Статья 4«Заключительный акт» (2007/С 306/02) [рус., англ.]

---

<*> Статьи 17 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция считает, что когда Комиссия перестанет включать в свой состав граждан всех государств-членов, ей нужно будет уделять особое внимание необходимости гарантировать абсолютную прозрачность своих взаимоотношений со всеми государствами-членами. Соответственно, Комиссии следует оставаться в тесном контакте со всеми государствами-членами независимо от того, являются ли их граждане членами Комиссии или нет, и, в этой связи, уделять особое внимание необходимости делиться информацией и проводить консультации со всеми государствами-членами.

Конференция также считает, что Комиссии нужно будет предпринимать любые полезные меры с целью гарантировать полноценный учет политических, социальных и экономических реалий всех государств-членов, в том числе тех, чьи граждане не входят в состав Комиссии. Данные меры должны включать в себя обеспечение учета позиции таких государств-членов путем принятия соответствующих организационных положений.

Договора о Европейском Союзе

---

<*> Статьи 17 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция считает, что согласно положениям Договоров Европейский парламент и Европейский совет несут совместную ответственность за успешное протекание процесса, ведущего к избранию Председателя Европейской комиссии. Соответственно, до принятия решения Европейского совета <*> представители Европейского парламента и Европейского совета будут проводить необходимые консультации в рамках, признанных наиболее подходящими. Предметом данных консультаций будет служить профиль кандидатов на должность Председателя Комиссии <**> с учетом выборов в Европейский парламент, как это предусмотрено в первом абзаце параграфа 7 статьи 9 D <***>. Порядок проведения данных консультаций может быть определен в надлежащий момент времени по общему согласию Европейского парламента и Европейского совета.

---

<*> Решения, предлагающего кандидата на должность Председателя Комиссии. — Прим. перев.

<**> «Профиль» — личные и профессиональные качества кандидата на должность Председателя Комиссии, в том числе его политические взгляды и партийная принадлежность. — Прим. перев.

<***> Имеется в виду необходимость учитывать расстановку политических сил в Европейском парламенте при подборе кандидата на должность Председателя Комиссии. — Прим. перев.

---

<*> Статьи 18 в новой нумерации. — Прим. перев.

1. Конференция заявляет, что с Европейским парламентом будут проведены уместные контакты в ходе подготовительной работы, предшествующей назначению Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности, которое произойдет в день вступления в силу Лиссабонского договора в соответствии со статьей 9 E Договора о Европейском Союзе и статьей 5 Протокола о переходных положениях; срок полномочий Верховного представителя начнется в тот же самый день и будет продолжаться до окончания срока полномочий Комиссии, которая в это время осуществляет свои обязанности.

2. Кроме того, Конференция напоминает, что Верховный представитель Союза по иностранным делам и политике безопасности, который приступит к исполнению своих полномочий в ноябре 2009 г. одновременно и на тот же срок, что и следующая Комиссия, будет назначен в соответствии с положениями статей 9 D и 9 E <*> Договора о Европейском Союзе.

---

<*> Статьи 17 и 18 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция подчеркивает, что положения Договора о Европейском Союзе, касающиеся общей внешней политики и политики безопасности, в том числе создание должности Верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности и учреждение Службы внешнеполитической деятельности <*>, не затрагивают ответственность государств-членов, как она существует в настоящее время, за разработку и проведение своей внешней политики, а равно их национальное представительство в третьих странах и в рамках международных организаций.

---

<*> Имеется в виду Европейская служба внешнеполитической деятельности. См. параграф 3 статьи 27 Договора о Европейском Союзе. — Прим. перев.

Конференция также напоминает, что положения, регулирующие общую политику безопасности и обороны, не наносят ущерба специфическому характеру политики безопасности и обороны государств-членов.

Она подчеркивает, что Европейский Союз и его государства-члены будут оставаться связанными положениями Устава Организации Объединенных Наций и, в частности, приоритетной ответственностью Совете Безопасности и его членов за поддержание международного мира и международной безопасности.

В дополнение к предусмотренным в параграфе 1 статьи 11 <*> Договора о Европейском Союзе специальным правилам и процедурам Конференция подчеркивает, что положения об общей внешней политике и политике безопасности, в том числе положения о Верховном представителе Союза по иностранным делам и политике безопасности и о Службе внешнеполитической деятельности <**> не будут затрагивать существующую правовую основу, ответственность и компетенцию каждого государства-члена в отношении разработки и проведения его внешней политики, его национальной дипломатической службы, его отношений с третьими странами и его участия в международных организациях, включая пребывание государства-члена в составе Совета Безопасности Организации Объединенных Наций.

---

<*> Статьи 24 в новой нумерации. — Прим. перев.

<**> См. примечание к Декларации № 13. — Прим. перев.

Кроме того, Конференция отмечает, что положения об общей внешней политике и политике безопасности не предоставляют Комиссии новых полномочий по инициированию решений и не повышают роль Европейского парламента.

Конференция также напоминает, что положения, регулирующие общую политику безопасности и обороны, не наносят ущерба специфическому характер политики безопасности и обороны государств-членов.

о Европейском Союзе

---

<*> Статьи 27 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция заявляет, что сразу же после подписания Лиссабонского договора Генеральному секретарю Совета — Высокому представителю по общей внешней политике и политике безопасности, Комиссии и государствам-членам следует начать работу по подготовке к созданию Европейской службы внешнеполитической деятельности.

---

<*> Статьи 55 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция считает, что возможность переводить Договоры на языки, предусмотренные в параграфе 2 статьи 53, способствует достижению цели, сформулированной в четвертом абзаце параграфа 3 статьи 2 <*> Договора о Европейском Союзе, который предусматривает уважение Союзом богатства своего культурного и языкового разнообразия. В этой связи Конференция подтверждает приверженность Союза культурному разнообразию Европы и тот факт, что Союз продолжит уделять особое внимание вышеупомянутым и иным языкам.

---

<*> Статьи 3 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция рекомендует, чтобы те государства-члены, которые желают воспользоваться предусмотренной в параграфе 2 статьи 53 возможностью, поставили в известность Совет в течение шести месяцев после подписания Лиссабонского договора, на какой язык или на какие языки будут переведены Договоры.

Конференция напоминает, что согласно устойчивой судебной практике Суда Европейского Союза Договоры и право, создаваемое Союзом на основании Договоров, обладают приматом над правом государств-членов на условиях, определенных упомянутой судебной практикой.

Конференция также решила приложить к настоящему Заключительному акту Заключение Юридической службы Совета о примате права ЕС, которое содержится в документе 11197/07 (JUR 260):

Из судебной практики Суда следует, что примат права Сообщества является основополагающим принципом этого права. Согласно Суду упомянутый принцип неразрывно связан с особой природой Европейского сообщества. На момент вынесения первого Решения в рамках данной устойчивой судебной практики (Решение от 15 июля по делу 6/64 «Коста (Costa) против ЭНЕЛЬ (ENEL)») <*> примат не упоминался в Договоре. Аналогичная ситуация сохраняется в настоящее время. Тот факт, что принцип примата не будет включен в будущий Договор <**>, не внесет никаких изменений ни в существование упомянутого принципа, ни в действующую судебную практику Суда.»

---

<*> «[Отсюда] следует (...), что, праву, порождаемому Договором, как проистекающему из самостоятельного источника не могут ввиду его оригинальной специфической природы противопоставляться в судах внутренние правоположения в любой форме без утраты им своего характера права Сообщества и без постановки под сомнение правовой основы самого Сообщества». — Прим. оригинала.

Под «Договором» имеется в виду Договор об учреждении Европейского экономического сообщества 1957 г. (отныне Договор о функционировании Европейского Союза), на основании которого было вынесено процитированное Решение Суда. — Прим. перев.

<**> Лиссабонский договор и вытекающие из него изменения в учредительных документах («Договорах») Европейского Союза. — Прим. перев.

Конференция подчеркивает, что в соответствии с системой разграничения компетенции между Союзом и государствами-членами, как она предусмотрена Договором о Европейском Союзе и Договором о функционировании Европейского Союза, любая компетенция, не предоставленная Союзу в Договорах, принадлежит государствам-членам.

Когда Договоры предоставляют Союзу совместную компетенцию с государствами-членами в определенной сфере, государства-члены осуществляют свою компетенцию в той мере, в которой Союз не осуществил свою компетенцию или решил прекратить ее осуществление. Этот последний случай может иметь место, когда компетентные институты Союза решают отменить законодательный акт, в частности, с целью лучше гарантировать неуклонное соблюдение принципов субсидиарности и пропорциональности. По инициативе одного или нескольких своих членов (представителей государств-членов) и в соответствии со статьей 208 <*> Договора о функционировании Европейского Союза Совет может обратиться к Комиссии с запросом о внесении предложений, направленных на отмену законодательного акта. Конференция приветствует заявление Комиссии о том, что она будет придавать особое внимание такого рода запросам.

---

<*> Статьей 241 в новой нумерации. — Прим. перев.

Кроме того, представители правительств государств-членов, заседающие в рамках межправительственной конференции, в соответствии с предусмотренной в параграфах 2 - 5 статьи 48 Договора о Европейском Союзе обычной процедурой пересмотра могут принять решение об изменении Договоров, на которых основан Союз, в том числе в целях расширения или сокращения компетенции, предоставленной Союзу в упомянутых Договорах.

---

<*> Статьи 8 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция согласна с тем, что в рамках своих общих усилий по устранению неравенства женщин и мужчин Союз в различных направлениях своей политики будет стремиться вести борьбу с любыми формами домашнего насилия. Государствам-членам надлежит принимать все необходимые меры по предотвращению и наказанию этих преступных деяний, а также по поддержке и защите потерпевших.

---

<*> Статьи 16 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция заявляет, что всякий раз, когда на основании статьи 16 B подлежат принятию правила о защите персональных данных, которые способны непосредственно затрагивать национальную безопасность, это обстоятельство надлежащим образом должно быть принято во внимание. Конференция напоминает, что ныне действующее законодательство (см., в частности, Директиву 95/46/ЕС) <*> предусматривает в этой связи особые изъятия.

---

<*> Директива 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и о свободном перемещении таких данных (JO L 281 du 23.11.1995, p. 1). — Прим. перев.

Конференция признает, что ввиду особого характера сфер судебного сотрудничества по уголовным делам и полицейского сотрудничества в указанных сферах могут потребоваться особые правила о защите персональных данных и о свободном перемещении таких данных, основанные на статье 16 B <*> Договора о функционировании Европейского Союза.

---

<*> Статье 16 в новой нумерации. — Прим. перев.

Договора о функционировании Европейского Союза

---

<*> Статья 48 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция считает, что в случае, если проект законодательного акта на основании параграфа 2 статьи 63bis способен нанести ущерб важным аспектам системы социального обеспечения государства-члена, особенно в том, что касается сферы применения, расходов или финансовой структуры, либо негативно сказаться на финансовом равновесии данной системы, как это предусмотрено вторым абзацем статьи 42, то интересы соответствующего государства-члена надлежащим образом будут приняты во внимание.

---

Конференция напоминает, что в данном случае Европейский совет постановляет консенсусом в соответствии с параграфом 4 статьи 9 B <*> Договора о Европейском Союзе.

---

<*> Статьи 15 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция подтверждает, что наличие у Европейского Союза правосубъектности никоим образом не будет разрешать Союзу законодательствовать или действовать за пределами компетенции, которую предоставили ему государства-члены в Договорах.

---

<*> Статьи 75 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция напоминает, что соблюдение основных прав и свобод предполагает, в частности, уделение достаточного внимания защите и соблюдению прав заинтересованных физических лиц или образований <*> пользоваться гарантиями, предусмотренными законом <**>. С этой целью и чтобы обеспечить доскональный судебный контроль решений, подвергающих физическое лицо или образование ограничительным мерам, подобные решения должны базироваться на ясных и четких критериях. Данные критерии надлежит адаптировать к особенностям каждой ограничительной меры.

---

<*> Юридических лиц и других организаций. — Прим. перев.

<**> Имеются в виду процессуальные гарантии, включая пересмотр или отмену решения, ущемляющего права заинтересованного субъекта. — Прим. перев.

---

Конференция заявляет, что когда государство-член принимает решение не участвовать в мере, основанной на разделе IV части третьей Договора о функционировании Европейского Союза, Совет будет проводить обстоятельное обсуждение возможных последствий и результатов неучастия этого государства-члена в соответствующей мере.

Кроме того, каждое государство-член может приглашать Комиссию провести изучение ситуации на основании статьи 96 <*> Договора о функционировании Европейского Союза.

---

<*> Статьи 116 в новой нумерации. — Прим. перев.

Предыдущие абзацы не наносят ущерба возможности любого государства-члена обращаться в Европейский совет с этим вопросом.

---

<*> Статьи 85 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция считает, что предусмотренные во втором абзаце параграфа 1 статьи 69 D регламенты должны учитывать национальные правила и практику, касающиеся возбуждения уголовных расследований.

---

<*> Статьи 98 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция констатирует, что положения статьи 78 должны применяться в соответствии с ныне существующей практикой. Выражение «меры, [которые] являются необходимыми в целях компенсации неблагоприятных экономических последствий, вызванных разделением Германии для хозяйства некоторых земель Федеративной Республики, которые пострадали от данного разделения», подлежит толкованию в соответствии с существующей судебной практикой Суда Европейского Союза.

статьи 87 <*> Договора о функционировании Европейского Союза

---

Конференция констатирует, что толкование пункта «c» параграфа 2 статьи 87 должно производиться в соответствии с существующей судебной практикой Суда Европейского Союза по вопросам применения этих положений к помощи, предоставляемой некоторым землям Федеративной Республики Германия, пострадавшим от бывшего разделения Германии.

---

<*> Статьи 116 в новой нумерации. — Прим. перев.

В отношении статьи 104 Конференция подтверждает, что усиление потенциала роста и обеспечение здоровой бюджетной ситуации выступают двумя опорами, на которых базируется экономическая и бюджетная политика Союза и государств-членов. Пакт стабильности и роста является важным инструментом для достижения этих целей <*>.

---

<*> Пакт стабильности и роста одобрен летом 1997 г. в контексте завершения формирования экономического и валютного союза в рамках ЕС. Термин «пакт» служит обобщенным наименованием трех документов: Резолюция Европейского совета от 17 июня 1997 г. о Пакте стабильности и роста (JO C 236 du 2.8.1997, p. 1) и два Регламента Совета Европейского Союза от 7 июля 1997 г. — «об усилении надзора за бюджетным положением и за координацией экономической политики» (Регламент (ЕС) № 1466/97), «об ускорении и уточнении хода реализации процедуры в отношении чрезмерных дефицитов» (Регламент (ЕС) № 1467/97). В 2005 г. последний Регламент был пересмотрен в целях более гибкого учета циклов экономической конъюнктуры в государствах-членах (JO L 209 du 2.8.1997, p. 1, p. 6; L 174 du 7.7.2005, p. 5). — Прим. перев.

Конференция подтверждает свою приверженность положениям относительно Пакта стабильности и роста, которые служат рамками для проведения координации бюджетной политики государств-членов.

Конференция подтверждает, что система, основанная на правилах, является лучшим средством гарантировать соблюдение обязательств и равное обращение ко всем государствам-членам.

В этих рамках Конференция также подтверждает свою приверженность целям Лиссабонской стратегии <*>: создание рабочих мест, структурные реформы и социальное сплочение.

---

<*> План действий, согласованный на сессии Европейского совета в Лиссабоне весной 2000 г. — Прим. перев.

Союз стремится достичь сбалансированного экономического роста и стабильности цен. Экономическая и бюджетная политика, следовательно, должна устанавливать адекватные приоритеты в отношении экономических реформ, инновационной деятельности, конкурентоспособности, усиления частного инвестирования и потребительского спроса в периоды слабого экономического роста. Это должно выражаться в ориентирах бюджетных решений, принимаемых на национальном уровне и на уровне Союза, в том числе путем реструктуризации публичных доходов и расходов, при соблюдении бюджетной дисциплины в соответствии с Договорами и Пактом стабильности и роста.

Бюджетные и экономические проблемы, стоящие перед государствами-членами, подчеркивают важность здоровой бюджетной политики на протяжении всего экономического цикла.

Конференция согласна с тем, что государствам-членам следует активно использовать периоды экономического оживления в целях консолидации своих публичных финансов и улучшения своей бюджетной ситуации. Целью является постепенное достижение бюджетного профицита в период благоприятной конъюнктуры; это создает необходимое пространство для маневра, чтобы противодействовать снижениям конъюнктуры и способствовать тем самым надежности публичных финансов в долгосрочной перспективе.

Государства-члены с интересом ожидают возможных предложений Комиссии и новых вкладов <*> государств-членов, направленных на укрепление и уточнение механизмов реализации Пакта стабильности и роста. Государства-члены примут все меры, необходимые для увеличения потенциала роста своих хозяйств. Лучшая координация экономической политики могла бы способствовать достижению этой цели. Настоящая Декларация не предрешает будущих дебатов о Пакте стабильности и роста.

---

<*> Инициатив. — Прим. перев.

---

<*> Статьи 156 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция подтверждает, что политика, предусмотренная в статье 140, относится преимущественно к компетенции государств-членов. Поощрительные и координационные меры, подлежащие принятию на уровне Союза в соответствии с положениями данной статьи, носят дополнительный характер. Они служат усилению сотрудничества государств-членов, а не гармонизации национальных систем. Ими не затрагиваются гарантии и обычаи, существующие в каждом государстве-члене применительно к ответственности социальных партнеров.

Настоящая Декларация не наносит ущерба положениям Договоров, наделяющим Союз компетенцией, в том числе в социальной сфере.

Европейского Союза

---

Конференция заявляет, что меры, которые будут приниматься согласно пункту «c» параграфа 4 статьи 152, должны соответствовать общим проблемам безопасности и должны ставить целью установление высоких стандартов качества и безопасности, если в случае их отсутствия национальные стандарты, затрагивающие внутренний рынок, способны послужить препятствием для достижения высокого уровня охраны здоровья людей.

