Статья 17. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границыПостановление № 45-21 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

{1. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы, осуществляется в порядке, предусмотренном международными договорами государства, его законами, актами главы государства и правительства государства.

2. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы в воздушном пространстве и подводной среде, а также инцидентов с участием военных кораблей, других военных объектов или военнослужащих осуществляется органом исполнительной власти, ведающим вопросами обороны, а при необходимости — с участием пограничных представителей.

3. Инциденты, связанные с нарушением режима государственной границы и не урегулированные пограничными представителями или представителями органа исполнительной власти, ведающего вопросами обороны, разрешаются по дипломатическим каналам.}

Положение об основных принципах, направлениях и формах сотрудничества государств — членов Евразийского экономического сообщества по поддержанию режима внешних границ, утвержденное решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года № 444 (на уровне глав государств), определяет пограничный инцидент как «происшествие на внешних границах, возникшее в результате незаконных действий граждан, военнослужащих и местных властей той или иной стороны, выражающихся в различных нарушениях положений международных договоров, пограничных соглашений, затрагивающих интересы сопредельных государств и связанных с нарушением внешней границы или причинением материального или иного ущерба».

Согласно статье 12 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о деятельности пограничных представителей, например, пограничные представители осуществляют сотрудничество по предотвращению пограничных инцидентов, расследуют следующие пограничные инциденты, в том числе:

• обстрел через государственную границу лиц и территории сопредельного государства, в том числе повлекший за собой гибель или ранения людей, повреждение имущества и другие тяжкие последствия;
• незаконное пересечение государственной границы лицами и транспортными средствами;
• нарушение государственной границы плавучими средствами и летательными аппаратами;
• перемещение через государственную границу контрабанды;
• неумышленный переход государственной границы должностными лицами пограничных ведомств (сил) сопредельных государств при исполнении ими служебных обязанностей;
• обнаружение имущества, оказавшегося на территории сопредельного государства в силу стихийных бедствий или иных обстоятельств;
• самовольное или случайное перемещение, повреждение или разрушение пограничных знаков и других пограничных сооружений;
• переход домашних животных через государственную границу;
• распространение пожара через государственную границу;
• иные нарушения режима государственной границы, затрагивающие интересы сопредельных государств, но не требующие разрешения по дипломатическим каналам.

Выяснение обстоятельств пограничных инцидентов производится пограничными представителями в согласованном порядке. Совместное расследование пограничных инцидентов осуществляется под руководством пограничного представителя того сопредельного государства, на территории которого произошел пограничный инцидент. По результатам совместного расследования пограничного инцидента составляется акт, а при необходимости — другие документы.

Пограничные представители в рамках предоставленных им полномочий решают вопросы возвращения домашних животных и имущества, оказавшихся на территории другого государства.

Совместное расследование пограничного инцидента не заменяет действий, входящих в компетенцию правоохранительных органов.

Пограничные инциденты, в урегулировании которых пограничные представители не достигли согласия, разрешаются по дипломатическим каналам.