Статья 32. Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственным секретамПостановление № 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Допуск должностного лица или гражданина к государственным секретам может быть прекращен по решению руководителя государственного органа или организации в случаях:

• нарушения им взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственных секретов;
• возникновения обстоятельств, являющихся основаниями для отказа должностному лицу или гражданину в допуске к государственным секретам в соответствии со статьей 31 настоящего Закона.

2. Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственным секретам является дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора в порядке, установленном законодательством.

3. Прекращение допуска к государственным секретам не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственные секреты.

4. Решение руководителя организации о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственным секретам и расторжении на основании этого с ними трудового договора (контракта) может быть обжаловано в вышестоящей организации или в суде.

Положения настоящей статьи, с одной стороны, устанавливают жесткие требования к должностным лицам и гражданам, допущенным к государственным секретам, а с другой — четко регламентируют основания для прекращения допуска.

Основания для прекращения допуска граждан к государственным секретам корреспондируют с перечисленными в статье 31 комментируемого модельного закона основаниями для отказа в предоставлении допуска к государственным секретам указанным в законе категориям лиц и представляют собой юридические факты прекращения отношений.

Лишение допуска к охраняемым сведениям — не наказание, а один из методов защиты таких сведений. Режим секретности, установленный в отношении сведений, составляющих государственные секреты, направлен на их сохранение и не предполагает свободного доступа к ним. Лишение должностного лица права доступа к засекреченным сведениям при наличии обстоятельств, создающих угрозу для их защиты, не может рассматриваться как неоправданное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина. Такая позиция изложена, например в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2015 года № 25-О.

Прекращение допуска должностного лица или гражданина к государственным секретам может являться дополнительным основанием для расторжения с ним трудового договора в порядке, установленном законодательством. В пункте втором аналогичной статьи Закона «О государственных секретах» Республики Казахстан, например, формулировка основания для прекращения трудового договора «в порядке, установленном законодательством» заменена на более «строгую»: «по инициативе администрации» <*>. Согласно нормам Трудового кодекса Российской Федерации, например, однократное нарушение предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязанностей, связанных с защитой государственной тайны, может быть основанием для прекращения допуска гражданина или должностного лица к государственной тайне и расторжения с ним трудового договора (контракта) (статья 81 часть 1 пункт 6 подпункт «в»).

---

<*> Закон Республики Казахстан от 15 мая 2007 г. № 253-III «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования труда».

Основанием для прекращения допуска к государственным секретам лиц, получавших его ранее в связи с избранием на должность (в Азербайджанской Республике, Республике Беларусь, Российской Федерации, Республике Молдова и Украине), является прекращение их полномочий. Прекращение допуска к государственным секретам не освобождает должностное лицо или гражданина от взятых ими обязательств по неразглашению сведений, составляющих государственные секреты.