Статья 7Регламент № 562/2006 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Пограничные проверки лиц

1. Трансграничные перемещения на внешних границах подлежат проверкам со стороны пограничников. Такие проверки проводятся в соответствии с настоящей главой.

Такие проверки также могут охватывать транспортные средства и вещи лиц, пересекающих границу. В случае проведения досмотров применяется национальное право соответствующего государства-члена ЕС.

2. Все лица подлежат минимальной проверке в целях установления их личности на основе предъявления или представления их проездных документов. Такая минимальная проверка состоит в быстром и непосредственном подтверждении действительности документа, дающего право его законному владельцу пересекать границу, и в проверке наличия признаков фальсификации или подделки при необходимости с использованием технических устройств и с помощью обращений к соответствующим базам данных, содержащим информацию исключительно об украденных, незаконно присвоенных, утерянных или признанных недействительными документах.

Минимальные проверки, указанные в первом подпараграфе, являются правилом для лиц, пользующихся правом на свободное передвижение в соответствии с правом Союза.

Однако при осуществлении минимальных проверок в отношении лиц, пользующихся правом на свободное передвижение в соответствии с правом Союза, пограничники на несистематической основе могут обращаться к национальным и европейским базам данных с тем, чтобы удостовериться в том, что такие лица не представляют собой реальной, имеющейся и достаточно серьезной угрозы внутренней безопасности, публичному порядку или международным отношениям государств-членов ЕС либо угрозы здоровью населения.

Последствия таких обращений не должны наносить ущерб праву лиц, пользующихся правом на свободное передвижение в соответствии с правом Союза, въезжать на территорию соответствующего государства-члена ЕС, как предусмотрено Директивой 2004/38/ЕС.

3. При въезде и выезде граждане третьих стран проходят тщательную проверку:

a) тщательные проверки при въезде включают в себя подтверждение соблюдения условий въезда, закрепленных в статье 5 (1), и, если применимо, проверку документов, дающих право на проживание и осуществление профессиональной деятельности. Указанная проверка состоит в подробном изучении, которое охватывает следующие аспекты:

i) подтверждение того, что гражданин третьей страны обладает документом, действительным для пересечения границы, срок действия которого не истек, и что указанный документ сопровождается, если применимо, требуемой визой или требуемым видом на жительство;

ii) тщательное изучение проездного документа на предмет наличия признаков фальсификации или подделки;

iii) изучение печатей о въезде и выезде в проездном документе соответствующего гражданина третьей страны с тем, чтобы удостовериться путем сопоставления дат въезда и выезда в том, что данное лицо уже не превысило максимально разрешенный срок пребывания на территории государств-членов ЕС;

iv) проверка в отношении пункта отправления и места назначения соответствующего гражданина третьей страны, а также цели предполагаемого пребывания и при необходимости проверка соответствующих подтверждающих документов;

v) проверка того, что соответствующий гражданин третьей страны располагает достаточными средствами к существованию, соответствующими сроку и целям предполагаемого пребывания, для возврата в страну происхождения или для транзита в третью страну, в которую ему гарантирован доступ, либо что он в состоянии законным путем приобрести такие средства;

vi) подтверждение того, что соответствующий граждан третьей страны, его транспортное средство и перевозимые им вещи неспособны представлять угрозу публичному порядку, внутренней безопасности, здоровью населения или международным отношениям какого-либо государства-члена ЕС. Такое подтверждение включает в себя непосредственное обращение к сведениям и уведомлениям в отношении лиц и при необходимости в отношении предметов, занесенных в SIS и в национальные картотеки данных, а также меры, подлежащие применению, если таковые необходимы, на основании уведомления;

aa) если гражданин третьей страны имеет визу, указанную в статье 5 (1) «b» настоящего Регламента, то тщательная проверка при въезде также включает в себя подтверждение личности держателя визы и подлинности визы путем обращения к Визовой информационной системе (VIS) в соответствии со статьей 18 Регламента (ЕС) 767/2008 Европейского парламента и Совета ЕС от 9 июля 2008 г. о Визовой информационной системе (VIS) обмене данными между государствами-членами ЕС о визах для краткосрочного пребывания (Регламент VIS) <*>;

---

<*> ОЖ № L 218, 13.8.2008, стр. 60.

ab) путем частичного отступления, если:

i) создается такая интенсивность движения, которая делает чрезмерным срок ожидания в пункте пересечения границы;

ii) исчерпаны все ресурсы в отношении персонала, средств и организации; и

iii) на основе оценки отсутствует риск, связанный с внутренней безопасностью и нелегальной иммиграцией;

обращение к VIS может осуществляться с использованием номера визовой марки во всех случаях и выборочно с использованием номера визовой марки совместно с проверкой отпечатков пальцев.

Однако во всех случаях, когда существует сомнение относительно личности держателя визы и/или подлинности визы, обращения к VIS осуществляются систематически с использованием номера визовой марки совместно с проверкой отпечатков пальцев.

Данное отступление может применяться на соответствующем пункте пересечения границы только до тех пор, пока выполняются вышеуказанные условия;

ac) решение об обращении к VIS согласно пункту «ab» принимается пограничником, который руководит пунктом пересечения границы, или на вышестоящем уровне.

Соответствующие государства-члены ЕС незамедлительно уведомляют о таком решении другие государства-члены ЕС и Европейскую комиссию;

ad) Каждое государство-член ЕС ежегодно представляет Европейскому парламенту и Европейской комиссии отчет о применении пункта «ab», в котором указывается количество граждан третьих стран, которые были проверены в VIS только с использованием номера визовой марки, и длительность срока ожидания, указанного в пункте «ab»i»;

ae) пункты «ab» и «ac» применяются в течение максимум трехлетнего срока, течение которого начинается через три года после начала функционирования VIS. До истечения второго года применения пунктов «ab» и «ac» Европейская комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету ЕС оценку их имплементации. Исходя из этой оценки, Европейский парламент и Совет ЕС могут предложить Европейской комиссии внести предложения о соответствующих изменениях настоящего Регламента;

b) тщательные проверки при выезде включают в себя:

i) подтверждение того, что гражданин третьей страны обладает документом, действительным для пересечения границы;

ii) изучение проездного документа на предмет наличия признаков фальсификации или подделки;

iii) по возможности подтверждение того, что граждан третьей страны не считается представляющим угрозу публичному порядку, внутренней безопасности или международным отношениям какого-либо государства-члена ЕС;

c) в дополнение к проверкам, указанным в пункте «b», тщательная проверка при выезде также может включать в себя:

i) подтверждение того, что лицо обладает действительной визой, если она требуется в соответствии с Регламентом (ЕС) 539/2001, кроме тех случаев, когда у него имеется действительный вид на жительство. Такое подтверждение может включать в себя обращение к VIS в соответствии со статьей 18 Регламента (ЕС) 767/2008;

ii) подтверждение того, что лицо не превысило максимально разрешенный срок пребывания на территории государств-членов ЕС;

iii) обращение к уведомлениям в отношении лиц и предметов, занесенных в SIS и национальные картотеки данных;

d) В целях установления личности каждого лица, которое, возможно, не отвечает или перестало отвечать действующим на территории государств-членов ЕС условиям въезда, пребывания или проживания, может осуществляться обращение к VIS в соответствии со статьей 20 Регламента (ЕС) 767/2008.

4. При наличии соответствующих средств по просьбе гражданина третьей страны такая тщательная проверка проводится в отдельном помещении.

5. Без ущерба действию второго подпараграфа граждане третьих стран, подвергаемые тщательной проверке второй линии, должны быть письменно проинформированы на языке, который они понимают или понимание ими которого разумно предполагать, либо иным эффективным способом о цели такой проверки и о процедуре ее проведения. Такая информация должна быть доступна на всех официальных языках Европейского Союза и на языке (языках) страны или стран, граничащей(-их) с соответствующим государством-членом ЕС; в ней указывается, что гражданин третьей страны может требовать сообщения ему имени или служебного идентификационного номера пограничников, проводящих тщательную проверку второй линии, наименования пункта пропуска границы и даты пересечения границы.

6. Проверки в отношении лиц, пользующихся правом на свободное передвижение в соответствии с правом Европейского Союза, проводятся согласно Директиве 2004/38/ЕС.

7. Детальные правила относительно подлежащей регистрации информации установлены в Приложении II к настоящему Регламенту.

8. При применении пунктов «a» или «b» статьи 4 (2) настоящего Регламента государства-члены ЕС также могут предусмотреть частичные отступления от правил, предусмотренных в настоящей статье.