---

<*> Статьи 174 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция считает, что содержащееся в статье 158 выражение «островные регионы» может также обозначать островные государства в целом, если последние отвечают всем необходимым условиям.

---

<*> Статьи 179 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция согласна с тем, что деятельность Союза в сфере научных исследований и технологического развития надлежащим образом будет учитывать основные ориентиры и приоритеты научно-исследовательской политики государств-членов.

о функционировании Европейского Союза

---

<*> Статьи 194 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция считает, что статья 176 A не затрагивает право государств-членов принимать необходимые меры по обеспечению своего энергоснабжения в рамках условий, предусмотренных статьей 297 <*>.

---

<*> Статьей 347 в новой нумерации. — Прим. перев.

безопасности и правосудия

---

<*> Статьи 218 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция подтверждает, что государства-члены имеют право вести переговоры и заключать соглашения с третьими странами или международными организациями в сферах, подпадающих под действие глав 3, 4 и 5 раздела IV <*> части третьей, при условии соответствия данных соглашений праву Союза.

---

<*> Раздела V в новой нумерации. — Прим. перев.

---

<*> Статьи 222 в новой нумерации. — Прим. перев.

Без ущерба мерам, принимаемым Союзом для выполнения своей обязанности проявлять солидарность в отношении государства-члена, которое подвергается террористической атаке либо становится жертвой катастрофы, вызванной природными факторами или человеком, ни одно из положений статьи 188 R не направлено на ущемление прав других государств-членов выбирать наиболее подходящие способы выполнения своей обязанности проявлять солидарность в отношении упомянутого государства-члена.

---

<*> Статьи 252 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция заявляет, что если в соответствии с первым абзацем статьи 222 Договора о функционировании Европейского Союза Суд обратится с запросом об увеличении числа генеральных адвокатов на три человека (то есть до одиннадцати вместо восьми), Совет, постановляя единогласно, даст свое согласие на такое увеличение.

В подобном случае Конференция согласна с тем, что Польша, как это существует в настоящее время в отношении Германии, Франции, Италии, Испании и Соединенного Королевства, будет иметь постоянного генерального адвоката и перестанет участвовать в системе ротации <*>; кроме того, действующая система ротации станет охватывать пять генеральных адвокатов вместо трех.

---

<*> Имеется в виду ротация между странами ЕС трех из восьми (в дальнейшем пяти из одиннадцати) вакантных постов генеральных адвокатов, которые не занимают граждане пяти (в дальнейшем шести) вышеперечисленных крупнейших государств-членов. — Прим. перев.

---

<*> Статьи 290 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция принимает к сведению намерение Комиссии в соответствии со своей устойчивой практикой и далее консультироваться с экспертами, назначенными государствами-членами, при подготовке своих проектов делегированных актов в сфере финансовых услуг.

---

<*> Статьи 329 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция заявляет, что при подаче заявки об установлении продвинутого сотрудничества государства-члены могут указывать, намерены ли они уже на этом этапе применить статью 280 H <*>, которая предусматривают расширение использования голосования квалифицированным большинством, или задействовать обычную законодательную процедуру.

---

<*> Статью 333 в новой нумерации. — Прим. перев.

---

<*> Статьи 352 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция заявляет, что содержащаяся в параграфе 1 статьи 308 Договора о функционировании Европейского Союза отсылка к целям Союза охватывает цели, закрепленные в параграфах 2 и 3 статьи 2 <*> Договора о Европейском Союзе, а также цели, изложенные в параграфе 5 статьи 2 упомянутого Договора применительно к внешнеполитической деятельности согласно части пятой Договора о функционировании Европейского Союза. Следовательно, является недопустимым, чтобы действие на основании статьи 308 Договора о функционировании Европейского Союза преследовало исключительно цели, закрепленные в параграфе 1 статьи 2 Договора о Европейском Союзе. В этих рамках Конференция отмечает, что в соответствии с параграфом 1 статьи 15ter <**> Договора о Европейском Союзе в сфере общей внешней политики и политики безопасности не могут приниматься законодательные акты.

---

<*> Статьи 3 в новой нумерации. — Прим. перев.

<**> Статьей 31 в новой нумерации. — Прим. перев.

---

<*> Статьи 352 в новой нумерации. — Прим. перев.

Конференция подчеркивает, что, согласно устойчивой судебной практике Суда Европейского Союза, статья 308 Договора о функционировании Европейского Союза, которая является составной частью институционального порядка, базирующегося на принципе наделения компетенцией, не может служить основанием для расширения сферы компетенции Союза за общие рамки, вытекающие из совокупности положений Договоров и, в частности, положений, определяющих задачи и действия Союза. В любом случае эта статья не может служить основанием для принятия положений, которые с точки зрения своих последствий привели бы по существу к изменению Договоров в обход предусмотренной Договорами с этой целью процедуры.

Договора о функционировании Европейского Союза

---

Высокие Договаривающиеся Стороны согласны с тем, что Европейский совет на основании параграфа 6 статьи 311bis примет решение, которое приведет к изменению статуса Майотта в отношении Союза таким образом, чтобы эта территория стала крайне отдаленным регионом в значении параграфа 1 статьи 311bis и статьи 299 <*>, когда французские власти уведомят Европейский совет и Комиссию о том, что изменения, происходящие в настоящее время во внутреннем статусе данного острова, позволяют принять такое решение.

---

Конференция отмечает, что если в соответствии с параграфом 2 статьи 5 Протокола о Шенгенских достижениях, интегрированных в рамки Европейского Союза, государство-член уведомит о своем нежелании участвовать в предложении или инициативе, то это уведомление может быть отозвано в любой момент до принятия меры, основанной на Шенгенских достижениях.

Конференция заявляет, что всякий раз, когда Соединенное Королевство или Ирландия сообщит Совету о своем намерении не участвовать в мере, основанной на той части Шенгенских достижений, участником которой является какое-либо из упомянутых государств-членов, Совет будет проводить обстоятельное обсуждение возможных последствий неучастия Соединенного Королевства или Ирландии в подобной мере. Обсуждение в рамках Совета должно будет проводиться в свете указаний, предоставленных Комиссией по поводу отношения соответствующего предложения к Шенгенским достижениям.

Конференция напоминает, что если Совет не примет решения по итогам первого обсуждения вопроса по существу, то Комиссия может представить ему измененное предложение для проведения еще одного повторного рассмотрения по существу в течение 4 месяцев.

Конференция отмечает, что условия, подлежащие определению в решении, предусмотренном в параграфах 3, 4 или 5 статьи 5 Протокола о Шенгенских достижениях, интегрированных в рамки Европейского Союза, могут устанавливать, что соответствующее государство-член, когда уместно, несет непосредственные финансовые последствия, которые с необходимостью и неизбежностью вытекают из прекращения его участия в некоторых или во всех достижениях <*>, указанных в любом решении, принятом Советом в соответствии со статьей 4 упомянутого Протокола.

---

<*> Имеются в виду правовые акты Союза, из которых складываются Шенгенские достижения. — Прим. перев.

Конференция принимает к сведению заявление Дании о том, что в отношении правовых актов, подлежащих принятию Советом единолично или совместно с Европейским парламентом и содержащих как положения, применимые к Дании, так и положения, не применимые к Дании в связи с тем, что их правовая основа <*> подпадает под действие части I Протокола о позиции Дании, последняя не будет использовать свое право голоса с целью препятствовать принятию тех положений, которые не подлежат к ней применению.

---

<*> «Правовая основа» — уполномочивающие статьи Договоров, то есть нормы, которые наделяют институты Союза полномочиями издавать правовые акты по конкретным вопросам общественной жизни. — Прим. перев.

Кроме того, Конференция принимает к сведению заявление Дании о том, что, согласно Декларации, принятой Конференцией в отношении статьи 188 R <*>, участие Дании в мероприятиях или правовых актах на основании статьи 188 R будет осуществляться в соответствии с частями I и II Протокола о позиции Дании.

---

<*> Декларация № 37. — Прим. перев.

Конференция принимает к сведению тот факт, что Протокол об Италии, который был приложен в 1957 г. к Договору об учреждении Европейского экономического сообщества, измененный с принятием Договора о Европейском Союзе, предусматривал следующее:

«Высокие Договаривающиеся Стороны,»

желая урегулировать некоторые особые проблемы, интересующие Италию,

согласились о нижеследующих положениях, которые прилагаются к Договору:

государства-члены Сообщества:

принимают к сведению тот факт, что правительство Италии занимается осуществлением десятилетней программы экономического роста, которая ставит целью исправить дисбалансы в структуре итальянской экономики, в частности, путем материально-технического оснащения менее развитых районов на юге и на островах, и путем создания новых рабочих мест для устранения безработицы.

напоминают, что данная программа правительства Италии была принята во внимание и одобрена с точки зрения ее принципов и целей организациями международного сотрудничества, членами которых являются государства-члены.

признают, что достижение целей итальянской программы отвечает их общим интересам.

соглашаются, чтобы облегчить правительству Италии выполнение этой задачи, рекомендовать институтам Сообщества задействовать все средства и процедуры, предусмотренные Договором, особенно, путем адекватного использования ресурсов Европейского инвестиционного банка и Европейского социального фонда.

