Имплементационный регламент № 923/2012 Европейской комиссии

«Об установлении общих правил полетов и условий эксплуатации относительно аэронавигационных услуг и процедур, а также об изменении Имплементационного Регламента (ЕС) 1035/2011 и Регламентов (ЕС) 1265/2007, (ЕС) 1794/2006, (ЕС) 730/2006, (ЕС) 1033/2006 и (ЕС) 255/2010» [рус., англ.]

(Вместе с «Правилами полетов», «Сигналами», «Беспилотными неуправляемыми аэростатами», «Таблицей крейсерских эшелонов», «Классами воздушного пространства ATS...», «Требованиями относительно обслуживания в аэронавигации»)

(Принят в г. Брюсселе 26.09.2012)

(с изм. и доп. от 26.06.2020)

---

<1> Перевод Артамоновой И.В., Новиковой Е.В.

<2> Commission Implementing Regulation (EU) No 923/2012 of 26 September 2012 laying down the common rules of the air and operational provisions regarding services and procedures in air navigation and amending Implementing Regulation (EU) No 1035/2011 and Regulations (EC) No 1265/2007, (EC) No 1794/2006, (EC) No 730/2006, (EC) No 1033/2006 and (EU) No 255/2010 (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном Журнале (далее — ОЖ) № L 281, 13.10.2012, стр. 1.

<3> ОЖ № L 63, 6.3.2015, стр. 1.

<4> ОЖ № L 196, 21.7.2016, стр. 3.

<5> ОЖ № L 124, 17.5.2017, стр. 35.

<6> ОЖ № L 104, 3.4.2020, стр. 1.

<7> ОЖ № L 259, 10.8.2020, стр. 12.

<8> ОЖ № L 205, 29.6.2020, стр. 14.

Европейская Комиссия,

Руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза,

Руководствуясь Регламентом (ЕС) 551/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС от 10 марта 2004 г. об организации и использовании воздушного пространства в Едином европейском небе <*> (Регламент о воздушном пространстве), и, в частности, Статьей 4(a) и (b) указанного Регламента,

---

<*> ОЖ № L 96, 31.3.2004, стр. 20.

Руководствуясь Регламентом (ЕС) 216/2008 Европейского Парламента и Совета ЕС от 20 февраля 2008 г. об общих правилах в сфере гражданской авиации и об учреждении Европейского агентства по авиационной безопасности <*> (Основной Регламент EASA), и, в частности, Статьями 8 и 8b указанного Регламента, а также Приложением Vb к нему,

---

<*> ОЖ № L 79, 19.3.2008, стр. 1.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) В соответствии с Регламентом (ЕС) 551/2004 и Регламентом (ЕС) 216/2008 Европейская Комиссия должна принимать имплементационные нормы в целях принятия надлежащих положений о правилах для полетов на основе Стандартов и практических рекомендаций Международной организации гражданской авиации (ICAO), а также в целях гармонизации применения классификации воздушного пространства ICAO для бесперебойного обеспечения безопасного и эффективного обслуживания воздушного движения в Едином европейском небе.

(2) В соответствии со Статьей 8(1) Регламента (ЕС) 549/2004 Европейского Парламента и Совета ЕС от 10 марта 2004 г., устанавливающего правовую базу для создания Единого европейского неба <*>, Евроконтролю было поручено оказывать содействие Европейской Комиссии в разработке имплементационных норм для принятия надлежащих положений о правилах для полетов на основе Стандартов и практических рекомендаций ICAO, а также для гармонизации применения классификации воздушного пространства ICAO.

---

<*> ОЖ № L 96, 31.3.2004, стр. 1.

(3) В соответствии со Статьями 1(3) и 13 Регламента (ЕС) 549/2004, а также Статьей 2 Регламента (ЕС) 216/2008 инициатива о создании Единого европейского неба должна способствовать выполнению государствами-членами ЕС своих обязательств, предусмотренных Чикагской Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 г. (далее — Чикагская Конвенция), обеспечивая единое толкование и применение.

(4) Регламент (ЕС) 551/2004 направлен на поддержку концепции более интегрированного действующего воздушного пространства в контексте общей транспортной политики, а также на формирование единого порядка проектирования, планирования и управления воздушным пространством, который обеспечивает эффективную и безопасную организацию воздушного движения. Данная цель имеет особое значение для своевременной имплементации функциональных блоков воздушного пространства в Едином европейском небе.

(5) Результаты работы совместной группы, созданной Европейской Комиссией, Евроконтролем и ICAO, в которых выражены национальные различия между государствами-членами ЕС в отношении Стандартов ICAO о правилах для полетов, а также в отношении соответствующих положений об аэронавигационных услугах, служат обоснованием необходимости стандартизации общих правил и различий в отношении Единого европейского неба.

(6) В целях обеспечения безопасного, эффективного и ускоренного международного воздушного движения, а также в целях поддержки учреждения функциональных блоков воздушного пространства все участники проекта «Единое европейское небо» должны придерживаться общих правил. Кроме того, ключевым инструментом в обеспечении безопасности трансграничных операций является создание прозрачной нормативной системы, в рамках которой для субъектов предусматривается правовая определенность и предсказуемость. В указанных целях необходимо разработать стандартизированные правила для полетов и соответствующие условия эксплуатации относительно аэронавигационных услуг и процедур и дополнить их, по необходимости, инструктивными материалами и/или приемлемыми методами установления соответствия.

(7) Для достижения указанных целей государства-члены ЕС должны уведомлять ICAO только о совместно установленных различиях на европейском уровне в областях, на которые распространяется право Европейского Союза. Процесс установления и мониторинга таких различий должен быть постоянным.

(8) Государства-члены ЕС, которые приняли положения, дополняющие стандарт ICAO, должны, если в этом по-прежнему есть необходимость и при условии, что такие дополнительные положения не представляют собой различие в соответствии с Чикагской Конвенцией или действующим правом Европейского Союза, применять такие положения до тех пор, пока они не будут урегулированы надлежащими положениями Европейского Союза.

(9) Настоящий Регламент должен применяться без ущерба правам и обязательствам государств-членов ЕС в отношении открытого моря в соответствии со Статьей 12 Чикагской Конвенции и, в частности, Приложением 2 к Чикагской Конвенции, а также без ущерба обязательствам государств-членов ЕС и Европейского Союза в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву и обязательствам государств-членов ЕС в соответствии с Конвенцией о Международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 г.

(10) В соответствии со Статьей 1(2) рамочного Регламента (ЕС) 549/2004 нормативная база для создания Единого европейского неба не распространяется на военные операции и учения.

(11) Настоящий Регламент не распространяется на действующий в настоящее время порядок внесения изменений в Стандарты и практические рекомендации ICAO в рамках Чикагской Конвенции.

(12) Расширение компетенции EASA в целях включения в ее состав обеспечения безопасности управления воздушным движением требует последовательности при разработке имплементационных норм в соответствии с Регламентами (ЕС) 551/2004 и (ЕС) 216/2008.

(13) В целях обеспечения последовательности между преобразованием в национальное право положений Приложения 2 к Чикагской Конвенции, как установлено настоящим Регламентом, и дальнейшими положениями, вытекающими из других приложений к Чикагской Конвенции, которые будут включены на последующих этапах работы, а также в целях имплементации последующих норм Европейского Союза следует пересмотреть первоначальные положения по необходимости.

(14) По необходимости следует внести изменения в иное законодательство Европейского Союза, дополнив его ссылками на настоящий Регламент,