Статья 5. Сфера действия настоящего ЗаконаПостановление № 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Положения настоящего Закона обязательны для исполнения на территории государства и за его пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, должностными лицами и гражданами, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять требования по защите государственных секретов.

Модельный закон «О государственных секретах» и его прототип — одноименный Закон Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 349-I воспроизвели в этой статье норму, по своему содержанию идентичную норме, впервые появившейся в статье 1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне». Законодательно закрепленная норма фактически установила экстерриториальный характер действия данного закона. Хотя это и не традиционное для права явление, Конституционный Суд Российской Федерации, по обращению граждан рассмотревший данный вопрос, признал такую норму конституционной <*>.

---

<*> См.: постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 1996 г. № 8-П.

Положения национального законодательства, регламентирующие вопросы допуска, доступа к государственной тайне и ее защиты, подлежат исполнению находящимися за границей консульскими и дипломатическими представительствами, недипломатическими учреждениями, организациями и предприятиями, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Требования национального законодательства о секретах обязательны также для пребывающих за рубежом должностных лиц и граждан, взявших на себя обязательства либо обязанных по своему статусу исполнять такие требования.

Вторая глава модельного закона содержит шесть статей, конкретизирующих полномочия некоторых субъектов правоотношений в области защиты государственных секретов. В этих статьях закона легитимируется административно-правовая система защиты секретов, определяются полномочия государственных органов и должностных лиц в сфере деятельности, связанной с защитой государственных секретов.