Статья 1. Порядок и особенности конкурсной процедурыПостановление № 44-15 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

РАЗДЕЛ II. ИНИЦИИРОВАНИЕ И ПОДГОТОВКА ПРОЕКТА ПУБЛИЧНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

РАЗДЕЛ III. ПРОЦЕДУРА ОТБОРА ЧАСТНОГО ПАРТНЕРА В РАМКАХ ПРОЕКТА ПУБЛИЧНО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

Как отмечалось выше, сложность применения и унификации конкурсных процедур в проектах ПЧП состоит в том, что в отличие от законодательства, специально регулирующего тендерные процедуры отбора подрядчиков в проектах государственных закупок, до недавнего времени не было разработано какого-либо международного модельного законодательства, специально регулирующего конкурсные процедуры отбора частного партнера в проектах ПЧП, о чем отмечается в пункте 19 Руководства ЮНСИТРАЛ.

Тендерные процедуры отбора подрядчиков в проектах государственных закупок имеют существенные отличия от конкурсных процедур отбора частного партнера в проектах ПЧП, в связи с чем применение, распространение или имплементация норм в отношении порядка осуществления тендерных процедур отбора подрядчиков в проектах государственных закупок далеко не всегда применимы к конкурсным процедурам отбора частного партнера в проектах ПЧП.

Как известно, соглашения ПЧП позволяют устанавливать долгосрочные отношения и реализовывать комплексные проекты, особенно в случаях, когда по результатам предварительной оценки проектов государственные органы приходят к выводу о том, что по причине своей сложности проект объективно не может быть реализован только государством в силу отсутствия у него надлежащего опыта, квалификации, технологий и необходимых средств, должен быть осуществлен в жестко установленные сроки либо реализация проекта на основе ПЧП будет более эффективной с экономической точки зрения. В качестве иностранного примера подходов к выбору ПЧП в качестве модели реализации инфраструктурных проектов и особенностей, которые обуславливают специфику самостоятельной конкурсной процедуры в рамках проектов ПЧП, можно обратиться к последней редакции французского Руководства по соглашениям о ПЧП <13> от 25 марта 2011 года, разработанного Группой по поддержке ПЧП Управления Казначейства Французской Республики, которая разрабатывает рекомендации и разъяснения по вопросам ПЧП во Франции и входит в состав Министерства экономики, финансов и промышленности Франции <14>.

---

<13> URL: Les contrats de partenariats: Guide méthodologique http://www.economie.gouv.fr/files/directions services/ppp/GuideContratPartenariat.pdf

<14> URL: Direction du Trésor / Mission d'appui aux partenariats public- privé http://www.economie.gouv.fr/ppp/v/mission-dappui

Как уже указывалось, порядок и особенности процедуры отбора частных партнеров для реализации проекта ПЧП устанавливаются в главе 4 Модельного закона. В частности, Модельный закон разъясняет принципы проведения конкурса на право заключения соглашения о ПЧП, принципы составления конкурсной документации, принципы определения победителя конкурса, последствия отказа от заключения соглашения о ПЧП победителя конкурса и участника, следующего после победителя, и др. Модельный закон предлагает особую процедуру для проектов ПЧП, отличную от общей процедуры государственных закупок.