и, с другой стороны, тот факт, что принцип «загрязнитель платит» может иметь только ограниченное применение в особом случае сохранения природы;

Принимая во внимание, что в этой связи принято решение о том, что в исключительных случаях должно быть предусмотрено участие посредством софинансирования Сообщества в рамках пределов, имеющихся согласно решениям Сообщества;

Принимая во внимание, что планирование землепользования и политика в области развития должны содействовать управлению особенностями ландшафта, который имеет большое значение для дикой фауны и флоры;

Принимая во внимание, что должна быть создана система надзора за состоянием сохранения естественных мест обитания и видов фауны и флоры, подпадающих под действие настоящей Директивы;

Принимая во внимание, что для отдельных видов фауны и флоры необходима общая система защиты, дополняющая Директиву 79/409/ЕЭС; принимая во внимание, что должны быть изложены положения, касающиеся мер по управлению отдельными видами фауны и флоры, если статус их сохранения гарантирует это, включая запрет отдельных средств отлова или уничтожения, обеспечивая в то же время возможность частичного отступления от некоторых условий;

Принимая во внимание, что в целях обеспечения мониторинга имплементации настоящей Директивы Европейская Комиссия будет периодически готовить комплексный отчет на основании, inter alia, информации, направляемой ей государствами-членами ЕС, касающейся применения национальных положений, принятых согласно настоящей Директиве;

Принимая во внимание, что совершенствование научно-технических знаний является существенным для имплементации настоящей Директивы; принимая во внимание, что впоследствии целесообразно поощрять научно-исследовательскую работу;

Принимая во внимание, что научно-технический прогресс означает, что должна быть обеспечена возможность для адаптации Приложений; принимая во внимание, что должна быть установлена процедура, посредством которой Совет ЕС может изменять Приложения;

Принимая во внимание, что для оказания содействия Европейской Комиссии при имплементации настоящей Директивы и, в частности, при принятии решений Сообщества о софинансировании, должен быть учрежден регулятивный комитет;

Принимая во внимание, что необходимо положение о дополнительных мерах, регулирующих повторное введение отдельных местных видов фауны и флоры и возможное введение неместных видов;

Принимая во внимание, что для обеспечения эффективной имплементации важным является образование и общая информация о целях настоящей Директивы,

Принял настоящую Директиву: