Статья 3. Доли участия сторон в компании публично-частного партнерстваПостановление № 44-15 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Модельным законом установлено, что в законодательстве государств — участников СНГ могут быть закреплены максимальные и минимальные доли участия публичного партнера в проектной компании. При этом в соответствии с международной практикой доля частного партнера чаще всего превышает 50%, а доля публичного партнера составляет менее 50%, а иногда даже менее 25%.

Размер доли участия публичного партнера обычно зависит от его желания контролировать ход реализации проекта и от договоренностей с частным партнером. Наличие дополнительного контроля за проектом у публичного партнера через корпоративные инструменты является одним из достоинств использования корпоративной формы ПЧП. Несомненным преимуществом такого участия также является возможность получения публичным партнером опыта реализации крупных проектов ПЧП. Тем не менее, Модельным законом устанавливается жесткое ограничение в отношении того, что проектная компания не должна находиться под контролем публичного партнера. Необходимо отметить, что под контролем понимается не только наличие преобладающего участия в уставном капитале публичного партнера или контролируемых им лиц, а также наличие у контролирующего лица:

• договора, права или иного основания определять действия и решения данного юридического лица;
• права назначать единоличный исполнительный орган;
• права назначать более 50% состава коллегиального исполнительного органа;
• безусловной возможности избирать более 50% состава совета директоров или иного коллегиального органа управления данного юридического лица.

Такое понимание контроля сходно со сложившейся международной практикой и объясняется необходимостью ограничить возможности публичного партнера контролировать деятельность проектной компании. Чрезмерный контроль публичного партнера над проектом может привести к менее эффективному управлению и другим негативным последствиям, так как чаще всего именно частный партнер обладает необходимыми умениями и опытом для реализации проекта.