Статья 19. Въезд (проход), пребывание, передвижение физических лиц и транспортных средств в пограничной зонеПостановление № 45-21 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

{1. Въезд (проход) физических лиц и въезд транспортных средств (за исключением судов) в пограничную зону осуществляются по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам (специальным разрешениям), выдаваемым органом исполнительной власти, компетентным в сфере обеспечения пограничной безопасности, или органами внутренних дел, в установленном указанными органами порядке. При этом проход физических лиц и въезд транспортных средств за рубеж инженерно-технических сооружений осуществляются на основании разрешения пограничных органов.

2. Суда при плавании в пограничной зоне обязаны выполнять следующие требования пограничных органов:

1. показать свой флаг, если он по какой-либо причине не был поднят;

2. изменить курс, если он ведет в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения;

3. сообщить о целях плавания в пограничной зоне;

4. другие требования, предусмотренные национальным законодательством.

3. При плавании судов в пограничной зоне пограничные органы имеют право:

• остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на сигналы опроса, не идентифицировано автоматическими техническими средствами, не подчиняется требованию изменить курс или нарушает общепризнанные принципы и нормы международного права. По результатам осмотра капитану судна может быть разрешено продолжить плавание (пребывание) в водах государства с соблюдением установленных правил или предложено покинуть эти воды;
• снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступления и подлежащих уголовной ответственности по национальному законодательству или совершивших уголовные преступления международного характера, предусмотренные международными договорами государства, передавать этих лиц органам дознания и следствия, если иное не предусмотрено международными договорами;
• преследовать и задерживать за пределами территориального моря государства иностранное судно, нарушившее международные договоры, законы и иные нормативные правовые акты государства, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства, если преследование было начато в территориальном море или прилежащей зоне государства после подачи зрительного или звукового сигнала об остановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот сигнал, и велось непрерывно.

4. Судам при плавании в пограничной зоне от государственной границы до пунктов пропуска и обратно запрещаются (кроме случаев, предусмотренных международными договорами и национальным законодательством):

1. заход в порты (на рейды), не открытые правительством государства для захода иностранных судов;

2. заход в запретный для плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг искусственного острова, установки или сооружения;

3. остановка, высадка (посадка) физических лиц, выгрузка (погрузка) товаров, спуск на воду или прием на борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадка или принятие на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности без соответствующего на то разрешения пограничных органов и (или) иных государственных органов либо с их разрешения, но с нарушением условий такого разрешения;

4. другие действия, запрещенные национальным законодательством и международными договорами.}

Статья 19, являясь логическим продолжением статьи 18 комментируемого Закона, содержит положения, детально регулирующие поведение в приграничных зонах физических лиц, деятельности по использованию на соответствующих режимных территориях транспортных средств, и устанавливающие полномочия пограничных сил по поддержанию установленных режимных правил.

Вместе с тем перечень предписаний, приведенных в комментируемой статье, не является исчерпывающим и может быть развит и конкретизирован в актах национального законодательства и международных договорах.