Статья 1Регламент № 610/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Внесение изменений в Регламент (ЕС) 562/2006

В Регламент (ЕС) 562/2006 настоящим вносятся следующие изменения:

1. В статью 2 вносятся следующие изменения:

a) в пункте 1 пункт «c» заменяется на:

«c) морские, речные и озерные порты государств-членов ЕС для регулярных внутренних паромных сообщений;»;

b) пункт 4 заменяется на:

«4. „регулярное внутреннее паромное сообщение“ означает любое паромное сообщение, предназначенное для перевозки пассажиров и транспортных средств в соответствии с опубликованным расписанием между одними и теми же двумя или более портами, расположенными на территории государств-членов ЕС, не заходя в порт, находящийся за пределами территории государств-членов ЕС;»;

c) в пункт 5 вносятся следующие изменения:

i) вводная часть заменяется на:

«5. „лица, пользующиеся правом свободного передвижения в соответствии с законодательством Союза“ означает:»;

ii) в пункте «a» ссылка «статья 17 (1)» заменяется ссылкой «статья 20 (1)»;

iii) в пункте «b» слово «Сообщество» заменяется словом «Союз»;

d) в пункте 6 ссылка «статья 17 (1)» заменяется ссылкой «статья 20 (1)»;

e) добавлен следующий пункт:

«8a. „совместный пограничный пункт пропуска“ означает любой пограничный пункт пропуска, расположенный или на территории государства-члена ЕС, или на территории третьей страны, в котором пограничники государства-члена ЕС и пограничники третьей страны последовательно проводят проверки при выезде и въезде в соответствии со своим национальным законодательством и согласно двустороннему соглашению;»;

f) пункт 15 заменяется на:

«15. „разрешение на жительство“ означает:»

a) любые разрешения на жительство, выданные государствами-членами ЕС в соответствии с единообразным форматом, установленным Регламентом (ЕС) 1030/2002 Совета ЕС от 13 июня 2002 г., устанавливающим единообразный формат для разрешений на жительство для граждан третьих стран <*>, и документы о регистрации по месту жительства, выданные в соответствии с Директивой 2004/38/ЕС;

---

<*> ОЖ № L 157, 15.06.2002, стр. 1.

b) любые другие документы, выданные государством-членом ЕС гражданам третьих стран, дающие разрешение на пребывание на его территории, которые явились предметом уведомления и последующей публикации в соответствии со статьей 34, за исключением:

i) временных разрешений, выданных во время рассмотрения первого ходатайства о получении разрешения на жительство, как указано в пункте «a», или просьбы о предоставлении убежища и

ii) виз, выданных государствами-членами ЕС в единообразном формате, установленном Регламентом (ЕС) 1683/95 Совета ЕС 29 мая 1995 г., устанавливающим единообразный формат для виз <*>;

---

<*> ОЖ № L 164, 14.07.1995, стр. 1.».

g) добавлен следующий пункт:

«18a. „офшорный работник“ означает лицо, работающее на офшорной установке, расположенной в территориальных водах или в исключительной морской экономической зоне государств-членов ЕС, как определено международным морским правом, которое регулярно возвращается морским или воздушным путем на территорию государств-членов ЕС;»;

2. в статье 3 пункт «a» заменяется на:

«a) права лиц, пользующихся правом свободного передвижения в соответствии с законодательством Союза;»;

3. добавлена следующая статья:

При применении настоящего Регламента государства-члены ЕС должны действовать в строгом соблюдении соответствующего законодательства Союза, в том числе Хартии Европейского Союза об основных правах («Хартия об основных правах»); соответствующего международного права, в том числе Конвенции о статусе беженцев, совершенной в Женеве 28 июля 1951 г. («Женевская конвенция»); обязательств, связанных с доступом к международной защите, в частности, принципа недопустимости принудительного возвращения; и основных прав. В соответствии с общими принципами законодательства Союза решения по настоящему Регламенту должны приниматься на индивидуальной основе»;