придерживаются мнения, что в ходе применения Договора институтам Сообщества надлежит учитывать масштабы усилий, которые предстоит выдержать в ближайшие годы итальянской экономике, и необходимость избегать возникновения опасной напряженности, особенно, в платежном балансе или в уровне занятости, которая могла бы нарушить применение Договора в Италии.

признают, в частности, что в случае применения статей 109 H и 109 L <*> нужно будет позаботиться о том, чтобы меры, требуемые от правительства Италии, не препятствовали успешной реализации его программы экономического роста и подъема уровня жизни населения».

---

<*> Меры в случае кризиса в платежном балансе государства-члена. См. статьи 143 и 144 Договора о функционировании Европейского Союза. — Прим. перев.

Конференция призывает Европейский парламент, Совет и Комиссию в рамках их соответствующих полномочий постараться принять в надлежащих случаях и, по возможности, в течение пятилетнего срока, предусмотренного в параграфе 3 статьи 10 Протокола о переходных положениях, правовые акты, изменяющие или заменяющие акты, указанные в параграфе 1 статьи 10 упомянутого Протокола.

Бельгия уточняет, что согласно ее конституционному праву в качестве составных частей национальной парламентской системы или палат национального парламента применительно к компетенции, осуществляемой Союзом, действуют не только Палата представителей и Сенат федерального парламента, но и парламентские ассамблеи сообществ и регионов <*>.

---

<*> «Сообщества» и «регионы» — бельгийские субъекты федерации. — Прим. перев.

Бельгия, Болгария, Германия, Греция, Испания, Италия, Кипр, Литва, Люксембург, Венгрия, Мальта, Австрия, Португалия, Румыния, Словения и Словакия заявляют, что флаг, представляющий собой окружность из двенадцати золотых звезд на синем фоне, гимн, в качестве которого взят отрывок из «Оды к радости» Девятой симфонии Людвига Ван Бетховена, девиз «Единый в разнообразии», евро в качестве денежной единицы Союза и День Европы 9 мая <*> продолжат являться для них символами общей принадлежности граждан к Европейскому Союзу и их связи с Союзом.

---

<*> В качестве годовщины оглашения «Декларации Шумана» (9 мая 1950 г.), которая дала решающий импульс к постепенному созданию Европейского Союза. — Прим. перев.

1. Чешская Республика напоминает, что положения Хартии Европейского Союза об основных правах адресуются институтам и органам Европейского Союза при соблюдении принципа субсидиарности и распределения компетенции между Европейским Союзом и его государствами-членами, как оно подтверждено в Декларации (N 18) о разграничении компетенции. Чешская Республика подчеркивает, что положения Хартии адресуются государствам-членам, но только в том случае, когда государства-члены претворяют в жизнь право Союза, а не когда они принимают и претворяют в жизнь национальное право независимо от права Союза.

2. Чешская Республика также подчеркивает, что Хартия не расширяет сферу применения права Союза и не наделяет Союз никакой новой компетенцией. Она не сокращает сферу применения национального права и не ограничивает какую-либо существующую компетенцию национальных властей в этой сфере.

3. Чешская Республика подчеркивает, что в той мере, в какой Хартия признает основные права и принципы, вытекающие из общих для государств-членов конституционных традиций, данные права и принципы должны толковаться в согласии с упомянутыми традициями.

4. Чешская Республика, кроме того, подчеркивает, что ни одно из положений Хартии не должно толковаться как ограничивающее или посягающее на права человека и основные свободы, признанные в рамках своей соответствующей области применения правом Союза и международными соглашениями, в которых участвуют Союз или все государства-члены, особенно, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, а также Конституциями государств-членов.

Германия, Ирландия, Венгрия, Австрия и Швеция отмечают, что ключевые положения Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии не подвергались существенным изменениям с момента его вступления в силу <*> и нуждаются в адаптации к современным реалиям. По этой причине Германия, Ирландия, Венгрия, Австрия и Швеция поддерживают идею проведения конференции представителей правительств государств-членов, которую следует созвать как можно скорее.

---

<*> 1 января 1958 г. — Прим. перев.

Договоры применяются к Гибралтару как к европейской территории, за международные отношения которой несет ответственность государство-член <*>. Это не предполагает каких-либо изменений в соответствующих позициях заинтересованных государств-членов.

---

<*> См. параграф 3 статьи 355 Договора о функционировании Европейского Союза. — Прим. перев.

Ирландия заявляет о своей приверженности Союзу как пространству свободы, безопасности и правосудия при уважении основных прав и различных правовых систем и традиций государств-членов, внутри которого граждане пользуются высоким уровнем безопасности.

Соответственно, Ирландия сообщает о своем твердом намерении осуществлять право, которое предоставлено ей согласно статье 3 Протокола о позиции Соединенного Королевства и Ирландии в отношении пространства свободы, безопасности и правосудия, участвовать, насколько возможно, в принятии мер, подпадающих под действие раздела IV <*> части третьей Договора о функционировании Европейского Союза.

---

<*> Раздела V в новой нумерации. — Прим. перев.

В частности, Ирландия, насколько возможно, будет участвовать в мерах в области полицейского сотрудничества.

Кроме того, Ирландия напоминает, что в соответствии со статьей 8 Протокола она может письменно уведомить Совет о своем желании выйти из-под действия положений Протокола. Ирландия намерена повторно рассмотреть действий этих положений в течение трех лет с момента вступления в силу Лиссабонского договора.

Италия констатирует, что согласно статье 8 A (перенумерованной в статью 10) и статье 9 A (перенумерованной в статью 14) Договора о Европейском Союзе Европейский парламент состоит из представителей граждан Союза, представительство которых обеспечивается в соответствии с методом убывающей пропорциональности.

Италия также констатирует, что согласно статье 8 (перенумерованной в статью 9) Договора о Европейском Союзе и статьей 17 (перенумерованной в статью 20) Договора о функционировании Европейского Союза гражданином Союза является каждое лицо, имеющее гражданство государства-члена.

Как следствие, Италия считает, что, без ущерба решению в отношении легислатуры 2009 — 2014 гг., любое решение, принимаемое Европейским советом по инициативе Европейского парламента и с его одобрения, которое фиксирует состав Европейского парламента, должно соблюдать принципы, предусмотренные в первом абзаце параграфа 2 статьи 9 A (перенумерованной в статью 14).

Без ущерба унифицированному правописанию названия единой денежной единицы Европейского Союза, предусмотренному в Договорах и тому, как оно изображено на банковских билетах и на монетах, Латвия, Венгрия и Мальта заявляют о том, что правописание названия единой денежной единицы, включая производные от него слова, которое используется в латвийской, венгерской и мальтийской редакциях Договоров, никак не влияет на существующие правила латвийского языка, венгерского языка и мальтийского языка.

---

<*> Статьи 312 в новой нумерации. — Прим. перев.

Королевство Нидерланды одобрит решение, предусмотренное во втором абзаце параграфа 2 статьи 270bis Договора о функционировании Европейского Союза, когда в результате пересмотра решения, указанного в третьем абзаце статьи 269 <*> упомянутого Договора, Нидерландам будет предоставлен удовлетворительный выход из имеющего для них негативный характер чистого состояния платежей, которое является чрезмерным по отношению к бюджету Союза <**>.

---

<*> Статьи 311 в новой нумерации. — Прим. перев.

<**> Имеется в виду значительное расхождение между объемом средств, перечисляемых Нидерландами в бюджет Европейского Союза, и размером ассигнований, которые поступают в эту страну из союзного бюджета. В положении «стран-доноров» помимо Нидерландов находятся также ряд других государств-членов. — Прим. перев.

---

<*> Статьи 355 в новой нумерации. — Прим. перев.

Королевство Нидерланды заявляет, что инициатива в целях принятия предусмотренного в параграфе 6 статьи 311bis решения, направленного на изменение статуса Нидерландских Антильских островов и/или Арубы по отношению к Союзу, будет представлена только на основании решения, принятого в соответствии со Статутом Королевства Нидерланды <*>.

---

<*> Имеется в виду Статут от 15 декабря 1954 г. (нидерл.: Statuut van het Koninkrijk der Nederlanden), на основании которого упомянутые острова юридически признаны в качестве самоуправляющихся территорий Нидерландов. — Прим. перев.

Хартия ни в чем не наносит ущерба праву государств-членов законодательствовать в сферах общественной морали, семейного права, а также защиты человеческого достоинства и уважения физической и нравственной целостности человека <*>.

---

<*> Имеется в виду, в частности, реализация «права на целостность личности» в значении статьи 3 Хартии. — Прим. перев.

Польша заявляет, что с учетом традиции, связанной с общественным движением «Солидарность» и его важным вкладом в борьбу за социальные и трудовые права, она в полной мере соблюдает социальные и трудовые права, установленные правом Союза, в частности те, которые подтверждены в разделе IV Хартии Европейского Союза об основных правах.

Применительно к Договорам <*>, Договору об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии и любому акту, вытекающему из этих Договоров или остающемуся в силе на основании последних, Соединенное Королевство повторяет Декларацию об определении термина «граждане», с которой оно выступило 31 декабря 1982 г.; в то же время, выражение «граждане британских зависимых территорий» должно пониматься в значении «граждане британских заморских территорий» <**>.

