Регламент № 1794/2006 Комиссии Европейских сообществ

«Устанавливающий общую систему сборов за аэронавигационные услуги» [рус., англ.]

(Вместе с <Оценкой условий, особыми требованиями к прозрачности предоставления аэронавигационных услуг в аэропортах>, «Прозрачностью расходов», <Расчетом единиц услуг аэропорта, на маршруте и единичных ставок за обслуживание>, «Механизмом взимания сборов»)

(Принят в г. Брюсселе 06.12.2006)

(с изм. и доп. от 26.09.2012)

КОМИССИЯ ЕВРОПЕЙСКИХ СООБЩЕСТВ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1794/2006 ЕВРОПЕЙСКОЙ КОМИССИИ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЙ ОБЩУЮ СИСТЕМУ СБОРОВ ЗА АЭРОНАВИГАЦИОННЫЕ УСЛУГИ <2>

---

<1> Перевод Машкиной Т.М.

<2> Comission Regulation (EC) 1794/2006 of 6 December 2006 laying down a common charging scheme for air navigation services (Text with EEA relevance). Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 341, 7.12.2006, стр. 3.

<3> ОЖ № L 333, 17.12.2010, стр. 6.

<4> ОЖ № L 281, 13.10.2012, стр. 1.

Комиссия Европейских сообществ,

принимая во внимание Договор об учреждении Европейского сообщества,

принимая во внимание Регламент (ЕС) 550/2004 Европейского парламента и Совета ЕС от 10 марта 2004 г. о положениях относительно аэронавигационных услуг в Едином европейском небе (Регламент об оказании услуг) <*>, и, в частности, статью 15 (4) Регламента,

---

<*> ОЖ № L 96, 31.03.2004, стр. 10.

принимая во внимание Регламент (ЕС) 549/2004 Европейского парламента и Совета ЕС от 10 марта 2004 г., устанавливающий правовую базу для создания Единого европейского неба (Рамочный регламент) <*>, и, в частности, статью 8 (2) Регламента,

---

<*> ОЖ № L 96, 31.03.2004, стр. 1.

принимая во внимание следующие обстоятельства:

1. Европейской комиссии необходимо установить общую систему сборов за аэронавигационные услуги на территории всего Сообщества. Регламент с прямым применением является наиболее подходящим для этой цели документом, поскольку гарантирует единообразное применение общей системы сборов в Едином европейском небе.

2. Евроконтролю было поручено в соответствии со статьей 8 (1) Рамочного регламента оказывать содействие Европейской комиссии в разработке имплементационных правил общей системы сборов за аэронавигационные услуги. Настоящий Регламент основан на окончательном мандатном отчете от 29 октября 2004 г.

3. Разработка общей системы сборов за аэронавигационные услуги на всех этапах полета имеет первостепенное значение для имплементации Единого европейского неба. Система должна способствовать достижению большей прозрачности в определении, обложении пользователей воздушного пространства сборами и взыскании их. Система также должна способствовать безопасному, эффективному и продуктивному предоставлению аэронавигационных услуг пользователям аэронавигационных услуг, которые финансируют систему и стимулируют предоставление интегрированных услуг.

4. В соответствии с общей целью повышения экономической эффективности аэронавигационных услуг система сборов должна способствовать повышению экономической и эксплуатационной эффективности.

5. В целях обеспечения пассажирам доступа к сети воздушного транспорта и, в частности, к аэропортам малых и средних размеров, а также к крупным аэропортам по доступной цене государства-члены ЕС должны иметь возможность применять одинаковую единичную ставку к сборам за аэропортовые услуги во всех аэропортах, которые обслуживает этот поставщик аэронавигационных услуг, или в нескольких группах таких аэропортов, в зависимости от ситуации, для покрытия суммарных расходов на аэропортовые услуги.

6. Общая система сборов должна соответствовать статье 15 Чикагской конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. (ICAO).

7. Поскольку большинство государств-членов ЕС являются сторонами Многостороннего соглашения Евроконтроля об уплате маршрутных сборов от 12 февраля 1981 г., а также Сообщество подписало Протокол о присоединении к пересмотренной Конвенции Евроконтроля, правила, разработанные в настоящем Регламенте, должны соответствовать Системе маршрутных сборов Евроконтроля.

8. Система сборов должна позволить оптимальным образом использовать воздушное пространство с учетом потоков воздушного движения, в частности, в рамках функциональных блоков воздушного пространства, установленных в соответствии со статьей 5 Регламента (ЕС) 551/2004 Европейского парламента и Совета ЕС от 10 марта 2004 г. об организации и использовании воздушного пространства в Едином европейском небе (Регламент о воздушном пространстве) <*>.

---

<*> ОЖ № L 96, 31.03.2004, стр. 20.

9. В соответствии с заявлением, прилагаемом к Регламенту о воздушном пространстве <*>, Европейская комиссия к 2008 г. составит отчет об опыте создания функциональных блоков воздушного пространства. В это время Европейская комиссия оценит трудности, которые могут возникнуть в результате сохранения различных единичных ставок внутри функционального блока воздушного пространства.

---

<*> ОЖ № L 96, 31.03.2004, стр. 25.

10. Необходимо установить требования в отношении того, чтобы полная и прозрачная информация о базовой стоимости была в нужное время доступна представителям пользователей воздушного пространства и компетентным органам.
11. Размер сборов, которыми облагаются, в частности, воздушные суда небольшой массы, не должен препятствовать использованию оборудования и услуг, необходимых для обеспечения безопасности, или внедрению новых технологий и процедур.
12. Формула расчета сборов за аэронавигационные услуги в аэропорту должна отражать различный характер этих услуг в сравнении с аэронавигационными услугами на маршруте.
13. Государства-члены ЕС должны иметь возможность устанавливать свои единичные ставки коллективно, в частности, когда платные зоны простираются в воздушном пространстве более чем одного государства-члена ЕС или когда они являются участниками совместной системы маршрутных сборов.
14. В целях повышения эффективности системы сборов и снижения административной и бухгалтерской нагрузки государства-члены ЕС должны иметь возможность коллективно собирать маршрутные сборы в рамках совместной системы маршрутных сборов посредством единого сбора за полет.
15. Важно укреплять правовые средства, необходимые для обеспечения своевременной и полной оплаты сборов за аэронавигационные услуги пользователями аэронавигационных услуг.
16. Сборы, которые должны взиматься с пользователей воздушного пространства, должны устанавливаться и применяться справедливо и прозрачно после проведения консультации с пользователями. Такие сборы должны регулярно пересматриваться.
17. Меры, предусмотренные настоящим Регламентом, соответствуют заключению Комитета Единого неба,

приняла настоящий Регламент: