Статья 17. Принципы засекречивания сведений и их носителейПостановление № 43-19 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Засекречивание сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей осуществляется в соответствии с принципами законности, обоснованности и своевременности.

Законность означает соответствие засекречивания сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей конституции и законам.

Обоснованность заключается в установлении путем экспертной оценки целесообразности засекречивания конкретных сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей, вероятных экономических и иных последствий этого акта, исходя из баланса жизненно важных интересов общества, граждан и государства.

Своевременность предполагает установление ограничений на распространение сведений, составляющих государственные секреты, и их носителей с момента их получения (разработки) или заблаговременно.

Обобщенный подход к понятию «засекречивание» позволяет толковать его как совокупность мероприятий по установлению ограничений на распространение сведений, составляющих государственные секреты. В модельном законе СНГ засекречивание распространяется и на сведения, составляющие государственные секреты, и на их носители. В ряде государств (в Украине, например <*>) эта процедура применяется исключительно к носителям информации.

---

<*> См.: Раздел 3 Закона Украины от 21 ноября 1994 г. № 3855-XII «О государственной тайне».

Засекречивание следует отличать от защиты государственных секретов, не смешивая принципы защиты секретов и принципы засекречивания, а также принципы отнесения сведений к государственным секретам (государственной тайне). Принципы засекречивания практически идентичны во всех государствах — участниках СНГ. Это принципы законности, обоснованности и своевременности.

Конституционный принцип законности состоит в точном и неуклонном исполнении всеми лицами конституции, законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов. Соблюдение принципа законности засекречивания предполагает выполнение процедуры засекречивания в соответствии с актами действующего законодательства.

Принцип обоснованности заключается в принятии решения о целесообразности засекречивания на основании экспертной оценки сведений. Обеспечение сохранности информации в рамках режима секретности — дорогостоящая процедура. Кроме того, увеличение объема сведений, составляющих государственные секреты, снижает уровень безопасности каждого отдельного ресурса.

Принципом обоснованности необходимо руководствоваться и при рассекречивании сведений. Так, одним из условий рассекречивания является изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственные секреты, является нецелесообразной.

Принцип своевременность засекречивания, который может быть назван также принципом незамедлительности засекречивания, предполагает сокращение периода свободного оборота созданного информационного объекта с целью недопущения его тиражирования. В противном случае, если информация получила распространение, возникает ситуация, которая может привести к нарушению принципа обоснованности ее засекречивания.