Статья 22. Полномочия органов государственной власти в сфере обеспечения пограничной безопасностиПостановление № 42-8 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Глава государства:

• является гарантом обеспечения пограничной безопасности при принятии политических, социально-экономических и иных решений;
• определяет единую государственную политику в области пограничной безопасности и контролирует ее реализацию;
• осуществляет общее руководство деятельностью в области пограничной безопасности органов исполнительной власти;
• заключает международные договоры по обеспечению пограничной безопасности;
• принимает в пределах своей компетенции иные меры по обеспечению пограничной безопасности.

2. Законодательные органы государства:

• принимают законы в сфере обеспечения пограничной безопасности государства;
• ратифицируют международные договоры государства в сфере обеспечения пограничной безопасности;
• определяют приоритеты в области обеспечения пограничной безопасности;
• утверждают бюджетные ассигнования на финансирование реализации государственных программ и мероприятий по обеспечению пограничной безопасности;
• принимают в пределах своей компетенции иные меры по обеспечению пограничной безопасности.

3. Правительство государства:

• обеспечивает проведение в государстве единой государственной политики в области пограничной безопасности;
• координирует деятельность органов исполнительной власти по вопросам обеспечения пограничной безопасности;
• обеспечивает соответствие комплекса нормативных правовых актов органов исполнительной власти законодательству государства в области пограничной безопасности;
• разрабатывает и представляет в законодательные органы предложения по расходам государственного бюджета на обеспечение пограничной безопасности;
• организует разработку и выполнение целевых программ в части обеспечения пограничной безопасности;
• определяет порядок предоставления и использования земель, лесов, вод и других природных ресурсов в целях обеспечения пограничной безопасности;
• обеспечивает соблюдение требований к обеспечению пограничной безопасности;
• предусматривает выделение средств на финансирование реализации государственных программ и мероприятий по обеспечению пограничной безопасности при разработке проектов государственного бюджета;
• отчитывается в установленном порядке за деятельность в области пограничной безопасности перед президентом государства и ежегодно информирует граждан об этой деятельности;
• участвует в установленном международными договорами, ратифицированными государством, порядке в международных мероприятиях по обеспечению пограничной безопасности;
• принимает в пределах своей компетенции иные меры по обеспечению пограничной безопасности.

Комментируемая статья содержит неисчерпывающие (незамкнутые) перечни основных полномочий органов государственной власти в сфере обеспечения пограничной безопасности, представляя собой рамочную модель функционала соответствующего государственного органа. Данная модель основана на принципе разделения властей и сбалансировано учитывает характерную для демократического государства систему сдержек и противовесов. При этом отнюдь не исключается наличие в конституциях и национальном законодательстве так называемых скрытых полномочий высших органов государственной власти по вопросам пограничной безопасности.