Директива № 2006/7/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Об управлении качеством воды для купания и отмене Директивы 76/160/ЕЭС» [рус., англ.]

(Вместе с <Оценкой, профайлом, мониторингом воды для купания>, «Правилами обращения с пробами для микробиологического анализа»)

(Принята в г. Страсбурге 15.02.2006)

(с изм. и доп. от 17.12.2013)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

ДИРЕКТИВА № 2006/7/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОБ УПРАВЛЕНИИ КАЧЕСТВОМ ВОДЫ ДЛЯ КУПАНИЯ И ОТМЕНЕ ДИРЕКТИВЫ 76/160/ЕЭС <2>

(Страсбург, 15 февраля 2006 года)

---

<1> Перевод Сафиулиной Е.В.

<2> Directive 2006/7/EC of the European Parliament and of the Council of 15 February 2006 concerning the management of bathing water quality and repealing Directive 76/160/EEC. Опубликована в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 64, 4.3.2006, стр. 37.

<3> ОЖ № L 188, 18.7.2009, стр. 14.

<4> ОЖ № L 353, 28.12.2013, стр. 8.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьей 175 (1) указанного Договора;

руководствуясь предложением Европейской комиссии <*>;

---

<*> ОЖ № C 45 E, 25.2.2003, стр. 127.

руководствуясь Заключением Европейского комитета по социально-экономическим вопросам <*>;

---

<*> ОЖ № C 220, 16.09.2003, стр. 39.

руководствуясь Заключением Комитета регионов <*>;

---

<*> ОЖ № C 244, 10.10.2003, стр. 31.

действуя в соответствии с процедурой, указанной в статье 251 Договора <*>, с учетом обобщенного текста, одобренного Согласительным комитетом 8 декабря 2005 г.,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 21 октября 2003 г. (ОЖ № C 82 E, 01.04.2004, стр. 115). Общая позиция Совета ЕС от 20 декабря 2004 г. (ОЖ № C 111 E, 11.05.2005, стр. 1) и Позиция Европейского парламента от 10 мая 2005 г. (еще не опубликована в ОЖ). Законодательная резолюция Европейского парламента от 18 января 2006 г. (еще не опубликована в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 20 декабря 2005 г.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. Основываясь на Сообщении Европейской комиссии об устойчивом развитии, Советом ЕС были выделены цели, которые служат основным направлением для дальнейшего развития таких приоритетных областей, как природные ресурсы и общественное здоровье.

2. Вода — это ограниченный природный ресурс, качество которого требует соответствующего обращения, управления, охраны и защиты. Поверхностные воды, в частности, являются возобновляемым ресурсом, который с трудом восстанавливается после неблагоприятного воздействия человеческой жизнедеятельности.

3. Политика Сообщества в вопросе окружающей среды должна быть направлена на создание высокого уровня защиты, способствовать целям сохранения, охраны и улучшения окружающей среды, кроме того, она должна быть ориентирована на защиту здоровья людей.

4. В декабре 2000 г. Европейская комиссия приняла Сообщение, адресованное Европейскому парламенту и Совету ЕС и посвященное разработке новой политики в отношении воды для купания, а также инициировала проведение широкомасштабной консультации со всеми заинтересованными и вовлеченными сторонами. Основным результатом подобных консультаций стало оказание поддержки в разработке новой Директивы, основанной на последних научных сведениях, а также обращение особого внимания на участие более широкого круга общественности.

5. Решение 1600/2002/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 22 июля 2002 г. о Шестой программе действий Сообщества в области окружающей среды <*> содержит обязательство по обеспечению высокого уровня защиты воды для купания, в том числе посредством пересмотра Директивы 76/160/ЕЭС Совета ЕС от 8 декабря 1975 г. в части качества воды для купания <**>.

---

<*> ОЖ № L 242, 10.09.2002, стр. 1.

<**> ОЖ № L 31, 05.02.1976, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 807/2003 (ОЖ № L 122, 16.05.2003, стр. 36).

