Статья 25. Исполнение запросов граждан, государственных органов и организаций о рассекречивании сведенийПостановление № 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Граждане, государственные органы и организации вправе обратиться в государственные органы и организации с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственным секретам.

2. Государственные органы и организации, в том числе и государственные архивы, получившие такой запрос, обязаны в срок до одного месяца рассмотреть его и дать мотивированный ответ по существу запроса. Если они не правомочны решить вопрос о рассекречивании запрашиваемых сведений, то запрос передается в государственный орган, наделенный такими полномочиями, либо в уполномоченный государственный орган по защите государственных секретов, о чем уведомляются граждане, государственные органы и организации, подавшие запрос.

3. Исполнение запросов граждан, государственных органов и организаций осуществляется в соответствии с законодательством.

Впервые статья, регулирующая порядок исполнения запросов о рассекречивании сведений появилась в Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне» (статья 15). Позднее подобные правовые нормы были закреплены в законах ряда других государств — участников СНГ, в частности в Законе Азербайджанской Республики от 7 сентября 2004 года № 733-IIQ «О государственной тайне» (статья 15), Законе Республики Казахстан от 15 марта 1999 года № 349-I «О государственных секретах» (статья 24), Законе Республики Молдова от 27 ноября 2008 года № 245 «О государственной тайне» (статья 17), Законе Республики Таджикистан от 18 марта 2014 года № 1185 «О государственных секретах» (статья 28).

Засекречивание — процедура, в основе которой лежит субъективное суждение, однако вероятность совершения ошибки компенсируется наличием механизма обжалования необоснованного засекречивания. В комментируемой статье модельного закона определено, что граждане, государственные органы и организации вправе обратиться в государственные органы и организации с запросом о рассекречивании сведений, отнесенных к государственным секретам. Данная статья регламентирует процедуру рассмотрения подобного запроса. Однако в отличие, например, от действующих сегодня законов Азербайджанской Республики и Республики Молдова, модельный закон не возлагает на должностных лиц ответственность за нерассмотрение запроса по существу.

В Российской Федерации и Республике Молдова обоснованность засекречивания может быть обжалована в суде. Подобную норму включал и утративший силу в 2014 году Закон Республики Таджикистан «О государственной тайне», однако действующий Закон от 26 июля 2014 года № 1095 «О государственных секретах» такой нормы не содержит.

Закон Украины от 21 января 1994 года № 3855-XII «О государственной тайне» дает право гражданам и юридическим лицам «внести должностным лицам, предоставившим гриф секретности материальному носителю секретной информации, обязательное для рассмотрения мотивированное предложение о рассекречивании этого носителя информации» (статья 17). Статьей 12 данного Закона определено: «При включении в Свод сведений, составляющих государственную тайну, или в развернутые перечни этих сведений информации, не отвечающей категориям и требованиям, предусмотренным статьей 8, или нарушении установленного порядка отнесения информации к государственной тайне, заинтересованные граждане и юридические лица имеют право обжаловать соответствующие решения в суде».

Глава 6

РАСПОРЯЖЕНИЕ СВЕДЕНИЯМИ, СОСТАВЛЯЮЩИМИ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СЕКРЕТЫ

В трех статьях настоящей главы определен порядок передачи сведений, составляющих государственные секреты, государственными органами и организациями в случаях выполнения ими совместных и других работ и порядок передачи сведений, составляющих государственные секреты, иностранным государствам.