Статья 14Директива № 2005/36/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Компенсационные меры

1. Статья 13 не препятствует принимающему государству-члену ЕС требовать от претендента прохождения адаптационного периода длительностью до трех лет или прохождения теста на профессиональную пригодность, если:

(a) образование, полученное им, охватывает материал, существенно отличающийся от дисциплин, содержащихся в документах о формальном образовании, требующихся в принимающем государстве-члене ЕС;

(b) регулируемая профессия в принимающем государстве-члене ЕС охватывает один или несколько видов регулируемой профессиональной деятельности, не существующих в рамках соответствующей профессии в государстве-члене ЕС происхождения претендента, и подготовка, требуемая принимающим государством-членом ЕС, охватывает предметы, существенно отличающиеся от предметов, содержащихся в аттестационных свидетельствах или документах о формальном образовании претендента.

2. Если принимающее государство-член ЕС пользуется возможностью, предоставляемой параграфом 1, она должна предусмотреть право выбора претендентом адаптационного периода либо теста на профессиональную пригодность.

Если какое-либо государство-член ЕС считает, что в отношении какой-либо конкретной профессии необходимо отказаться от требования, установленного предыдущим подпараграфом в части предоставления претенденту права выбора между адаптационным периодом и тестом на профессиональную пригодность, оно обязано заблаговременно проинформировать об этом другие государства-члены ЕС и Комиссию и предоставить достаточное обоснование такого отказа.

Если Комиссия сочтет, что отказ, упомянутый во втором подпараграфе, нецелесообразен или не соответствует законодательству Европейского Союза, она в течение трех месяцев после получения всей необходимой информации принимает имплементирующий акт с требованием к соответствующему государству-члену ЕС воздержаться от намеченной меры. При отсутствии реакции со стороны Комиссии в течение вышеупомянутого срока, отказ может быть применен.

3. Путем отказа от принципа предоставления выбора претенденту по условиям параграфа 2, в отношении профессий, осуществление которых требует точного знания национального законодательства и предполагает предоставление консультаций и/или помощи, касающейся национального законодательства как основного и постоянного аспекта профессиональной деятельности, принимающее государство-член ЕС имеет право устанавливать либо адаптационный период, либо тест на профессиональную пригодность.

Это положение относится также к случаям, предусмотренным Статьей 10, пункты (b) и (c), Статьей 10 пункт (d) в отношении врачей и дантистов, Статьей 10, пункт (f), если мигрант претендует на признание в каком-либо другом государстве-члене ЕС, где соответствующая профессиональная деятельность осуществляется медицинскими сестрами общего профиля или медицинскими сестрами по узким специальностям, обладающими документами о квалификации, в качестве специалиста, получившего подготовку, предусматривающую присвоение титулов, перечисленных в Приложении V, пункт 5.2.2 и Статье 10, пункт (g).

В случаях, подпадающих под действие Статьи 10 пункт (a), государства-члены ЕС имеют право требовать прохождения адаптационного периода либо теста на профессиональную пригодность, если мигрант планирует осуществление профессиональной деятельности в порядке индивидуальной трудовой деятельности либо в качестве руководителя предприятия, что требует знания и применения конкретных действующих национальных правил, при условии, что знание и применение этих правил являются условием предоставления принимающим государством-членом ЕС доступа к такой деятельности собственным гражданам.

В порядке отступления от принципа права претендента на выбор, как указано в параграфе 2, принимающее государство-член ЕС может предусмотреть либо адаптационный период, либо тест на профессиональную пригодность в следующих случаях:

(a) лицо, обладающее профессиональными квалификациями, указанными в пункте (a) Статьи 11, обращается за признанием его профессиональных квалификаций, при этом необходимые национальные профессиональные квалификации классифицированы в соответствии с пунктом (c) Статьи 11; или

(b) лицо, обладающее профессиональными квалификациями, указанными в пункте (b) Статьи 11, обращается за признанием его профессиональных квалификаций, при этом необходимые национальные профессиональные квалификации классифицированы в соответствии с пунктом (d) или (e) Статьи 11.

В случае если лицо, обладающее профессиональными квалификациями, указанными в пункте (a) Статьи 11, обращается за признанием его профессиональных квалификаций, и при этом необходимые национальные профессиональные квалификации классифицированы в соответствии с пунктом (d) Статьи 11, принимающее государство-член ЕС может предусмотреть как адаптационный период, так и тест на профессиональную пригодность.

4. В целях применения параграфов 1 и 5 «существенно отличающийся материал» означает предметы, знание которых, а также навыки и компетенции по которым являются необходимыми для осуществления деятельности по данной профессии и в отношении которых образование, полученное мигрантом, обнаруживает существенные различия в части его содержания по сравнению с образованием, требующимся в принимающем государстве-члене ЕС.

5. Параграф 1 должен применяться с надлежащим учетом принципа пропорциональности. В частности, если принимающее государство-член ЕС намеревается потребовать от претендента прохождения адаптационного периода или теста на профессиональную пригодность, ему следует предварительно оценить, могут ли знания, навыки и компетенции, приобретенные претендентом в процессе его профессиональной деятельности или в ходе непрерывного обучения, официально признанного в этих целях соответствующим органом, в каком-либо государстве-члене ЕС или в третьей стране, по своей природе восполнить в полном объеме или частично существенные различия, упомянутые в параграфе 4.

6. Решение о применении адаптационного периода или теста на профессиональную пригодность должно быть надлежащим образом обосновано. В частности, претенденту должна быть предоставлена следующая информация:

(a) об уровне профессиональных квалификаций, требуемом в принимающем государстве-члене ЕС, и об уровне профессиональных квалификаций, имеющемся у заявителя в соответствии с классификацией, предусмотренной в Статье 11; и

(b) о существенных различиях, упомянутых в параграфе 4, и о причинах, по которым такие различия не могут быть компенсированы знаниями, навыками и компетенциями, приобретенными претендентом в процессе его профессиональной деятельности или в ходе непрерывного обучения, официально признанного в этих целях соответствующим органом.

7. Государства-члены ЕС гарантируют предоставление претенденту возможности пройти тест на профессиональную пригодность, указанный в параграфе 1, не позднее шести месяцев после принятия первоначального решения о применении теста на профессиональную пригодность к претенденту.