Статья 2. Заключение соглашения о публично-частном партнерствеПостановление № 44-15 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Согласно пункту 1 статьи 16 Модельного закона, заключение СПЧП осуществляется по итогам отбора частного партнера в соответствии с положениями главы 4 Модельного закона <26>.

---

<26> Подробнее о конкурсной процедуре см. соответствующий раздел настоящего Комментария.

Необходимо отметить, что для проектов ПЧП характерна длительная фаза переговоров, предшествующих подписанию СПЧП. Национальное законодательство может предписывать выполнение определенных формальных требований, затягивающих вступление в силу СПЧП. Такими требованиями в разных государствах являются требование одобрения СПЧП местным советом (в случае муниципальной собственности), вышестоящим органом исполнительной власти либо высшим законодательным органом государства, а в некоторых случаях для вступления в силу СПЧП может требоваться внесение изменений в национальное законодательство <27>.

---

<27> Пункт 9 раздела A главы IV Руководства ЮНСИТРАЛ. С. 105.

Согласно Руководству ЮНСИТРАЛ к затягиванию заключения СПЧП может привести следующие факторы:

• недостаточный опыт сторон в реализации ПЧП;
• затрудненное взаимодействие исполнительных органов власти различного уровня;
• недостаточная уверенность частного партнера в государственной поддержке проекта ПЧП;
• сложности в предоставлении кредиторам обеспечения исполнения обязательств <28>.

---

<28> Пункт 10 раздела A главы IV Руководства ЮНСИТРАЛ.

В связи с вышеперечисленным необходимо обеспечить проведение последовательной и единообразной государственной политики в сфере ПЧП и оказывать экспертную поддержку государственным органам и учреждениям, выступающим на стороне публичного партнера в проектах ПЧП. Это может достигаться путем издания компетентными органами методических рекомендаций по реализации проектов ПЧП, а также разработки имеющих рекомендательный характер модельных (типовых) СПЧП в различных сферах.