Статья 27. Передача сведений, составляющих государственные секреты, в связи с выполнением совместных и других работПостановление № 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Передача сведений, составляющих государственные секреты, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ осуществляется заказчиком этих работ с разрешения государственного органа, в распоряжении которого в соответствии со статьей 16 настоящего Закона находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения данных работ. При этом до передачи сведений, составляющих государственные секреты, заказчик обязан убедиться в наличии у организации разрешения на проведение работ с использованием сведений соответствующей степени секретности, а у граждан — соответствующего допуска.

2. Организации при проведении совместных и других работ (получении государственных заказов) и возникновении в связи с этим необходимости в использовании сведений, составляющих государственные секреты, могут заключать с другими организациями договоры об использовании услуг их структурных подразделений по защите государственных секретов, о чем делается соответствующая отметка в разрешениях на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты, обеих договаривающихся сторон.

В договоре на проведение совместных и других работ, заключенном в установленном порядке, предусматриваются взаимные обязательства сторон по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственные секреты, как в процессе проведения работ, так и по их завершении, а также условия финансирования работ (услуг) по защите сведений, составляющих государственные секреты.

3. Организация контроля за защитой государственных секретов при проведении совместных и других работ возлагается на заказчика этих работ в соответствии с положениями заключенного сторонами договора.

При нарушении исполнителем в ходе совместных и других работ взятых на себя обязательств по защите государственных секретов заказчик вправе приостановить выполнение заказа до устранения нарушений, а при повторных нарушениях — поставить вопрос об аннулировании заказа и разрешения на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственные секреты, и о привлечении виновных лиц к ответственности. При этом материальный ущерб, нанесенный исполнителем государству в лице заказчика, подлежит взысканию в соответствии с законодательством.

4. Порядок передачи сведений, составляющих государственные секреты, в связи с выполнением совместных и других работ, определяется правительством.

Согласно пункту 4 комментируемой статьи порядок передачи сведений, составляющих государственные секреты, в связи с выполнением совместных и других работ определяется правительством. Руководители организаций несут персональную ответственность за соблюдение установленного порядка и правил.

В Республике Казахстан, например, Правила передачи сведений, составляющих государственные секреты, в связи с выполнением совместных и других работ были утверждены еще до принятия настоящего модельного закона <*>. Под совместными секретными работами в этих Правилах понимаются работы, проводимые между организацией-заказчиком и организацией-исполнителем с использованием сведений, составляющих государственные секреты. Для организации проведения таких работ предусмотрен типовой договор <**>. В последующем Правила в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 января 2012 г. № 122 были дополнены специальным пунктом (пункт 1-1), содержащим определения основных понятий, характеризующих процесс передачи охраняемых сведений:

---

<*> См.: постановление Правительства Республики Казахстан от 31 мая 2001 г. № 743.

<**> См.: приказ Председателя Агентства Республики Казахстан по защите государственных секретов от 05 июля 2001 г. № 14.

организация-заказчик — государственный орган или государственная организация, являющиеся заказчиками работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственные секреты;

организация-исполнитель — государственные и негосударственные (коммерческие) организации, исполняющие определенный заказ организации-заказчика, для исполнения которого требуются совершенно секретные и секретные материалы (изделия), носители сведений (бумажные и электронные), составляющие государственные секреты.

Сведения, составляющие государственные секреты, могут быть переданы и гражданам. Передача таких сведений гражданам в связи с выполнением совместных и других работ возможна только при наличии у них допуска соответствующей формы. В Республике Армения согласно Закону от 3 декабря 1996 года № ЗР-94 «О государственной и служебной тайне» вместо понятия «допуск» используется понятие «право на осведомленность в государственной и служебной тайне» (статья 20).

Передача сведений, составляющих государственные секреты, организациям или гражданам в связи с выполнением совместных и других работ, осуществляется заказчиком этих работ с разрешения государственного органа, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения, и только в объеме, необходимом для выполнения этих работ. Организация, запрашивающая сведения, составляющие государственные секреты, должна иметь разрешение на проведение работ с использованием таких сведений и обязана создать условия, обеспечивающие их защиту.

В целях создания и обеспечения условий, необходимых для проведения работ с использованием составляющих государственные секреты сведений, организация, запрашивающая такие сведения, имеет право использовать на договорных условиях услуги структурных подразделений по защите государственных секретов других организаций, имеющих разрешение на проведение работ с использованием таких сведений. В Российской Федерации и Азербайджанской Республике — услуги такого рода могут оказывать только государственные организации <*>. В договорах на оказание услуг предусматриваются взаимные обязательства организаций по обеспечению сохранности сведений, составляющих государственные секреты. Заключение договора об использовании услуг другой организации не исключает для организации, запрашивающей секретные сведения, необходимости получения разрешения на работу с ними.

---

<*> См.: статью 17 Закона Азербайджанской Республики от 7 сентября 2004 г. № 733-IIQ «О государственной тайне» и статью 17 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне».

Спорные ситуации, предусмотренные пунктом 3 комментируемой статьи, могут быть разрешены как вышестоящими органами, так и в судебном порядке.