Статья 9. Уполномоченный государственный орган по защите государственных секретовПостановление № 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов осуществляет единую политику в области защиты государственных секретов и выполняет следующие основные функции:

1. координирует работу по обеспечению режима секретности в государственных органах и организациях;

2. разрабатывает систему правовых, административных, экономических, технических, программных и криптографических мер по защите государственных секретов, контролирует их исполнение на территории государства;

3. координирует деятельность органов защиты государственных секретов в интересах разработки и выполнения государственной программы, нормативных и методических актов по защите государственных секретов;

4. разрабатывает проект перечня должностных лиц государственных органов, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственным секретам, и представляет его в установленном порядке на утверждение президенту;

5. разрабатывает проекты нормативных правовых актов по обеспечению режима секретности в государстве и представляет его в установленном порядке на утверждение в правительство;

6. разрабатывает порядок сертификации технических средств защиты сведений, составляющих государственные секреты;

7. разрабатывает порядок определения размеров ущерба, который нанесен или может быть нанесен национальной безопасности или интересам государственных органов и организаций вследствие разглашения или утраты сведений, составляющих государственные секреты, а также ущерба, наносимого собственнику носителей сведений в результате их засекречивания;

8. разрабатывает порядок отнесения государственных органов и организаций к категории особорежимных, режимных и особо охраняемых объектов;

9. разрабатывает государственную программу в области защиты государственных секретов и порядок материально-технического и финансового обеспечения работ по защите государственных секретов;

10. организует подготовку и переподготовку кадров подразделений по защите государственных секретов;

11. оказывает практическую и методическую помощь государственным органам и организациям по вопросам защиты сведений, составляющих государственные секреты;

12. разрабатывает порядок специальной проверки граждан в связи с их допуском к государственным секретам и представляет его для утверждения.

Уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов — это межведомственный орган государственного управления в сфере государственных секретов, который наделяется специальными полномочиями для выполнения регулятивной, охранительной, координационной и контрольной функции.

Данной статьей модельного закона определено, что уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов осуществляет единую политику в области их защиты. Система защиты государственных секретов непрерывно совершенствуется. Так, в статью Закона Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 349-I «О государственных секретах» о компетенции уполномоченного государственного органа по защите государственных секретов, которым в настоящее время является Канцелярия Премьер-Министра <*>, только за последнее пятилетие изменения вносились трижды <**>. В частности, были исключены координационные функции уполномоченного органа, а также функция организации подготовки и переподготовки кадров подразделений по защите государственных секретов (эти функции отнесены к компетенции Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и его органов) <***>.

---

<*> До 2002 года в Республике Казахстан существовало Агентство по защите государственных секретов.

<**> См.: Параграф: информационная система. URL: http://online.zakon.kz/document/?doc_id=1012633#pos=1;-283 (дата обращения: 15.10.2015).

<***> См.: Закон Республики Казахстан от 13 января 2014 г. № 159-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам закрепления компетенции государственных органов на законодательном и (или) подзаконном уровнях».

Наряду с другими правами уполномоченный государственный орган Республики Казахстан получил право в пределах своей компетенции разрабатывать, утверждать и издавать нормативные правовые акты, методические и иные документы по вопросам защиты государственных секретов и обеспечения информационной безопасности, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан, а также вносить предложения об ответственности руководителей государственных органов и организаций за неисполнение требований нормативных правовых актов по вопросам защиты государственных секретов и обеспечения информационной безопасности <*>.

---

<*> См.: постановление Правительства Республики Казахстан от 11 сентября 2001 г. № 993 «Вопросы Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан».

Приказами руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан были утверждены, например, Инструкция по подтверждению соответствия информационных систем, технических, программно-технических и программных средств (изделий), технических средств защиты информации требованиям информационной безопасности и Инструкция по проведению проверок состояния защищенности информационных сетей и ресурсов государственных органов и организаций Республики Казахстан <*>.

---

<*> См.: приказы руководителя Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан от 21 мая 2012 г. № 25-1-50 и от 14 июня 2013 г. № 25-1-21.

Согласно статье 20 Закона от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне» в Российской Федерации к органам защиты государственной тайны относится Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, являющаяся коллегиальным органом, который координирует деятельность органов государственной власти по защите государственной тайны в интересах разработки и выполнения государственных программ, нормативных и методических документов, обеспечивающих реализацию законодательства о государственной тайне. Функции Межведомственной комиссии по защите государственной тайны и ее надведомственные полномочия реализуются в соответствии с Положением о Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, утвержденным Президентом Российской Федерации <*>.

---

<*> См.: Указ Президента Российской Федерации от 6 октября 2004 г. № 1286 «Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны».

Частью 6 статьи 5 Закона от 27 ноября 2008 года № 245 «О государственной тайне» в Республике Молдова к функциям Межведомственной комиссии по защите государственной тайны отнесены: осуществление организационно-методического руководства системой защиты государственной тайны и обеспечение ее функционирования; организация проведения научных исследований по разработке концептуальных основ государственной политики в области защиты государственной тайны, критериев оценки ущерба, наносимого государству в случае утечки сведений, отнесенных к государственной тайне.

Из статьи 5 Закона Украины от 21 января 1994 года № 3855-XII «О государственной тайне» следует, что специально уполномоченным органом государственной власти в сфере обеспечения охраны государственной тайны является Служба безопасности Украины. Статьей 12 указанного Закона установлено, что на основании решений государственных экспертов по вопросам тайн Служба безопасности Украины формирует и публикует в официальных изданиях Свод сведений, составляющих государственную тайну.

В Республике Таджикистан к полномочиям уполномоченного государственного органа, закрепленным в статье 10 Закона от 26 июля 2014 года № 1095 «О государственных секретах», относятся, например: осуществление сертификации технических средств защиты сведений, составляющих государственные секреты; предоставление лицензии на соответствующие виды деятельности в сфере защиты государственных секретов; организация подготовки и переподготовки кадров структурных подразделений по защите государственных секретов.