Статья 2. Особенности компании публично-частного партнерстваПостановление № 44-15 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Модельным законом не установлено, что проектная компания должна создаваться в какой-либо специальной организационно-правовой форме. Стороны имеют право выбрать любую организационно-правовую форму, предусмотренную действующим законодательством страны. При отсутствии специально предусмотренной законодательством организационно-правовой формы критериями ее выбора часто становятся простота регистрации, управления и наименьшее количество императивных норм в регулировании.

Проектная компания создается исключительно с целью реализации проекта ПЧП и поэтому:

• обладает специальной правоспособностью. Специальная правоспособность означает, что деятельность компании ограничивается указанными в ее учредительных документах определенными видами. В случае с компанией ПЧП это непосредственно реализация проекта, а также деятельность, способствующая его реализации. Специальная правоспособность проектной компании может происходить из учредительных документов или законодательства, например, если в нем предусмотрена специальная организационно-правовая форма для проектных компаний. В частности, в Российской Федерации такими организационно-правовыми формами являются специализированное общество и специализированное общество проектного финансирования;
• подлежит ликвидации после реализации проекта. Это объясняется целью создания такой компании: компании ПЧП создаются исключительно для реализации какого-либо проекта ПЧП. Следовательно, после выполнения этой функции исчезает необходимость в существовании соответствующей компании ПЧП.

Модельный закон закрепляет ряд требований, связанных с деятельностью компании ПЧП:

• указание в наименовании такой компании слов «публично-частное партнерство». Данная норма существует для защиты третьих лиц, чтобы при совершении сделок такие лица понимали, что имеют дело с проектной компанией;
• ежегодный обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Создание проектной компании для реализации проекта ПЧП обладает рядом преимуществ, основными из которых являются:

• обособление имущества компании, что приводит к снижению финансовых рисков как инвесторов и публичного партнера, так и частного партнера, а также может служить защитой проектной компании от банкротства частного партнера;
• ограниченная ответственность участников компании. Участники такой компании не несут ответственность по ее долгам за исключением случаев, предусмотренных национальным законодательством;
• специальная правоспособность компании, что снижает риски нецелевого использования средств;
• повышение кредитного рейтинга проектной компании, что может облегчить поиск заемных средств.