Статья 16. Ведение хозяйственной и иной деятельности на государственной границеПостановление № 45-21 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

{1. Хозяйственная и иная деятельность, сопряженная с пересечением государственной границы или иным образом затрагивающая интересы государства либо иностранных государств, осуществляемая юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на государственной границе либо вблизи нее на приграничной территории (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна:

• наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности государства, сопредельных с ним и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого вреда;
• создавать помехи содержанию государственной границы и выполнению задач пограничными органами.

2. Указанная в части 1 настоящей статьи деятельность осуществляется в соответствии с международными договорами или иными договоренностями с иностранными государствами, с соблюдением правил пересечения государственной границы и на основании разрешения пограничных органов, включающего сведения о местах, времени пересечения государственной границы и производства работ, количестве участников, используемых промысловых и иных судов, транспортных и других средств, механизмов.}

Комментируемая статья вводит опровержимую презумпцию потенциальной вредоносности хозяйственной приграничной деятельности для обеспечения пограничной безопасности государства.

Как известно, государства — участники СНГ приняли на себя ряд международно-правовых обязательств в сфере международно-правовой охраны окружающей среды. Речь идет, в частности, о Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий (Хельсинки, 17 марта 1992 года) <*>, Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большое расстояние (Женева, 13 ноября 1997 года) <**> и Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата от 11 декабря 1997 года.

---

<*> Бюллетень международных договоров. 2000. № 6.

<**> Ведомости Верховного Совета СССР. 1983. № 23. С. 341.