Статья 7Директива № 2005/36/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Предварительное декларирование в случае перемены поставщиком
услуг места жительства

1. Государства-члены ЕС в случае первого переезда поставщика услуг из одного государства-члена ЕС в другое с целью предоставления им услуг имеют право обязать его предоставить компетентным инстанциям принимающего государства-члена ЕС информацию в виде предварительной письменной декларации с подробными сведениями о любом виде страхования или иных средствах личной или коллективной защиты, связанными с профессиональной ответственностью. Такая декларация должна возобновляться один раз в год в случае, если поставщик услуг намеревается предоставлять временные или разовые услуги в этом государстве-члене ЕС в течение этого года. Поставщик услуг имеет право предоставления декларации любым способом.

2. Далее, в отношении предоставления услуг впервые либо в случае документально подтвержденного существенного изменения ситуации, государства-члены ЕС имеют право потребовать подачи следующих документов в дополнение к декларации:

(a) свидетельство о гражданстве поставщика услуг;

(b) документ, удостоверяющий законность пребывания его обладателя в каком-либо из государств-членов ЕС с целью осуществления данной деятельности и отсутствие у него запрета, пусть даже временного, на профессиональную практику на момент подачи этого документа;

(c) официальные аттестационные документы о профессиональной квалификации;

(d) для случаев, упомянутых в пункте (b) Статьи 5(1), любые документы, удостоверяющие факт осуществления поставщиком услуг данной деятельности как минимум в течение одного года за предыдущие десять лет;

(e) для профессий в сфере служб безопасности, в сфере здравоохранения и для профессий, связанных с образованием несовершеннолетних лиц, включая уход за детьми и дошкольное воспитание, — документы, подтверждающие отсутствие временного или постоянного запрета на осуществление профессии и отсутствие судимости, если государство-член ЕС требует наличие таких документов от своих граждан;

(f) для профессий, которые имеют последствия для безопасности пациентов, — декларация заявителя о владении языком, необходимым для профессиональной практики в принимающем государстве-члене ЕС;

(g) для профессий, охватывающих виды деятельности, которые указаны в Статье 16 и о которых государство-член ЕС уведомило в соответствии со Статьей 59(2), — сертификат относительно характера и продолжительности вида деятельности, выданный компетентной инстанцией или органом государства-члена ЕС, где учрежден поставщик услуг.

2a. Подача поставщиком услуг требуемой декларации в соответствии с параграфом 1 позволяет такому поставщику услуг получить доступ к предоставлению услуг или осуществлять эту деятельность на всей территории соответствующего государства-члена ЕС. Государство-член ЕС вправе потребовать дополнительную информацию, перечисленную в параграфе 2, относительно профессиональных квалификаций поставщика услуг, если:

(a) регулирование профессии отличается в некоторых регионах территории государства-члена ЕС;

(b) такое регулирование применимо также ко всем гражданам соответствующего государства-члена ЕС;

(c) различия в регулировании обусловлены преимущественными соображениями общего интереса, связанными со здоровьем населения или безопасностью получателей услуг; и

(d) государство-член ЕС не может получить эту информацию иным образом.

3. Услуги должны предоставляться под профессиональным титулом государства-члена ЕС, если таковой титул существует в этом государстве-члене ЕС по отношению к данному виду профессиональной деятельности. Этот титул должен быть указан на государственном языке или одном из государственных языков государства-члена ЕС по месту учреждения таким образом, чтобы исключить неясности при сопоставлении с титулом по данной профессиональной деятельности, существующим в принимающем государстве-члене ЕС. Если в государстве-члене ЕС по месту учреждения не существует такого профессионального титула, поставщик услуг обязан указать свою официальную квалификацию на государственном языке или одном из государственных языков этого государства-члена ЕС. В порядке исключения услуги должны предоставляться под профессиональным титулом принимающего государства-члена ЕС в случаях, предусмотренных Титулом III Главой III.

4. В случае первого предоставления услуг по регулируемым профессиям, сопряженным с общественным здоровьем или безопасностью, не подлежащим автоматическому признанию по условиям Главы II, III или IIIa Титула III, компетентные инстанции принимающего государства-члена ЕС имеют право проверить профессиональную квалификацию поставщика услуг до первого предоставления услуг. Такая предварительная проверка должна быть возможной, только если целью проверки является исключение причинения серьезного вреда здоровью или безопасности получателя услуги вследствие отсутствия у поставщика услуги профессиональной квалификации, и если данная проверка не выходит за пределы необходимого для этой цели.

Не позднее одного месяца по получении декларации и сопроводительных документов, указанных в параграфах 1 и 2, компетентная инстанция должна уведомить поставщика услуг о своем решении:

(a) не подвергать его квалификацию проверке;

(b) при проведении проверки его профессиональной квалификации:

(i) потребовать от поставщика услуг пройти тест на профессиональную пригодность; или

(ii) разрешить оказание услуг.

При наличии каких-либо затруднений, приведших к задержке с принятием решения в соответствии со вторым подпараграфом, компетентная инстанция обязана в течение того же срока уведомить поставщика услуг о причинах такой задержки. Затруднения должны быть устранены в течение одного месяца с момента уведомления, а решение должно быть окончательно принято в течение двух месяцев с момента устранения такого затруднения.

Если между документами о профессиональной квалификации поставщика услуг и уровнем подготовки, требующимся в принимающем государстве-члене ЕС, имеется существенная разница, до такой степени, что она может нанести вред здоровью населения или безопасности и не может быть компенсирована профессиональным опытом поставщика услуг, его знаниями, умениями и компетенциями, приобретенными в ходе непрерывного обучения, официально признанного в этих целях соответствующим органом, принимающее государство-член ЕС обязано предоставить этому поставщику услуг возможность, в частности, посредством теста на профессиональную пригодность, как указано в пункте (b) второго подпараграфа, продемонстрировать, что он обладает недостающими знаниями, умениями или компетенциями. На этой основе принимающее государство-член ЕС принимает решение о разрешении оказания услуг. В любом случае оказание услуг должно стать возможным в течение одного месяца со дня решения, принятого в соответствии со вторым подпараграфом.

При отсутствии какой-либо реакции со стороны компетентной инстанции в течение сроков, установленных во втором и в третьем подпараграфах, услуга может быть предоставлена.

В случаях, когда квалификационные документы считаются признанными по условиям настоящего параграфа, услуги должны предоставляться под профессиональным титулом специалиста, принятым в принимающем государстве-члене ЕС.