---

<*> Договору о Европейском Союзе и Договору о функционировании Европейского Союза. — Прим. перев.

<**> Упомянутая Декларация от 31 декабря 1982 г. была представлена после вступления в силу нового британского Закона о гражданстве 1981 г. (British Nationality Act) в связи с тем, что последний устанавливает несколько видов гражданства этой страны. Согласно Декларации от 31 декабря 1982 г. только отдельные категории граждан в значении Закона 1981 г. должны считаться «гражданами» в целях применения норм права Европейских сообществ и Союза. Речь идет о следующих категориях лиц: полноправные обладатели британского гражданства (british citizenship); британские подданные согласно части четвертой Закона 1981 г., которые имеют право проживать в Соединенном Королевстве и не подлежат по этой причине иммиграционному контролю; обладатели гражданства британских зависимых территорий (British Dependent Territories Citizenship), но лишь те, которые приобрели его вследствие проживания в Гибралтаре. Подробнее см.: Garot M.Lacitoyenneté de l'Union européenne . Paris: L'Harmattan, 1999. P. 208. — Прим. перев.

Соединенное Королевство отмечает, что статья 9 A <*> Договора о Европейском Союзе и другие положения Договоров не предназначены для изменения оснований приобретения права голоса на выборах в Европейский парламент.

---

<*> Статья 14 в новой нумерации. — Прим. перев.

---

<*> Статьи 75 в новой нумерации. — Прим. перев.

Соединенное Королевство полностью поддерживает энергичные действия в том, что касается принятия финансовых санкций, направленных на предотвращение терроризма и связанной с ним деятельности, а также на борьбу с этими явлениями. Соединенное Королевство поэтому заявляет, что оно намерено осуществлять право, которое предоставлено ему согласно статье 3 Протокола о позиции Соединенного Королевства и Ирландии в отношении пространства свободы, безопасности и правосудия, участвовать в принятии любых предложений, представленных на основании статьи 61 H Договора о функционировании Европейского Союза.

FINAL ACT (2007/C 306/02)

(Lisbon, 13.XII.2007)

The Conference of the representatives of the Governments of the Member States, convened in Brussels on 23 July 2007 to adopt by common accord the amendments to be made to the Treaty on European Union, the Treaty establishing the European Community, and to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, has adopted the following texts:

I. The Treaty of Lisbon amending the Treaty on European Union and the Treaty establishing the European Community

II. Protocols

A. Protocols annexed to the Treaty on European Union, to the Treaty establishing the European Community, and/or the Treaty establishing the European Atomic Energy Community:

• Protocol on the role of national Parliaments in the European Union
• Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality
• Protocol on the Euro Group
• Protocol on permanent structured cooperation established by Article 28 A of the Treaty on European Union
• Protocol relating to Article 6(2) of the Treaty on European Union on the accession of the Union to the European Convention on the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms
• Protocol on the internal market and competition
• Protocol on the application of the Charter of Fundamental Rights of the European Union to Poland and to the United Kingdom
• Protocol on the exercise of shared competence
• Protocol on services of general interest
• Protocol on the Decision of the Council relating to the implementation of Article 9 C(4) of the Treaty on European Union and Article 205(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union between 1 November 2014 and 31 March 2017 on the one hand, and as from 1 April 2017 on the other
• Protocol on transitional provisions

B. Protocols annexed to the Treaty of Lisbon

• Protocol No 1 amending the Protocols annexed to the Treaty on European Union, to the Treaty establishing the European Community and/or to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community
• Tables of equivalences referred to in Article 2 of Protocol No 1 amending the protocols annexed to the Treaty on European Union, to the Treaty establishing the European Community and/or the Treaty establishing the European Atomic Energy Community
• Protocol No 2 amending the Treaty establishing the European Atomic Energy Community

III. Annex to the Treaty of Lisbon:

• Tables of equivalences referred to in Article 5 of the Treaty of Lisbon

The Conference has adopted the following declarations annexed to this Final Act.

A. Declarations concerning provisions of the Treaties

1. Declaration concerning the Charter of Fundamental Rights of the European Union

2. Declaration on Article 6(2) of the Treaty on European Union

3. Declaration on Article 7a of the Treaty on European Union

4. Declaration on the composition of the European Parliament

5. Declaration on the political agreement by the European Council concerning the draft Decision on the composition of the European Parliament

6. Declaration on Articles 9 B(5) and (6), Articles 9 D(6) and (7), and Article 9 E of the Treaty on European Union

7. Declaration on Article 9 C(4) of the Treaty on European Union and Article 205(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union

8. Declaration on practical measures to be taken upon the entry into force of the Treaty of Lisbon as regards the Presidency of the European Council and of the Foreign Affairs Council

9. Declaration on Article 9 C(9) of the Treaty on European Union concerning the European Council decision on the exercise of the Presidency of the Council

10. Declaration on Article 9 D of the Treaty on European Union

11. Declaration on Article 9 D(6) and (7) of the Treaty on European Union

12. Declaration on Article 9 E of the Treaty on European Union

13. Declaration concerning the common foreign and security policy

14. Declaration concerning the common foreign and security policy

15. Declaration on Article 13a of the Treaty on European Union

16. Declaration on Article 53(2) of the Treaty on European Union

17. Declaration concerning primacy

18. Declaration in relation to the delimitation of competences

19. Declaration on Article 3 of the Treaty on the Functioning of the European Union

20. Declaration on Article 16 B of the Treaty on the Functioning of the European Union

21. Declaration on the protection of personal data in the fields of judicial cooperation in criminal matters and police cooperation

22. Declaration on Articles 42 and 63a of the Treaty on the Functioning of the European Union

23. Declaration on the second paragraph of Article 42 of the Treaty on the Functioning of the European Union

24. Declaration concerning the legal personality of the European Union

25. Declaration on Articles 61 H and 188 K of the Treaty on the Functioning of the European Union

26. Declaration on non-participation by a Member State in a measure based on Title IV of Part Three of the Treaty on the Functioning of the European Union

27. Declaration on Article 69 D(1), second subparagraph, of the Treaty on the Functioning of the European Union

28. Declaration on Article 78 of the Treaty on the Functioning of the European Union

29. Declaration on Article 87(2)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union

30. Declaration on Article 104 of the Treaty on the Functioning of the European Union

31. Declaration on Article 140 of the Treaty on the Functioning of the European Union

32. Declaration on Article 152(4)(c) of the Treaty on the Functioning of the European Union

33. Declaration on Article 158 of the Treaty on the Functioning of the European Union

34. Declaration on Article 163 of the Treaty on the Functioning of the European Union

35. Declaration on Article 176 A of the Treaty on the Functioning of the European Union

36. Declaration on Article 188 № of the Treaty on the Functioning of the European Union concerning the negotiation and conclusion of international agreements by Member States relating to the area of freedom, security and justice

37. Declaration on Article 188 R of the Treaty on the Functioning of the European Union

38. Declaration on Article 222 of the Treaty on the Functioning of the European Union regarding the number of Advocates-General in the Court of Justice

39. Declaration on Article 249 B of the Treaty on the Functioning of the European Union

40. Declaration on Article 280 D of the Treaty on the Functioning of the European Union

41. Declaration on Article 308 of the Treaty on the Functioning of the European Union

42. Declaration on Article 308 of the Treaty on the Functioning of the European Union

43. Declaration on Article 311a(6) of the Treaty on the Functioning of the European Union

B. Declarations concerning Protocols annexed to the Treaties

44. Declaration on Article 5 of the Protocol on the Schengen acquis integrated into the framework of the European Union

45. Declaration on Article 5(2) of the Protocol on the Schengen acquis integrated into the framework of the European Union

46. Declaration on Article 5(3) of the Protocol on the Schengen acquis integrated into the framework of the European Union

47. Declaration on Article 5(3), (4) and (5) of the Protocol on the Schengen acquis integrated into the framework of the European Union

48. Declaration concerning the Protocol on the position of Denmark

49. Declaration concerning Italy

50. Declaration concerning Article 10 of the Protocol on transitional provisions

Furthermore, the Conference has noted the declarations listed hereafter and annexed to this Final Act:

51. Declaration by the Kingdom of Belgium on national Parliaments

52. Declaration by the Kingdom of Belgium, the Republic of Bulgaria, the Federal Republic of Germany, the Hellenic Republic, the Kingdom of Spain, the Italian Republic, the Republic of Cyprus, the Republic of Lithuania, the Grand-Duchy of Luxembourg, the Republic of Hungary, the Republic of Malta, the Republic of Austria, the Portuguese Republic, Romania, the Republic of Slovenia, and the Slovak Republic on the symbols of the European Union

53. Declaration by the Czech Republic on the Charter of Fundamental Rights of the European Union

54. Declaration by the Federal Republic of Germany, Ireland, the Republic of Hungary, the Republic of Austria and the Kingdom of Sweden

55. Declaration by the Kingdom of Spain and the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland

56. Declaration by Ireland on Article 3 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland in respect of the area of freedom, security and justice

57. Declaration by the Italian Republic on the composition of the European Parliament

58. Declaration by the Republic of Latvia, the Republic of Hungary and the Republic of Malta on the spelling of the name of the single currency in the Treaties

59. Declaration by the Kingdom of the Netherlands on Article 270a of the Treaty on the Functioning of the European Union

60. Declaration by the Kingdom of the Netherlands on Article 311a of the Treaty on the Functioning of the European Union

61. Declaration by the Republic of Poland on the Charter of Fundamental Rights of the European Union

62. Declaration by the Republic of Poland concerning the Protocol on the application of the Charter of Fundamental Rights of the European Union in relation to Poland and the United Kingdom

63. Declaration by the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland on the definition of the term «nationals»

64. Declaration by the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland on the franchise for elections to the European Parliament

65. Declaration by the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland on Article 61 H of the Treaty on the Functioning of the European Union

Done at Lisbon on the thirteenth day of December in the year two thousand and seven.

A. DECLARATIONS CONCERNING PROVISIONS OF THE TREATIES

The Charter of Fundamental Rights of the European Union, which has legally binding force, confirms the fundamental rights guaranteed by the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and as they result from the constitutional traditions common to the Member States.

The Charter does not extend the field of application of Union law beyond the powers of the Union or establish any new power or task for the Union, or modify powers and tasks as defined by the Treaties.

The Conference agrees that the Union's accession to the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms should be arranged in such a way as to preserve the specific features of Union law. In this connection, the Conference notes the existence of a regular dialogue between the Court of Justice of the European Union and the European Court of Human Rights; such dialogue could be reinforced when the Union accedes to that Convention.

The Union will take into account the particular situation of small-sized countries which maintain specific relations of proximity with it.

The additional seat in the European Parliament will be attributed to Italy.

The European Council will give its political agreement on the revised draft Decision on the composition of the European Parliament for the legislative period 2009 — 2014, based on the proposal from the European Parliament.

In choosing the persons called upon to hold the offices of President of the European Council, President of the Commission and High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy due account is to be taken of the need to respect the geographical and demographic diversity of the Union and its Member States.

The Conference declares that the decision relating to the implementation of Article 9 C(4) of the Treaty on European Union and Article 205(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union will be adopted by the Council on the date of the signature of the Treaty of Lisbon and will enter into force on the day that Treaty enters into force. The draft decision is set out below:

The Council of the European Union,

Whereas:

(1) Provisions should be adopted allowing for a smooth transition from the system for decision-making in the Council by a qualified majority as defined in Article 3(3) of the Protocol on the transitional provisions, which will continue to apply until 31 October 2014, to the voting system provided for in Article 9 C(4) of the Treaty on European Union and Article 205(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, which will apply with effect from 1 November 2014, including, during a transitional period until 31 March 2017, specific provisions laid down in Article 3(2) of that Protocol.

(2) It is recalled that it is the practice of the Council to devote every effort to strengthening the democratic legitimacy of decisions taken by a qualified majority,

Has decided as follows:

From 1 November 2014 to 31 March 2017, if members of the Council, representing:

(a) at least three quarters of the population, or

(b) at least three quarters of the number of Member States

necessary to constitute a blocking minority resulting from the application of Article 9 C(4), first subparagraph, of the Treaty on European Union or Article 205(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, indicate their opposition to the Council adopting an act by a qualified majority, the Council shall discuss the issue.

The Council shall, in the course of these discussions, do all in its power to reach, within a reasonable time and without prejudicing obligatory time limits laid down by Union law, a satisfactory solution to address concerns raised by the members of the Council referred to in Article 1.

To this end, the President of the Council, with the assistance of the Commission and in compliance with the Rules of Procedure of the Council, shall undertake any initiative necessary to facilitate a wider basis of agreement in the Council. The members of the Council shall lend him or her their assistance.

As from 1 April 2017, if members of the Council, representing:

(a) at least 55% of the population, or

(b) at least 55% of the number of Member States

necessary to constitute a blocking minority resulting from the application of Article 9 C(4), first subparagraph, of the Treaty on European Union or Article 205(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union, indicate their opposition to the Council adopting an act by a qualified majority, the Council shall discuss the issue.

The Council shall, in the course of these discussions, do all in its power to reach, within a reasonable time and without prejudicing obligatory time limits laid down by Union law, a satisfactory solution to address concerns raised by the members of the Council referred to in Article 4.

To this end, the President of the Council, with the assistance of the Commission and in compliance with the Rules of Procedure of the Council, shall undertake any initiative necessary to facilitate a wider basis of agreement in the Council. The members of the Council shall lend him or her their assistance.

This Decision shall enter into force on the date of the entry into force of the Treaty of Lisbon.

In the event that the Treaty of Lisbon enters into force later than 1 January 2009, the Conference requests the competent authorities of the Member State holding the six-monthly Presidency of the Council at that time, on the one hand, and the person elected President of the European Council and the person appointed High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy, on the other hand, to take the necessary specific measures, in consultation with the following six-monthly Presidency, to allow an efficient handover of the material and organisational aspects of the Presidency of the European Council and of the Foreign Affairs Council.

The Conference declares that the Council should begin preparing the decision establishing the procedures for implementing the decision on the exercise of the Presidency of the Council as soon as the Treaty of Lisbon is signed, and should give its political approval within six months. A draft decision of the European Council, which will be adopted on the date of entry into force of the said Treaty, is set out below:

1. The Presidency of the Council, with the exception of the Foreign Affairs configuration, shall be held by pre-established groups of three Member States for a period of 18 months. The groups shall be made up on a basis of equal rotation among the Member States, taking into account their diversity and geographical balance within the Union.

2. Each member of the group shall in turn chair for a six-month period all configurations of the Council, with the exception of the Foreign Affairs configuration. The other members of the group shall assist the Chair in all its responsibilities on the basis of a common programme. Members of the team may decide alternative arrangements among themselves.

The Committee of Permanent Representatives of the Governments of the Member States shall be chaired by a representative of the Member State chairing the General Affairs Council.

The Chair of the Political and Security Committee shall be held by a representative of the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy.

The chair of the preparatory bodies of the various Council configurations, with the exception of the Foreign Affairs configuration, shall fall to the member of the group chairing the relevant configuration, unless decided otherwise in accordance with Article 4.

The General Affairs Council shall ensure consistency and continuity in the work of the different Council configurations in the framework of multiannual programmes in cooperation with the Commission. The Member States holding the Presidency shall take all necessary measures for the organisation and smooth operation of the Council's work, with the assistance of the General Secretariat of the Council.

The Council shall adopt a decision establishing the measures for the implementation of this decision.

The Conference considers that when the Commission no longer includes nationals of all Member States, the Commission should pay particular attention to the need to ensure full transparency in relations with all Member States. Accordingly, the Commission should liaise closely with all Member States, whether or not they have a national serving as member of the Commission, and in this context pay special attention to the need to share information and consult with all Member States.

The Conference also considers that the Commission should take all the necessary measures to ensure that political, social and economic realities in all Member States, including those which have no national serving as member of the Commission, are fully taken into account. These measures should include ensuring that the position of those Member States is addressed by appropriate organisational arrangements.

The Conference considers that, in accordance with the provisions of the Treaties, the European Parliament and the European Council are jointly responsible for the smooth running of the process leading to the election of the President of the European Commission. Prior to the decision of the European Council, representatives of the European Parliament and of the European Council will thus conduct the necessary consultations in the framework deemed the most appropriate. These consultations will focus on the backgrounds of the candidates for President of the Commission, taking account of the elections to the European Parliament, in accordance with the first subparagraph of Article 9 D(7). The arrangements for such consultations may be determined, in due course, by common accord between the European Parliament and the European Council.

1. The Conference declares that, in the course of the preparatory work preceding the appointment of the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy which is due to take place on the date of entry into force of the Treaty of Lisbon in accordance with Article 9 E of the Treaty on European Union and Article 5 of the Protocol on transitional provisions and whose term of office will be from that date until the end of the term of office of the Commission in office on that date, appropriate contacts will be made with the European Parliament.

2. Furthermore, the Conference recalls that, as regards the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy whose term of office will start in November 2009 at the same time and for the same duration as the next Commission, he or she will be appointed in accordance with the provisions of Articles 9 D and 9 E of the Treaty on European Union.

The Conference underlines that the provisions in the Treaty on European Union covering the Common Foreign and Security Policy, including the creation of the office of High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy and the establishment of an External Action Service, do not affect the responsibilities of the Member States, as they currently exist, for the formulation and conduct of their foreign policy nor of their national representation in third countries and international organisations.

The Conference also recalls that the provisions governing the Common Security and Defence Policy do not prejudice the specific character of the security and defence policy of the Member States.

It stresses that the European Union and its Member States will remain bound by the provisions of the Charter of the United Nations and, in particular, by the primary responsibility of the Security Council and of its Members for the maintenance of international peace and security.

In addition to the specific rules and procedures referred to in paragraph 1 of Article 11 of the Treaty on European Union, the Conference underlines that the provisions covering the Common Foreign and Security Policy including in relation to the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy and the External Action Service will not affect the existing legal basis, responsibilities, and powers of each Member State in relation to the formulation and conduct of its foreign policy, its national diplomatic service, relations with third countries and participation in international organisations, including a Member State's membership of the Security Council of the United Nations.