6. В соответствии с положениями Договора при разработке политики Сообщества в области окружающей среды необходимо, inter alia, учитывать имеющиеся научные и технические данные. При внедрении надежных индикаторных показателей для прогнозирования микробиологического риска здоровью и для достижения высокого уровня защиты в рамках настоящей Директивы следует использовать научные обоснования. Кроме того, необходимо незамедлительно провести эпидемиологические исследования, связанные с рисками для здоровья, которые возникают при купании, в частности, в пресной воде.

7. В целях повышения эффективности и рационального использования ресурсов необходимо согласовать настоящую Директиву с другими нормами водного законодательства Сообщества, например, с Директивой 91/271/ЕЭС Совета ЕС от 21 мая 1991 г. об очистке городских сточных вод <*>, Директивой 91/676/ЕЭС от 12 декабря 1991 г. об охране вод от загрязнения нитратами из сельскохозяйственных источников <**> и Директивой 2000/60/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 октября 2000 г., устанавливающей рамочные положения о деятельности Сообщества в области водной политики <***>.

---

<*> ОЖ № L 135, 30.5.1991, стр. 40. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1882/2003 Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ № L 284, 31.10.2003, стр. 1).

<**> ОЖ № L 375, 31.12.1991, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1882/2003.

<***> ОЖ № L 327, 22.12.2000, стр. 1. Текст в редакции Решения 2455/2001/ЕС (ОЖ № L 331, 15.12.2001, стр. 1).

8. Информация о планируемых мерах и ходе их реализации доводится до заинтересованных лиц. Общественность своевременно получает соответствующие сведения о результатах мониторинга качества воды и мерах по управлению рисками, которые осуществляются в целях предотвращения вреда здоровью, особенно это касается кратковременных загрязнений и нештатных ситуаций. Необходимо прибегнуть к новым технологиям, позволяющим доводить до общественности информацию о состоянии воды для купания на территории Сообщества эффективным и сравнимым способом.

9. В целях проведения мониторинга необходимо использовать упорядоченные методы и способы анализа. Наблюдение и оценка качества, осуществляемые на протяжении продолжительного периода времени, позволяют создать реалистичную классификацию воды для купания.

10. Соответствие требованиям должно основываться на мероприятиях по обеспечению качества и управлению им, а не на простом проведении измерений и расчетов. Таким образом, система сведений (профайлов) о воде для купания обеспечит лучшее понимание рисков и послужит основой для проведения управленческих мероприятий. В то же время необходимо уделить особое внимание выполнению стандартов качества и последовательному переходу от Директивы 76/160/ЕЭС.

11. Семнадцатого февраля 2005 г. Сообществом была ратифицирована Конвенция ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция). Таким образом, целесообразно включить в настоящую Директиву положения об открытом доступе к информации и предусмотреть участие общественности в ее имплементации в рамках дополнения Директивы 2003/4/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 28 января 2003 г. об открытом доступе к экологической информации <*> и Директивы 2003/35/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 26 мая 2003 г. об участии общественности в разработке некоторых планов и программ, касающихся окружающей среды <**>.

---

<*> ОЖ № L 41, 14.02.2003, стр. 26.

<**> ОЖ № L 156, 25.06.2003, стр. 17.

12. Поскольку цели настоящей Директивы, а именно достижение государствами-членами ЕС хорошего качества воды для купания и высокого уровня защиты на территории Сообщества на основе общих стандартов не могут быть в полной мере достигнуты государствами-членами ЕС самостоятельно и могут быть более эффективно достигнуты на уровне Сообщества, Сообщество вправе принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным статьей 5 Договора. Согласно принципу пропорциональности, изложенному в указанной статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения поставленных целей.
13. Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, принимаются в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры для осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>.

---

<*> ОЖ № L 184, 17.07.1999, стр. 23.

14. Постоянная важность, которой обладает политика Сообщества в отношении воды для купания, становится очевидной каждый купальный сезон, поскольку ее целью является защита людей от случайных и хронических загрязнений, имеющих место в районах купания Сообщества либо в непосредственной близости от них. Общее качество воды для купания значительно улучшилось с момента вступления в силу Директивы 76/160/ЕЭС. Однако указанная Директива отражает уровень знаний и опыта, накопленного на начало 1970-х. Характер использования воды для купания с тех пор изменился, так же как и состояние научных и технических знаний. В этой связи указанная Директива подлежит отмене,

приняли настоящую Директиву: