Статья 28. Участие предприятий, учреждений, организаций (независимо от форм собственности), общественных объединений и граждан в обеспечении пограничной безопасностиПостановление № 42-8 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Предприятия, учреждения и организации (независимо от форм собственности), общественные объединения:

• оказывают помощь государственным органам, непосредственно участвующим в обеспечении пограничной безопасности, исполняют их законные предписания, предоставляют необходимую для их деятельности информацию;
• создают условия для участия граждан на добровольных началах в обеспечении пограничной безопасности в пределах приграничной территории.

2. Уставами муниципальных образований, расположенных полностью или частично на приграничной территории, могут быть предусмотрены должностные лица местного самоуправления по пограничным вопросам.

3. Граждане участвуют на добровольных началах в обеспечении пограничной безопасности в пределах приграничной территории в составе общественных объединений, добровольных народных дружин, в качестве внештатных сотрудников пограничных ведомств (сил) и в иных формах.

Порядок привлечения граждан к обеспечению пограничной безопасности в пределах приграничной территории определяется правительством государства.

Согласно пункту 4 статьи 4 комментируемого Закона граждане, общественные и иные организации и объединения являются субъектами системы обеспечения пограничной безопасности, обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности в соответствии с национальным законодательством.

Требования к уставам муниципальных образований, позволяющие реализовать предписания пункта 2 комментируемой статьи, изложены в статье 10 Модельного закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» (принят на десятом пленарном заседании МПА СНГ Постановлением № 10-17 от 6 декабря 1997 года) <*>.

---

<*> Информационный бюллетень Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ. 1998. № 16.

Как отмечено в Решении Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2013 года «О ходе реализации Конвенции о приграничном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств», в целях повышения эффективности охраны государственной границы, а также сокращения нагрузки на подразделения границы активно используется в охране государственной границы население приграничья. Исторический опыт 70-х — середины 80-х годов ХХ века продемонстрировал важную роль добровольных народных дружин и местного населения в обеспечении пограничной безопасности.