Статья 2«Договор о функционировании Европейского Союза» [рус., англ.]

1. Когда Договоры предоставляют Союзу исключительную компетенцию в определенной сфере <*>, только Союз может законодательствовать и принимать юридически обязательные акты; государства-члены не могут сами осуществлять подобные действия, кроме как в случае, если они уполномочены на это Союзом, или в целях претворения в жизнь актов Союза.

---

<*> В соответствии с «принципом наделения компетенцией» (параграф 2 статьи 5 Договора о Европейском Союзе) Союз получает свою компетенцию от государств-членов. Настоящий Договор и Договор о Европейском Союзе («Договоры») выступают в качестве источников права, посредством которых юридически оформляется это наделение компетенцией (см. первый абзац статьи 1 и параграф 2 статьи 5 Договора о Европейском Союзе).

Использованная в настоящей статье Договора о функционировании Европейского Союза формулировка («Когда Договоры предоставляют Союзу... компетенцию») не противоречит упомянутому принципу, а служит его более лаконичным выражением. — Прим. перев.

2. Когда Договоры предоставляют Союзу совместную с государствами-членами компетенцию в определенной сфере, и Союз, и государства-члены могут законодательствовать и принимать юридически обязательные акты в данной сфере. Государства-члены осуществляют свою компетенцию в той мере, в какой Союз не воспользоваться своей компетенцией. Государства-члены вновь осуществляют свою компетенцию в той мере, в какой Союз решил прекратить осуществление своей компетенции <*>.

---

<*> См. «Протокол об осуществлении совместной компетенции» (раздел II настоящего издания). — Прим. перев.

3. Государства-члены координируют свою экономическую политику и политику занятости согласно условиям, предусмотренным настоящим Договором, для определения которых Союз располагает компетенцией <*>.

---

<*> См. статьи 120 - 126 и 145 - 150. — Прим. перев.

4. Союз в соответствии с положениями Договора о Европейском Союзе располагает компетенцией по определению и осуществлению общей внешней политики и политики безопасности, включая поступательное формирование общей оборонной политики.

5. В отдельных сферах и согласно условиям, предусмотренным Договорами, Союз располагает компетенцией осуществлять деятельность, направленную на поддержку, координацию или дополнение деятельности государств-членов, не подменяя при этом их компетенцию в данных сферах.

Юридически обязательные акты Союза, которые принимаются на основании положений Договоров в отношении данных сфер, не могут производить гармонизацию законодательных и регламентарных положений государств-членов <*>.

---

<*> «Законодательные положения» — нормы права, содержащиеся в законах государств-членов. «Регламентарные положения» — нормы права, которые закреплены в иных источниках, чем закон (декреты, постановления, указы, инструкции и т.п.).

Регламентарные положения могут издаваться главами государств, правительствами, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления и другими публично-правовыми образованиями, которые не относятся к законодательной ветви власти.

По своей юридической силе регламентарные положения и акты, их содержащие (регламентарные акты), как правило, уступают законам, но могут иметь и равную с ними силу (например, декреты Правительства Франции, принятые в рамках его конституционных полномочий). — Прим. перев.

6. Объем и порядок осуществления компетенции Союза определяются положениями Договоров в отношении каждой сферы.