Статья 15Регламент № 550/2004 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

Принципы

1. Механизм взимания платы должен основываться на стоимости расходов на аэронавигационные услуги, понесенных поставщиками услуг в интересах пользователей воздушного пространства. Указанный механизм должен распределять расходы среди категорий пользователей.

2. Следующие принципы должны применяться при установлении базовой стоимости платы:

(a) расходы, подлежащие распределению между пользователями воздушного пространства, должны представлять собой заранее установленные расходы на предоставление аэронавигационных услуг с учетом соответствующих сумм процентов на капитальные вложения и амортизацию активов, а также расходов на обслуживание, эксплуатацию, управление и администрирование. Заранее установленные расходы являются расходами, определенными государством-членом ЕС на национальном уровне или на уровне функциональных блоков воздушного пространства в начале соответствующего периода на каждый календарный год соответствующего периода, указанного в Статье 11 рамочного Регламента, либо в течение указанного периода после принятия надлежащих мер, применяемых в отношении механизмов предупреждения, установленных Статьей 11 рамочного Регламента;

(b) расходы, которые необходимо учесть в настоящем контексте, включают высчитанные расходы на материально-технические средства и услуги, предусмотренные и оказываемые в соответствии с Региональным аэронавигационным планом ICAO, Европейский регион. Они также могут включать расходы, понесенные национальными контролирующими органами и/или компетентными организациями, а также иные расходы, понесенные соответствующим государством-членом ЕС и поставщиком услуг для оказания аэронавигационных услуг. Они не должны включать расходы на санкции, наложенные государствами-членами ЕС в соответствии со Статьей 9 рамочного Регламента, и расходы на коррекционные меры, указанные государством-членом ЕС в соответствии со Статьей 11 рамочного Регламента;

(c) в отношении функциональных блоков воздушного пространства и в качестве составной части их соответствующих рамочных соглашений государства-члены ЕС могут принять разумные меры для достижения согласия по вопросам общих принципов политики взимания платы;

(d) стоимость различных аэронавигационных услуг должна быть определена отдельно, как предусмотрено Статьей 12(3);

(e) перекрестное субсидирование между услугами на маршруте и терминальными услугами недопустимо. Расходы, связанные с терминальными услугами и с услугами на маршруте, должны распределяться пропорционально между услугами на маршруте и терминальными услугами на основании прозрачной методологии. Перекрестное субсидирование допускается между различными аэронавигационными услугами в любой из указанных двух категорий только тогда, когда это оправдано объективными причинами, при условии четкого определения;

(f) прозрачность базовой стоимости платы должна быть гарантирована. Должны быть приняты имплементационные правила в отношении предоставления информации поставщиками аэронавигационных услуг для пересмотра прогнозируемых поставщиком затрат, фактических расходов и доходов. Необходимо обеспечить регулярный обмен информацией между национальными контролирующими органами, поставщиками услуг, пользователями воздушного пространства, Европейской Комиссией и Евроконтролем.

3. Государства-члены ЕС должны соблюдать следующие принципы при установлении размера платы в соответствии с параграфом 2:

(a) размер платы должен быть установлен для доступности аэронавигационных услуг на недискриминационных условиях. При установлении размера платы для различных пользователей воздушного пространства за пользование одной и той же услугой недопустимо проведение различий в отношении национальности или категории пользователя;

(b) допустимы льготы для отдельных пользователей, особенно для легких самолетов и государственных воздушных судов, при условии, что стоимость предоставления таких льгот не переносится на других пользователей;

(c) размер платы должен устанавливаться на календарный год на основании заранее установленных расходов, или может быть установлен согласно условиям, указанным государствами-членами ЕС для определения максимального уровня удельных расходов или доходов на каждый год на срок, не превышающий пяти лет;

(d) аэронавигационные услуги могут приносить достаточные доходы для обеспечения разумной прибыли от активов для способствования необходимому совершенствованию структуры капиталовложений;

(e) размер платы должен отражать расходы на аэронавигационные услуги и материально-технические средства, доступные для пользователей воздушного пространства, с учетом соответствующих производственных мощностей различных типов воздушных судов;

(f) размер платы должен содействовать безопасному, эффективному и непрерывному предоставлению аэронавигационных услуг с целью достижения высокого уровня безопасности и рентабельности и достижения целевых показателей, и они должны стимулировать комплексное предоставление услуг при одновременном снижении воздействия авиации на окружающую среду. Для этого и в отношении национальных планов или планов для функциональных блоков воздушного пространства национальные контролирующие органы вправе установить механизмы, включая стимулы в виде финансовых преимуществ и затруднений, чтобы поощрять поставщиков аэронавигационных услуг и/или пользователей воздушного пространства поддерживать улучшения в сфере предоставления аэронавигационных услуг, таких как увеличение производительности, сокращение задержек и устойчивое развитие при одновременном сохранении оптимального уровня безопасности.

4. Европейская Комиссия должна принять подробные имплементационные правила в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в Статье 5(3) рамочного Регламента.

Общие проекты

1. Общие проекты могут способствовать успешной реализации Генерального плана АТМ. Такие проекты должны содействовать достижению целей настоящего Регламента для улучшения производительности европейской авиационной системы по ключевым показателям, таким как мощность, эффективность и рентабельность полетов, а также экологическая устойчивость, уделяя особое внимание обеспечению безопасности.

2. Европейская Комиссия вправе соответствии с регулятивной процедурой, указанной в Статье 5(3) рамочного Регламента, разработать руководства, касающиеся способов, с помощью которых такие проекты могут способствовать реализации Генерального плана АТМ. Такие руководства не должны наносить вред механизму развертывания данных проектов, касающихся функциональных блоков воздушного пространства в соответствии с соглашениями сторон указанных блоков.

3. Европейская Комиссия вправе также принять решение в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в Статье 5(3) рамочного Регламента, о разработке общих проектов для связанных с сетью функций, которые особенно важны для улучшения общей производительности управления воздушным движением и аэронавигационных услуг в Европе. Такие общие проекты могут считаться приемлемыми для финансирования Сообщества в рамках Многолетней программы финансового развития. С этой целью и без ущерба для компетенции государств-членов ЕС по принятию решений об использовании своих финансовых ресурсов Европейская Комиссия должна проводить независимый анализ экономической эффективности и необходимые консультации с государствами-членами ЕС и соответствующими заинтересованными сторонами в соответствии со Статьей 10 рамочного Регламента, изучая все средства финансирования их развертывания. Подлежащие оплате расходы на развертывание общих проектов должны покрываться в соответствии с принципами прозрачности и недопущения дискриминации.