Статья 27. Права и обязанности субъектов трансграничной деятельностиПостановление № 42-8 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Субъекты трансграничной деятельности имеют право:

- в установленном национальным законодательством порядке получать информацию по вопросам обеспечения пограничной безопасности;

• вносить в государственные органы предложения по обеспечению пограничной безопасности.

2. Субъекты трансграничной деятельности обязаны:

• разрабатывать и осуществлять меры по выполнению правил, регулирующих трансграничную деятельность и обеспечение пограничной безопасности;
• предоставлять уполномоченным государственным органам информацию и документы, необходимые для выполнения их функций;
• незамедлительно сообщать уполномоченным государственным органам о возникших угрозах пограничной безопасности;
• принимать меры по установлению причин и обстоятельств возникших на объектах трансграничной инфраструктуры кризисных и чрезвычайных ситуаций;
• иметь необходимые лицензии и сертификаты;
• выполнять предписания, постановления и иные законные требования уполномоченных государственных органов;
• обеспечивать подготовку специалистов и персонала в части обеспечения пограничной безопасности.

3. Субъекты трансграничной деятельности несут ответственность за несоблюдение требований по обеспечению пограничной безопасности в соответствии с национальным законодательством.

В предписаниях основополагающих актов международного права в сфере прав человека провозглашено право каждого человека покидать любую страну, включая свою собственную (пункт 2 статьи 13 Всеобщей декларации прав человека, пункт 2 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах). Согласно Замечанию общего порядка № 27, направленному Комитетом по правам человека, учрежденным на основании Международного пакта о гражданских и политических правах, государствам-участникам, свобода передвижения, которая в силу пункта 3 статьи 12 упомянутого Пакта не может быть объектом никаких ограничений, кроме предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимых с другими правами и свободами человека, и является одним из неотъемлемых условий свободного развития личности; разрешенные же ограничения не могут подрывать принцип свободы передвижения, они должны определяться требованием необходимости и быть совместимыми с другими признаваемыми Пактом правами; требования необходимости и соразмерности окажутся нарушенными, в частности если тому или иному лицу будет отказано в выезде из страны лишь на том основании, что он имел доступ к государственной тайне.

Протокол № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод также предусматривает, что каждый свободен покидать любую страну, включая свою собственную, и что пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц (статья 2).