Регламент № 1219/2012 Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«Об установлении переходных мер в двусторонних инвестиционных соглашениях между государствами-членами ЕС и третьими странами» [рус., англ.]

(Вместе с «Заявлением...»)

(Принят в г. Страсбурге 12.12.2012)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕГЛАМЕНТ (ЕС) № 1219/2012 ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПЕРЕХОДНЫХ МЕР В ДВУСТОРОННИХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ-ЧЛЕНАМИ ЕС И ТРЕТЬИМИ СТРАНАМИ <**>

(Страсбург, 12 декабря 2012 года)

---

<*> Перевод Сидоровой Н.А.

<**> Regulation (EU) 1219/2012 of the European Parliament and of the Council of 12 December 2012 establishing transitional arrangements for bilateral investment agreements between Member States and third parties. Опубликован в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 351, 20.12.2012, стр. 40.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором о функционировании Европейского Союза, и, в частности, статьей 207 (2) Договора,

на основании предложения Европейской комиссии,

после передачи проекта законодательного акта национальным парламентам,

действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>,

---

<*> Позиция Европейского парламента от 10 мая 2011 г. (еще не опубликована в ОЖ) и Позиция Совета ЕС в первом чтении от 4 октября 2012 г. (ОЖ № C 352 E, 16.11.2012, стр. 23). Позиция Европейского парламента от 11 декабря 2012 г. (еще не опубликована в ОЖ).

принимая во внимание, что:

1. После вступления в силу Лиссабонского договора иностранные прямые инвестиции были включены в перечень вопросов, подпадающих под сферу действия общей торговой политики. В соответствии со статьей 3 (1) «e» Договора о функционировании Европейского Союза (TFEU) Европейский Союз обладает исключительной компетенцией в отношении общей торговой политики. Соответственно, только Европейский Союз вправе осуществлять законотворческую деятельность и принимать акты, имеющие обязательную юридическую силу, в указанной области. Государства-члены ЕС вправе осуществлять указанные полномочия самостоятельно только в том случае, если они уполномочены на это Союзом в соответствии со статьей 2 (1) Договора.

2. Кроме того, глава 4 титула IV третьей части Договора о функционировании Европейского Союза устанавливает общие правила о движении капиталов между государствами-членами ЕС и третьими странами, в том числе правила в отношении движения капиталов, включая инвестиции. Указанные правила не могут быть нарушены международными соглашениями, касающимися международных инвестиций, заключенными государствами-членами ЕС.

3. Настоящий Регламент применяется без ущерба распределению полномочий между Союзом и государствами-членами ЕС в соответствии с Договором о функционировании Европейского Союза.

4. На момент вступления в силу Лиссабонского договора государства-члены ЕС сохранили в силе значительное количество двусторонних инвестиционных соглашений с третьими странами. Договор о функционировании Европейского Союза не содержит каких-либо определенных переходных положений для указанных соглашений, которые теперь попали под исключительную компетенцию Союза. Более того, некоторые из указанных соглашений могут включать в себя положения, затрагивающие общие правила о движении капиталов, установленные в главе 4 титула IV третьей части указанного Договора.

5. Хотя двусторонние инвестиционные соглашения сохраняют юридическую силу для государств-членов ЕС в соответствии с публичным международным правом и будут постепенно заменяться соглашениями Союза, касающимися того же самого предмета, условия для их сохранения и их взаимосвязь с инвестиционной политикой Союза требуют соответствующего управления. Указанная взаимосвязь будет развиваться далее в силу того, что Союз осуществляет свои полномочия.

6. В интересах инвесторов Союза и их инвестиций в третьи страны, а также в интересах государств-членов ЕС, принимающих иностранных инвесторов и инвестиции, двусторонние инвестиционные соглашения, которые определяют и обеспечивают условия инвестирования, должны сохранить свою юридическую силу и постепенно должны быть заменены инвестиционными соглашениями Союза, предусматривающими высокие стандарты защиты инвестиций.

7. Настоящий Регламент должен рассмотреть статус двусторонних инвестиционных соглашений государств-членов ЕС, подписанных до 1 декабря 2009 г. в соответствии с законодательством Союза. Указанные соглашения должны сохранить свою юридическую силу или вступить в силу в соответствии с положениями настоящего Регламента.

8. Также настоящий Регламент устанавливает условия, в соответствии с которыми государства-члены ЕС уполномочены заключать и/или сохранять в силе двусторонние инвестиционные соглашения, подписанные между 1 декабря 2009 г. и 9 января 2013 г.

9. Кроме того, настоящий Регламент устанавливает условия, в соответствии с которыми государства-члены ЕС уполномочены вносить изменения и дополнения в или заключать двусторонние инвестиционные соглашения с третьими странами после 9 января 2013 г.

10. В случае если государства-члены ЕС сохранили юридическую силу двусторонних инвестиционных соглашений с третьими странами в соответствии с положениями настоящего Регламента или получили авторизации на проведение переговоров или заключение указанных соглашений, это не должно препятствовать проведению переговоров или заключению инвестиционных соглашений Союзом.

11. От государств-членов ЕС требуется принятие необходимых мер по устранению несоответствий, если таковые существуют, с законодательством Союза, содержащихся в двусторонних инвестиционных соглашениях, заключенных между ними и третьими странами. Имплементация настоящего Регламента осуществляется без ущерба применению статьи 258 Договора о функционировании Европейского Союза, касающейся неисполнения государствами-членами ЕС своих обязательств в соответствии с законодательством Союза.

12. Авторизация на внесение изменений и дополнений или на заключение двусторонних инвестиционных соглашений, предусмотренных настоящим Регламентом, должна, в частности, обеспечить государствам-членам ЕС возможность устранения любых несоответствий между их двусторонними инвестиционными соглашениями и законодательством Союза, за исключением несоответствий, возникающих в результате распределения полномочий между Союзом и государствами-членами ЕС, которые указаны в настоящем Регламенте.

13. Европейская комиссия должна представить Европейскому парламенту и Совету ЕС отчет о применении настоящего Регламента. В указанном отчете должна, inter alia, пересматриваться необходимость продолжения применения главы III. В случае если в отчете рекомендуется прекратить применение положений главы III или если предлагается внести изменения в указанные положения, отчет в соответствующих случаях может сопровождаться законодательным предложением.

14. Европейский парламент, Совет ЕС и Европейская комиссия должны гарантировать, что любая информация, определенная в качестве конфиденциальной, рассматривается в соответствии с Регламентом (ЕС) 1049/2001 Европейского парламента и Совета ЕС от 30 мая 2001 г. о доступе общественности к документам Европейского парламента, Совета ЕС и Европейской комиссии <*>.

---

<*> ОЖ № L 145, 31.5.2001, стр. 43.

15. Инвестиционные соглашения между государствами-членами ЕС не подпадают под сферу действия настоящего Регламента.
16. Необходимо предусмотреть ряд мер, гарантирующих, что двусторонние инвестиционные соглашения, сохранившие свою юридическую силу в соответствии с настоящим Регламентом, остаются действующими, в том числе, в отношении урегулирования споров, соблюдая в то же время исключительную компетенцию Союза.
17. В целях обеспечения единообразных условий для имплементации настоящего Регламента исполнительные полномочия возлагаются на Европейскую комиссию. Указанные полномочия должны осуществляться в соответствии с Регламентом (ЕС) 182/2011 Европейского парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающим правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской комиссией имплементационных полномочий <*>.

---

<*> ОЖ № L 55, 28.2.2011, стр. 13.

18. В частности, указанные полномочия возлагаются на Европейскую комиссию при условии, что процедуры, установленные в статьях 9, 11 и 12 настоящего Регламента, уполномочивают государства-члены ЕС действовать в области исключительной компетенции Союза и что решения должны приниматься на уровне Союза.
19. Консультативная процедура должна быть использована для принятия авторизаций в соответствии со статьями 9, 11 и 12 при условии, что указанные авторизации предоставляются на основе четко определенных критериев, разработанных настоящим Регламентом,

приняли настоящий Регламент: