Статья 4Директива № 2005/36/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Результаты признания

1. Признание профессиональных квалификаций принимающим государством-членом ЕС позволяет бенефициару получить доступ в этом государстве-члене ЕС к той же профессии, по которой он был аттестован в его собственном государстве-члене ЕС, и осуществлять деятельность по этой профессии на тех же условиях, что и граждане принимающего государства-члена ЕС.
2. В целях настоящей Директивы профессия, по которой претендент желает практиковать в принимающем государстве-члене ЕС, является той же профессией, по которой он аттестован в его собственном государстве-члене ЕС, если осуществляемые виды деятельности сопоставимы.
3. В порядке отступления от параграфа 1 частичный доступ к профессии в принимающем государстве-члене ЕС должен быть предоставлен на условиях, предусмотренных Статьей 4f.

Европейская карта специалиста

1. Государства-члены ЕС выдают лицам, обладающим профессиональной квалификацией, европейскую карту специалиста по их запросу и при условии, что Комиссия приняла соответствующие имплементирующие акты, предусмотренные параграфом 7.

2. Если европейская карта специалиста введена для определенной профессии посредством соответствующих имплементирующих актов, принятых согласно параграфу 7, заинтересованные лица, обладающие профессиональной квалификацией вправе по своему выбору обратиться с заявлением о выдаче такой карты или воспользоваться процедурами, предусмотренными в Титулах II и III.

3. Государства-члены ЕС гарантируют, что держатели европейской карты специалиста имеют все права, предусмотренные Статьями 4b - 4e.

4. Если лица, обладающие профессиональной квалификацией, намерены оказывать услуги в соответствии с Титулом II, за исключением услуг, упомянутых в Статье 7(4), компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения должны выдать европейскую карту специалиста в соответствии со Статьями 4b и 4c. Европейская карта специалиста, если это применимо, представляет собой декларацию в значении Статьи 7.

5. Если лица, обладающие профессиональной квалификацией, намерены создать учреждение в другом государстве-члене ЕС в соответствии с Главами I - IIIa Титула III или оказывать услуги в соответствии со Статьей 7(4), компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения должны завершить все подготовительные меры в отношении индивидуального файла заявителя, созданного в информационной системе внутреннего рынка (IMI) (файл IMI), как предусмотрено Статьями 4b и 4d. Компетентные инстанции принимающего государства-члена ЕС должны выдать европейскую карту специалиста в соответствии со Статьями 4b и 4d.

В целях учреждения, выдача европейской карты специалиста не предоставляет автоматического права работать по определенной профессии при наличии требований о регистрации или иных процедур контроля, уже действовавших в принимающем государстве-члене ЕС до того, как европейская карта специалиста была введена для соответствующей профессии.

6. Государства-члены ЕС назначают компетентные инстанции для работы с файлами IMI и выдачи европейских карт специалиста. Такие инстанции должны гарантировать беспристрастную, объективную и своевременную обработку заявлений на выдачу европейских карт специалиста. Центры помощи, указанные в Статье 57b, также могут действовать в качестве компетентных инстанций. Государства-члены ЕС гарантируют, что компетентные инстанции и центры помощи информируют граждан, в том числе потенциальных заявителей, о функционировании и дополнительных преимуществах европейской карты специалиста для профессий, по которым она доступна.

7. Комиссия посредством имплементирующих актов принимает меры, необходимые для обеспечения единообразного применения положений о европейских картах специалиста для тех профессий, которые отвечают условиям, установленным во втором подпараграфе настоящего параграфа, в том числе меры, касающиеся формата европейских карт специалиста, обработки письменных заявлений, переводов, которые должны быть предоставлены заявителями в обоснование своих заявлений на выдачу европейских карт специалиста, деталей документов, требуемых в соответствии со Статьей 7(2) или Приложением VII для формирования полного заявления, а также процедур для проведения и обработки платежей за выдачу европейской карты специалиста, принимая во внимание особенности рассматриваемой профессии. Комиссия также уточняет посредством имплементирующих актов, каким образом, когда и в отношении каких документов компетентные инстанции вправе запрашивать заверенные копии в соответствии со вторым подпараграфом Статьи 4b(3), Статьями 4d(2) и 4d(3) для рассматриваемой профессии.

Введение европейской карты специалиста для определенной профессии посредством принятия соответствующих имплементирующих актов, указанных в первом подпараграфе, осуществляется с соблюдением всех перечисленных ниже условий:

(a) по рассматриваемой профессии зафиксирована значительная мобильность или имеется потенциал для значительной мобильности;

(b) имеется значительный интерес со стороны соответствующих заинтересованных лиц;

(c) профессия или образование и обучение, направленные на осуществление деятельности по профессии, регулируются в значительном числе государств-членов ЕС.

Такие имплементирующие акты должны быть приняты в соответствии с процедурой рассмотрения, предусмотренной в Статье 58(2).

8. Любые расходы, которые заявители могут понести в связи с административными процедурами по выдаче европейской карты специалиста, должны быть разумными, пропорциональными и соизмеримыми с издержками, понесенными принимающим государством-членом ЕС и государством-членом ЕС происхождения, и не должны являться препятствием для подачи заявления на выдачу европейской карты специалиста.

Заявление на выдачу европейской карты специалиста и создание файла IMI

1. Государство-член ЕС происхождения предоставляет лицам, обладающим профессиональной квалификацией, возможность подать заявление на выдачу европейской карты специалиста посредством онлайн-инструмента, предусмотренного Комиссией, который автоматически создает файл IMI на конкретного заявителя. Если государство-член ЕС происхождения предусматривает также письменные заявления, оно должно внедрить необходимые механизмы по созданию файла IMI, направлению какой-либо информации заявителю, а также по выдаче европейской карты специалиста.

2. В обоснование заявлений должны быть предоставлены документы, требуемые имплементирующими актами, которые должны быть приняты в соответствии со Статьей 4a(7).

3. В течение одной недели после получения заявления компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения подтверждают получение заявления и информируют заявителя о недостающих документах.

Если это применимо, компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения выдают подтверждающие свидетельства, требуемые в соответствии с настоящей Директивой. Компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения проверяют законность учреждения заявителя в государстве-члене ЕС происхождения, а также срок действия и подлинность всех необходимых документов, которые были выданы в государстве-члене ЕС происхождения. В случае сомнений, обоснованных должным образом, компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения проводят консультации с соответствующим органом и вправе запросить у заявителя заверенные копии документов. При подаче тем же заявителем последующих заявлений компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения и принимающего государства-члена ЕС могут не запрашивать повторного предоставления документов, которые уже содержатся в файле IMI и срок действия которых не истек.

4. Комиссия посредством имплементирующих актов может принимать технические спецификации, меры, необходимые для обеспечения целостности, конфиденциальности и точности информации, содержащейся в европейской карте специалиста и в файле IMI, а также определять условия и процедуры выдачи европейской карты специалиста ее владельцу, в том числе предусматривать возможность ее скачивания или обновления файла IMI. Такие имплементирующие акты должны быть приняты в соответствии с процедурой рассмотрения, предусмотренной в Статье 58(2).

Европейская карта специалиста для оказания услуг
на временной и нерегулярной основе, за исключением услуг,
указанных в Статье 7(4)

1. Компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения проверяют заявление и сопроводительные документы в файле IMI и в течение трех недель выдают европейскую карту специалиста для оказания услуг на временной и нерегулярной основе, за исключением услуг, указанных в Статье 7(4). Течение указанного периода времени начинается с момента получения недостающих документов, предусмотренных в первом подпараграфе Статьи 4b(3), или, если дополнительные документы не запрашивались, по истечении одной недели, как указано в этом подпараграфе. Компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения незамедлительно передают европейскую карту специалиста компетентным инстанциям каждого соответствующего принимающего государства-члена ЕС и информируют об этом заявителя. Принимающее государство-член ЕС не вправе требовать дополнительные документы в соответствии со Статьей 7 в течение следующих 18 месяцев.

2. Решение компетентных инстанций государства-члена ЕС происхождения или отсутствие такого решения в течение трех недель, как указано в параграфе 1, может быть обжаловано в соответствии с национальным правом.

3. Если держатель европейской карты специалиста желает оказывать услуги в государствах-членах ЕС, отличных от тех, что были изначально упомянуты в заявлении, указанном в параграфе 1, такой держатель может подать заявление о соответствующем расширении. Если держатель желает продолжать оказывать услуги по истечении 18 месяцев, указанных в параграфе 1, он должен проинформировать об этом компетентные инстанции. В любом случае держатель должен также предоставить любую информацию о существенных изменениях ситуации, отраженной в файле IMI, которую могут потребовать компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения в соответствии с имплементирующими актами, принятыми согласно Статье 4a(7). Компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения передают обновленную европейскую карту специалиста соответствующим принимающим государствам-членам ЕС.

4. Европейская карта специалиста действительна на всей территории всех соответствующих принимающих государств-членов ЕС на период, в течение которого ее держатель сохраняет право осуществлять практику на основе документов и информации, содержащихся в файле IMI.

Европейская карта специалиста для создания учреждения
и для оказания услуг, указанных в Статье 7(4), на временной
и нерегулярной основе

1. Компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения в течение одного месяца проверяют подлинность и действительность сопроводительных документов, содержащихся в файле IMI, в целях выдачи европейской карты специалиста для создания учреждения или для оказания услуг, указанных в Статье 7(4), на временной и нерегулярной основе. Течение указанного периода времени начинается с момента получения недостающих документов, предусмотренных в первом подпараграфе Статьи 4b(3), или, если дополнительные документы не запрашивались, по истечении одной недели, как указано в этом подпараграфе. Компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения незамедлительно передают заявление компетентным инстанциям принимающего государства-члена ЕС. Государство-член ЕС происхождения информирует заявителя о статусе заявления одновременно с передачей заявления принимающему государству-члену ЕС.

2. В случаях, предусмотренных Статьями 16, 21, 49a и 49b, принимающее государство-член ЕС принимает решение о выдаче европейской карты специалиста в соответствии с параграфом 1 в течение одного месяца с момента получения заявления от государства-члена ЕС происхождения. При наличии обоснованных сомнений принимающее государство-член ЕС может запросить у государства-члена ЕС происхождения дополнительную информацию или заверенные копии документов. Государство-член ЕС происхождения должно предоставить такую информацию или копии не позднее чем через две недели после направления запроса. С учетом второго подпараграфа параграфа 5 период, равный одному месяцу, применяется вне зависимости от такого запроса.

3. В случаях, предусмотренных Статьями 7(4) и 14, принимающее государство-член ЕС принимает решение о выдаче европейской карты специалиста или о распространении на лицо, обладающее профессиональной квалификацией, компенсационных мер в течение двух месяцев с момента получения заявления от государства-члена ЕС происхождения. При наличии обоснованных сомнений принимающее государство-член ЕС может запросить у государства-члена ЕС происхождения дополнительную информацию или заверенные копии документов. Государство-член ЕС происхождения должно предоставить такую информацию или копии не позднее чем через две недели после направления запроса. С учетом второго подпараграфа параграфа 5 период, равный двум месяцам, применяется вне зависимости от такого запроса.

4. В случае если принимающее государство-член ЕС не получает необходимую информацию, которую оно может запрашивать у государства-члена ЕС происхождения или у заявителя в соответствии с настоящей Директивой для принятия решения о выдаче европейской карты специалиста, принимающее государство-член ЕС отказывает в выдаче карты. Такой отказ должен быть надлежащим образом обоснован.

5. В случае если принимающее государство-член ЕС не принимает решение в сроки, указанные в параграфах 2 и 3 настоящей Статьи, либо не может организовать тестирование на профессиональную пригодность в соответствии со Статьей 7(4), европейская карта специалиста считается выданной и направляется автоматически через систему IMI лицу, обладающему профессиональной квалификацией.

Принимающее государство-член ЕС имеет возможность продлить на две недели сроки, указанные в параграфах 2 и 3, для автоматической выдачи европейской карты специалиста. Такое государство должно объяснить причины продления и проинформировать об этом заявителя. Такое продление может быть продублировано однократно и только в случае крайней необходимости, например из соображений здоровья населения или безопасности получателей услуг.

6. Меры, принятые государством-членом ЕС происхождения в соответствии с параграфом 1, заменяют собой любое заявление о признании профессиональных квалификаций, предусмотренное национальным правом принимающего государства-члена ЕС.

7. Решения государства-члена ЕС происхождения и принимающего государства-члена ЕС, принятые в соответствии с параграфами 1 - 5, или отсутствие решения государства-члена ЕС происхождения могут быть обжалованы в соответствии с национальным правом соответствующего государства-члена ЕС.

Обработка и доступ к данным относительно европейской карты специалиста

1. Без ущерба положениям о презумпции невиновности компетентные инстанции государства-члена ЕС происхождения и принимающего государства-члена ЕС своевременно обновлять соответствующие файлы IMI информацией о дисциплинарных мерах или уголовных санкциях, которые связаны с запретом или ограничением и которые могут иметь последствия для осуществления деятельности держателем европейской карты специалиста в соответствии с настоящей Директивой. При этом необходимо соблюдать правила защиты персональных данных, предусмотренные Директивой 95/46/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных <*> и Директивой 2002/58/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 12 июля 2002 г., касающейся обработки персональных данных и защиты тайны частной жизни в секторе электронных коммуникаций (Директива о частной жизни и электронных коммуникациях) <**>. Такие обновления должны включать в себя удаление информации, которая более не требуется. Держатель европейской карты специалиста, а также компетентные инстанции, которые имеют доступ к соответствующим файлам IMI, должны быть незамедлительно уведомлены о любых обновлениях. Данное обязательство не нарушает обязательств государств-членов ЕС по предупреждению, как предусмотрено в Статье 56a.