The Conference also notes that the provisions covering the Common Foreign and Security Policy do not give new powers to the Commission to initiate decisions nor do they increase the role of the European Parliament.

The Conference also recalls that the provisions governing the Common Security and Defence Policy do not prejudice the specific character of the security and defence policy of the Member States.

The Conference declares that, as soon as the Treaty of Lisbon is signed, the Secretary-General of the Council, High Representative for the common foreign and security policy, the Commission and the Member States should begin preparatory work on the European External Action Service.

The Conference considers that the possibility of producing translations of the Treaties in the languages mentioned in Article 53(2) contributes to fulfilling the objective of respecting the Union's rich cultural and linguistic diversity as set forth in the fourth subparagraph of Article 2(3). In this context, the Conference confirms the attachment of the Union to the cultural diversity of Europe and the special attention it will continue to pay to these and other languages.

The Conference recommends that those Member States wishing to avail themselves of the possibility recognised in Article 53(2) communicate to the Council, within six months from the date of the signature of the Treaty of Lisbon, the language or languages into which translations of the Treaties will be made.

The Conference recalls that, in accordance with well settled case law of the Court of Justice of the European Union, the Treaties and the law adopted by the Union on the basis of the Treaties have primacy over the law of Member States, under the conditions laid down by the said case law.

The Conference has also decided to attach as an Annex to this Final Act the Opinion of the Council Legal Service on the primacy of EC law as set out in 11197/07 (JUR 260):

It results from the case-law of the Court of Justice that primacy of EC law is a cornerstone principle of Community law. According to the Court, this principle is inherent to the specific nature of the European Community. At the time of the first judgment of this established case law (Costa/ENEL, 15 July 1964, Case 6/641 <*>) there was no mention of primacy in the treaty. It is still the case today. The fact that the principle of primacy will not be included in the future treaty shall not in any way change the existence of the principle and the existing case-law of the Court of Justice.

---

<*> «It follows (...) that the law stemming from the treaty, an independent source of law, could not, because of its special and original nature, be overridden by domestic legal provisions, however framed, without being deprived of its character as Community law and without the legal basis of the Community itself being called into question.»

The Conference underlines that, in accordance with the system of division of competences between the Union and the Member States as provided for in the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union, competences not conferred upon the Union in the Treaties remain with the Member States.

When the Treaties confer on the Union a competence shared with the Member States in a specific area, the Member States shall exercise their competence to the extent that the Union has not exercised, or has decided to cease exercising, its competence. The latter situation arises when the relevant EU institutions decide to repeal a legislative act, in particular better to ensure constant respect for the principles of subsidiarity and proportionality. The Council may, at the initiative of one or several of its members (representatives of Member States) and in accordance with Article 208 of the Treaty on the Functioning of the European Union, request the Commission to submit proposals for repealing a legislative act. The Conference welcomes the Commission's declaration that it will devote particular attention to these requests.

Equally, the representatives of the governments of the Member States, meeting in an Intergovernmental Conference, in accordance with the ordinary revision procedure provided for in Article 48(2) to (5) of the Treaty on European Union, may decide to amend the Treaties upon which the Union is founded, including either to increase or to reduce the competences conferred on the Union in the said Treaties.

The Conference agrees that, in its general efforts to eliminate inequalities between women and men, the Union will aim in its different policies to combat all kinds of domestic violence. The Member States should take all necessary measures to prevent and punish these criminal acts and to support and protect the victims.

The Conference declares that, whenever rules on protection of personal data to be adopted on the basis of Article 15a could have direct implications for national security, due account will have to be taken of the specific characteristics of the matter. It recalls that the legislation presently applicable (see in particular Directive 95/46/EC) includes specific derogations in this regard.

The Conference acknowledges that specific rules on the protection of personal data and the free movement of such data in the fields of judicial cooperation in criminal matters and police cooperation based on Article 16 B of the Treaty on the Functioning of the European Union may prove necessary because of the specific nature of these fields.

The Conference considers that in the event that a draft legislative act based on Article 69 A(2) would affect important aspects of the social security system of a Member State, including its scope, cost or financial structure, or would affect the financial balance of that system as set out in the second paragraph of Article 42, the interests of that Member State will be duly taken into account.

The Conference recalls that in that case, in accordance with Article 9 B(4) of the Treaty on European Union, the European Council acts by consensus.

The Conference confirms that the fact that the European Union has a legal personality will not in any way authorise the Union to legislate or to act beyond the competences conferred upon it by the Member States in the Treaties.

The Conference recalls that the respect for fundamental rights and freedoms implies, in particular, that proper attention is given to the protection and observance of the due process rights of the individuals or entities concerned. For this purpose and in order to guarantee a thorough judicial review of decisions subjecting an individual or entity to restrictive measures, such decisions must be based on clear and distinct criteria. These criteria should be tailored to the specifics of each restrictive measure.

The Conference declares that, where a Member State opts not to participate in a measure based on Title IV of Part Three of the Treaty on the Functioning of the European Union, the Council will hold a full discussion on the possible implications and effects of that Member State's non-participation in the measure.

In addition, any Member State may ask the Commission to examine the situation on the basis of Article 96 of the Treaty on the Functioning of the European Union.

The above paragraphs are without prejudice to the entitlement of a Member State to refer the matter to the European Council.

The Conference considers that the regulations referred to in the second subparagraph of Article 69 D(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union should take into account national rules and practices relating to the initiation of criminal investigations.

The Conference notes that the provisions of Article 78 shall be applied in accordance with the current practice. The terms «such measures are required in order to compensate for the economic disadvantages caused by the division of Germany to the economy of certain areas of the Federal Republic affected by that division» shall be interpreted in accordance with the existing case law of the Court of Justice of the European Union.

The Conference notes that Article 87(2)(c) shall be interpreted in accordance with the existing case law of the Court of Justice of the European Union regarding the applicability of the provisions to aid granted to certain areas of the Federal Republic of Germany affected by the former division of Germany.

With regard to Article 104, the Conference confirms that raising growth potential and securing sound budgetary positions are the two pillars of the economic and fiscal policy of the Union and the Member States. The Stability and Growth Pact is an important tool to achieve these goals.

The Conference reaffirms its commitment to the provisions concerning the Stability and Growth Pact as the framework for the coordination of budgetary policies in the Member States.

The Conference confirms that a rule-based system is the best guarantee for commitments to be enforced and for all Member States to be treated equally.

Within this framework, the Conference also reaffirms its commitment to the goals of the Lisbon Strategy: job creation, structural reforms, and social cohesion.

The Union aims at achieving balanced economic growth and price stability. Economic and budgetary policies thus need to set the right priorities towards economic reforms, innovation, competitiveness and strengthening of private investment and consumption in phases of weak economic growth. This should be reflected in the orientations of budgetary decisions at the national and Union level in particular through restructuring of public revenue and expenditure while respecting budgetary discipline in accordance with the Treaties and the Stability and Growth Pact.

Budgetary and economic challenges facing the Member States underline the importance of sound budgetary policy throughout the economic cycle.

The Conference agrees that Member States should use periods of economic recovery actively to consolidate public finances and improve their budgetary positions. The objective is to gradually achieve a budgetary surplus in good times which creates the necessary room to accommodate economic downturns and thus contribute to the long-term sustainability of public finances.

The Member States look forward to possible proposals of the Commission as well as further contributions of Member States with regard to strengthening and clarifying the implementation of the Stability and Growth Pact. The Member States will take all necessary measures to raise the growth potential of their economies. Improved economic policy coordination could support this objective. This Declaration does not prejudge the future debate on the Stability and Growth Pact.

The Conference confirms that the policies described in Article 140 fall essentially within the competence of the Member States. Measures to provide encouragement and promote coordination to be taken at Union level in accordance with this Article shall be of a complementary nature. They shall serve to strengthen cooperation between Member States and not to harmonise national systems. The guarantees and practices existing in each Member State as regards the responsibility of the social partners will not be affected.

This Declaration is without prejudice to the provisions of the Treaties conferring competence on the Union, including in social matters.

The Conference declares that the measures to be adopted pursuant to Article 152(4)(c) must meet common safety concerns and aim to set high standards of quality and safety where national standards affecting the internal market would otherwise prevent a high level of human health protection being achieved.

The Conference considers that the reference in Article 15 8 to island regions can include island States in their entirety subject to the necessary criteria being met.

The Conference agrees that the Union's action in the area of research and technological development will pay due respect to the fundamental orientations and choices of the research policies of the Member States.

The Conference believes that Article 176 A does not affect the right of the Member States to take the necessary measures to ensure their energy supply under the conditions provided for in Article 297.

The Conference confirms that Member States may negotiate and conclude agreements with third countries or international organisations in the areas covered by Chapters 3, 4 and 5 of Title IV of Part Three insofar as such agreements comply with Union law.

Without prejudice to the measures adopted by the Union to comply with its solidarity obligation towards a Member State which is the object of a terrorist attack or the victim of natural or man-made disaster, none of the provisions of Article 188 R is intended to affect the right of another Member State to choose the most appropriate means to comply with its own solidarity obligation towards that Member State.