4. в статье 4 параграф 2 заменяется на:

«2. Путем частичного отступления от параграфа 1 исключения из обязанности пересекать внешние границы только в пограничных пунктах пропуска и только в течение установленного времени работы могут быть сделаны в отношении:»

a) отдельных граждан или групп лиц при наличии требования особого характера для периодического пересечения внешних границ за пределами пограничных пунктов пропуска или вне установленного времени работы в том случае, если они обладают разрешениями, требуемыми национальным законодательством, и если это не противоречит национальным интересам и интересам международной безопасности государств-членов ЕС. Государства-члены ЕС могут определять специальные условия в двухсторонних соглашениях. В соответствии со статьей 34 необходимо уведомить Европейскую комиссию об общих исключениях, предусмотренных национальным законодательством и двусторонними соглашениями;

b) отдельных граждан или групп лиц в случае возникновения непредвиденной чрезвычайной ситуации;

c) в соответствии со специальными правилами, установленными в статьях 18 и 19, совместно с приложениями VI и VII.»;

5. В статью 5 внесены следующие изменения:

a) в параграф 1 внесены следующие изменения:

i) вводная часть заменяется на:

«1. Условия въезда граждан третьих стран в целях предполагаемого пребывания на территории государств-членов ЕС продолжительностью не более 90 дней в течение любого периода в 180 дней, который охватывает рассматриваемый период в 180 дней, предшествующий каждому дню пребывания, должны быть следующими:»;

ii) пункт «a» заменяется на:

«a) они обладают действительным проездным документом, который предоставляет его обладателю право пересекать границу и удовлетворяет следующим критериям:»

i) он должен быть действителен в течение по меньшей мере еще трех месяцев с момента предполагаемого отправления с территории государств-членов ЕС. В случае обоснованной крайней необходимости от указанной обязанности можно отступить;

ii) он был выдан не более 10 лет назад;»;

b) добавлен следующий параграф:

«1a. В целях имплементации параграфа 1 датой въезда должен считаться первый день пребывания на территории государств-членов ЕС, датой выезда должен считаться последний день пребывания на территории государств-членов ЕС. Сроки пребывания в соответствии с разрешением на жительство или визой для долгосрочного пребывания не принимаются во внимание при расчете продолжительности пребывания на территории государств-членов ЕС.»;

c) в параграф 4 внесены следующие изменения:

i) пункт «a» заменяется на:

«a) граждане третьих стран, которые не выполняют все условия, установленные в параграфе 1, но являются обладателями разрешения на жительство или визы для долгосрочного пребывания, могут въехать на территорию других государств-членов ЕС в транзитных целях для того, чтобы попасть на территорию государства-члена ЕС, выдавшего разрешение на жительство или визу для долгосрочного пребывания, кроме тех случаев, когда их имена внесены в национальный список предупреждений государства-члена ЕС, чьи внешние границы они стремятся пересечь, и предупреждение сопровождается распоряжениями об отказе во въезде или транзите;»;

ii) в пункте «b» первый и второй параграфы заменяются на:

«b) граждане третьих стран, которые выполняют условия, установленные в параграфе 1, за исключением пункта „b“, и которые находятся на границе, могут въехать на территорию государств-членов ЕС, если виза выдана на границе в соответствии со статьями 35 и 36 Регламента (ЕС) 810/2009 Европейского парламента и Совета ЕС от 13 июля 2009 г., устанавливающего Кодекс Сообщества о визах (Визовый кодекс) <*>.»

---

<*> ОЖ № L 243, 15.09.2009, стр. 1.

Государства-члены ЕС должны собирать статистические данные по визам, выданным на границе, в соответствии со статьей 46 Регламента (ЕС) 810/2009 и приложения XII к нему»;

6. в статье 6 (1) первый подпараграф заменяется на:

«1. При выполнении своих обязанностей пограничники должны в полной мере уважать человеческое достоинство, в частности, в случаях с участием уязвимых лиц.»;

7. В статью 7 внесены следующие изменения:

a) в параграфе 2 второй, третий и четвертый подпараграфы заменяются на:

«Минимальная проверка, указанная в первом подпараграфе, является правилом для лиц, пользующихся правом свободного передвижения согласно законодательству Союза.»

Однако при проведении минимальных проверок в отношении лиц, пользующихся правом свободного передвижения согласно законодательству Союза, пограничники могут на случайной основе обратиться за консультацией к национальным и европейским базам данных в целях подтверждения того, что такие лица не представляют подлинную, настоящую и достаточно серьезную угрозу внутренней безопасности, общественным интересам, международным отношениям государств-членов ЕС или угрозу здоровью людей.

Результаты таких консультаций не должны наносить ущерб праву лиц, пользующихся правом свободного передвижения согласно законодательству Союза, въезжать на территорию соответствующего государства-члена ЕС, как это установлено в Директиве 2004/38/ЕС.»;

b) в параграфе 5 первый подпараграф заменяется на:

«Без ущерба действию второго подпараграфа гражданам третьих стран, в отношении которых осуществляется основательная проверка второй линии, должна предоставляться письменная информация о цели такой проверки и о процедуре ее проведения на понятном им языке или на языке, который может быть им понятен, либо другим эффективным способом.»;

c) параграф 6 заменяется на:

«6. Проверки в отношении лица, пользующегося правом свободного передвижения согласно законодательству Союза, должны проводиться в соответствии с Директивой 2004/38/ЕС.»;

d) добавлен следующий параграф:

«8. В случае применения пунктов „a“ или „b“ статьи 4 (2) государства-члены ЕС могут также предусмотреть отступления от правил, установленных в настоящей статье.»;

8. В статью 9 внесены следующие изменения:

a) параграф 2 заменяется на:

«2. a) Лица, пользующиеся правом свободного передвижения согласно законодательству Союза, имеют право использовать коридоры, обозначенные знаком, указанным в части A приложения III („EU, EEA, CH“ — „Европейский Союз, Европейское экономическое пространство, Швейцария“). Они также могут использовать коридоры, обозначенные знаком, указанным в части B1 приложения III („visa not required“ — „виза не требуется“) и в части B2 приложения III („all passports“ — „все паспорта“).»

Граждане третьих стран, которые не обязаны иметь визу при пересечении внешних границ государств-членов ЕС в соответствии с Регламентом (ЕС) 539/2001, и граждане третьих стран, которые являются обладателями действительного разрешения на жительство или визы для долгосрочного пребывания, могут использовать коридоры, обозначенные знаком, указанным в части B1 («visa not required» — «виза не требуется») приложения III к настоящему Регламенту. Они могут также использовать коридоры, обозначенные знаком, указанным в части B2 («all passports» — «все паспорта») приложения III к настоящему Регламенту.

b) Все остальные лица должны использовать коридоры, обозначенные знаком, указанным в части B2 («all passports» — «все паспорта») приложения III.

Информация на знаках, указанных в пунктах «a» и «b», может отображаться на том языке или языках, которые каждое государство-член ЕС считает уместными.

Обеспечение наличия отдельных коридоров, обозначенных знаком, указанным в части B1 («visa not required» — «виза не требуется») приложения III, не является обязательным. Государства-члены ЕС должны решить, предусматривать ли отдельные коридоры и в каких пограничных пунктах пропуска это сделать в зависимости от практических потребностей.»;

b) параграф 5 удален;

9. В статью 10 внесены следующие изменения:

a) Название статьи заменяется на: «Проставление штампов на проездных документах»;

b) параграф 2 заменяется на:

«2. На проездных документах граждан третьих стран, которые являются членами семьи гражданина Союза, на которых распространяется действие Директивы 2004/38/ЕС, но которые не имеют документа о регистрации по месту жительства, предусмотренного указанной Директивой, должны проставляться штампы на въезде и выезде.»

На проездных документах граждан третьих стран, которые являются членами семьи граждан третьих стран, пользующихся правом свободного передвижения согласно законодательству Союза, но которые не имеют документа о регистрации по месту жительства, предусмотренного Директивой 2004/38/ЕС, должны проставляться штампы на въезде и выезде.»;

c) в параграф 3 внесены следующие изменения:

i) в первый подпараграф добавлены следующие пункты:

«f) в проездные документы поездных бригад пассажирских и грузовых поездов международных сообщений;»

g) в проездные документы граждан третьих стран, которые имеют документ о регистрации по месту жительства, предусмотренный в Директиве 2004/38/ЕС.»;

ii) второй подпараграф заменяется на:

«В порядке исключения по запросу гражданина третьей страны штамп о въезде или выезде может не ставиться, если его проставление может создать серьезные трудности такому лицу. В этом случае отметка о въезде или выезде может быть сделана на отдельном листке, на котором указаны фамилия лица и номер его паспорта. Указанный листок должен быть передан гражданину третьей страны. Компетентные органы государств-членов ЕС могут вести статистический учет таких исключительных случаев и могут передавать эти статистические данные в Европейскую комиссию.»; 10) В статью 11 внесены следующие изменения:

a) параграф 3 заменяется на:

«3. В случае если презумпция, указанная в параграфе 1, не опровергается, гражданин третьей страны может быть возвращен в соответствии с Директивой 2008/115/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 16 декабря 2008 г. об общих стандартах и процедурах, подлежащих применению в государствах-членах ЕС в отношении возврата незаконно пребывающих граждан третьих стран <*> и в соответствии с национальным законодательством, учитывающим указанную Директиву.»

---

<*> ОЖ № L 348, 24.12.2008, стр. 98.»;

b) добавлен следующий параграф:

«4. При отсутствии штампа о выезде должны применяться mutatis mutandis соответствующие положения параграфов 1 и 2.»; 11) В статью 12 вносятся следующие изменения:

a) параграф 1 заменяется на:

«1. Основной целью наблюдения за границей является предупреждение несанкционированного пересечения границы, противодействие трансграничной преступности и принятие мер в отношении лиц, незаконно пересекших границу. Лицо, которое незаконно пересекло границу и которое не имеет права пребывать на территории соответствующего государства-члена ЕС, должно быть задержано и подвергнуто процедурам, не нарушающим Директиву 2008/115/ЕС.»;

b) параграф 5 заменяется на:

«5. Европейская комиссия уполномочена принимать акты делегированного законодательства в соответствии со статьей 33 в отношении дополнительных мер, регулирующих наблюдение.»; 12) В статье 13 параграф 5 заменяется на:

«5. Государства-члены ЕС должны собирать статистические данные в отношении количества лиц, которым было отказано во въезде, причин отказа, национальности лиц, которым было отказано во въезде и вида границы (сухопутная, воздушная или морская), на которой им было отказано во въезде, и ежегодно направлять такие данные в Европейскую комиссию (Евростат) в соответствии с Регламентом (ЕС) 862/2007 Европейского парламента и Совета ЕС от 11 июля 2007 г. о статистике Сообщества по миграции и международной защите <*>.»

---

<*> ОЖ № L 199, 31.07.2007, стр. 23.».

13. В статье 15 (1) третий подпараграф заменяется на:

«Государства-члены ЕС должны гарантировать, что пограничники являются должным образом подготовленными профессионалами с учетом единых комплексных программ обучения для пограничников, установленных и усовершенствованных Европейским агентством по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов ЕС, установленным Регламентом (ЕС) 2007/2004. Такие программы включают в себя специальное обучение на предмет обнаружения и поведения в ситуациях, в которые вовлечены уязвимые лица, такие как несовершеннолетние лица без сопровождения и жертвы торговли людьми. Государства-члены ЕС при поддержке Агентства должны поощрять пограничников к изучению языков, необходимых для осуществления их обязанностей.»; 14) В статье 18 второй параграф заменяется на:

«Указанные специальные правила могут содержать отступления от статей 4 и 5 и статей 7 — 13.»; 15) В статье 19 в параграф 1 внесены следующие изменения:

a) к первому подпараграфу добавлены следующие пункты:

«g) службы спасения, полиция, пожарные подразделения и пограничники;»

h) офшорные работники.»;

b) второй подпараграф заменяется на:

«Указанные специальные правила могут содержать отступления от статей 4 и 5 и статей 7 — 13.»; 16) В статье 21 пункт «d» заменяется на:

«d) возможность государства-члена ЕС законодательно предусмотреть обязанность граждан третьих стран сообщать о своем нахождении на его территории согласно положениям статьи 22 Шенгенской конвенции.»; 17) Статья 32 заменяется на:

Европейская комиссия уполномочена принимать акты делегированного законодательства в соответствии со статьей 33 относительно внесения изменений в приложения III, IV и VIII.»; 18) Статья 33 заменяется на:

1. На Европейскую комиссию возлагается полномочие по принятию актов делегированного законодательства в соответствии с условиями, установленными в настоящей статье.

2. На Европейскую комиссию должно возлагаться полномочие по принятию актов делегированного законодательства, указанных в статье 12 (5) и статье 32, на неопределенный промежуток времени начиная с 19 июля 2013 г.

3. Европейский парламент или Совет ЕС могут в любое время отменить делегирование полномочий, указанное в статье 12 (5) и статье 32. Решение об отмене прекращает делегирование полномочий, определенных в таком решении. Оно вступает в силу на следующий день после опубликования решения в Официальном журнале Европейского Союза или в более поздний срок, определенный в решении. Оно не должно влиять на валидность актов делегированного законодательства, уже вступивших в силу.

4. После принятия акта делегированного законодательства Европейская комиссия должна уведомить об этом одновременно Европейский парламент и Совет ЕС.

5. Акт делегированного законодательства, принятый в соответствии со статьей 12 (5) и статьей 32, вступает в силу только в том случае, если Европейский парламент или Совет ЕС не высказали возражений в течение двух месяцев с момента уведомления о таком акте Европейского парламента и Совета ЕС или если до истечения указанного срока Европейский парламент и Совет ЕС проинформировали Европейскую комиссию о том, что они не будут высказывать возражений. Указанный период должен быть продлен на два месяца по предложению Европейского парламента или Совета ЕС.»; 19) В статье 34 в параграф 1 внесены следующие изменения:

a) пункт «a» заменяется на:

«a) перечень разрешений на жительство, в котором есть различия между разрешениями, подпадающими под действие пункта „a“ пункта 15 статьи 2, и разрешениями, подпадающими под действие пункта „b“ пункта 15 статьи 2, и сопровождающийся образцами разрешений, подпадающих под действие пункта „b“ пункта 15 статьи 2. Документы о регистрации по месту жительства, выданные в соответствии с Директивой 2004/38/ЕС, необходимо специально указать в качестве таковых; для указанных документов о регистрации по месту жительства, которые не выдавались в соответствии с единообразным форматом, установленным Регламентом (ЕС) 1030/2002, необходимо предусмотреть наличие образцов.»;

b) добавлены следующие пункты:

«ea) исключение из правил относительно пересечения внешних границ, указанных в пункте „a“ статьи 4 (2);»

eb) статистические данные, указанные в статье 10 (3).»; 20) В статье 37 первый параграф заменяется на:

«Государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую комиссию о национальных положениях относительно статьи 21 „c“ и „d“, санкциях, указанных в статье 4 (3), и двусторонних соглашениях, разрешенных настоящим Регламентом. В течение пяти рабочих дней необходимо сообщить о последующих изменениях указанных положений.»; 21) В приложения III, IV, VI, VII и VIII к Регламенту (ЕС) 562/2006 вносятся изменения в соответствии с Приложением I к настоящему Регламенту.