---

(c) информация о национальном органе или суде, который принял решение об ограничении или запрете;

(d) сфера действия ограничения или запрета; и

(e) период, в течение которого применяется ограничение или запрет.

3. Доступ к информации, содержащейся в файле IMI, должен быть ограничен компетентными инстанциями государства-члена ЕС происхождения и принимающего государства-члена ЕС в соответствии с Директивой 95/46/ЕС. Компетентные инстанции информируют держателя европейской карты специалиста о содержании файла IMI по запросу держателя карты.

4. Информация, содержащаяся в европейской карте специалиста, должна быть ограничена информацией, которая необходима для удостоверения права ее держателя на осуществление профессии, в отношении которой она была выдана. В частности, такая информация включает в себя полное имя держателя, дату и место рождения, профессию, формальные квалификации, применимый режим, сведения о соответствующих компетентных инстанциях, номер карты, средства защиты и указание на действительное подтверждение личности. Информация о приобретенном профессиональном опыте держателя европейской карты специалиста или о принятых им компенсационных мерах содержится в файле IMI.

5. Персональные данные, содержащиеся в файле IMI, могут быть обработаны в течение такого периода времени, который необходим в целях процедуры признания как таковой, а также в целях подтверждения признания или подачи декларации в соответствии со Статьей 7. Государства-члены ЕС гарантируют, что держатель европейской карты специалиста вправе в любой момент без возникновения для него дополнительных затрат требовать исправления неточных или неполных данных либо удаления или блокирования соответствующего файла IMI. Необходимо проинформировать держателя о наличии у него такого права в момент выдачи европейской карты специалиста и впоследствии напоминать об этом каждые два года. Напоминание отправляется автоматически в рамках системы IMI, если изначальное заявление на выдачу европейской карты специалиста было подано в режиме онлайн.

В случае запроса на удаление файла IMI, связанного с европейской картой специалиста, выданной в целях создания учреждения или оказания услуг, указанных в Статье 7(4), на временной и нерегулярной основе компетентные инстанции соответствующего принимающего государства-члена ЕС выдают лицу, обладающему профессиональными квалификациями, свидетельство, являющееся доказательством признания его профессиональных квалификаций.

---

7. Без ущерба параграфу 3 принимающее государство-член ЕС предусматривает, что работодатели, клиенты, пациенты, государственные органы и другие заинтересованные лица могли проверять подлинность и действительность европейской карты специалиста, предъявленной держателем карты.

Частичный доступ

1. Компетентные инстанции принимающего государства-члена ЕС предоставляют в индивидуальном порядке частичный доступ к осуществлению профессиональной деятельности на своей территории только при соблюдении всех перечисленных ниже условий:

(a) специалист в полной мере квалифицирован для осуществления в государстве-члене ЕС своего происхождения профессиональной деятельности, частичный доступ к которой запрашивается в принимающем государстве-члене ЕС;

(b) различия между профессиональной деятельностью, правомерно осуществляемой в государстве-члене ЕС происхождения, и регулируемой профессией в принимающем государстве-члене ЕС настолько велики, что применение компенсационных мер потребует от заявителя пройти полную программу образования и обучения в принимающем государстве-члене ЕС для получения полного доступа к регулируемой профессии в принимающем государстве-члене ЕС;

(c) профессиональная деятельность может быть объективно отделена от других видов деятельности, охватываемых регулируемой профессией в принимающем государстве-члене ЕС.

В целях пункта (c) компетентные инстанции принимающего государства-члена ЕС учитывают, может ли профессиональная деятельность осуществляться независимо в государстве-члене ЕС происхождения.

2. В предоставлении частичного доступа может быть отказано, если такой отказ обоснован преимущественными соображениями общего интереса, совместимыми с обеспечением достижения преследуемой цели, и не выходят за пределы того, что необходимо для достижения этой цели.

6. Настоящая Статья не применяется к специалистам, профессиональные квалификации которых были автоматически признаны в соответствии с Главами II, III и IIIa Титула III.