The Conference declares that if, in accordance with Article 222, first paragraph, of the Treaty on the Functioning of the European Union, the Court of Justice requests that the number of Advocates-General be increased by three (eleven instead of eight), the Council will, acting unanimously, agree on such an increase.

In that case, the Conference agrees that Poland will, as is already the case for Germany, France, Italy, Spain and the United Kingdom, have a permanent Advocate-General and no longer take part in the rotation system, while the existing rotation system will involve the rotation of five Advocates-General instead of three.

The Conference takes note of the Commission's intention to continue to consult experts appointed by the Member States in the preparation of draft delegated acts in the financial services area, in accordance with its established practice.

The Conference declares that Member States may indicate, when they make a request to establish enhanced cooperation, if they intend already at that stage to make use of Article 280 H providing for the extension of qualified majority voting or to have recourse to the ordinary legislative procedure.

The Conference declares that the reference in Article 308(1) of the Treaty on the Functioning of the European Union to objectives of the Union refers to the objectives as set out in Article 2(2) and (3) of the Treaty on European Union and to the objectives of Article 3(5) of the said Treaty with respect to external action under Part Five of the Treaty on the Functioning of the European Union. It is therefore excluded that an action based on Article 308 of the Treaty on the Functioning of the European Union would only pursue objectives set out in Article 2(1) of the Treaty on European Union. In this connection, the Conference notes that in accordance with Article 15b(1) of the Treaty on European Union, legislative acts may not be adopted in the area of the Common Foreign and Security Policy.

The Conference underlines that, in accordance with the settled case law of the Court of Justice of the European Union, Article 308 of the Treaty on the Functioning of the European Union, being an integral part of an institutional system based on the principle of conferred powers, cannot serve as a basis for widening the scope of Union powers beyond the general framework created by the provisions of the Treaties as a whole and, in particular, by those that define the tasks and the activities of the Union. In any event, this Article cannot be used as a basis for the adoption of provisions whose effect would, in substance, be to amend the Treaties without following the procedure which they provide for that purpose.

The High Contracting Parties agree that the European Council, pursuant to Article 311a(6), will take a decision leading to the modification of the status of Mayotte with regard to the Union in order to make this territory an outermost region within the meaning of Article 311a(1) and Article 299, when the French authorities notify the European Council and the Commission that the evolution currently under way in the internal status of the island so allows.

B. DECLARATIONS CONCERNING PROTOCOLS ANNEXED TO THE TREATIES

The Conference notes that where a Member State has made a notification under Article 5(2) of the Protocol on the Schengen acquis integrated into the framework of the European Union that it does not wish to take part in a proposal or initiative, that notification may be withdrawn at any moment before the adoption of the measure building upon the Schengen acquis.

The Conference declares that whenever the United Kingdom or Ireland indicates to the Council its intention not to participate in a measure building upon a part of the Schengen acquis in which it participates, the Council will have a full discussion on the possible implications of the non-participation of that Member State in that measure. The discussion within the Council should be conducted in the light of the indications given by the Commission concerning the relationship between the proposal and the Schengen acquis.

The Conference recalls that if the Council does not take a decision after a first substantive discussion of the matter, the Commission may present an amended proposal for a further substantive re-examination by the Council within the deadline of 4 months.

The Conference notes that the conditions to be determined in the decision referred to in paragraphs 3, 4 or 5 of Article 5 of the Protocol on the Schengen acquis integrated into the framework of the European Union may determine that the Member State concerned shall bear the direct financial consequences, if any, necessarily and unavoidably incurred as a result of the cessation of its participation in some or all of the acquis referred to in any decision taken by the Council pursuant to Article 4 of the said Protocol.

The Conference notes that with respect to legal acts to be adopted by the Council acting alone or jointly with the European Parliament and containing provisions applicable to Denmark as well as provisions not applicable to Denmark because they have a legal basis to which Part I of the Protocol on the position of Denmark applies, Denmark declares that it will not use its voting right to prevent the adoption of the provisions which are not applicable to Denmark.

Furthermore, the Conference notes that on the basis of the Declaration by the Conference on Article 188 R, Denmark declares that Danish participation in actions or legal acts pursuant to Article 188 R will take place in accordance with Part I and Part II of the Protocol on the position of Denmark.

The Conference notes that the Protocol on Italy annexed in 1957 to the Treaty establishing the European Economic Community, as amended upon adoption of the Treaty on European Union, stated that:

«The High Contracting Parties,»

Desiring to settle certain particular problems relating to Italy,

Have agreed upon the following provisions, which shall be annexed to this Treaty:

The Member States of the Community

Take note of the fact that the Italian Government is carrying out a ten-year programme of economic expansion designed to rectify the disequilibria in the structure of the Italian economy, in particular by providing an infrastructure for the less developed areas in Southern Italy and in the Italian islands and by creating new jobs in order to eliminate unemployment;

Recall that the principles and objectives of this programme of the Italian Government have been considered and approved by organisations for international cooperation of which the Member States are members;

Recognise that it is in their common interest that the objectives of the Italian programme should be attained;

Agree, in order to facilitate the accomplishment of this task by the Italian Government, to recommend to the institutions of the Community that they should employ all the methods and procedures provided in this Treaty and, in particular, make appropriate use of the resources of the European Investment Bank and the European Social Fund;

Are of the opinion that the institutions of the Community should, in applying this Treaty, take account of the sustained effort to be made by the Italian economy in the coming years and of the desirability of avoiding dangerous stresses in particular within the balance of payments or the level of employment, which might jeopardise the application of this Treaty in Italy;

Recognise that in the event of Articles 109 H and 109 I being applied it will be necessary to take care that any measures required of the Italian Government do not prejudice the completion of its programme for economic expansion and for raising the standard of living of the population.».

The Conference invites the European Parliament, the Council and the Commission, within their respective powers, to seek to adopt, in appropriate cases and as far as possible within the five-year period referred to in Article 10(3) of the Protocol on transitional provisions, legal acts amending or replacing the acts referred to in Article 10(1) of that Protocol.

C. DECLARATIONS BY MEMBER STATES

Furthermore, the Conference has noted the declarations listed hereafter and annexed to this Final Act:

Belgium wishes to make clear that, in accordance with its constitutional law, not only the Chamber of Representatives and Senate of the Federal Parliament but also the parliamentary assemblies of the Communities and the Regions act, in terms of the competences exercised by the Union, as components of the national parliamentary system or chambers of the national Parliament.

1. The Czech Republic recalls that the provisions of the Charter of Fundamental Rights of the European Union are addressed to the institutions and bodies of the European Union with due regard for the principle of subsidiarity and division of competences between the European Union and its Member States, as reaffirmed in Declaration (No 18) in relation to the delimitation of competences. The Czech Republic stresses that its provisions are addressed to the Member States only when they are implementing Union law, and not when they are adopting and implementing national law independently from Union law.

2. The Czech Republic also emphasises that the Charter does not extend the field of application of Union law and does not establish any new power for the Union. It does not diminish the field of application of national law and does not restrain any current powers of the national authorities in this field.

3. The Czech Republic stresses that, in so far as the Charter recognises fundamental rights and principles as they result from constitutional traditions common to the Member States, those rights and principles are to be interpreted in harmony with those traditions.

Ireland affirms its commitment to the Union as an area of freedom, security and justice respecting fundamental rights and the different legal systems and traditions of the Member States within which citizens are provided with a high level of safety.

Accordingly, Ireland declares its firm intention to exercise its right under Article 3 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland in respect of the area of freedom, security and justice to take part in the adoption of measures pursuant to Title IV of Part Three of the Treaty on the Functioning of the European Union to the maximum extent it deems possible.

Ireland will, in particular, participate to the maximum possible extent in measures in the field of police cooperation.

Italy notes that, pursuant to Article 8 A (renumbered Article 10) and Article 9 A (renumbered Article 14) of the Treaty on European Union, the European Parliament is to be composed of representatives of the Union's citizens; this representation is to be degressively proportional.

Italy likewise notes that on the basis of Article 8 (renumbered Article 9) of the Treaty on European Union and Article 17 (renumbered Article 20) of the Treaty on the Functioning of the European Union, every national of a Member State is a citizen of the Union.

The Kingdom of the Netherlands will agree to a decision as referred to in the second subparagraph of Article 270a(2) of the Treaty on the Functioning of the European Union once a revision of the decision referred to in the third paragraph of Article 269 of that Treaty has provided the Netherlands with a satisfactory solution for its excessive negative net payment position vis-a-vis the Union budget.

The United Kingdom notes that Article 9 A of the Treaty on European Union and other provisions of the Treaties are not intended to change the basis for the franchise for elections to the European Parliament.

The United Kingdom fully supports robust action with regard to adopting financial sanctions designed to prevent and combat terrorism and related activities. Therefore, the United Kingdom declares that it intends to exercise its right under Article 3 of the Protocol on the position of the United Kingdom and Ireland in respect of the area of freedom, security and justice to take part in the adoption of all proposals made under Article 61 H of the Treaty on the Functioning of the European Union.

---